大连市人才发展资金管理办法

第一篇：大连市人才发展资金管理办法

大连市人才发展资金管理办法

第一条 为切实发挥人才发展资金在高层次人才和优秀、急需人才培养、引进、奖励等方面的积极作用，提高资金使用效益，优化人才集聚环境，根据《大连市引进人才若干规定》（大连市人民政府令第59号发布），特制定本办法。第二条 人才发展资金主要来源:

（一）市政府财政预算安排的专项资金；

（二）国内外各机构、团体、企事业单位和个人的赞助或捐赠。第三条 人才发展资金适用于以下范围:

（一）对来连工作并与用人单位签订5年以上劳动合同的下列高层次优秀人才，发放一次性安家补贴：

1、中国科学院院士、中国工程院院士；

2、“长江学者计划”特聘教授，国外知名专家、学者，博士生导师，国家有突出贡献的专家，国家级重点学科、重点实验室、工程技术研究中心学术技术带头人，享受国务院特殊津贴专家，进入国家“百千万人才工程”第一、二层次人员，进入中国科学院“百人计划”的人员；

3、国内统招统分脱产学习的博士研究生和经国家留学服务中心（或我国驻外使领馆教育机构）认定的国（境）外博士研究生。

（二）企业博士后科研工作站在站博士科研项目启动补贴。

（三）在连院士、双聘院士津贴。

（四）资助有关单位选派优秀人才参加我市统一组织的境内外理论和业务培训、实践锻炼及学术交流等。

（五）奖励在人才培养、引进、使用等方面工作成绩突出的单位。

（六）奖励在我市经济和社会发展中作出突出贡献的优秀人才。

（七）人才工作重大应用性、基础性和前瞻性课题研究需要支出的费用。

（八）我市统一组织的引进、招聘高层次人才工作需要支出的费用。

（九）经市委、市政府或市人才工作协调小组批准的与人才工作相关的其他需要支出的费用。

第四条 根据市政府财政预算安排的专项资金规模，市人才工作协调小组办公室会同市财政局提出年度人才发展资金使用项目计划，报市人才工作协调小组批准；市财政局负责人才发展资金的审核和资金拨付。

第五条 人才发展资金按下列程序申报、受理:

（一）人才发展资金使用申请主体为资金资助（奖励）单位或受资助（奖励）人才所在单位。

（二）符合本办法第三条

（一）款规定情形的申请，由市人事局于每年5月下旬和11月下旬集中受理；符合本办法第三条

（二）款规定情形的申请，由市人事局于每年11月下旬集中受理；符合本办法第三条

（三）款规定情形的申请，由市委组织部于每年11月下旬集中受理。

（三）符合本办法第三条第（四）至

（八）款规定的情形，由市人才工作协调小组办公室会同有关部门提出资金使用项目，报市人才工作协调小组批准后，列入年度人才发展资金使用项目计划。第六条 申请人才发展资金应依据申请内容如实填写《大连市人才发展资金使用申请表》，具体包括资金使用目的、使用对象、使用步骤、使用期限、有关措施等内容,并提供以下材料：

（一）申请属本办法第三条

（一）款使用范围的，须提供需资助人才的引进审批材料，以及需资助人才的学历证明、专业技术资格证书、业绩证明材料和其他相关材料；

（二）申请属本办法第三条

（二）款使用范围的，须提供在站博士入站手续、在站工作情况及科研项目进展情况等证明材料；

（三）申请属本办法第三条

（三）款使用范围的，须提供院士名册及工作情况等相关材料，其中双聘院士须提供聘任协议、服务年限等证明材料。第七条 人才发展资金部分使用项目实行协议制度和匹配制度。属本办法第三条

（一）、（二）款使用范围的申请通过审批后，由申请受理部门与申请单位签订《大连市人才发展资金使用协议书》，明确双方的权利和义务，申请受理部门需按协议书规定保证资金按时拨付，申请单位应严格按照协议的规定有效使用资金。其中,属第三条

（一）款使用范围的，申请单位应以不低于1:1的比例匹配资金；属第三条

（二）款使用范围的，申请单位应以不低于1.5倍的比例匹配资金。第八条 人才发展资金按下列程序核拨:

（一）人才发展资金使用申请通过审批后，由受理部门将资金申请报送市财政局审核。

（二）市财政局根据市人才工作协调小组批准的年度计划和有关规定审核无误后，按国库集中支付制度的规定予以支付。

第九条 人才发展资金使用和管理必须遵守国家有关法律和财务规章制度，实行专款专用，任何单位不得截留挤占、挪用或擅自改变资金用途。使用单位必须对人才发展资金单独核算，并接受财政、审计部门的监督和审计。

第十条 市人才工作协调小组办公室会同有关部门对人才发展资金使用情况进行检查。人才发展资金使用单位要对当年资金使用情况进行自查，并将资金使用的财务报告及项目执行情况报申请受理部门和财政部门。年终由申请受理部门和财政部门将资金使用情况汇总后报市人才工作协调小组办公室。

第十一条 鼓励各机构、团体、企事业单位和个人提供捐赠。由市政府向捐赠方颁发荣誉证书，市财政局出具接受捐赠票据。捐赠金额在50万元人民币以上的，可以捐赠方名义设立人才发展资金的专项资金，或按捐赠方的要求实施定向资助。

第十二条 各区市县、先导区和用人单位可结合本地区、本单位实际，设立优秀人才培养、引进和奖励资金，并制定相应办法。第十三条 本办法自公布之日起施行。《大连市人才发展资金管理暂行办法》（大政发[2000]14号文件印发）同时废止。

主题词：人事 人才 资金 办法 通知

抄送：市委办公厅，市纪委办公厅，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，各民主党派、人民团体，市法院、检察院，报社、电台、电视台，党校、干部学院，外地政府驻连办事处、外地驻连企业，92538、93176部队、军分区。（共印750份）

大连市人民政府办公厅 2005年6月27日印发

第二篇：上海市人才发展资金管理办法

上海市人事局关于印发《上海市人才发展资金管理办法》的通知

沪人〔2007〕15号

各有关单位：

为适应本市经济和社会发展需要，推进科教兴市、人才强市战略的实施，落实《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》若干配套政策，进一步改进和完善本市人才发展资金的使用和管理，现将修订后的《上海市人才发展资金管理办法》印发给你们，请遵照执行。特此通知。

上海市人事局

二○○七年一月十八日

上海市人才发展资金管理办法

第一条 为深入实施科教兴市主战略，全面落实《上海中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》，进一步完善本市人才发展资金管理，营造良好的人才成长环境，鼓励专业技术人才进行科技创新和将科技成果转化为生产能力，修订本办法。

第二条 上海市人才发展资金是政府引导型资金，旨在通过资金的资助，选拔和培养优秀专业技术人才，优化科技创新和自主创业环境，为本市经济、科技和社会发展提供智力支持和人才保证。

第三条 本市企事业单位中的专业技术人才申请上海市人才发展资金（以下称人才发展资金）资助，适用本办法。

第四条 上海市人事局是人才发展资金的主管部门，下设人才发展资金管理办公室（以下称资金管理办公室），负责受理资金申请、组织专家评审、资金使用监督和财务管理等日常事务工作。

第五条 人才发展资金纳入市人事局部门预算，并按财政资金管理的有关规定拨付资金。

第六条 人才发展资金主要用于资助各类人才开展国内外交流合作与研修培训、文献资料费用、处理知识产权事务、学术休假、改善工作生活和医疗保健条件等，以及企事业单位引进优秀创新人才、解决优秀创新人才科研、工作和生活方面特殊困难。资助额度为5—20万元。

第七条 人才发展资金主要资助在沪工作和创业的专业技术人才，资助对象为：

（一）来沪工作和创业的国内优秀人才。主要资助在沪企事业单位引进的，来沪从事围绕上海中长期科学和技术发展的自然科学研究、应用技术研究和开发的国内优秀专业技术人才。其中，重点资助本市经济社会发展的重点领域、重大攻关项目招聘的关键技术创新人才。

（二）从事自主知识产权项目研究、高新技术成果转化或其他本市特殊紧缺急需的优秀专业技术人才。重点资助与本市经济社会发展紧密相关的应用技术研究、开发中有重大发明创造、重大技术革新或解决关键性技术难题的专业技术人才，以及在新技术、新工艺、新方法推广和项目产业化中贡献突出的专业技术人才。

第八条 本办法第七条所称的资助对象还应具备以下基本条件：

（一）热爱祖国，拥护社会主义，遵纪守法、作风正派，有良好的职业道德；

（二）具有本市户籍或持有有效期内的《上海市居住证》；

（三）年龄一般在50岁以下；

（四）申请资助周期必须在申请者与所在单位签订的工作合同有效期内。

第九条 人才发展资金资助采用个人申请、单位推荐、专家评审、资金管理办公室审定的办法。资金每年申报评审两次，由资金管理办公室通过“21世纪人才”网（网址：http://www.xiexiebang.com）发布申请通知。

第十条 申请人才发展资金需要提供以下材料：

（一）单位推荐函；

（二）《上海市人才发展资金资助申请书》；

（三）申请者学术技术水平及有关学历、资格证明材料；

（四）当年申请通知明确需要提供的其他材料。

第十一条 申请与评审基本程序：

（一）个人向所在单位提出申请，并递交有关申请材料；

（二）申请者所在单位按照本办法规定对申请者的基本情况和申报内容进行审核，如实填写单位意见和经费匹配承诺等，择优向资金管理办公室推荐；

（三）资金管理办公室受理申请后，负责对资助项目和申请人的有关材料进行核实、汇总；

（四）资金管理办公室组织专家进行评审，并审定受资助名单；

（五）初步审定的受资助名单在“21世纪人才”网向社会公示，公示期为7天，公示无异议后，由资金管理办公室正式公布受资助名单，并颁发证书。

第十二条 人才发展资金的运作方式：

申请资助获准后，签订《上海人才发展资金资助协议书》，明确权利义务关系，资金按协议书规定日期到位。

资助经费一次核定，根据不同情况采取分拨付或一次性拨付。分拨付的，原则上不超过两年。

第十三条 人才发展资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则。

第十四条 受资助者所在单位在资助期间，每年应向资金管理办公室报告资金使用情况、资助项目执行情况及受资助人才作用发挥情况，资助期满要提交总结报告和填写上海人才发展资金财务决算表，报送资金管理办公室审核备案。

第十五条 资金管理办公室根据本办法和资助协议书的要求，对整个资助工作进行检查、监督和考核。凡发现项目进程与申报材料有严重违背或违反协议书规定的，资金管理办公室有权终止协议，并收回已资助的款项。

第十六条 本办法由上海市人事局负责解释。

第十七条 本办法自2007年3月1日起施行，2002年修订的《上海市人才发展资金管理办法》（沪人〔2002〕158号）同时废止。

第三篇：大连市防汛抗旱项目和资金使用管理办法

大连市防汛抗旱项目和资金使用管理办法

第一条 为了加强我市防汛抗旱项目建设及专项经费管理，提高资金使用效益，依据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国抗旱条例》、《特大防汛抗旱补助费管理办法》等有关规定，制定本办法。

第二条 市防汛抗旱资金，是指由市级财政预算安排，为保证防汛抗旱工作有序、高效运行，而用于防汛抗旱工程和非工程系统的应急加固除险和水毁修复，以及用于遭受水旱灾害而开展防汛抗洪抢险或抗旱的专项资金。

第三条 防汛抗旱项目是指为保证大连市防汛抗旱体系（水利部门管辖范围内的防汛和抗旱工程措施和非工程措施）的完整和适用功能而进行的建设、维护运行、加固除险及修复治理。

第四条 在遭受严重水旱灾害时，区市县（先导区）财政部门要积极筹措资金，增加防汛抗旱资金投入。确有困难的，可向市财政和大连市防汛抗旱指挥部办公室（以下简称“市防办”）申请防汛抗旱专项补助资金。

第五条 防汛抗旱资金的分配与使用管理，要体现防汛抗旱应急机制的要求，体现以人为本的防灾救灾理念，突出政策性、及时性和有效性。第六条 本办法适用于大连市境内申请防汛抗旱资金的防汛抗旱项目。

第二章 专项资金使用范围

第七条 防汛抗旱资金中用于防汛的支出，主要是用于防汛抗洪抢险，以及为保障安全度汛而进行的工程和非工程措施的建设。

一、防汛工程措施：涉及到防汛安全的水库、河道、堤坝、重要海堤及涵闸、泵站等的应急加固和水毁修复。

二、防汛非工程措施：水文测报设施设备，防汛通讯设施的修复，防汛调度指挥、洪水预警预报、山洪灾害防治等各类与防汛相关的系统建设与维护，各类防洪预案、洪水风险图的编制；防汛抢险队伍建设、防汛抢险演练；防汛物资及设备购置、储备及管理费用。

三、防汛抗洪抢险专项经费具体开支范围:

（一）在防汛抗洪抢险期间,参加现场防汛抗洪抢险和组织群众安全转移的人员伙食费用；

（二）抗洪抢险所需物资材料的紧急购置费用；

（三）临时购置用于巡堤查险、堵口复堤、水上救生、应急监测、预警预报等小型专用设备的费用，以及为防汛抗洪抢险租用专用设备的费用；

（四）临时架设租用报汛通信线路、通信工具及其维修的费用；

（五）水文、雨量测报费用，以及为测报洪水临时设置水文报汛站所需的费用；

（六）租用及调用运输工具所发生的租金和运输费用；

（七）动用的各类机械的燃油料、台班费及检修费和租用费；

（八）耗用的电费和临时防汛指挥机构在发生特大洪水期间开支的临时办公经费等。

下列各项不得在市级防汛补助费中列支：

（一）已列入河流达标治理规划范围内的河道整治费用；

（二）工矿、铁路、公路、邮电等部门应急度汛项目费用；

（三）城市新建防洪工程项目；

（四）灌溉渠道、渡槽、平塘等农田水利设施的水毁修复费用；

（五）列入基本建设计划项目的在建水利工程水毁修复及应急度汛所需经费；

（六）项目涉及的征地、动迁等费用;

（七）其他应在部门预算中安排的经常性防汛业务经费。第八条 防汛抗旱资金中用于抗旱的支出，主要用于补助遭受严重干旱灾害的区域旱情监测，兴建应急抗旱水源和抗旱设施，添置提运水设备及运行的费用。

抗旱资金具体开支范围：

（一）抗旱设备添置费。因抗旱需要添置水泵、汽（柴）油发电机组、输水管、找水物探设备、打井机、洗井机、移动浇灌、喷灌滴灌节水设备和固定式拉水车、移动净水设备、储水罐等抗旱设备发生的费用；

（二）抗旱应急设施建设费。因抗旱需要应急修建的泵站、拦河坝、输水渠道、水井、塘坝、集雨设施等费用；

（三）抗旱用油用电费。抗旱期间，采取提水、输水、运水等措施而产生的油、电费用；

（四）抗旱设施应急维修费。抗旱期间，抗旱设施、设备应急维修发生的费用；

（五）旱情信息测报费。抗旱期间临时设置的旱情信息测报点及测报费用；

（六）市级抗旱物资储备费用。市防办购置、补充、更新市级抗旱物资及储备管理费用；

（七）其他费用。抗旱新技术新产品示范、推广费用。下列各项不得在抗旱补助费中列支：

（一）正常的人畜饮水和乡镇供水设施的修建费用；

（二）印发抗旱资料、文件等耗用的宣传费用；

（三）各级抗旱服务组织的人员机构费用。

第三章 项目申报

第九条 防汛抗旱工程项目原则上要立足于工程现状，维护工程的原有规模标准不改变、不扩大，如确需改变或扩大时，要进行专门论证，并按管理权限报批。

第十条 区市县（先导区）水行政主管部门须按照大连市防汛抗旱指挥部统一部署，以确保防汛工程正常运行、安全度汛为原则，按照轻重缓急、科学合理地确定防汛度汛的申报项目。

第十一条 区市县（先导区）水行政主管部门于每年10月20日前，在完成勘察设计的基础上，由区市县（先导区）财政、水利部门联合向市财政局、市防办申报。

市水务局所属单位申请防汛抗旱专项经费，在完成勘察设计的基础上统一报送市防办。

区市县（先导区）水行政主管部门须对项目的合规性、合法性负责。

市防办负责组织有关单位、专家于11月底前完成对申请下一需市补的防汛抗旱项目设计方案进行审查认定，在报请大连市防汛抗旱指挥部（以下简称“市防指”）批准后，将申请项目计划报送市财政局。由市财政局委托市财政投资审核中心于项目实施当年3月份前完成审定项目投资额度工作，并根据审定后的投资额度作为确定项目补助资金依据，按照补助比例下达财政补助资金投资计划。

水毁修复工程的申报需满足工程损毁是由于洪水、暴雨引起，险（灾）情即将发生、正在发生或已经发生并趋向扩大化，不立即采取紧急措施排除险情将给人民生命财产造成较大损失的工程项目，由当地水行政主管部门提出认定初步意见，并上报市防办，由市防指研究审定。

区市县（先导区）需市补的防汛度汛非工程措施项目的申报要以为确保防洪安全、保障人民生命财产安全为原则，由区市县（先导区）水行政主管部门组织上报。原则上只允许上报涉及所在区市县（先导区）全域防汛保障的非工程措施项目。

第十二条 防汛度汛项目申报须包括以下内容：

（一）工程初步设计；

（二）工程待维修部位的影像照片；

（三）其它资料。

第十三条 项目建设单位要严格按照项目申报程序组织项目申报方案，项目一经上报，不得擅自变更或调整，确需变更或调整的，须按原审批程序报批。

第四章 投入政策和资金管理

第十四条 防汛抗旱资金的使用原则及重点：

（一）事权与财权统一的原则。防汛抗旱项目按照事权、责权划分，由市、县、乡及经营管理单位分级管理、分级负责，并同时承担相应的行政法律责任。市政府直接管辖的防汛抗旱项目资金主要由市政府承担，区市县（先导区）级政府管辖项目，市财政予以一定补助。

（二）突出重点，量力而行原则。在项目安排上，应先做好规划，同时要量力而行，按照轻重缓急，优先安排与人民生命财产安全和农民生产生活条件密切相关的项目。

第十五条 按照“分级管理，分级负担”的原则，并根据区市县（先导区）财政状况及建设任务等因素综合考虑，防汛抗旱项目投资实行分级承担和差别化政策，即市本级防汛抗旱项目所需资金由市级财政全额负担；“北三市”及长海县项目市财政按照投资额70%补助，“南三区”及先导区项目市财政按照投资额60%补助，其余部分由各区市县（先导区）及县以下财政、管理单位自筹解决。

第十六条 防汛抗旱资金主要用于本办法第七条、第八条规定的项目支出。

第十七条 项目业主应严格按照批准的工程建设内容使用建设资金，并按照财政专项资金管理办法，实行专款专用。对不按规定使用工程建设资金的，各级水行政主管部门及财政部门有权终止项目执行，并由财政部门将资金收缴国库。对违反财政纪律的项目单位和负责人，将按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定进行处理，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。

区市县（先导区）财政部门要对项目资金使用实行全程监管，及时拨付建设资金。

区市县（先导区）防汛抗旱项目由财政部门会同水行政主管部门对补助费使用管理情况进行监督检查，对检查中发现的问题，及时上报市财政局、市防办。

第五章 建设管理

第十八条 防汛抗旱项目建设由各区市县（先导区）水行政主管部门负责组织实施。

第十九条 防汛抗旱项目原则上实行招投标制，凡符合招标条件的防汛抗旱项目，应根据《水利工程建设项目招标投标管理规定》、《大连市水工程施工招标投标管理办法》以及《中华人民共和国政府采购法》等相关规定进行公开招投标，对特殊情况（如汛期突发的急需修复的抢险工程、物资购置等）不能实行招标的防汛抗旱应急工程及防汛度汛非工程措施项目，须经区市县（先导区）防汛抗旱指挥部审批后，报市防指、财政局备案。市本级不能实行招标的防汛抗旱应急工程及防汛度汛非工程措施项目须经市防指批复后方可实施。

第二十条 防汛抗旱项目招标投标监督管理由项目所在区市县（先导区）水行政主管部门负责。第二十一条 防汛抗旱项目实行合同管理制。项目建设单位必须严格按照相关法律、法规与工程设计、监理、施工、设备供应商签订建设工程合同或委托合同。

第二十二条 防汛抗旱项目建设单位在开工前，应向水利质量监督机构办理质量监督申报手续，填写《水工程质量监督申请书》，并提供所需材料，接受水工程质量监督机构对其工程质量进行监督。

第六章 项目验收

第二十三条 项目建设单位必须按照批复文件规定的期限完成各项建设内容。项目完工后，应持《水工程质量核定申请书》和所需材料到质量监督机构办理质量核定手续，并按规定完善整理竣工资料、完成竣工决算后，向区市县（先导区）水行政主管部门提出验收申请。

区市县（先导区）水行政主管部门按照有关规定及时组织相关单位和专家进行项目验收。

第二十四条 区市县（先导区）水行政主管部门项目验收后，将竣工验收专项报告上报市防办、市财政局。在区市县（先导区）验收的基础上，市防办组织相关部门人员、专家将对区市县（先导区）的验收结果进行抽查，检查不合格的限期整改。整改不到位的，将核减当年防汛资金补助指标。

第七章 附则

第二十五条 本办法由市防办、市财政局负责解释。第二十六条 本办法自发布之日起施行，原大连市财政局、大连市水务局《关于修订<大连市防汛及农村小型水利基础设施建设财政专项资金管理办法>的通知》（大财农〔2008〕368号）中涉及防汛度汛应急工程资金管理部分条款废止执行。

第四篇：大连市中小企业国际市场开拓资金 管理办法实施细则

大连市中小企业国际市场开拓资金 管理办法实施细则

出处：财务审计处

第一章 总则

第一条 为加强对中小企业国际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，支持中小企业发展，根据财政部、商务部《中小企业国际市场开拓资金管理办法》（财企[2010]87号，以下简称“管理办法”）的有关规定，结合我市实际情况，制定《大连市中小企业国际市场开拓资金管理办法实施细则》（以下简称“实施细则”）。

第二条 本“实施细则”所称的“市场开拓资金”是指中央财政设立的用于支持中小企业开拓国际市场各项业务的专项资金。

第三条 “市场开拓资金”的管理应遵循公开透明、突出重点、专款专用、注重实效的原则。

第二章 管理部门与职责

第四条 大连市对外贸易经济合作局和大连市财政局为“市场开拓资金”的主管部门，共同对“市场开拓资金”的使用和项目执行情况进行管理。

大连市对外贸易经济合作局负责“市场开拓资金”的业务管理，提出“市场开拓资金”的支持重点、预算及资金安排建议，会同大连市财政局组织项目的申报和评审。

大连市财政局负责“市场开拓资金”的预算管理，审核资金的支持重点和预算建议，确定资金安排方案，办理资金拨付，会同大连市对外贸易经济合作局对“市场开拓资金”的使用情况进行监督检查。

第三章 资金用途

第五条 “市场开拓资金”用于支持中小企业和为中小企业服务的社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

第六条 “市场开拓资金”的主要支持内容包括：境外展览会；企业管理体系认证；各类产品认证；境外专利申请；国际市场宣传推介；电子商务；境外广告和商标注册；国际市场考察；国际市场分析、境外投（议）标；企业培训等（具体支持内容及标准详见附件1）。

第七条 “市场开拓资金”优先支持下列活动：

1.面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴国际市场的拓展；

2.取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证。

第四章 资金项目申请条件

第八条 中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业进行开拓国际市场相关培训活动的申请为团体项目申请，不包括组织中小企业赴境外参加或举办经济贸易展览会的申请。

第九条 符合下列条件的中小企业可以提出企业项目申请：

1.在大连市行政区域内登记注册，依法取得企业法人资格，有进出口经营权，上海关统计进出口额在4500万美元以下；

2.近三年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法、违规行为；

3.具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划；

4.未拖欠应缴还的财政性资金。

第十条 符合下列条件的“项目组织单位”可以提出团体项目申请：

1.通过管理部门审核具有组织中小企业培训资格；

2.申请的团体项目应以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的；

3.未拖欠应缴还的财政性资金。

第十一条 大连市注册的中小企业参加其他省市的团体项目，且已获当地批准支持，该中小企业不得再以企业项目名义在大连市重复申请同一项目或内容的“市场开拓资金”支持。

第五章 资金管理和使用标准

第十二条 “市场开拓资金”对符合本“实施细则”第六条规定且实际支出金额不低于1万元的项目予以支持，支持金额原则上不超过项目支持内容所需金额的70%。

第十三条 以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

第十四条 中小企业获得的项目资金，应按国家相关规定进行财务处理。

第六章 申请程序

第十五条 项目资金计划申请。符合本“实施细则”第九、十条申请条件的中小企业或“项目组织单位”，可在每年大连市对外贸易经济合作局和大连市财政局通知规定的时间内，按照本“实施细则”所附的支持内容，通过中小企业国际市场开拓资金网络管理系统（以下简称“管理系统”）向大连市各区（市、县）外经贸主管部门提交本项目资金计划申请（“管理系统”的注册及资质审核流程详见附件2）。

第十六条 大连市各区（市、县）外经贸主管部门初审后，上报至大连市对外贸易经济合作局，大连市对外贸易经济合作局会同大连市财政局对初审结果进行复审，并对项目资金计划的具体内容进行公示。

第十七条 大连市对外贸易经济合作局根据当年中小企业项目资金计划申报情况，可以开通项目计划调整期。在此期间，中小企业可以登陆“管理系统”对当年的项目资金计划进行补报，同时对当年无法实施或实施不完的项目进行终止。

第十八条 “市场开拓资金”是“普惠制”资金，以让更多的中小企业和项目组织单位获得资金扶持为宗旨，因此不能确保每个中小企业或项目组织单位申报的所有项目均获得扶持。大连市对外贸易经济合作局会同大连市财政局将根据当年中央分配的资金额度和使用要求以及当年大连市中小企业或项目组织单位申报项目的总体情况，合理进行项目批复。

第十九条 每每个中小企业或“项目组织单位”申请的项目数量原则上不超过10项；每获得的资金最高不超过20万元人民币；累计获得的资金达到70万元后，三年内不得申请“市场开拓资金”。

第七章 资金拨付

第二十条 “市场开拓资金”采取事后拨付的原则，即在项目完成后，在大连市对外贸易经济合作局和大连市财政局规定的时间内，通过“管理系统”向大连市各区（市、县）外经贸主管部门提交本项目资金拨付申请，同时上报资金拨付申请材料。

第二十一条 申请拨付项目资金时，应提交以下材料：

1.中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表；

2.国际市场开拓活动的项目总结报告，主要内容包括：费用支出情况，取得的主要成绩及存在的问题等；

3.实际发生费用的合法凭证（复印件）；

4.其他相关材料（详见当年大连市对外贸易经济合作局下发的通知文件）。

第二十二条 大连市各区（市、县）外经贸主管部门初审后，上报至大连市对外贸易经济合作局，大连市对外贸易经济合作局会同大连市财政局对初审结果进行复审，并对项目资金拨付的具体内容进行公示。后由大连市财政局按照国库管理要求向中小企业或“项目组织单位”拨付资金。

第八章 评估、监督和检查

第二十三条 大连市财政局和大连市对外贸易经济合作局对“市场开拓资金”共同实施监督检查。检查内容包括：项目的执行情况，项目资金的使用和财务管理情况。检查方式可以采用跟踪项目全过程、抽查有关资料或委托中介机构审计等。

第二十四条 大连市对外贸易经济合作局和大连市财政局共同建立严格的项目审查和资金审核制度，加强对项目的检查和资金效益的评估，确保资金的定向使用，发挥资金的最佳效益。

第二十五条 使用“市场开拓资金”的中小企业或“项目组织单位”应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对大连市对外贸易经济合作局和大连市财政局的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第九章 罚则

第二十六条 任何单位和个人不得以任何形式骗取、挪用“市场开拓资金”，对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）予以处理。

第十一章 附则

第二十七条 中小企业开拓香港、澳门和台湾地区市场参照本“实施细则”执行。

第二十八条

根据工作需要，大连市对外贸易经济合作局和大连市财政局可委托咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构，承担项目的评审、论证及审计等工作，以保证“市场开拓资金”工作的顺利实施，强化项目资金的监督管理。

第二十九条 本“实施细则”由大连市对外贸易经济合作局会同大连市财政局解释。

第三十条 本“实施细则”自发布之日起实施。

附件：1.中小企业国际市场开拓资金支持内容说明

2.“管理系统”的注册及资质审核流程

第五篇：大连市工业园区产业项目贴息资金管理办法

大连市财政局、大连市发展和改革委员会关于印发《大连市重点工业园区产业项目贴息

资金管理暂行办法》的通知（大财企〔2007〕296号）

各区、市、县财政局、发展改革局，各有关企业：

为贯彻落实党中央、国务院提出的振兴东北老工业基地的战略任务和大连市委、市政府《关于振兴老工业基地的若干意见》（大委发[2003]19号）精神，加快我市长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区的开发和开放，特制定《大连市重点工业园区产业项目贴息资金管理暂行办法》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：大连市重点工业园区产业项目贴息资金管理暂行办法

大连市财政局

大连市发展和改革委员会

二○○七年五月二十三日

大连市重点工业园区产业项目贴息资金管理暂行办法

第一条 为贯彻落实大连市委、大连市人民政府《关于振兴老工业基地的若干意见》（大委发[2003]19号），加快我市长兴岛临港工业区、花园口工业园区等重点工业园区的开发和开放，决定设立大连市重点工业园区产业项目贴息资金。为规范资金的管理，制定本暂行办法。

第二条 本办法所称重点工业园区产业项目贴息资金（以下简称“重点工业园区贴息资金”），是指由市本级财政预算安排，对在重点工业园区内投资的产业项目固定资产投资贷款予以贴息的专项资金。本办法所称“重点工业园区”，包括大连长兴岛临港工业区、大连花园口工业园区、松木岛化工园区、大连登沙河工业园区、皮杨陆岛经济区、旅顺经济开发区、大连三十里堡临港工业园区、大连海湾工业园区、大连瓦房店工业园区、大连营城子工业园区、双岛湾石化工业园区、金州经济开发区、炮台经济开发区、普兰店太平工业园区、庄河临港工业区和庄河黑岛循环经济园区。

第三条 围绕市委、市政府提出的建设“一个中心、四个基地”战略方针，重点工业园区贴息资金主要用于支持进入上述工业园区、且符合国家产业政策支持方向以及园区规划，总投资在3000万元以上的石油化工、先进装备制造、船舶制造、电子信息及软件、机车及交通运输装备、通用机械及基础部件、重型装备、汽车及发动机等零部件、服装纺织、精品钢材、新型建材、家具制造、环保节能、农产品深加工等我市支柱产业和优势行业中的企业。

重点工业园区贴息资金重点支持以下项目：一是有利于形成产业集群的龙头企业项目；二是拥有自主知识产权或自主品牌的企业项目；三是世界500强及国际国内知名大企业投资项目；四是税收、就业贡献大，对全市产业发展具有重要牵动、辐射作用的企业项目；五是低污染、低能耗的企业项目；六是园区内废水、废气、废物以及其他资源的处理和再利用项目；七是市政府确定的其他重点支持项目。

第四条 重点工业园区贴息资金的安排原则：

（一）统一规划、协调发展的原则。重点工业园区贴息资金支持的项目应符合市委、市政府制定的区域产业发展整体规划，保证支持项目的可持续、协调发展。

（二）突出重点的原则。对带动作用强、技术含量高、社会影响大、效益突出的大项目、优质项目优先予以支持。

（三）公开、公平、公正的原则。重点工业园区贴息资金相关政策对全社会公布，并广泛宣传；对拟支持的项目委托具备资质的中介机构实施专项审计，并进行公示，保证资金使用的公开公平。

第五条 重点工业园区贴息资金采取贷款贴息的方式安排，对入驻重点工业园区的企业，按其项目实际贷款额，给予不超过6%的补助，贴息年限原则上为1年，重点项目不超过2年。项目贷款额在1亿元以下（含1亿元）的项目，年贴息额上限为500万元；项目贷款额在1亿元以上，5亿元以下（含5亿元）的项目，年贴息额上限为1000万元；项目贷款额在5亿元以上的项目，年贴息额上限为1500万元。获得省“五点一线”贴息政策支持的项目，市重点工业园区贴息资金按照省确定的贴息规模承担40%。

第六条 重点工业园区贴息资金的申报条件：

（一）申请重点工业园区贴息资金的项目必须符合国家产业政策。

（二）申请重点工业园区贴息资金的项目投资强度须达到国家规定的标准。

（三）申请重点工业园区贴息资金的企业项目建设资金必须落实到位，并已经开工建设。

（四）申请重点工业园区贴息资金的企业必须遵循循环经济理念，低消耗、低污染、资源循环使用。

（五）申请贴息的贷款应为当年新发生的1年以上（含1年）中长期中国境内金融机构贷款，单个项目贷款金额原则上不低于2000万元人民币，贷款全部用于所申请项目的建设和运营。

（六）申请重点工业园区贴息资金的企业必须按建立现代企业制度要求，建立规范法人治理结构，企业管理和经济效益良好，不拖欠各项应缴税金和应为职工缴纳的各项社会保险费。

第七条 已享受各级财政资金支持的项目，除国家发改委下达的高新技术产业国债项目和固定资产总投资在2亿元以上的大项目（符合贴息资金的支持方式和申报条件），原则上不再重复安排贴息资金。

第八条 市发展改革委会同财政局每年年初根据重点园区发展的实际情况及市委、市政府确定的当年发展重点，共同向社会发布项目申报指南。

第九条 重点工业园区贴息资金由园区内企业提出申请，经所在区市县发改部门会同当地财政部门初审后，以正式文件的形式联合报市发展改革委和市财政局；市直企业可直接上报市发展改革委和市财政局。第十条 申请重点工业园区贴息资金的企业随同申请文件上报的资料包括：

（一）企业及项目基本情况表；

（二）乙级以上工程咨询机构编制的投资项目可行性报告；

（三）由规划、国土资源、环保等主管部门出具的规划选址、用地及环境评价等意见书；

（四）企业营业执照复印件；

（五）企业财务状况说明书及上一经中介机构审计的财务决算；

（六）银行贷款合同；

（七）企业付息单据及会计凭证复印件；

第十一条 市发展改革委会同市财政局根据当年我市重点工业园区总体发展情况进行筛选，确定入围项目。

第十二条 市发展改革委会同市财政局组织专家对初审入围项目进行论证，对项目的投资强度、市场前景、工艺水平、经济效益、对我市产业集群的形成和产业的提升等方面进行综合评审，并聘请中介机构对项目进行审计，根据评审和审计结果由市发改委和市财政局共同提出拟支持的项目和资金分配意见，报市政府批准。

第十三条 经批准拟予以支持的项目，通过相关媒体公示10天。对经公示无异议的项目，由市财政局会同市发展改革委联合下达项目资金计划。

第十四条 根据项目资金计划，对资金已经到位并已开工建设的项目，由市财政局一次性拨付补助资金计划的50%；项目进度达到总投资计划的80%以上且资金全部到位的，由市财政局一次性拨付剩余的补助资金。

第十五条 使用重点工业园区贴息资金的企业应单独设账、单独核算，保证资金专款专用。第十六条 企业收到专项补助后，增作“资本公积”处理。

第十七条 使用重点工业园区贴息资金的项目应按计划工期实施并确保按期完成。若投资项目确需进行重大调整，须报市发展改革委批准，市发展改革委将视情况会同市财政局决定是否按原项目和资金计划执行。

第十八条 市财政局、市发展改革委将不定期对重点工业园区贴息资金的使用情况进行监督、检查，对检查中发现问题的，视情节轻重给予通报批评、收回部分或全部补助资金、取消申报资格等处理。

第十九条 本办法由市财政局和市发展改革委负责解释。第二十条 本办法自发布之日起施行。

发布部门：大连市其他机构 发布日期：2007年05月23日 实施日期：2007年05月23日(地方法规)