广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

第一篇：广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

广州市高层次人才专项扶持资金管理办法

第一章

总则

第一条 为规范我市高层次人才专项扶持资金的管理，保证专项资金的合理、有序使用，根据国家和省、市有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所指高层次人才专项扶持资金，是指根据〘中共广州市委、广州市人民政府印发〖关于鼓励海外高层次人才来穗创业和工作的办法〗的通知〙（穗字〔2008〕18号，以下简称〘办法〙）和〘中共广州市委、广州市人民政府关于加快吸引培养高层次人才的意见〙（穗字〔2010〕11号，以下简称〘意见〙）的规定，由市财政设立的人才工作专项资金（以下简称专项资金）。专项资金在政策实施期内跨年度递延使用，根据人才引进、培养工作实际进度控制使用。

第三条

在市人才工作协调小组领导下，市人才工作协调小组办公室（设在市委组织部，以下简称“市人才办”）负责专项资金的统筹安排和宏观管理。专项资金实行单独设账、核算和管理，市人才办、市人力资源和社会保障局、市科技和信息化局、市卫生局、市住房保障办根据职责分工负责项目的审核和监管，市财政局负责有关扶持资金的审核及核拨。

第二章

专项资金的使用范围

第四条 专项资金分为补贴奖励资金、项目资助资金与服务保障资金三部分。补贴奖励资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，由专项资金对经审定符合条件的单位与个人给予补贴或奖励的资金。主要使用范围包括：

（一）对引进的高层次人才给予安家费；

（二）对高层次人才给予个人所得税返还补贴；

（三）对“羊城学者”特聘专家给予岗位津贴；

（四）对高层次人才给予住房货币补贴；

（五）对高层次人才给予资料津贴；

（六）对符合条件的博士后给予生活补助和安家费；

（七）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（归获奖者个人所得部分）；

（八）对引进高层次人才工作作出突出贡献的机构和个人给予表彰和奖励。项目资助资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，凡符合我市支柱产业、重点产业、重点学科（领域）发展方向的项目（计划），经项目主管部门审批同意，由专项资金给予择优资助的项目资金。主要使用范围包括：

（九）对引进的高层次人才给予科研启动经费；

（十）对符合条件的创新创业领军人才、海外高层次人才给予创业启动资金和贷款贴息补助；

（十一）对“羊城学者”特聘专家给予科研经费补助；

（十二）对“121人才梯队工程”人选给予专项工作经费资助；

（十三）实施博士后培养工程所需补助、资助经费；

（十四）对为我市经济社会发展作出突出贡献的高层次人才颁发奖金（用于获奖者科研经费补助部分）；

（十五）对高层次人才发起举办学术会议、参加学术研修、发表论文和出版著作等给予经费资助；

（十六）对其他各类高层次人才的扶持培养资助。

服务保障资金是指按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策要求，为完善高层次人才服务保障体系，提高服务管理工作水平，由相关职能部门或服务机构具体管理使用的经费。主要使用范围包括：

（十七）高层次人才年度休假体检费用及相关服务费用；（十八）高层次人才医疗保障专项资金；（十九）高层次人才配偶就业专项补贴；（二十）高层次人才公寓专项资金；（二十一）高层次人才工作组织管理经费。

上述资助、补贴和奖励项目，其中第（一）、（二）、（五）、（六）、（八）、（九）、（十二）、（十三）、（十五）、（十七）、（十九）项主管部门为市人力资源和社会保障局，第（三）、（七）、（十一）、（十四）、（十六）、（二十一）项主管部门为市人才办，第（四）、（二十）项主管部门为市住房保障办，第（十）项主管部门为市科技和信息化局，第（十八）项主管部门为市卫生局。

第三章

专项资金的预算、申报及审批、下达

第五条 项目主管部门根据每年的工作重点和归口管理的项目，向市人才办报送所需资金年度预算和相关组织管理经费预算。市人才办会同项目主管部门，根据我市高层次人才队伍发展实际，在对资金需求充分调查和评估的基础上，编制专项资金年度总预算（年度总预算不超过专项资金总体规模）。

专项资金年度总预算经报市人才工作协调小组审定同意后，由市人才办分送市财政局和各项目主管部门，由项目主管部门具体组织实施。

在组织实施过程中，项目主管部门可根据资金的实际使用情况，会同市人才办提出预算调整意见，报协调小组负责同志同意后实施。

第六条

申请人（高层次人才或其所在单位）按照〘办法〙、〘意见〙及其配套政策和项目主管部门的有关要求申报资助或补贴项目，申报内容一般应包括项目名称、专家意见、目标任务、进度安排、使用重点、开支范围、配套资金、保障措施等。

第七条 项目主管部门依据〘办法〙、〘意见〙及其配套政策的有关程序对上报项目进行审核筛选，研究提出具体资金安排和资助意见，并向市财政局提出资金拨付申请。

第八条 市财政局根据已审定的年度预算项目和金额，按现行国库集中支付有关规定办理资金拨付。原则上超出预算部分不另安排资金，因特殊原因需调整预算安排的，按本办法第五条相关程序办理。

第四章

专项资金使用管理、监督及绩效评价

第九条 专项资金的使用单位要加强资金管理，实行专账核算、专账管理，按专项资金的使用范围合理使用。

第十条 专项资金购置的固定资产凡属于国有资产的，纳入项目承担单位的固定资产账户进行核算与管理。

第十一条 项目实施过程中，因特殊原因需要变更或撤销的，须由项目申请人报项目主管部门同意。因故撤销的项目，项目申请人必须作出经费结算，并报项目主管部门核批，结余资金上缴市财政。

第十二条 已拨付的专项资金如需在下年度继续使用，报经批准后结转下年度；项目已完成的，结余资金按规定上缴市财政。

第十三条 项目资助资金的使用单位（或项目申请人）应于每年1月底前，向项目主管部门报送上年度项目实施情况和专项资金使用情况。项目主管部门负责对项目申请人上报的情况进行审核，按照〘广州市财政支出项目绩效评价试行办法〙的规定和要求，组织各资金使用单位对项目资助资金使用绩效进行自评，并于每年2月底前将情况送市人才办汇总。

补贴奖励资金和服务保障资金的项目主管部门应于每年2月底前将相关资金使用情况、结余情况送市人才办汇总。市人才办汇总专项资金使用情况后，向市人才工作协调小组报告，并送市财政局备案。

第十四条 项目申请人负责对所申请项目的组织实施，并对项目申报资料的准确性和真实性、项目建设、资金使用负总责。

第十五条 市人才办、市财政局、市审计局等部门对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。如发现未按规定专账核算、专账管理或弄虚作假、截留、挤占、挪用等其他财政违法行为的，依据〘财政违法行为处罚处分条例〙及其他有关规定处理，并依法追究相关部门（单位）和责任人员的法律责任。

被检查单位应主动配合检查人员做好相关工作，提供相应的文件、资料，不得阻碍检查工作的正常进行。

第五章

附则

第十六条 本办法自印发之日起实施，有效期5年。

第二篇：引进高层次人才管理办法

引进高层次人才管理办法（试行）

第一章

总则

第一条 为吸引更多的高层次人才来学院工作，加快建设一支素质优良、结构合理、充满活力的教师队伍，进一步提高教育教学质量和办学效益，把洛阳科技职业学院办成一流的、有较大影响的高水平国家示范性高等职业院校，特制定本管理办法。

第二条 基本原则

（一）德才兼备。高层次人才既要有高水平的专业知识，还要有高尚的道德品质。

（二）专业需要。高层次人才必须符合学院专业建设和教学科研工作的需要。

（三）效益最佳。以最小的投入获取最大的发展。

（四）拓宽渠道。立足市内，面向全国引进高层次人才。

第二章

引进对象和条件

第三条 引进对象

（一）两院院士、国家“973”计划首席科学家、国家“863”计划重大项目负责人及以上专家、国家杰出青年基金获得者、“新世纪百千万人才工程”国家级人选、教育部“长江学者”特聘教授、“巴渝学者”特聘教授、国家级教学名师、国家级中青年骨干教师、享受国务院政府特殊津贴人员等。

（二）获得国家级自然科学、技术发明、科技进步一等奖（个人排名前五）或二等奖（个人排名前三），或市（部）级自然科学、技术发明、科技进步奖一等奖（个人排名前二）；获得中国高校人文社会科学成果一等奖（个人排名前二）；获得国家级教学成果一等奖（个人排名前二）等。

（三）专业建设和教学科研工作需要且紧缺（学院每年公布）的教授、教授级高级工程师、研究员、副教授、高级工程师、副研究员等高等院校认可的正副高级专业技术职务；博士研究生（具有学历、学位，下同）；省级劳动行政主管部门评审认定，行业认可的高级技师。

第四条 引进条件

（一）拥护党的领导，热爱党的教育事业，具有良好的思想政治素质和高尚的职业道德，遵纪守法，遵守学院规章制度。

（二）适应我院专业建设的需要，有较强的教学、科研能力，有指导专业教学、实习实训的技能，有为学院的教育教学改革和发展奉献的精神，身体健康。

（三）引进的正高级专业技术职务者年龄一般不超过50周岁，副高级专业技术职务者—般不超过40周岁,其余引进人才一般在35周岁以下。能力水平突出者，年龄可适当放宽。

第三章

引进程序

第五条 各系部在每年3月25日前，根据专业建设和师资队伍建设的需要申报下一年的需求计划，经人事处初审，院长办公会审

定后，下达招聘计划。

第六条 学院人才引进考核工作领导小组对拟引进人员进行面试考核，对其思想政治表现、教学科研水平、工作能力、身体状况等进行综合考察，提出是否引进的意见并将书面考核情况报院长办公会审定。

第七条 经院长办公会议审定后，人力资源管理处负责办理相关手续。

第四章

引进人才的待遇

第八条 享受待遇基本原则

引进人才在享受待遇时按就高不就低的原则，不重复享受；非学院急需专业或属于照顾性质的高级职称、高学历人员不享受上述待遇。对于特殊专业急需引进的人才，其待遇和年龄等问题另行商定。对第三条第（一）、（二）项的高层次人才，其安家费、住房补贴、科研启动经费等待遇可酌情增加。

第九条 工资奖金

（一）工资，以入校时的学历、学位或专业技术职务比照学院同条件人员确定国家统发工资，到校后按学院和国家相关规定执行；对引进的博士学位研究生，其专业技术职务为中级及以下者，除国家统发工资外，其它待遇按副教授同等对待。

（二）奖金，按《洛阳科技职业学院关于印发<分配办法>等相关制度的通知》（〔2008〕10号）和《洛阳科技职业学院科研奖励办法（试行）》（〔2008〕3号）执行。

第十条 福利

学院对引进的高层次人才给付安家费或提供一套只有使用权的住房。对夫妻双方均为高层次人才的，按一人的标准执行，安家费按其服务期限，分月逐步发给，其安家费按照最高标准的1.2倍享受或学院提供一套更高标准的住房。在学院工作满120个月，并完成相应专业技术工作任务后，住房归个人所有。具体标准如下：

（一）既具有博士学位，又具有正高级专业技术职务者住房标准为160－180M，安家费15万元。

（二）正高级专业技术职务或具有博士学位的副高级专业技术职务者住房标准为140－160M，安家费10万元。

（三）博士研究生住房标准为120－140 M，安家费8万元。

（四）学院专业紧缺的副教授住房标准为90－120 M，安家费5万元。

第十一条 科研启动经费

对承担重大课题的高层次人才可配备工作电脑一台和相应的科研助手，组建专门的研究室或实验室。科研启动经费标准如下：

（一）教授每人3万元。

（二）博士研究生每人2万元。

（三）副教授每人1.5万元。

若自带省（部）级以上科研项目（或主持人），学院除给予上述科研启动经费外，另根据科研项目的级别分别予以资助，省部级2万元、国家级4万元。

2222

第十二条 进修培训

优先安排高层次人才到国内外进修、合作研究和参加国内外重大学术会议。

第十三条 职称评聘

按照河南省专业技术职务任职资格评审办法，优先推荐高层次人才申报晋升相应专业技术职务任职资格，在评审通过后聘任相应专业技术职务。

第十四条 配偶安置

（一）从校外引进的高层次人才，其配偶若具有全日制本科学历、学士学位、中级以上职称且所学专业或所从事工作为学院教育教学所需的，一般可随调，如配偶不符合学院调入人员要求，可协商解决其配偶工作问题。如不能在学院安置则推荐至相关单位。其在九年制义务教育阶段的子女入学，可由学院出面联系条件较好的学院就读，但子女入学赞助费由本人承担。

（二）学院培养的高层次人才（晋升为教授职务或获得博士学位后），其配偶若具有本科及以上学历、身体健康、能够正常坚持工作，可申请调入学院。

第十五条 其他

以聘用方式（柔性引进）来我校工作的高级专业技术职务、高学历人才，可按照本暂行办法执行外，具体工作任务和待遇也可面议。

第五章

引进人才的职责和义务

第十六条 服务期限

引进的高层次人才均从取得高层次人才资格起，服务期限为96个月（含寒暑假），96个月内不得提出调离申请。

第十七条 工作职责

（一）引进的高层次人才应努力学习马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论，坚持四项基本原则，拥护党的路线、方针、政策，不断提高自身的思想政治素质；热爱高职教育事业，贯彻党的教育方针，为人师表，教书育人，具有良好的职业道德；积极参加专业建设和实验室建设及其它实践性教学活动；积极承担院系安排的其他工作。

（二）在服务期内承担两门及以上课程的教学工作或者每年至少带1-2名其专业方向的有学院正式事业编制的研究人员一起从事研究工作。

（三）每年至少在校内作四次学术讲座。

（四）了解前沿性学术动态，掌握相应专业研究进展情况，积极参加系部组织的教育教学改革及科学研究工作；积极争取课题立项，带领课题组成员开展研究工作；做好教学成果、科研成果的推广应用工作；指导青年教师的教学与科研。在96个月服务期内，副教授、博士研究生至少以学院为第一完成单位完成下列5项任务中的2项，正高职称者则需完成3项。对第三条第（一）、（二）项的高层次人才，其应完成的教学、科研工作，另行制定相应协议约定。

1．主持完成国家级高职高专精品课程一门或省部级高职高专精品课程二门。

2．主编出版较高水平的专著或译著1部。3．作为主持人，完成省部级立项课题1项。

4．作为负责人，在科技开发、技术推广、社会服务等方面做出突出成绩，经有关部门组织专家鉴定，确认有较大的社会或经济效益。

5．获省部级教学成果或科研成果一等奖1项。

6．独立或作为主要作者发表8-10篇与本专业相关的具有较高水平的论文，其中，普通核心刊物2篇，权威核心刊物1篇。

每学年末，由科研处牵头，教务处和人力资源管理处配合，对高层次人才（含学院自行培养享受科研支持经费的人才）在服务期限内职责履行进行考核，对未履行职责的高层次人才，将停止其申报各项科研项目。

第六章

引进高层次人才的管理

第十八条 辞职辞退

引进的高层次人才到学院报到或培养的高层次人才取得相应资格时，须与学院签订《引进高层次人才协议书》。高层次人才在服务期内因个人原因终止协议，要求调离、辞职或出国的，按协议退回相关费用。

第十九条 科研经费的管理

科研经费由高层次人才本人提出申请，填写《洛阳科技职业学院高层次人才专项资助（科研经费）申请表》，并提交经费使用计划。经所在教研室、系部同意，科研处审核后，报院长办公会审批。科研经费不得用于招待、申请本人科研编制等支出。科研经费使用结束后，申请者需做出书面总结，并填写《洛阳科技职业学院高层次人才专项资助（科研经费）使用总结报告》，经所在教研室、系部签署意见，交科研处审核后存档。学院根据其上报材料及经费使用情况进行考核，对考核优秀者，学院将继续资助，对经费使用不当者，学院将做出处理决定。

第二十条 日常管理

引进的高层次人才，由用人部门负责日常管理，学院人才引进考核工作领导小组制定考核标准，定期（原则上按）对引进的高层次人才履行职责情况进行考核，根据个人表现、贡献大小等给出不同的考核等次，高层次人才按考核结果享受有关待遇。考核结果合格及以上的，享受本办法和协议中规定的有关待遇；考核结果不合格的，不享受有关待遇。96个月服务期内完不成学院规定岗位职责的，须延长服务期直到完成规定的岗位职责为止。服务期延长部分不再享受本办法规定的生活补助费和优先安排国内外进修等待遇。

第七章

附

则

第二十一条 学院将根据人才市场供需情况和具体实际，按学年制定引进高层次人才实施细则。

第二十二条 对学院送培的高层次人才，可参照本暂行管理办法执行。现已享受的待遇不得重复执行。

第二十三条 本管理办法自公布之日起执行。第二十四条 本管理办法由人力资源管理处负责解释。

第三篇：湖南省大学生创业专项扶持资金管理办法

湖南青年创业就业基金会

大学生创业专项扶持资金管理使用办法

第一条

湖南省大学生创业专项扶持资金由省人民政府设立，专项用于扶持大学生创业工作。为加强专项资金的管理，保证专项资金使用的科学、合理、公开、公正，切实提高专项资金的使用效益，根据《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（国办发„2009‟3号）和《湖南省人民政府办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》（湘政办发„2009‟24号）精神，制定本资金管理办法。

第二条

大学生创业专项扶持资金的使用分配将主要考虑以下因素：

（一）大学生开展创业的行业分布情况。

（二）大学生在创业就业领域所需帮助的类型和特点。

（三）大学生中各类典型性群体的群体需求。

（四）服务大学生创业就业项目的投入产出效能评估。第三条

大学生创业专项扶持资金的使用方向。专项资金坚持专款专用的原则，在下列范围内使用：

（一）用于为大学生创业提供项目资金扶持。

（二）用于为大学生创业领域的各类培训项目和相关服务项目提供资金扶持。

（三）用于为大学生创业园和创业孵化基地的培育和建设提供资金扶持。

（四）用于为大学生创业领域的各类金融服务项目提供资金扶持。

第四条

大学生创业专项扶持资金扶持对象。

专项扶持资金主要用于为湖南省辖区内普通高校毕业生，包括毕业两年以内的本专科生、研究生和湖南省外普通高校毕业两年以内、并已派遣回湘的湘籍全日制本专科毕业生、研究生的创业就业活动提供扶持。

申请大学生创业扶持资金的对象应同时具备以下条件：

（一）品学兼优，具有一定组织协调能力、科技创新能力和自主创业能力；

（二）申请项目符合国家产业导向，具有一定的技术先进性和开发价值，市场前景较好；

（三）依法登记并取得工商管理部门核发的经营许可，具有健全的财务规章制度和固定的营业场所，担任所创办企业的法人代表；

（四）无不良信用和违法记录。

申请大学生创业扶持基金的对象不能在省、市州重复享受相关政策。

第五条

对城镇零就业家庭、低保户家庭、残疾人家庭和农村贫困家庭高校毕业生自主创业项目，给予重点扶持。对具有自主知识产权、节能降耗、出口创汇和劳动密集型的创业项目给予优先支持。第六条

专项资金的支持方式

专项资金采用无偿资助的支持方式进行。第七条

专项资金的扶持标准

（一）对于大学生自主创业项目，根据创业项目的经济和社会效益、科技含量、市场前景等择优扶持，确定扶持额度。项目需经各市州团委、省直团工委、高校团委推荐报送，项目所在市州劳动部门审查确认，报湖南青年创业就业基金会终审后一次性拨付。

1、从事个体经营的大学生，单个项目资金扶持额度不超过3万元。到基层担任大学生村官和选调生立足派驻地开展创业的，单个项目资金扶持不超过５万元。

2、大学生或大学生创业团队创办企业的，单个项目资金扶持额度一般不超过20万元。大学生或大学生创业团队自筹资金比例不得低于项目扶持金额的30％。项目实施周期一般不超过2年。

3、大学生自主创业的科技项目获得国家和省有关部门资助资金的，按上级部门资助金额30％的比例给予配套扶持，一般不低于3万元，最高不超过20万元。对获得国家和省有关部门立项的项目或创新成果但未获得资金支持的，给予5至10万元的一次性资金扶持。

4、鼓励大学生以创业项目为平台积极争取国家和省各种资金支持，争取社会风险投资和银信机构融资。专项资金按照所争取资金或融资总额30％的比例给予支持(单个项目最高不超过20万元)，帮助创业主体降低融资风险。

（二）对于大学生创业各类培训，由各市州团委、省直团工委、高校团委将计划开展的培训项目报湖南青年创业就业基金会确认后，根据实施情况，实行据实拨付。

1、市州团委、省直团工委组织大学生创业培训班；选拔和培训创业项目带头人；招募和培训服务大学生创业的志愿者，组织创业经验交流活动所需经费，由专项资金给予据实补贴。

2、湖南省内普通高校组织有创业意愿和创业能力的在校大学生参加创业培训，按参与培训的大学生人数由专项资金给予据实补贴。

（三）对于大学生创业领域的各项金融服务，根据金融机构所提供的大学生创业贷款数额，给予一定额度的贴息支持。对符合条件的大学生创业者在团组织帮助下实现的青年创业贷款项目，且贷款项目运行满一年的可提交贴息支持申请。湖南青年创业就业基金会将审核相关合同文件和证明材料，召开评审会议确定贴息支持项目和额度，大学生创业金融贴息补助将一次性发放，单个项目贴息额度最高不超过5万元。

第八条

专项资金的申请与拨付

湖南青年创业就业基金会根据拟定的大学生创业扶持项目开展情况，制定专项资金使用计划。在专项资金使用计划内受理大学生创业领域各项资金扶持的申报。专项资金实行按项目受理和审核的工作机制。在同一内，同一资金申请人原则上只能申请一个资金扶持项目、一种支持方式。

（一）大学生创业扶持资金的申请与拨付。

大学生创业扶持资金申请人须填写《湖南省大学生创业扶持资金申请表》(以下简称《申请表》)，提供创业计划书、申请专项资金使用计划、申请人的投入资金有效证明、资本及其相关证明和其他所需材料。

大学生毕业离校后2年内在大学生创业园(高新技术开发区或科技园等)内创业的，其专项资金申请材料提交企业创办所在地园区管委会，经园区管委会初审签署意见后，由园区管委会提交所在市州团委或省直团工委、高校团委和劳动部门审核。在其他地方创办企业的，其专项资金申请材料提交所在地街道或行业主管部门初审签署意见后，由本人提交所在市州团委或省直团工委、高校团委和劳动部门审核。

湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业项目评审专家库，组织专家对申报的项目进行评审，确定扶持项目。评审出的项目向社会公示后，与创业项目扶持资金申请人签订专项资金使用协议书，再由基金会将扶持资金拨付至申请人提供的银行账户。

（二）大学生创业培训扶持资金的申请与拨付。

申请组织大学生创业培训扶持资金需提前申请立项，并报送培训服务计划和经费支出明细，由湖南青年创业就业基金会审定后开展。培训结束后，由市州团委、省直团工委、高校团委上报申请审批文件、培训计划、学员名单、经费支出明细表、学员创业培训合格证明等凭证资料,经基金会验收合格后,将扶持资金拨付至相应银行账户。

（三）创业园及创业孵化基地建设扶持资金的申请与拨付。凡经团省委、湖南青年创业就业基金会认定的大学生创业园及创业孵化基地申请扶持资金，由其创办者提交资金申请报告、园区(基地)相关资料、市州劳动部门和团组织证明材料、吸纳大学生创业人数等申请材料，向湖南青年创业就业基金会提出扶持资金申请。经审核后，由基金会将扶持资金拨付至创办者提供的银行账户。

（四）金融贴息项目资金的申请与拨付。

大学生创业金融贴息项目申请人必须填写《湖南省大学生创业基金金融贴息项目申请表》，提供项目计划书、贷款合同、本贷款利息支付凭证及相关证明材料。

金融贴息项目需提交创业园区（街道、乡镇）或行业主管部门签署初审意见，贷款发放金融机构签署审核意见，再提交所在市州团委（省直团工委、高校团委）、工商、人社部门审核。

湖南青年创业就业基金会将组建大学生创业贴息项目评审专家库，随机抽取专家召开评审会议确定扶持项目，并根据其产业和需要确定资助额度，评审出的项目向社会公示后，由基金会将资金拨付至申请人或企业的贷款银行账户，专项用于贷款利息支付。第九条

专项资金的使用管理

专项资金使用必须遵守国家和省有关法律、法规和财务管理规章制度，遵循“突出重点、讲究效益、科学规范、专款专用”的原则。

湖南青年创业就业基金会负责确定专项资金的支持方向及重点，负责受理专项资金的申请、审批、监督、检查等日常工作，对专项资金扶持对象进行跟踪、指导和管理。省财政厅、省人力资源和社会保障厅、共青团湖南省委将按对专项资金的使用进行检查和审计。第十条

专项资金的监督管理

专项资金扶持对象必须按照本办法的有关规定，严格专项扶持资金的使用，确保专款专用。任何单位和个人不得以任何形式、任何理由截留、挪用专项扶持资金。在资金使用内，专项资金扶持对象必须定期向湖南青年创业就业基金会上报资金使用情况报告、财务报告、工作进展情况，自觉接受管理和监督。专项资金扶持对象违背协议使用专项资金,湖南青年创业就业基金会有权强制收回扶持资金，并取消申请人和推报单位的专项资金申报资格。

因客观原因，创业项目承担人和单位对创业项目的计划目标进度和经费使用进行调整及撤销的，必须提出书面申请，经湖南青年创业就业基金会审查同意后执行。

因运行不良或破产的创业项目，需履行清算核销手续，报湖南青年创业就业基金会批准。

创业项目验收由项目承担人、承担企业在合同到期后，向湖南青年创业就业基金会报送有关项目验收的必要材料，由湖南青年创业就业基金会组织验收审查。

对违规使用专项资金的单位和个人，视其情节轻重，按照《财政违法处罚处分条例》进行严肃处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一条

本办法由共青团湖南省委负责解释。第十二条

本办法自下发之日起施行。

第四篇：走出去专项扶持资金管理办法

上海市文化“走出去”专项扶持资金管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范上海市文化“走出去”专项扶持资金的管理和使用，提高资金效益，发挥财政资金的引导带动作用，根据《上海市人民政府关于加快发展本市对外文化贸易的实施意见》(沪府发【2014】71号)、《上海市市级宣传文化专项资金管理办法》(沪财教[2014]34号)及有关规定，制订本管理办法。

第二条 设立专项扶持资金是为了营造上海对外文化贸易良好发展环境，集聚国内外优秀文化企业，进一步扩大文化产品和服务出口，加快推进国际文化大都市建设，在国家“一带一路”和推动中华文化走出去战略中发挥更加突出的作用。

第三条 专项扶持资金的运用遵循公开、公平、公正和规范、效率、透明的原则。确保资金专款专用、发挥实效。

第二章 专项扶持资金管理机构和职责

第四条 国家对外文化贸易基地(上海)(以下简称：基地)是由文化部与上海市政府共同建立的旨在实践中华文化“走出去”战略和文化产业领域改革的重要创新基地和公共服务平台。在中共上海市委宣传部和浦东新区人民政府的共同支持下，基地依托中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)的政策和区位优势，着力推动建设国际文化贸易服务创新、信息咨询、展示推介、人才培训、政策试验等平台功能。

第五条 国家对外文化贸易基地(上海)联席会议(以下简称：基地联席会议)指导基地建设发展，确定发展目标并确保其有效实施，主要有：审核基地联席会议办公室上报的有关基地发展的规划、计划等重大事项，审核《上海文化“走出去”专项扶持资金管理办法》以及专项扶持资金使用和管理的各项细则，审核资金使用预、决算和计划调整方案。

第六条 基地联席会议下设办公室(以下简称：基地联席会议办公室)，负责专项扶持资金的日常管理工作，具体包括：拟订《上海文化“走出去”专项扶持资金管理办法》以及专项扶持资金使用和管理的各项细则，负责组织开展项目评审，并提出资助标准和金额，建立专项扶持资金专家库，做好资金使用绩效的评估等工作。基地联席会议办公室设在中共上海市委宣传部文化改革发展办公室。

第七条 上海东方汇文国际文化服务贸易有限公司(以下简称：东方汇文)负责基地的日常运营管理。受基地联席会议办公室委托，承担有益于基地和相关文化企业发展的建设工作、推动有助于文化“走出去”的公共服务项目、受理专项扶持资金资助项目的申报及评审的组织工作，监管资助项目的实施和资金使用情况，以及基地联席会议办公室委托的其他事项。

第三章 专项扶持资金来源和预算管理

第八条 专项扶持资金的来源由市宣传文化发展专项资金和浦东新区政府等额配套出资构成。专项扶持资金划入设立在东方汇文的“上海市文化‘走出去’专项扶持资金”专门帐户，实施统一管理。专项扶持资金使用结余部分，可结转下继续使用。

第九条 受基地联席会议办公室委托，东方汇文于每年12月上旬向基地联席会议办公室提交次年专项扶持资金使用计划及预算，基地联席会议办公室审核并提出意见后，报基地联席会议主要领导批准;东方汇文每年9月上旬根据当年实际情况向基地联席会议办公室提交当年专项扶持资金使用计划调整申请，基地联席会议办公室审核并提出意见后，报基地联席会议主要领导批准。

第十条 专项扶持资金的管理和使用严格执行国家有关法律法规和财务制度。

第四章 专项扶持资金的支持范围、方式及标准

第十一条 专项扶持资金支持在本市注册、从事对外文化贸易的文化企事业单位和组织。重点支持在基地内注册，且税收户管在浦东新区的具有独立法人资格的文化企业。

第十二条 专项扶持资金予以支持的范围包括：(一)公共服务类项目;(二)出口导向类项目;(三)房租补贴类项目。具体分类如下：

1、参加境外文化节庆、项目投标、市场调研、会议研讨等国际文化市场前期拓展活动;

2、组织、策划赴境外开展商业性演出;

3、组织、策划境外推介活动，租用境外文化博览会等场馆进行展示，宣传并推广我国文化产品或服务;

4、针对文化出口企业和文化出口项目在国外遭遇贸易摩擦和开展贸易维权所提供的服务;

5、以促进本市文化产品和服务开拓国内、国际市场为目的，在本市开展的文化企业交流、专项展览展示、专业研讨论坛、行业专家咨询、企业人才培训等活动;

6、以出口为目的的电影、电视、游戏、图书等的翻译、外文配音和字幕的打印制作等;

7、开展文化产品或服务的涉外版权登记;

8、开拓或协助开拓国际文化市场成绩突出的企业以及在境外产生良好社会效益和经济效益的文化项目;

9、对国家文化战略、品牌项目、文化贸易重点区域项目等的支持;

10、其他以走出去为导向、具有良好市场前景的文化项目。

第十三条 专项扶持资金予以支持的方式主要有项目补贴、贷款贴息、房租补贴和政府购买服务等。

第十四条 专项扶持资金的资助标准如下：

(一)公共服务类项目。一般为东方汇文组织或联合其他单位组织开展的海内外展会、培训等公共服务类项目，也可由行业协会、文化龙头企业等牵头组织开展。单个项目补贴一般不超过80万元人民币，且不得超过项目总投入。

(二)出口导向类项目。一般为有利于扩大文化产品和服务出口的项目。对补贴的项目，一般为一次性投入，单个项目的资助比例一般不超过项目总投资的50%，额度不超过80万元人民币;对贷款贴息的项目，按人民银行同期贷款基准利率，单个项目贴息比例不超过利息总额的50%，额度不超过80万元人民币。

(三)房租补贴类项目。对入驻基地或在基地内运作文化展示、交易等项目的文化相关企业的房租补贴，在本办法实施前已签订协议的，按照已签订的协议执行，但不得扩大受益时间、范围和标准，在协议到期后自然终止。在本办法实施后，不再签订新的房租补贴协议。对确实承担平台功能的企业和项目，由基地联席会议办公室审议通过后报基地联席会议主要领导同意，按其实际发生的房租金额给予一定补贴，但补贴总额不超过其房租金额的30%。

以上专项扶持资金的有关资助标准在遇到出口前景特别良好或社会、经济效益特别突出等特殊情况，经基地联席会议办公室审核后，由基地联席会议主要领导审议批准后放宽单个项目资助额度，一般单个项目不超过300万元。

第五章 专项扶持资金的申报和评审

第十五条 公共服务类项目由东方汇文在每年12月上旬汇总提出次年的项目，提交联席会议办公室审核，经联席会议主要领导审议批准后给予补贴。

第十六条 出口导向类项目，申报单位在申报时，应提供项目申报书、项目支出预算明细表、外汇收入凭证等相关的证明和材料。申请贷款贴息的项目，还需出具项目单位与有关金融机构签订的贷款协议或合同以及利息结算单据等证明和材料。

出口导向类项目的申报单位应按照基地网站公布的申报要求向基地申报。项目申报一般为每年一次，遇有重要特殊项目，经基地联席会议办公室同意后可单独申报。东方汇文按要求向基地联席会议办公室统一报送初审。

基地联席会议办公室对申报专项扶持资金资助的出口导向类项目初步审核后，组织专家评审委员会评审，基地联席会议办公室综合专家评审委员会意见提出项目资助建议。基地联席会议主要领导根据评审结果和有关建议，审定批准资助项目和资助金额。

第十七条 经联席会议主要领导审定的出口导向类项目应向社会公示。公示期满无异议的，以书面形式通知申报者。

第十八条 房租补贴类项目由东方汇文根据所签订协议汇总，纳入专项扶持资金使用计划及预算中，统一报基地联席会议办公室。

第十九条 东方汇文按照经基地联席会议批复同意的工作及预算资金使用计划开展工作。工作计划中的个别项目调整，应告知理由并提请基地联席会议办公室审核同意后方可实施。遇重大变动的，由基地联席会议办公室报基地联席会议主要领导审核同意后方准实施。

第六章 专项扶持资金的监督和检查

第二十条 专项扶持资金的使用单位应随决算，向东方汇文报送项目资助资金使用情况和项目执行情况的总结报告。东方汇文负责组织专项扶持资金资助项目的全过程管理。

第二十一条 基地联席会议办公室定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项监督检查，组织开展绩效评估。

第二十二条 对于虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项扶持资金等违反法律规定的行为，责令限期整改，并按照有关行政法规进行处理。构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任。

第七章 附则

第二十三条 本办法由基地联席会议办公室负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起执行，原《上海市文化走出去专项扶持资金管理办法(试行)》(沪委宣〔2013〕号)同时废止。

第五篇：《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》

近日，我市出台了《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》。为方便大家了解相关政策，市编办负责人进行了政策解读。

问：我市出台了《潍坊市市直高层次人才专项编制使用管理办法》，出台这个办法的初衷是什么呢? 答：人才特别是高层次人才是地方创新发展的重要力量，为了吸引人才，各地相继出台了各项优惠措施，潍坊也不例外。为破解潍坊部分事业单位因满编超编不能及时引进高层次人才难题，打消来潍创新创业高层次人才对编制保障的顾虑，潍坊市专门拿出部分专项编制保障高层次人才引进，为规范这批高层次人才专项编制的使用，我们在调研论证的基础上制定这个办法，办法于11月29日市编委会专题研究通过后正式印发实施。

问：哪些人才可以申请专项编制呢?专项编制又适用于哪些单位呢? 答：单位因工作需要引进的具有全日制硕士研究生以上学历、硕士以上学位，或具有副高级以上职称及其他急需紧缺的人才，都在这个申请范围内。

专项编制适用于满编超编市直事业单位引进的高层次人才，以及企业、民营医院、社会组织等其他领域引进的需市级事业编制保障的高层次人才。其他领域引进的需市级专项编制保障的高层次人才，应与用人单位签订不少于5年服务年限的相关协议。

问：专项编制使用遵循哪些原则? 答：专项编制遵循“专编专用、动态管理、循环使用”的原则。专项编制严格用于引进符合条件的高层次人才，不得用于消化事业单位超编人员。满编超编事业单位使用的专项编制单列，计入事业单位编制总额，并实行台账式管理，单位减员后空余编制优先冲抵专项编制，该专项编制由市编办收回。其他领域引进的高层次人才调离用人单位后，该专项编制由市编办收回。

问：这些高层次人才专项编制由谁来管理，按程序引进的高层次人才又怎么管理呢? 答：专项编制由市编委在事业编制总量内确定员额，由市编办专项管理。

高层次人才实行分类管理。事业单位按程序引进的高层次人才，按照事业单位人员有关规定管理。其他领域引进的需事业编制保障的高层次人才，要与市人社局高层次人才人事服务机构签订聘用合同，并与用人单位签订劳动合同。市人社局高层次人才人事服务机构负责高层次人才档案工资晋升、专业技术职务评聘和保险缴纳等事宜；用人单位负责高层次人才人员管理、工资发放等事宜。高层次人才流动时按事业单位人员有关规定办理。其他领域引进的高层次人才未满5年服务年限，且流动到潍坊市域以外的，不作为事业单位人员对待。

问：如果单位想使用专项编制，具体怎么办理呢? 答：满编超编事业单位和其他领域引进高层次人才使用专项编制申办流程不同。满编超编事业单位引进高层次人才使用专项编制实行审核制。由用人单位根据工作需要，向市编办提出使用高层次人才专项编制的申请，并填报《潍坊市市直高层次人才专项编制使用申报表》。市编办根据用人单位实际情况和市级财政供养人员情况，提出使用专项编制初步意见，提交市编委研究确定。用人单位及主管部门根据人才引进有关规定引进高层次人才。用人单位于引进工作结束后10个工作日内，凭《潍坊市市直高层次人才专项编制使用确认表》到市编办办理入编手续。

其他领域引进的需事业编制保障的高层次人才使用专项编制实行备案制。用人单位根据工作需要，向市编办提出使用高层次人才专项编制的申请，并填报《潍坊市市直高层次人才专项编制使用申报表》。市编办根据高层次人才专项编制统筹情况提出使用意见，并予以备案。用人单位根据人才引进的有关规定引进高层次人才。用人单位于引进工作结束后10个工作日内，应主动与市人社局高层次人才人事服务机构衔接高层次人才管理相关事宜，凭《潍坊市市直高层次人才专项编制使用确认表》到市编办办理入编手续。