民政工作政策宣传

第一篇：民政工作政策宣传

行政审批服务事项（1）

 项目名称：城乡低保

 法定依据：《社会救助暂行办法》（国务院令649号）；  《重庆市城乡居民最低生活保障条例》

 申请条件：同时具备以下条件：1.持有重庆市户口；2.其家庭成员人均收入低于本区城乡低保标准；3.不具有家庭财产和消费支出超标的情形。

 申请材料：1.最低生活保障申请书；2.居民户口簿、居民身份证复印件；3.家庭经济状况核查授权书；4.家庭收入相关有效证件材料；5.家庭财产相关有效证明材料；6.家庭生活支出相关有效证明材料：①家庭水电燃料费、通讯费或物业管理服务费缴费凭据；②缴纳社会保险的，应当提供缴纳社会保险凭证复印件；7.其他相关有效证明材料：①残疾人应提供残疾证复印件；②因患严重疾病失去（或暂时失去）劳动能力的，应当提供县级以上医疗机构出具的疾病诊断报告；③夫妻离异的，应当提供离婚证、离婚协议、离婚判决书或调解书复印件以及民政部门出具的当前婚姻状况证明；④居住地与户籍所在地不一致的，应提供租（住）房相关证明。 办理程序：本人书面申请→镇街受理、经济审核、民主评议、审核、公示→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县城市低保每月21日—25日，农村低保每季度第一个月的21—25日集中受理。

行政审批服务事项（2）

 项目名称：城乡困难群众人文关怀临时救助

 法定依据：《社会救助暂行办法》（国务院令649号）；  《重庆市永川区人民政府办公室关于建立城乡困难群众人文关怀临时救助制度的通知》

 申请条件：因病、因灾、意外等突发事件或其他原因导致家庭基本生活难以维持的具有本区户籍或在我区长期居住的城乡困难家庭和低收入家庭。

 申请材料：1.书面申请；2.居民户口簿、身份证复印件；3.家庭收入证明、家庭财产证明；4.重大支出证明；5.各种社会救助政策兑现情况。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理、经济审核、审核→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县每月1日、15日集中受理

行政审批服务事项（3）

 项目名称：农村五保审批

 法定依据：农村五保供养工作条例（国务院令第456号）；

 《社会救助暂行办法》（国务院令649号） 申请条件：老年、残疾的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。 申请材料：1.本人申请；2.本人户口簿、居民身份证复印件；3.无劳动能力相关证明材料。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理审核→当地区县审核

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县每月15—20日集中受理

行政审批服务事项（4）

 项目名称：城市三无人员审批

 法定依据：农村五保供养工作条例（国务院令第456号）；

 《社会救助暂行办法》（国务院令649号）

 申请条件：具有本区非农业户籍的居民中符合下列条件的老年人、残疾人：1.无劳动能力；2.无生活来源；3.无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。

 申请材料：1.本人申请；2.本人户口簿、居民身份证复印件；3.无劳动能力相关证明材料。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理审核→当地区县审批  受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县每月15—20日集中受理

行政审批服务事项（5）

 项目名称：孤儿基本生活费审批

 法定依据：重庆市民政局、重庆市财政局关于建立孤儿基本生活费发放制度的通知（渝民发【2010】184号） 申请条件：具有我区常住户口、父母双亡或失踪，且年龄在18周岁以下的未成年人；已满18周岁，在中学或中等职业学校就读的孤儿。

 申请材料：1.申请书；2.孤儿及监护人身份证和户口簿复印件；3.父母死亡或失踪的法律文书；4.儿童免冠2寸照片2张。

 办理程序：监护人书面申请→镇街受理审核→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

行政审批服务事项（6）

 项目名称：事实无人抚养困境儿童生活补贴审批  法定依据：重庆市民政局、重庆市财政局关于建立事实无人抚养困境儿童生活补贴制度的通知（渝民发【2012】116号）

 申请条件：具有本区常住户口、年龄在18周岁以下的未成年人，父母双方不能或不能完全履行抚养和监护责任的事实无人抚养困境家庭儿童。

 申请材料：1.申请书；2.儿童及监护人身份证和户口簿复印件；3.儿童父母双亡、失踪、服刑等法律文书；4.儿童免冠1寸照片2张。

 办理程序：监护人书面申请→镇街受理审核→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

行政审批服务事项（7）

 项目名称：带病回乡退伍军人定期定量生活补助  法定依据：《军人抚恤优待条例》、民政部《关于带病回乡退伍军人认定及待遇问题的通知》（民发【2009】166号）

 申请条件：1.1954年11月1日以后参加中国人民解放军，持有退伍证的人员；2.在服现役期间患病，尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明（退伍时档案记载的部队军以上单位指定医院做出相关医疗结论或者原始病历）义务兵和初级士官；3.家庭生活困难。以上三个条件需同时具备。

 申请材料：1.本人申请；2.身份证、户口簿、退伍证或退伍军人等级表、军队医院证明等相关资料复印件；3.近期指定医院身体复查诊断结论书；4.镇街对申请人身体、生活状况调查材料；5.审批表。 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→到指定医院复查→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县每月15日—20日集中受理

行政审批服务事项（8）

 项目名称：在乡参战参试退役军人定期定量生活补助  法定依据：《关于做好部分参战和参加核试验军队退役人员调查摸底和身份认定工作的通知》（渝信联办【2007】78号）

 申请条件：1954年11月1日以后参加中国人民解放军，参加作战（核试验）未享其他抚恤补助的农村籍和城镇无工作单位的军队退役人员。

 申请材料：1.本人申请；2.身份证、户口簿、退伍证或退伍军人登记表、参战（涉核）档案相关资料复印件。 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县每月15日—20日集中受理

行政审批服务事项（9）

 项目名称：60周岁及以上农村籍退役士兵老年生活补助

 法定依据：民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发放【2011】110号）；民政部办公厅《关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》（民发办【2011】11号） 申请条件：享受60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助必须同时符合以下四个条件：1.1954年11月1日以后退伍；2.年满60周岁以上（含60周岁）；3.退役时落户农村户籍并且目前仍为农村户籍，或退役时落户农村户籍后转为非农户籍；4.未享受到国家定期抚恤补助、退休金或城镇职工养老保险金待遇。

 申请材料：1.本人申请；2.身份证、户口簿、退伍证或退伍军人登记表档案相关资料复印件；3.信息采集申报表。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县每年6月15日—30日集中受理

行政审批服务事项（10）

 项目名称：“三属”定期抚恤  法定依据：《军人抚恤优待条例》

 申请条件：符合下列条件之一的：1.父母（抚养人）、配偶无劳动能力、无生活费来源，或者收入水平低于当地居民平均生活水平的；2.子女未满18周岁或者已满18周岁但因上学或者残疾无生活费来源的；3.兄弟姐妹未满18周岁湖综合已满18周岁单因上学无生活费来源且由该军人生前供养的。

 申请材料：1.本人申请；2.身份证、户口簿、烈士、因公牺牲和病故军人证等相关资料复印件；3.镇街对申请人生活状况调查材料；4.审批表。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

行政审批服务事项（11）

 项目名称：60周岁以上烈士子女定期定量生活补助  法定依据：民政部、财政部《关于给部分烈士子女发放定期生活补助的通知》（民发【2012】27号）；民政部办公厅、财政部办公厅《关于落实给部分烈士子女发放定期生活补助政策的实施意见》（民办发【2012】3号） 申请条件：居住在农村和城镇无工作单位、未享受定期抚恤金待遇且年满60周岁的烈士子女和建国前错杀后被平反人员。

 申请材料：1.本人申请；2.身份证、户口簿、烈士证明书或错杀被平反人员平反证明材料的、本人月烈士或错杀被平反人员关系证明等相关资料复印件；3.信息采集申报表。 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

行政审核服务事项（1）

 项目名称：新平残疾等级

 法定依据：《军人抚恤优待条例》及《伤残抚恤管理办法》

 申请条件：1.对象范围：①因战因公负伤时为行政编制的人民警察，②因战因公负伤时为公务员以及参照《中华人民共和国公务员法》管理的国家机关工作人员，③法律、行政法规规定应当由民政部门负责伤残抚恤的其他人员；2.申请人应当在因战因公负伤或者被诊断、鉴定为职业病3年内提出申请。

 申请材料：1.本人申请；2.原始医疗证明；3.身份证、户口簿复印件；4.个人近期正面半身免冠二寸彩照7张（人民警察着制式服装）；5.国家机关公务员、人民警察还应提供以下材料：①两个以上直接见证人的旁证材料；②本单位评残的正式函件，编办出具的受伤时身份证明，附公务员登记表，警察的授衔文件；③交通事故评残须提交《交通事故责任认定书》；6.退伍军人职业病评残还应提供以下材料：①有直接从事该职业病相关工作经历的档案原始记载；②退伍登记表复印件；③镇街对申请人退伍前后是否从事过粉尘作业的调查笔录；④涉核人员还需提供近期就诊病历；7.镇街申请评残函件。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县复核→到指定医院复查鉴定→当地区县审核上报→市民政局审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

行政审核服务事项（2）

 项目名称：补评残疾等级

 法定依据：《军人抚恤优待条例》及《伤残抚恤管理办法》

 申请条件：同时具备一下五个条件：1.现役军人因战、因公致残；2.未能及时评定残疾等级；3.退出现役后或者医疗终结满3年后；4.本人（精神病由利害关系人）申请；5.有档案记载或者有原始医疗证明的。 申请材料：1.本人申请；2.档案记载或者或原始医疗证明；3.退伍登记表、身份证、户口簿复印件；4.个人近期正面半身免冠二寸彩照7张；5.镇街对申请人的调查笔录；6.镇街调查评残函件。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县复核→到指定医院复查鉴定→当地区县审核上报→市民政局审批  受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

行政审核服务事项（3）

 项目名称：调整残疾等级

 法定依据： 《军人抚恤优待条例》及《伤残抚恤管理办法》

 申请条件：1.已评定残疾等级，因残疾情况变化与所评定残疾等级明显不符的人员；2.复查鉴定伤病情应在一年以上。

 申请材料： 1.本人申请；2.残疾军人证原件，身份证、户口簿复印件；3.个人近期正面半身免冠二寸彩照7张（人民警察着制式服装）；4.属退伍军人职业病评残的还应提供以下材料： ①有直接从事该职业病相关工作经历的档案原始记载；②退伍登记表复印件；③镇街对申请人的调查笔录；5.镇街调查调残函件。

 办理程序：本人书面申请→镇街受理初审→当地区县复核→到指定医院复查鉴定→当地区县审核上报→市民政局审批

 受理时间：符合条件且资料齐全，当地区县随时受理

永川当地区县行政确认的服务事项（1）

 项目名称：婚姻登记

 法定依据：《婚姻法》、《婚姻登记条例》

 申请条件：1.当事人男方必须年满22周岁，女方必须年满20周岁；2.当事人必须自愿和无配偶；3.当事人非直系血亲及三代以内旁系血亲；4.当事人未患有医学上认为不应当结婚的疾病；5.当事人一方或双方为本辖区内的常住户口；6.当事人必须双方到场办理。 申请材料：户口簿、身份证、三张大两寸免冠红底合影照片（6×4厘米） 办理程序：审查核实办理

 办理时限：符合条件且资料齐全，即办

永川当地区县行政确认的服务事项（2）

 项目名称：补领结婚证

 法定依据： 《婚姻法》、《婚姻登记条例》

 申请条件：1.当事人依法结婚登记，现今仍维持该状况的；2.当事人双方到原办理登记机关或户口所在地的婚姻登记机关办理；3.当事人无法到场的，需出示经过公证的委托书。

 申请材料：户口簿、身份证、原结婚档案、村（居）委会或单位证明、三张大两寸免冠红底合影照片（6×4厘米）

 办理程序：审查核实办理

 办理时限：符合条件且资料齐全，即办

永川当地区县行政确认的服务事项（3）

 项目名称：离婚登记  法定依据： 《婚姻法》、《婚姻登记条例》

 申请条件：1.当事人双方系合法夫妻；2.当事人双方自愿；3.当事人双方对子女、财产、债务达成一致条件；4.当事人一方或双方系本辖区常住户口；5.当事人必须双方到场；6.当事人系完全民事行为能力人。 申请材料：户口簿、身份证、结婚证或婚姻档案、离婚协议书、两寸红底单人免冠照片（3.5×4.5厘米）各两张。

 办理程序：审查核实办理

 办理时限：符合条件且资料齐全，即办

永川当地区县行政确认的服务事项（4）

 项目名称：补领离婚证

 法定依据： 《婚姻法》、《婚姻登记条例》

 申请条件：1.当事人已经依法协议离婚登记的；2.当事人向原办理登记机关或户口所在地登记机关办理。 申请材料：户口簿、身份证、原离婚档案、两寸红底单人免冠照片（3.5×4.5厘米）各两张。 办理程序：审查核实办理

 办理时限：符合条件且资料齐全，即办

永川当地区县下放镇街办理的行政审批服务事项（1）

 项目名称：城乡医疗救助

 法定依据：重庆市永川区人民政府关于进一步完善城乡医疗救助制度的通知（永川府发【2012】57号） 申请条件：1.城乡低保对象；2.城市“三无”人员；3.农村五保对象；4.城乡孤儿；5.在乡重点优抚对象（不含1—6级残疾军人）；6.城乡重度（一、二级）残疾人员；7.民政部门建档的其他特殊困难人员；8.家庭经济困难的在校大学生。

 申请材料：社保卡、身份证、低保证等有效证件。 办理程序：镇街审核身份→录入医疗救助系统并确认救助对象类别→救助对象直接在定点医疗机构“一站式”同步结算窗口即时结算  办理时限：即办

永川当地区县下放镇街办理的行政审批服务事项（2）

 项目名称：民政建档特殊困难家庭

 法定依据：重庆市民政局关于开展城乡特殊困难家庭普查建档工作的通知（渝民发【2011】96号） 申请条件：除城乡低保家庭、农村五保和城市“三无”人员外，其他城乡低收入家庭中（原则上在低保标准2倍以内），因病、灾、各种突发意外事件、贫困家庭子女入学等其他特殊原因造成特殊困难的家庭。 申请材料：1.身份证或户口簿复印件；2.就医发票、诊断证明等造成家庭特殊困难的证明材料；3.重庆市城乡特殊困难家庭登记表。 办理程序：本人书面申请→镇街经济状况核查、审批→当地区县备案

 办理时限：符合条件且资料齐全，5个工作日办结

永川当地区县下放镇街办理的行政审批服务事项（3）

 项目名称：灾民冬春生活救助

 法定依据：重庆市民政局关于印发《重庆市受灾人员冬春生活救助工作规程》的通知（渝民发【2010】136号） 申请条件：因灾造成冬春期间口粮、饮水、衣被、取暖、医疗等基本生活困难户。

 申请材料：1.申请书；2.户口簿复印件；3.户主身份证复印件；4.民主评议记录；5.张榜公示资料；6.镇街审批件。

 办理程序：灾民书面向镇街民政办申请→镇街民政办调查核实并公示无异议→镇街审批

 办理时限：符合条件且资料齐全，5个工作日办结

永川当地区县下放镇街办理的行政审批服务事项（4）

 项目名称：灾民倒房重建

 法定依据：《自然灾害救助条例》（国务院令第577号） 申请条件：因灾住房倒塌或严重损坏的受灾群众  申请材料：1.申请书；2.户口簿复印件；3.户主身份证复印件；4.原房屋宅基地证（房产证）复印件；5.调查核实资料；6.张榜公示资料。 办理程序：灾民书面向镇街民政办申请→镇街民政办调查核实并公示无异议→镇街审批

 办理时限：符合条件且资料齐全，5个工作日办结

永川当地区县下放镇街办理的行政审批服务事项（5）

 项目名称：百岁老人营养补助

 法定依据：《重庆市永川区人民政府办公室关于进一步做好老年人优待工作的意见》（永川府办发【2008】50号）

 申请条件：100周岁及其以上老年人

 申请材料：1.户口簿、身份证复印件；

2、一寸照片1张

 办理程序：本人书面申请→镇街民政办审批  办理时限：符合条件且资料齐全，即办

永川当地区县下放镇街办理的行政审批服务事项（6）

 项目名称：老年证办理

 法定依据：《关于做好老年证办理工作的通知》永民发【2008】41号

 申请条件：60周岁及其以上老年人

 申请材料：1.身份证复印件；2.一寸照片一张  办理程序：本人书面申请→镇街民政办审批  办理时限：符合条件且资料齐全，即办

第二篇：政策宣传

人社中心主要政策宣传

一、新型农村养老保险政策

只要是本市农业户口，年满18周岁以上（在校学生除外），在每月1—20日工作时间内持户口册和身份证原件及复印件两份、两张一寸免冠照片就可以到户口所在地劳动保障所办理，分为每年100到800元的8个不同档次缴费。参保人员累计缴费年限满15年，并且年满60周岁就可以领取养老金，如果参保人还未开始领取养老金就死亡的还可以退保；在领取养老金期间死亡的，退保时还给予500元的丧葬补助。

二、新农合政策

每年按国家规定缴费基数缴费，看病时就可以享受合医补偿，门诊县级以上补偿40%，县级补偿50%，乡级补偿60%，村级补偿70%；住院县级以上补偿50%，县级补偿60%，乡级补偿70%；参合农民住院补偿累计最高可补偿12万元。参合患者在县、乡两级定点医院住院，平产分娩最高可补偿1200元。并且可享受妇幼项目补助400元。慢性病和大病门诊还可以办理慢性病卡。

三、创建工作惠民政策

只要户籍在高寨乡，并且在我乡创业的，都有机会申请返乡创业补助资金3000元、自主创业奖励资金4000元、经营场所租金补贴（两次共计3600元）、小额担保贷款（男最高8万元、女性合伙经营最高10万元）。

第三篇：宣传和民政工作个人总结

多年来在党委、政府的领导下、我加强政治理论学习，认真学习党的十九大报告精神，努力转变工作作风，强化党风廉政建设工作，落实党风廉政建设责任制的各项规定，尽职尽责，努力工作，认真工作，全面落实宣传、民政工作任务，较好地完成了上级交办的各项工作任务。

一、扎实工作，认真完成各项工作任务

我负责宣传和民政工作，为了更好地抓好本职工作，多年来不断加强业务知识的学习。

（一）宣传工作。一是把握正确的舆论导向。做好党和政府的“喉舌”，对网络上反映的热点及难点问题进行跟踪回复。并积极做好外宣工作，尤其是今年党的十九大召开，我积极组织在全镇开展党的十九大报告“六进”读原文活动、以及十九大精神主题公益广告宣传活动，营造了良好的学习氛围。二是认真抓好群众性文化活动。积极发展民间文化活动。组织5个村代表队参加广场舞大赛，以活泼、健康、充满激情的表演展现了我镇群众的活力与风采。

（二）民政工作。一是按照精准扶贫政策要求和成安县最低生活保障工作实施细则，以党的十八大以来习近平总书记系列讲话精神为指导方针，做到应扶尽扶、应保尽保、应退尽退、动态管理；

二是深入村内宣讲危改政策，确保农村危改政策家喻户晓，发动符合危改条件的农户及时申报。严格按照程序确定危改对象，并对其家庭的经济状况和危房程度等进行实地调查分析，按合法程序完成工作。

（三）分包村工作。乡镇事多人少，我在做好本职工作以外，经常主动到所包村向村干部了解村里基本情况，深入到群众中，具体了解和掌握计生、安全生产等方面的情况。与村干部一起到各家各户宣传国家政策，发动群众积极参加新农合和新农保，做好村内环境卫生整治等。

二、以身作则，强化自身廉政建设

通过认真学习党风廉政准则，始终筑牢拒腐防变的思想防线。坚持大小事跟领导汇报，时刻按倡廉要求行事，认真履行领导干部廉政承诺，严格执行领导干部重大事项报告制，认真贯彻执行领导干部廉洁自律有关规定。八小时之外，坚持道德规范，带头执行机关管理制度，切实做到勤政廉政、勤俭节约、洁身自好、防微杜渐。

三、存在问题及下一步工作

总的看，通过自己多年的努力工作，使宣传跟民政工作取得了一定的进展，我觉得这源于镇党委、政府对宣传、民政工作的重视，我个人尽管也付出了很大的努力，但面对领导的信任、人民的重托，深感自己做的还很不够。一是理论学习的自觉性还不够高；

二是开拓创新精神还不够足；

三是深入农村农户家中走访调研还不够多。为此，我决心在今后的工作中要继续深入学习习近平总书记的讲话精神，学习法律知识，努力提高自己的政治素质，沉下心，迈出步，撸起袖子加油干，多和党员干部以及群众沟通交流，真正做一名党的合格干部。

第四篇：民政工作解答宣传页 2000份

民政工作解答宣传页 2000份*0.4=800元

低保审核身份证及户口本复印件 400份*0.4=160元 文件复印 10份 100张*0.4=40元

共计1000元

第五篇：民政工作

结合亲身经历谈谈民政工作中的具体问题

——对城乡社区建设的看法

【摘要】社区是社会细胞，是民主治理的基本单元。城乡社区既是加

强基层社会管理的基本着力点，又是服务城乡居民的重要载体，在动

员和组织群众有序参与和互助服务方面发挥着重要作用。城乡社区建

设是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。但在城乡社区建设过程

中依然存在着一些问题亟待解决，早日实现加强城乡社区建设和管

理，促进社会安定有序。

【关键词】城乡社区建设； 基层民主自治； 社区服务； 社区管理；城乡区域模糊化

当前社会，我国的城乡基层社会管理正在发生巨大的变化。在城市，随着经

济的不断发展、各项新政策的实施，城市基层社会管理出现了一些新的问题，这

些问题的解决需要加强城市社区建设，优化社区自治功能。在农村，随着市场化、城镇化的深入发展，对农村的基层管理提出了新的挑战，农村社区建设成为适应

农村新形势的必然选择。

十六届六中全会提出，要完善民主权利保障制度，发挥社会自治功能，保障

人民依法直接行使民主权利，把城乡社区建设成为管理民主、服务完善、文明祥

和的社会生活共同体。

在本人居住的乡镇随着近年来市场经济的发展和城镇化的推行，越来越多的乡镇企业发展起来，出现了工业与农业争地、工业与居民区争地，经济的发展呼

吁现代化的工业布局。人们的居住方式由村落聚居向农村社区过渡，传统的农村

城镇化趋势、速度越来越快，经济社会的转型，“城乡二元化格局”被打破。在政府的带领下农村社区建设很快的建设起来。但在农村社区的建设过程中依然存

在着一些问题，这就要求着力打造农村社区建设平台。开展农村社区建设，将城

市的基层管理模式引入农村，城市的公共服务延伸到农村，这是促进农村深化

改革，实现城乡统筹、协调发展的重要举措。

1（1）以人为本、服务群众。农村社区建设工作要把握好以下基本原则：○

把农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题当做重点。（2）扩大民主、村民

自治。切实尊重和保障农民群众参与管理基层公共事务和公益事业权利。（3）依

靠群众、广泛参与。发展壮大农村志愿者队伍，开展群众性互助和娱乐活动，增

强广大农民群众对社区的认同感和归属感。（4）整合资源、共建共享。积极调动

社会各方面力量参与到农村社区建设中来。（5）因地制宜、量力而行。针对不同的农村形势，一切从实际出发，突出特色，不搞表面政绩工程。

中国当代农村社区建设起步晚、发展快，还处于探索阶段，更多的还是总结模仿城市社区建设工作经验，缺乏固定的以及足够多的个性化农村社区建设经验。但一般中国农村社区建设应该包括：（1）农村社区建设首要任务是做好农村社区的生产生活基础配套设施建设。例如，我在的村镇建设农村社区是首先做的就是通路、通水、通电、通信息。（2）加强和改善农村社区民主政治、村民自治建设。在农村社区建立的同时农村社区党组织也要建立起来。只有这样才能更好地保障农村社区民主的稳定发展。（3）结合当地的文化传统，搞好符合本社区特色的社区文化建设，例如我所在乡镇社区举办的农业科技交流会等。（4）借鉴城市社区的经验，建设好惠及农民的农村社区社会保障体系。对有困难的农民进行社会救助，发放医疗补贴，关爱五保老人等。

中国城市社区建设因为大小城市在地域上的不均衡分布导致城市社区建设

2一般的城市社区建设可以归纳为六项：水平和标准各不相同。○（1）社区组织。

包括社区党建、社区自治和社区中介组织建设。（2）社区服务。主要面向社区内的老人、残疾人、孤儿、社区贫困户等弱势群体。（3）社区卫生。包括社区医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等。（4）社区文化。包括社区教育、科普、体育、娱乐等。（5）社区环境。包括社区环境卫生、环境保护、绿化美化等。（6）社区治安。包括社区的安全保卫、民事调解等。

2000年1 1月19日中办发【2000】23号文件规定，今后五到十年城市社区建设的主要目标是：适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设；以开拓社区服务为龙头，增加服务的发展项目，促进服务网络化和产业化；加强社区管理，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制；坚持政府指导和社会共同参与相结合，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度。

为了完成目标，城市社区建设要坚持：（1）以人为本，服务居民。这是社区建设的根本出发点和归宿。（2）资源共享、共驻共建。要合理整合社区内的资源，形成社区建设的强大合力，共同营造良好的社区氛围。（3）责权统一、管理有序。明确规范社区组织的职责和权力，建立“阳光管理机制”寓管理于服务中。（4）扩大民主、居民自治。在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

（5）因地制宜、循序渐进。要实事求是，根据当地具体情况有计划的建设城市社区。

城乡社区建设不是相互分离的而是相互联系相互作用的。在功能上城市和农村社区是可以优势互补的，城乡二元化结构的存在，对农村的人口流动、就业、受教育等造成很多不必要的麻烦，对城市日常生活以及农村对城市的承接转移都有限制。成为了城乡社区建设的制约因素。打破城乡二元化结构成为势在必行，城市和农村要彼此在优势上寻找互补。我所居住的城市城区具有基础设施完善、经济发展牵动作用大及人流、物流、资金流、信息流等项优势。而在农村拥有最

3经过多年的发展城区已可贵的自然资源和人力资源以及极具潜力的发展空间。○

经呈现饱和的趋势，要想获得更大的发展就必须城乡相结合进行优势互补，如今越来越多的企业进驻农村，企业获得了更大的发展空间、广阔的人力资源，农村经济也获得发展同时解决了农村劳动力富余和就地就业的问题。我把这种现象称之为城乡区域模糊化，城乡区域模糊化有利于城乡社区建设的资源共享，从而达到城乡社区建设的双赢局面。

4发展基层民主，随着时代的进步，城乡社区建设中基层民主自治成为必然，○

保障人民群众依法直接行使民主权利，是发展社会主义民主政治的重要基础性工程，也是城乡社区建设工作的重要任务。要推进城乡社区基层民主建设，首先要求建立和完善相关法律法规和各项规章制度，为居民自治提供法律和制度保障，使得居民自治法制化、规范化。例如我住的社区自2007年开始由当地社区居民进行社区干部选举，在市民政局门前有详细的政府选举过程和结果公告，方便社区居民进行民主监督，这样的选举让人民对自己选出来的社区干部信服。这是城乡社区基层民主政治建设的重要一步。社区工作的透明化，信息渠道的畅通也是确保社区居民自治的有力手段。

城乡社区建设要花大气力建立和完善社区服务体系，这是关系到每个社区居民的切身的利益。社区服务要秉着以人为本、服务群众的理念。目前中国通用的社区服务体系是公共服务、有偿服务、志愿服务相结合、以公共服务为主体的城乡社区服务体系。完善的社区服务体系对社区居民的就业、教育、卫生、帮扶救助以及对社区弱势群体都有很大的积极地效果和意义。在城市社区服务方面可以组织建立一支高素质的专业的社会工作者队伍，将专业的知识与社会实践需要有机结合起来，这对城市社区服务的发展很有积极作用。

城乡社区建设是社会发展的趋势，是经济发展的要求，是统筹城乡规划建设的重要手段，是广大村民的内心期望，也是建设和谐社会的重要组成部分。

【参考资料】

1、○2 金双秋、李少虹.民政概论.北京大学出版社.2007

1、○

3钟梦奇.统筹城乡发展，2、○推进城乡社区建设.九江市人民政府门户

网站 2006于显洋.社区概论.中国人民大学出版社.20103、○