城市流动摊点管理制度与方法

第一篇：城市流动摊点管理制度与方法

城市流动摊点管理制度与方法

一、设置临时经营摊点（群）的基本条件：

1、要规范摊位、符合卫生要求，不得损害市容和环境卫生;

2、保证设置摊点（群）后机动车辆能双向通行和行人通行；

3、不得有损园林绿化和市政公用设施；

4、不能占用消防通道、公安应急通道、防洪通道、医院急救通道、公共汽车专用通道和其他法律法规不允许占用的场所；

5、不得影响和个人的正常工作秩序；

二、设置临时经营摊点（群）的审批程序：

1、由单位或者个人写出申请，报县城市管理局；

2、县城市管理局会同县交警、园林、卫生、工商等部门联合审批批准；

3、经批准设置的临时经营摊点（群），由县城市管理局划定设置摊点范围，并由核发许可证。

三、对临时经营摊点（群）的管理要求：

对临时经营摊点（群）的管理必须达到“三必须”、“四统一”、“五不准”的要求。

1、“三必须”即必须专人管理，责任到人；必须有专人保洁，随脏随扫；必须在指定位置经营，保持摊位整齐美观，实行摊前“三包”，并与县城市管理局签订责任书。

2、“五不准”即不准超出已核定的摊位数量和超摊位线经营；不准乱搭乱挂；不准乱丢垃圾、乱排（倒）污水废水和乱堆放物品；不准损坏园林绿化和市政公用设施；不准堵塞交通和超过规定时间经营。

四、对临时经营摊点的管理办法：

1、加强宣传引导。坚持以人为本，注重宣传教育，引导流动摊贩就近入店，入市（市场）经营，以文明执法感动群众，以良好作风感染群众，以热情服务方便群众。

2、对现有的摊点进行了重新规划设置，做好县前社区部分摊点试点工作，对早餐、擦皮鞋、水果等与市民生活息息相关的摊点，进行统一的调配设置，其他地段摊点一律入室经营，做到严格管理和服务便民的有机结合，规范临时摊点集中经营管理，动力解决摊点设置随意性大和存在的散、乱现象。

3、对临时摊点进行随机监督。对临时摊点经营情况定期、不定期实行跟踪检查，依据检查情况对临时摊点经营人作出相应教育。；

4、实行错时工作制。针对摊贩在上下班高峰时段占道经营，造成道路拥堵现象，结合“六定工作法”，实行“错时工作制”和徒步巡逻管理，填补早、中、晚三个休息时段管理空档和漏洞，切实加强对城区主要道路、重点部位的各类流动摊点、占道经营行为的规范整治，及时处理城管执法范围的突发性和临时性事件。

5、实行监督考评。经批准的临时经营摊点（群）由县城市管理局组织人员严格管理，负责监督考评。

6、建立健全摊点群日常管理组织和制度，有适当的管理机构、专职管理人员和专职卫生保洁人员。

第二篇：远离流动摊点

远离流动摊点，拒绝不洁食品主题班会教案

教学目标：

加强食品卫生安全教育，增加学生食品安全知识，提高学生食品安全自我保护能力。培养学生讲究卫生、不买零食的好习惯。班会准备：

1、班会前一周，让学生对学校周围的流动小摊进行实际调查，并且通过各种途径调查什么样的食品才是安全的。

2、排演小品《爱买零食的他》。

3、分别从流动小摊上和大超市里购买一些食品。班会过程：

1、主持人宣布“远离流动摊点，拒绝不洁食品”主题班会活动开始。

2、班主任：同学们！今天我们班举行以“远离流动摊点，拒绝不洁食品”为主题的班会活动。各位同学已经经过自己的实际调查或查阅资料了解了有关“食品安全与卫生”的知识。希望大家把自己看到的，听到的，想到的与学到的知识带进今天的课堂，达到相互交流、提高食品卫生安全自护的目的。

3、主持人请同学们汇报对学校周围流动小摊进行实际调查的结果。

学生谈到的情况主要有以下几个方面：①烤羊肉串、烤年糕的桌子又黑又脏，食品上叮着苍蝇，有沾满了灰尘。②制棉花糖的机器都是污垢，还不时会有脏东西掉进去，卖主自身也很脏，根本不讲卫生。③袋装食品没有明确的产地、商标，有的已过保质期。

4、主持人小结：大家的眼睛可真亮！观察得非常仔细，调查得很全面，发现的问题还真不少。这样的食品我们同学吃了能不生病吗？下面我们来看小品《爱吃零食的他》。

5、小品表演《爱吃零食的他》 主要内容：上课时，一个男生突然肚子痛，送到医务室。经校医诊断是得了急性肠胃炎。经过了解，他早上上学时吃了小摊上的油炸鸡腿。

全班讨论：①这位男生得的是什么病？②他为什么会生病？

6、主持人归纳：学校规定不能到小摊上去买零食吃，可有的同学偷偷地去买，不听老师的劝告，刚才的这位男生就是因为吃了小摊不卫生的食品而生病的。那么究竟什么的食品才是安全卫生的呢？请同学拿出自己从大超市买的食品和我手里的小摊上的食品进行比较，看看安全的食品必须有哪些标识。

学生比较并且讨论：安全的食品要有生产日期、生产厂家具体的地址和电话、保质期、食品的具体组成成分和重量等。

接下来我们来进行一个知识竞赛

1、全班同学除3评委和一名主持人外，其余分四组，每组指派4人作为代表进行比赛。

2、在活动过程中尊重参赛同学和评委，不能大声喧哗，中途不能无故离开座位。

3、在比赛的每一个环节，都要听清主持人所说的答题注意事项，再进行答题。

4、竞赛结束后，当场公布比赛成绩，颁发奖品。㈠食品安全问题进行知识竞赛。(必答题)主持人：下面进行第一个环节。这个环节是必答题，每道题目都有4个选项，其中只有一个正确。

每个小组回答一道题目，答对加3分，答错不扣分。

1、绿色食品指什么食品？（C）

A、蔬菜和水果 B、绿颜色的食品 C、安全无污染食品 D有丰富营养价值的食品

2、哪些食物不能一起吃？（A）

A、豆腐和菠菜

B、葡萄和苹果

C、面包和牛奶

D、馒头和豆浆

3、吃剩的饭菜放进冰箱后，应该怎么样处理？（A）A、放进冰箱的食物要尽快加热并食用 B、只要菜没有变味什么时候都可以吃 C、时间不超过一个星期就可以吃 D、饭菜变味了一加热就可以吃

4、下面哪个是绿色食品的标志？（C）

主持人：好了，第一回合的比赛就到此结束，现在让我们一起来看看得分情况吧！㈡抢答题

主持人：下面要进行第二轮的比赛，同学们加油呀！这一轮的比赛是抢答题，同学们只要回答是或不是、能或不能。在我问完题目后，就可以举手抢答。

每答对一题加3分，答错不扣分。举手抢答者答错后不再继续抢答，直接进行下一题的抢答。

1、发霉的花生能吃吗？（不能）

2、油炸的食物是不是可以常吃？（不是）

3、方便面是不是可以作为主食？（不是）

4、我们是不是可以天天吃快餐？（不能）

5、能空腹喝牛奶吗？（不能）㈢、辩论题

主持人：现在是辩论赛环节。小组讨论（可以离开座位和组内其他成员进行讨论交流），每组派一个代表说出你们的意见和结论，组内其他成员可补充。说得好的小组加5分，次之加3分。

主持人：餐厅、饭店使用一次性筷子、塑料餐具利弊谈。答：利：卫生，不易传染各种疾病。

弊：塑料餐具不易处理，造成“白色污染”。一次性筷子浪费大量木材，长此以往，将会破坏森林，破坏生态环境。

结论：弊大于利、应停止使用。

主持人：好啦，辩论赛到此结束了。从双方的辩论中，我们知道了使用一次性筷子、塑料餐具有弊也有利，但总地说来，是弊大于利，应停止使用。

现在请评委们对两组同学的辩论情况进行举牌评价。（如成绩相等，则两组各加5分）“食品卫生安全知识竞赛”到这里就全部结束了，现在让我们一起来看看各组的积分。（算积分）

比赛结果已经出来了，xx组获胜。让我们以热烈的掌声向xx组表示祝贺。

主持人：喜欢零食是孩子们的天性，但我们往往在吃得高兴的同时，却忘记了要看看食品是否过期，是否变质。因此，这就存在着一个很大的安全隐患。请同学们在享受零食时记住要吃安全放心的食品，在生活中还做到以下几点：

①、预防食物中毒，首先要讲究个人卫生，做到勤洗澡、勤洗衣服、勤剪指甲、勤理发，勤换床单和被盖（一月一次）。

②、保持教室、宿舍及环境的清洁卫生，养成饭前便后洗手、不暴饮暴食的良好习惯。③、做到“六不吃”：不吃生冷食物、不吃不洁瓜果、不吃腐败变质食物、不吃未经高温处理的饭菜、不喝生水、不吃零食。

④、要从食品标签上注意识别食品质量，选择安全的食品是把住“病从口入”的第一关。唱《食品卫生安全童谣》（大家一边拍手一边念）。

主持人：现在，让我们拍起手来，一起来唱《食品卫生安全童谣》。

食品安全真重要，病从口入危害大。良好习惯要养成，食品挑选切注意。“三无”食品莫食用，有害物质在其中。小摊小贩莫相信，卫生更是谈不上。过期食品切注意，吃了危害大又大。变质食品切分清，中毒机率高又高。油炸腌制要少吃，健康危害正面临。饮料、冷饮要节制，损害牙齿的健康。

班主任小结

是呀，“食品卫生安全真重要，病从口入危害大。”通过这节课的学习，大家都懂得了很多食品卫生安全方面的知识，希望同学们今后更加注意食品卫生与安全，吃得开心，吃得健康！

第三篇：流动摊点调研报告

**县城区流动摊点管理调研报告

近年来，随着县域经济快速发展，城市规模日益扩大，城市人口日趋增加，大量农村剩余劳动力涌向城市，流动摊点数量逐年增加。大量流动摊点在弥补政府公共服务不足给部分居民带来方便的同时，也给城市市容环境、交通秩序、社会治安带来了不利影响，甚至成为了城市管理顽疾。流动摊点管理已成为社会关注的焦点、城市管理的难点。在具体管理当中，经常陷入整治、反弹、再整治的恶性循环，加深了管理与被管理者之间的矛盾，如何加强流动摊点管理，在城市的面子与群众的肚子之间达成平衡，对此我们深入开展了调研。

一、基本情况

我县地处陕甘宁三省交汇处，总面积1183平方公里，常住人口19.44万人, 其中城镇人口9.95万人，城镇从业人员4.83万人（参见2014年4月11日**县2013年国民经济和社会发展统计公报）。城区规划面积26.7平方公里，城区新建街路50多条，84公里。有东升市场、华宝商贸服务中心、西关市场、安居公寓便民市场、砚峡小区便民市场、上亭便民市场等6个专业化综合市场。有固定停车场4处。有临时停车场22处，10处有偿使用。有城镇注册企业205户，各类个体工商户3028户。经2015年1月全面摸排和不完全统计，城区共有各类流动摊点535处，其中，大型机动车车载摊点98处，三轮摩托车车载摊点134处，人力三轮车车载摊点94处，餐饮烧烤摊点84处，其他流动摊点125处。

二、流动摊点的特点

1、区域的敏感性。流动摊贩主要出现在居民区、学校、市场周边及广场、商业区等人流量较大的敏感地段。由于城市建设不断延伸，新城区配套设施不完善，服务功能不健全，目前以旧城区居多（陈矿路以东）。从分布区域上看：居民区周边占29.4%，学校医院周边占16.1%，市场周边占19.8%，广场周边占7.2%，主要商业区周边占24.9%，其他占2.6%。

2、人员的复杂性。流动摊贩人员主要有四类：一是下岗失业人员。二是外来务工人员。三是近郊进城农民。四是其他人员（包括残疾特困人员等）。成分复杂，经常拉帮结派，不服从管理。从人员组成上看：无业人员占37.5％，外来务工人员占43.7％，自产自销农民8.7％，其他人员占10.1%。

3、种类的多样性。流动摊贩经营品种以果蔬、小吃、夜排档、日用品及服装类为主。还有一些有店面的经营户为招揽生意，占用门前公共场地、道路展示经营商品，形成店外店，经营种类以店外加工、五金生资、副食百货等小店面为多。从经营种类上看：果蔬占38.4%，小吃占9.2%，夜排档占10.3%，店外店占20.8%，日用品、小饰品占9.5%，服装类占8.9%，其他占2.9%。

4、时间的阶段性。流动摊贩一般出现在早、晚上下班，学生上下学等高峰时段和法定节假日、逢集日期间，并随着天气变化而变化。从经营时间上看：早晨占20.5%，中午占42.7%，夜间占33.6%，其他占3.2%。

5、摊点的机动性。在从便从利心里的驱使下，大多数流动摊点位置不固定，为了避免城管部门的处罚，大多以车载形式售卖商品，打游击战，哪个时段、哪个地点人流量大，便在那个地方占道经营，经营工具简单方便，成本较低，流动性强。使城市管理执法者，对此无从着手。

三、流动摊点的主要危害

1、蚕食道路，影响交通安全。近年城市道路建设发展很快，但仍不能满足日益增多的机动车辆的需要，城区一般道路平均宽度8米左右，车载商品车辆（以轻卡为例）一般宽度2米左右，在出行高峰期，若占道售卖商品，车周最少围绕群众1.5米，加一侧停放车辆宽度1.6米，道路通行宽度不足3米。城市道路不断被流动摊点蚕食，极大妨碍了城市道路交通，给市民出行带来极大的不便，而且流动摊点聚集的场所也是交通事故频发区域。

2、污染环境，扰乱居民生活。流动摊点经营严重的地方，噪音超标，乱堆乱倒垃圾者甚多，尤其早夜市排放的油烟油污、遗留的餐厨垃圾、果皮纸屑、塑料袋等对环境造成了污染，特别是居民区周边的露天夜市经营时长，严重影响周边居民的休息，居民反响很大。

3、破坏秩序，存在安全隐患。流动摊点经营所出售的商品、食品，多数是非合法正常渠道进货，三无产品、假冒伪劣商品随处可见，而出售的食品往往未经检疫，其卫生状况之差不言而喻，质量安全、卫生安全得不到保障，而且极难查获；这些商贩既无营业执照、又不能定点经营，随意定价无序经营，破坏了正常的经济秩序。

4、影响形象，破坏城市品位。随着城市建设的发展，城市的基础设施越来越完善，城区环境越来越优美，道路越来越宽广，正以崭新的面貌向人们展现她的靓丽风姿，但占道经营行为使原本宽敞、整洁的街道拥挤不堪，肮脏不堪，使城市魅力大打折扣。

四、流动摊点存在的原因

1、基础设施相对缺乏。随着城市不断发展，部分居民小区配套设施不完善的问题越来越突出，如一些新建小区就缺乏就近购买农副产品和日用商品的市场，给居民的正常生活带来诸多不便，为流动摊点、自发市场提供了需求空间。

2、进场经营成本较高。由于农贸市场摊位费超出部分经营者的承受能力，同时市场内人流量不大，如果蔬等部分商品保鲜期有限，难以满足经营者需求，尤其是大多数农民自产商品售卖期限不固定，造成部分经营者不愿入市经营。

3、价格便宜购买便利。流动摊贩经营的商品种类齐全，价格低廉，购买方便，因而居民不用绕远路到专业市场或超市购买，即可满足一般家居生活需求。因此，清理取缔流动摊点，就当地居民也不理解，不予支持，有的甚至持敌对态度。

4、审批管理衔接不够。在对沿街经营户的审批上，存在着审多管少甚至只批不管的现象，没有紧密结合申请人的实际情况，一些店面根本不具备基本的经营条件，如部分业主在很狭小的店面里从事餐饮、铝合金加工等。

5、管理力量配备不足。随着城市化进程的不断加快，管理要求日益提高，城管执法力量配备不足，已经不适应当前形势，执法力量捉襟见肘，人均管控区域不断扩大，现有力量已难以满足工作需要，影响了城市管理和行政执法工作的有效开展。

综合以上原因，加之如**等地外来商贩，打着少数民族旗号，乱摆摊设点，扰乱城市管理秩序，使城区流动摊贩的数量日益增多，乱摆乱放现象比较突出，管理尺度难以把握。流动摊贩具有便民和扰民的双重性，摊随人走，流动性、反复性非常强，有明显的聚集性，有法不责众的免责心理，社会各界的看法不一，规范管理的难度不断加大。

五、流动摊点管理的难点

1、管理职能交叉，难以形成合力。城市管理是一个社会系统工程，占道流动经营涉及到城管、工商、卫生、食药监、公安等多个部门，而政府职能的分工定位上存在交叉和混淆，大家都有权管，但是都不能独立解决，造成各自职能错位，往往是城市管理部门一家唱独角戏。一旦城市市容出现问题，第一个想到的就是城管部门，而城管部门解决的都是现象问题，对深层次问题无能为力，经常是摁住葫芦浮起瓢，十分被动。

2、执法手段单一，缺乏有力支持。城市管理行政执法人员在清理取缔出店经营、占道流动经营中，频频发生围攻、辱骂、欧打等暴力抗法事件，原因主要有三个方面：一是违章占道弱势群体居多，无力缴纳罚款，只能暂扣物品，而暂扣过程中必然要发生身体接触摩擦；二是部分围观群众不理解、不支持，对弱势群体怀有同情，对执法人员怀有敌对态度，甚至妨碍执法；三是执法人员缺乏安全保障，一定程度上影响执法积极性。

3、职能范围较广，不能面面俱到。随着相对集中行政处罚权工作的实施，2014年在城管执法局成立后，从公安、工商、规划、环保等部门划拨7项管理职能，城市管理工作的任务更重、范围更广，在诸多管理事项中，坚持昼巡夜查的同时，针对重点区域、重点路段和时段都需要定岗执勤才能达到管理效果，否则对违章行为人的游击战根本无法起到管理效果，而受到缺乏执法协勤力量的限制，牵制了城管执法资源，制约了城管其他行政执法领域的拓展。

六、加强流动摊点管理的对策建议

1、加快专业市场的规划建设。建议在城市建设和城中村改造等工作中，将综合性专业市场纳入整体建设规划，预留发展空间，合理土地储备，改变市场布局不合理的现状。根据城市地段、人口密度、分布特点和居民购买力水平情况分别设立适应不同群体的消费市场。对宜于市场建设的土地，及早规划，准确定位，争取尽快开发，或在物业小区或小区建设中将市场建设考虑进去，科学合理布局，从根本上解决占道摊点问题。

2、设置限时经营的便民市场。以不影响交通秩序，不影响市容环境，不影响居民生活、不影响卫生安全的原则，充分利用城市现有的公共空地和具备条件的背街小巷，按照合理选址，专业销售，限时经营的要求，设立美食一条街、小商品限时经营市场等，为买卖双方提供交易场所和平台。通过规划设置相应的便民市场，从而聚集消费人气，逐步疏导和取缔流动摊点。

3、强化部门联动的管理合力。流动摊点、占道经营管理问题涉及公安、工商、卫生、食药监、城管等多个部门。要建立健全城市管理执法联动机制，通过条块联动、部门互动，形成管理合力。特别是对严重影响交通秩序的流动摊点、马路市场，实行联合执法，依法予以清理取缔。同时，对一些长期店外经营的经营户，建议有关部门在证照审验中采取相应措施，对不具备经营条件的不予审验、续发。对一些车载流动摊点公安交警部门按照相关法规加大处罚力度。

4、努力营造良好的舆论氛围。采取多种形式，多种方式，在落实门前五包责任制的同时，争取县新闻媒体积极支持配合，重点加强对市民文明经营、守法经营和理性消费、文明消费的宣传引导，加强城市管理法律法规和规章的宣传，全面提高对占道经营违法性、危害性的认识，创造一个和谐的社会管理环境。另一方面，增强专业市场的竞争力，建立科学的专业市场经营机制，不断适应市民生活需求和大众生活习惯，合理控制专业市场物价水平的波动，吸引周围消费人群。

总之，在完善城市配套设施建设，加快综合执法体系建设的同时，通过采取区域集中、人员集中、管理集中的方式，将流动摊点集中在若干相对固定的场所实行专业销售、限时经营，并通过一定的措施和制度约束，保障其经营秩序，不仅可以杜绝流动摊点，提高市容市貌，减少对交通安全、食品安全和群众生活环境的影响，而且规范管理，使得城市环境更加整洁、有序。同时，通过这种疏导机制，转化了摊贩与城管之间的矛盾，变成了共同管理的合作关系，从而实现秩序规范，市容整洁，关系和谐的治理目标。

第四篇：学校周围流动摊点整治方案

学校周围流动摊点整治方案

为了全面提高学校周围环境卫生管理水平，给广大师生创造一个安全、整洁、舒适、和谐的校园周边环境，积极实施长效管理，结合县城流动摊点的实际状况,本着“合理规划、堵疏结合、相对集中”的原则，制定学校周围流动摊点长效管理方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，以办好让人民满意的教育为目标，全面贯彻落实科学发展观，加强协作，密切配合，按照“打防结合、标本兼治”的要求，着力消除学校及周边隐患，落实各项措施，扎实开展学校周边流动摊点重点问题整治活动，进一步强化学校周边流动摊点的治理，切实维护广大师生的切身利益，促进和谐校园建设，优化育人环境。

二、目标任务

加大对学校周边环境的清理和检查，依法取缔学校周边各类违章摊点，为全面打造平安和谐校园，营造良好的教书育人环境，为洋河新区的建设提供有力的智力支持和可靠的人才保障。

三、工作步骤

1、调查摸底阶段（7月10日前）

实事求是地检查各所学校周边流动摊点、占道经营、乱堆乱放的情况，并登记造册，建立全面、详实的资料台帐。

2、宣传发动阶段（7月11日——8月10日）

采取在学校周边设立宣传点、印发宣传资料等形式，营造浓厚的整治活动氛围，并组织执法队员上门入户进行“面对面”宣传，使广大市民充分认识到整治校园周边环境的重要意义。

3、集中整治阶段（8月11日——9月10日）

一是以学校为中心，延伸至校园周边50米巡查，重点整治流动摊点、占道经营、乱堆乱放等违法行为。二是要求工作人员每天对学校周边进行巡查，采取劝导方式，对违章行为及时教育纠正，对屡教不改的要依法予以处罚。三是每天学生上学和放学时间，安排工作人员定人定岗定点在学校周边巡查。四是加大处罚力度，对不听劝导、屡教不改的违章经营户依法给予处罚，确保学校周边环境井然有序。

4、自查自纠阶段9月11日——9月18日）对照整治方案和要求，开展自查自纠。

5、总结提高阶段（9月19日——9月底）

总结积累经验，查找薄弱环节，提出整改意见，进一步完善学校周边环境整治的长效管理机制，持续巩固和提升整治成果，确保学校周边环境问题不回潮、不反弹，以迎接上级检查验收。

四、整治要求

1、提高认识，加强领导

开展学校周边流动摊点重点问题整治是上级相关工作部署的具体落实的需要，也是维护学校正常教学和工作秩序的需要。全体工作人员要统一思想、提高认识，充分认识开展这次整治活动的重要性、必要性和迫切性，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把学校周边流动摊点重点问题整治工作切实抓紧抓好。

2、精心部署，组织实施

开展学校周边流动摊点重点问题整治要统一部署、统一协调、密切配合，在具体执法过程中必须坚决贯彻“依法执法、文明执法、热情服务”，营造“层层抓落实、人人有责任”的工作格局。

3、加强督查，狠抓落实

通过定期与不定期督查相结合的形式，强化对工作人员落实整治工作情况的督查。同时，对在整治工作中执法不严、措施不力的队员严格执行责任追究制，以确保整治任务的顺利、圆满完成。

第五篇：开发区流动摊点治理工作调查报告

随着开发区建设的突飞猛进和人口、企业的不断聚集，市场已经初具规模，并且不断繁荣，这些客观条件为第三产业的发展带来了机遇。目前全区的三产服务业正处于起步阶段，经营尚未真正形成规模，绝大部分规模较小、经营粗放。三产服务业有了市场，管理尚未进行规范，就为流动摊点的滋生预留了条件。流动摊点虽然可以缓解市场供给不足的矛盾，但无序经营、难以监

管、影响环境、有损区容区貌。流动摊点治理难题已在我区的大学城等项目单位周边凸现，前期也已做了大量的工作，但随着新的项目的陆续加入，新的问题不断涌现，加强治理工作力度已经刻不容缓，否则将带来更为严重的后果，直接影响开发区的投资环境和整体形象。因此，加强流动摊点滴的治理工作，已成为我区城市化管理工作中的一个重点。

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一、主要难点[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

×、单位之间难协调。流动摊点治理涉及到规划、市容、市政、卫生、工商、项目单位等多单位多部门，目前全区尚无统一的规范性文件对各单位的职责予以明确，治理工作往往由某一单位牵头，相关单位配合。这种治理方式因各单位认识程度不同，工作节奏不同，难以有效组织实施，工作效率难于提高，甚至还会带来一些不必要困难。

×、水电配套难齐全。目前水电仅配送到各项目单位，解决用水用电问题只有两条途径：（）是按市场原则办事，到相关单位办理户头。但这笔费用十分昂贵，经费来源没有保障，从经营者收取根本无法实施；（）是与项目单位协商，但很多项目单位不愿意合作，怕影响环境、怕与周边群众扯不清、道不明。从上前实际情况来看，解决水电配套工作十分棘手。

×、经营条件难改善。开发区传统的治理办法为建设活动门面房，但活动门面房的建设，经营户在房后肆意乱搭乱建，难于管理、难以拆迁。为克服活动门面房之不足，近期流动摊点治理工作，全部由活动帐篷代替活动门面房，但活动帐篷四面通风，冬冷夏热，条件十分简陋。

×、流动经营难杜绝。主要有以下几种原因：（）是外地小贩在开发区内几所大学之间流动经营，采用游击式的办法同执法人员进行周旋；（）是固守摊点一般离学生宿舍较远，学生来往总得费一些时间，不如在学生来往必经之路生意好，在这些好地段经营一小时，可能顶在固定摊点经营一天所得；（）是管理力量不足，存在薄弱环节，在一些路段、一些时间段让投机者有空可乘。

×、经营水平难提高。流动摊点的经营者，绝大多数未经过专业培训，缺乏专业经营经验和技能，开发区的农民更是如此，他们在经营品种、花色、服务态度、卫生管理等方面都有待进一步改进。从事流动摊点经营的多是二级以上劳动力，文化水平低、容易满足现状，市场经营意识水平上有待进一步提高。

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二、治理思路

×、固定化经营。即变“流动”为“固定”，定点定时出摊。流动摊点难于管理的关键在于流动、游击式的经营，卫生无法监管，保洁难于跟上，产品、服务质量难以保证。摊点固定化后，可以完全克服这些不足，而且易于规范管理，经营者统一服装，经营设施统一样式，亮证经营，执证上岗，有利于形成特色，优化环境。

×、标准化建设。首先突出实用，投资小、外观整齐，特色鲜明；其次，配套水电设施建设齐全，基本的卫生管理条件要具备；第三，经营场所要划行归市，秩序经营。

×、规范化管理。首先要办理健康证、卫生许可证、摊位证，做到执证经营；其次，管理制度要制定，管理人员要到位；第三，签订工作合同，权责要明确。第四，加强日常管理工作，对经营户的产品、服务质量进行监督，做好保洁、安全等工作。

×、就业性安置。从业人员原则上按先区内后区外的程序进行，同等条件下，区内已征地农民优先安置。安置人员由相关单位依据相关规定执行，经营户租用摊点要缴纳一定的押金和管理费用。严禁利用租赁摊点转租牟利，摊点不得私自转让，一经发现，取消租赁资格。经营者退租自由。

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三、几点建议

×、出台文件，明确职责。出台全区流动摊点管理的规定性文件，明确各局、各单位的职责，做到各项工作有据可依，有章可循。

×、健全网络，齐抓共管。首先，明确主抓单位和协助单位，确定各单位的具体工作人员，并明确职责。其次，健全管理网络，监管部门、责任单位、责任人要到位，要建章立制，抓好日常管理。

×、加强培训，提高技能。组织从业人员参加技能培训，制定鼓励政策，提高他们的积极性。据统计，开发区现有流动摊点余个，从业人员近千人，若加上社区内的固定门面，从业人数更加庞大。这些经营活动，已经成为区内一些农民就业的主要途径之一。对这些经营户进行技能培训，提高经营与服务水平，必将促进全区