泾县职业技能培训补助资金使用管理实施细则

第一篇：泾县职业技能培训补助资金使用管理实施细则

关于印发《泾县就业技能培训补助资金使用管理实施细则》的通知

各定点培训机构：

现将《泾县就业技能培训补助资金使用管理实施细则》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

二〇一二年四月十一日 泾县就业技能培训补助资金使用管理实施细则

为深入推进泾县就业技能培训、企业岗位技能提升培训，进一步提高就业专项资金使用绩效，根据省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发<安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法>的通知》(财社„2012‟32号)精神，为进一步完善本县职业技能培训补贴工作机制，特制定本实施细则：

一、补助到个人项目

(一)补助对象：在法定劳动年龄内有劳动能力和就业愿望的城镇登记失业人员、进城求职的农民村劳动者、未就业的高校毕业生、城乡未继续升学的初高中毕业生。

(二)补助范围：

符合补贴条件的劳动者参加就业技能培训或初次通过职业技能鉴定的，给予培训或鉴定补贴；

(三)补贴标准：

1、培训补贴按照皖人社秘„2012‟98号文件工种目录规定的标准执行；

2、通过初次职业资格鉴定，并取得职业资格证书或专项能力证书的，分别给予100元或150元的鉴定补贴。

(四)补助方式：自申领之日起，在5个工作日内，由人社部门补贴经办机构、指定窗口采取银行存单(卡)方式发放到申领补贴的个人。

(五)申报要求：

个人先行付费的，经培训、考核，取得职业培训合格证书和职业资格证书的，由本人3个月内向泾县人力资源和社会保障局就业培训股或经办窗口申领补贴，发放培训补贴时须在本人《职业培训合格证书》个人信息页上加盖“培训补贴已领” 字戳；发放鉴定补贴须在本人《职业资格证书》或《专项能力证书》个人信息页上加盖“鉴定补贴已领”字戳。申领补贴需持以下材料: 1.填写《培训与鉴定补贴个人申请表》 2.职业培训合格证书原件及复印件

3.职业资格证书或专项能力证书原件及复印件 4.本人在泾县建设银行或农业银行的账号 5.身份证复印件

二、企业开展就业技能提升培训。企业新录用技能岗位劳动者，与其签订6个月以上期限劳动合同，企业培训机构对其进行技能培训或委托定点培训机构实施技能培训的，可按培训合格情况向泾县人力资源社会保障部门申请一次性培训补贴。企业实施新录用技能岗位人员培训前，须向泾县人力资源社会保障部门提交培训计划，经人力资源社会保障部门审核，财政部门复核后组织实施。培训项目根据岗位要求确定。培训时间不少于120学时，其中，操作技能训练时间不少于总课时的60%。补贴标准按不低于人均300元的标准给予补贴。申领补贴需提供以下材料：

1．参训人员名册 2．身份证复印件 3．劳动合同复印件 4．培训签到簿 5．培训日志

6．企业就业技能培训补贴资金申请表 7.开班计划

三、职业技能鉴定补贴：符合条件的劳动者，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项能力证书的，在取得证书3个月内，持本人身份证、职业资格证书或专项能力证书、培训与鉴定补贴申请表(个人)、鉴定收费票据到人社部门经办机构或指定的窗口申领补贴。

四、就业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴每人每年只可申领一次。

五、监督检查

1.专项补助资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。对弄虚作假，骗取补助资金的，除追回补贴资金外，将按有关规定严肃查处。构成犯罪的，依法追究相关刑事责任。

2.人力资源和社会保障部门通过电视、报纸、网络等媒体及时公布补贴政策、申领办法、培训工种目录和补贴标准、定点培训机构、补贴经办窗口等信息。

3.财政、人力资源社会保障部门密切配合，定期或不定期对专项补助资金管理使用情况进行检查，并自觉接受监察、审计等部门监督。同时，健全资金绩效考评和追踪问效制度，切实发挥资金使用效益。

第二篇：安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》

关于印发《安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》的通知

发布时间：2011年05月16日 信息来源：

财社〔2011〕591号

各市、县（区）财政局、人力资源和社会保障局：

为深入推进安徽省就业技能培训、企业岗位技能提升培训和创业培训，进一步提高就业专项资金使用绩效，省财政厅、省人力资源和社会保障厅制定了《安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《安徽省职业技能培训补助资金使用管理暂行办法》

二0一一年五月十六日

附件

安徽省职业技能培训补助资金

使用管理暂行办法

第一章

总

则

第一条

为深入推进安徽省职业技能培训，进一步提高就业专项资金使用绩效，根据《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》（国发〔2010〕36号）、财政部、人力资源和社会保障部《关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（财社〔2008〕269号）和安徽省人力资源和社会保障厅、省财政厅《关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘〔2010〕142号）等有关文件规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条

本办法所称职业技能培训补助资金（以下简称“专项补助资金”），是指各级财政从就业专项资金中安排，用于开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等稳定和促进就业的专项补助资金。

第三条

专项补助资金使用原则

（一）注重统筹兼顾。统筹利用各类培训资源，建立以院校、企业和各类培训机构为载体的培训体系，大力开展职业技能培训。兼顾社会、企业用工以及劳动者自身需求，建立健全面向城乡、对象广泛、形式多样、运行规范、措施健全的技能培训工作新机制。

（二）注重资源整合。加大职业技能培训资源整合力度，提高职业技能培训机构的培训能力。鼓励和引导社会力量开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训等，实现培训资源的有效整合。

（三）注重购买服务。坚持政府主导与发挥市场机制相结合，完善政府购买培训成果机制，充分调动各类培训机构、企业、职业院校参与培训和劳动者参加培训的积极性，加快形成多元化的培训格局。

（四）注重效益发挥。建立健全专项补助资金绩效评价机制，增强职业技能培训的针对性和有效性，提高培训质量和培训后的就业率，努力实现“培训一人、就业一人”和“就业一人、培训一人”的目标，充分发挥资金使用效益。

第二章

补助对象与范围

第四条

补助对象

（一）城镇登记失业人员、进城求职农村劳动者、未就业的高校毕业生、城乡未继续升学的初、高中毕业生（以下简称“符合补贴条件的劳动者”）；

（二）组织开展新录用人员技能培训以及在岗职工岗位技能提升培训的各类企业；

（三）开展就业技能培训和创业培训的各类培训机构。

第五条

补助范围

（一）个人补助范围：参加就业技能培训和技能鉴定给予补贴；

（二）企业补助范围：企业对新录用人员开展技能培训，以及对在岗职工开展岗位技能提升培训给予补贴；

（三）培训机构补助范围：对就业援助对象（主要指根据《安徽省人民政府关于进一步做好促进就业工作的意见》（皖政〔2008〕51号）确定的就业困难人员）开展免费技能培训给予补贴；开展创业培训给予补贴；实训设备购置更新给予补贴。

第三章

资金使用

第六条

资金补助到个人项目

（一）就业技能培训补贴。符合补贴条件的劳动者参加技能培训，自主选择定点培训机构，个人先行付费，在培训合格后按规定申领培训补贴。每人每年可申领一次培训补贴，具体补贴标准按照皖人社秘〔2010〕142号文件有关规定执行。属于就业援助对象的在公共职业训练基地免费参加技能培训期间，各地应结合本地实际给予援助对象一定的生活费补贴，具体标准由市级财政、人力资源社会保障部门自行制定。

（二）职业技能鉴定补贴。符合补贴条件的劳动者，通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可向职业技能鉴定机构所在地人力资源社会保障部门申请一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴标准：取得职业资格证书的补贴150元，取得专项职业能力证书的补贴100元。

第七条

资金补助到企业项目

（一）企业新录用人员培训补贴。企业新录用符合补贴条件的劳动者，与其签订6个月以上期限劳动合同，企业培训机构对其进行技能培训或委托定点培训机构实施技能培训的，可向当地人力资源社会保障部门申请一次性培训补贴。培训补贴标准按不低于人均300元标准给予补贴。

（二）企业职工岗位技能提升培训补贴。企业开展在岗职工岗位技能提升培训或委托技工院校、培训机构实施岗位技能提升培训的可向企业所在地人力资源社会保障部门申请培训补贴。申请补贴应当是按国家规定提取和使用职工教育培训经费，建立了培训、考核、使用与待遇挂钩的激励机制的企业。补贴标准按职工经岗位技能提升培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人数，分别给予人均500、1000、2000、3000元补贴。

第八条

资金补助到培训机构项目

（一）公共职业训练基地免费培训补贴。公共职业训练基地开展就业援助对象免费技能培训，按照培训人数和皖人社秘〔2010〕142号文件规定的标准给予公共职业训练基地培训补贴。公共职业训练基地开展的培训项目、培训等级、培训期限等应向社会公布。

（二）创业培训补贴。符合补贴条件的劳动者参加创业培训（创业意识、创办企业、创业实训），可享受一次同类别创业培训补贴。创业培训补贴标准：创业意识培训100元/人，创办企业培训1000元/人，创业实训800元/人。创业培训补贴资金可由定点培训机构集中代为向当地人力资源社会保障部门申请。具体实施办法由省人力资源社会保障厅会同省财政厅另行制定。

（三）实训设备补贴。省财政每年从专项补助资金中安排一定金额，对就业技能培训成效显著的公办和民办的各类职业培训机构的设备购置更新给予补贴，提高其培训质量。补助单位由市级人力资源社会保障、财政部门审核申报，省财政厅、人力资源社会保障厅按照“先购置后补助”原则，对申请单位给予适当补助。具体办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅另行制定。

第九条

以上资金补助到个人项目应采取资金直补方式，实行银行打卡或窗口即时发放。补助到企业和培训机构的资金直接划拨到其在银行开设的基本账户。资金具体申报审核审批程序和技工院校等紧缺专业（工种）补贴，按照皖人社秘〔2010〕142号文件有关规定执行。

第十条

省属企业开展新录用人员培训、岗位技能提升培训，按照属地管理原则，所需资金由当地财政统筹安排，省财政对各地给予适当补助。

第十一条

各地要大力发挥失业保险基金在各项就业技能培训方面的作用，逐步提高失业保险基金中职业技能培训资金的支出比例。

第十二条

各地应督促企业按照国家规定足额提取并合理使用企业职工教育经费，落实职工教育经费60%以上用于一线职工教育培训的规定。

第四章

监督检查

第十三条

专项补助资金实行专款专用，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。对弄虚作假，骗取补助资金的，除追回补贴资金外，将按有关规定严肃查处。构成犯罪的，依法追究相关刑事责任。

第十四条

各级人力资源社会保障、财政部门要完善专项补助资金使用管理公开制度。通过电视、报纸、网络等媒体及时公布补贴政策、申领办法、培训工种目录和补贴标准、定点培训机构、补贴经办窗口等信息。定期向社会公布专项补助资金的使用管理情况。

第十五条

各级财政、人力资源社会保障部门要密切配合，定期或不定期对专项补助资金管理使用情况进行检查，并自觉接受监察、审计等部门监督。同时，健全资金绩效考评和追踪问效制度，切实发挥资金使用效益。

第五章

附

则 第十六条

各市级财政、人力资源社会保障部门根据本办法，结合本地实际情况制定具体的实施细则。

第十七条

本办法由省财政厅、省人力资源社会保障厅按职责负责解释。

第十八条

本办法自发布之日起施行。本办法与已发文件不一致的，以本办法为准

第三篇：财物补助资金使用计划书

财物补助资金使用计划书

我威宁县羊街镇成萌花木种养殖场在羊街镇投资了10万元搞种养殖场，目前因资金短缺，很多地方需要投资的都无法实现，现在财政补助我种养殖场5万元钱，我种养殖场就政府财政补助的5万元钱使用计划如下：

（1）我种养殖场目前种植的树苗还很单一，我种养殖场计划将财政补助的5万元钱用3万元钱向六盘水茗泉园林绿化有限公司购置一批雪松苗、女贞苗。

（2）我种养殖场职工目前还未有居住场所，我打算用政府财政补助的5万元钱用2万元钱修建30平方米住房给职工住（打算将这30平方米住房承包给田应岗修建），其它的投资我种养殖场将努力逐步解决。

计划人：李武阳

计划单位：威宁县羊街镇成荫

花木种养殖场

2012年7月11日

第四篇：资金使用及管理

南水北调工程建设项目资金管理

但懋相

一、资金稽察的必要性

要了解资金稽察的必要性，首先要明确工程建设稽察的必要性。

2004年7月19日，国调办张基尧主任在南水北调办工程建设稽察专家首期培训班开班典礼的讲话中指出，南水北调工程建设的稽察工作是依法行政的需要、是规范市场的需要、是工程建设管理的需要，这三个需要从宏观上阐明了工程建设稽察工作的必要性，具体讲就是为了保证工程建设的质量、工程建设的进度和工程建设资金的安全，所以，要对工程建设项目进行稽察。资金使用与管理在工程建设管理中起着举足轻重、不可替代的作用。国调办领导多次强调，资金使用与管理是工程建设稽察的三大重点之

一、规范资金使用与管理确保工程建设资金的安全是各级监督管理部门的重要职责，也是稽察工作的重要任务。由此可见，资金使用与管理的稽察是极其必要的，十分重要的。

二、资金稽察的依据

资金稽察的依据有两个方面：一是总的依据有：《国家重大建设项目稽察办法》、《南水北调工程建设稽察办法》； 二是专业依据有：《会计法》、《国有建设单位会计制度》、《基本建设财务管理制度》、《建设工程价款结算暂行办法》、《会计基础工作规范》、《水利基本建设资金管理办法》、《国调办工程基金筹资和使用管理办法》、《国调办财务管理办法》等。

三、资金稽察的主要内容

资金使用管理贯穿在整个财务管理和会计核算之中，因此，资金使用与管理的稽察实际上是对项目法人或建设单位整个财务管理和会计核算工作的检查。《国家重大项目稽察办法》和《南水北调工程稽察办法》对资金使用与管理的稽察内容做了规定，南水北调办将资金稽察内容汇编成稽察工作手册，概括起来有六个方面：

（一）会计机构设臵及会计人员配备

会计机构设臵及会计人员的配备，主要检查被稽察单位是否按照《会计法》和《会计基础工作规范》的规定，设臵会计机构和配备会计人员。会计人员的上岗资质、任职条件、人员分工、财务印鉴保管等是否符合会计基础规范的要求。从总体评价会计机构的设臵及会计人员的配备是否满足工程建设的需要。

（二）内部财会管理制度的建立与执行 内部财会管理制度是财务管理和会计核算工作的基础和保证，项目法人和建设单位都应根据国家、上级主管部门的有关政策法规，并结合工程建设的实际制定能满足工程建设财务管理与会计核算的制度或办法，使本单位的财会工作做到有法可依，有章可询，规范化、制度化的运行。

主要检查被稽察单位是否按照会计基础工作规范的要求，建立内部财务制度体系、会计人员岗位责任制、账务处理程序、内部牵制制度、稽核制度、原始凭证管理制度、成本核算制度、定额管理制度、计量验收制度、财产清查制度、财务收支与审批制度、财务会计分析制度等十二项。从实际出发，一个单位要把这些制度全部建立起来是不现实的，也没有必要，重点要看被稽查单位所建立的内部财会管理制度是否满足工程建设财务管理和会计核算工作需要。

（三）会计核算

会计核算是整个财会工作的重要内容，会计核算的好坏直接关系到会计资料的及时性、真实性、准确性。对会计核算的稽察，主要检查被稽察单位是否按照国有建设单位会计制度和会计基础工作规范的规定，设臵会计科目、建立会计账户、填制会计凭证、登记会计账簿、编制会计报表。同时，按照会计基础基础工作规范的要求检查被稽 查单位的会计基础工作。

（四）资金到位及使用

资金到位及使用是资金稽察的重点，也是工程建设项目稽察的重点。

首先，要根据国家发改委批准的初步设计概算及下达的投资计划和下拨资金计划，稽察项目法人或建设单位、工程项目的资金到位情况，看是否与下拨资金一致，是否与投资完成相适应，是否满足工程建设进度的需要。

其次，资金来源的构成与投资计划是否一致。第三，稽察资金到位后，是否实行专户存储，专款专用。

资金使用与管理的稽察：①要审核投资完成，包括：建安工程投资、设备投资、待摊投资和其他投资；②审核资产：包括固定资产、流动资产、递延资产；③审核往来账款：包括各种往来款项。重点是预付工程款、预付备料款、其他应收款和其他应付款；④审核结存资金：包括银行存款和现金。

最后，将资金使用的总和与结存资金相加等于资金来源，说明我们的审查没有漏项。在审核中要认真细致，对 每一项支出要弄清它的真实性和准确性。

（五）工程价款结算

工程价款结算，主要稽察项目法人和建设单位是否按照建设工程价款结算暂行办法规定的程序、时间和手续，向承包商结算、支付工程进度款、预付工程款、预付备料款。工程价款结算是否符合合同条款的约定，有无计划外、合同外的项目、有无提高或降低合同单价的情况。

工程价款结算程序和手续包括：承包商申请→监理工程师审核→现场管理部门审查→项目法人或建设单位的工程管理部门审核→合同管理部门审核→财务部门审核→单位领导签批→承包商提供发票→财务部门办理支付。

（六）执行财经法规，遵守财经纪律

主要稽察项目法人和建设单位是否按照国家政策法规和制度规定，筹集和使用建设资金，是否有截留、挪用、转移工程建设资金的情况；是否有公款私存、公款私分和私设小金库的情况；是否有虚列成本费用、虚报冒领的情况；是否有未经批准擅自提高开支标准、扩大开支范围、搞计划外项目的情况；是否有偷漏税金的情况；是否有其他经济违纪行为。

四、资金稽察程序

资金稽察程序寓于工程建设项目稽察程序之中，但因资金使用与管理有其特殊性，应在工程建设项目稽察程序基础上，更加细化，更具有操作性，经过几年实践，我总结出资金稽察程序是：

（一）在稽察专家组召开工程项目稽察专家会议后，制定资金稽察实施计划。

每一次工程项目稽察实施前监督司或监管中心都要召开稽察专家组会议，宣布稽察项目实施方案，明确稽察任务，时间、分工及要求，根据稽察专家组长分配的任务及时间要求，制定资金稽察的实施计划，对资金稽察作出详细的安排。

（二）在听取工程建设情况汇报，现场查勘结束后，与被稽察单位的财务负责人或财务主管人员见面，提出具体要求。

1、按照资金稽察内容的六个方面提供书面材料。

2、填写5张表格作为书面材料的补充（表格式样附后供参考）。

A．资金稽察附表1：会计机构设臵及会计人员情况表 B．资金稽察附表2：内部财会制度情况表 C．资金稽察附表3：工程价款结算情况表 D.资金稽察附表4：往来账款明细情况表 E.资金稽察附表5：银行账户情况表

3、要求被稽察单位提供真实、可靠的资料

A．批准的初步设计概算、投资计划、对外签订的经济合同或协议。

B．内部管理制度、办法或规定。

C．会计凭证、会计账簿、会计报表及其他会计资料。D.其他管理监督部门如：财务、审计、税收、稽察、纪检监察等部门出具的与财务有关的检查、审计、稽察等报告。

（三）实施稽察

1、审查账表和凭证：要重点审查会计账簿与会计报表是否相符，审查投资完成中工程价款结算的程序是否合规、手续是否完备，审查待摊投资中建设单位管理费开支的标准、依据、手续是否符合规定。审查往来款项是否真实可信。在查阅账表和凭证中，对发现的问题做好记录。

2、对已记录的问题进行归纳整理，向有关人员进行核实，对已核实的问题进行取证。

3、编写稽察工作底稿，并附上取证材料，一般一事一稿。

4、核实账表与被查单位所提供的书面材料数据，作为编写稽察报告的依据。

5、编写资金稽察专项报告

第一部分基本情况：要真实、全面反映被稽察单位的会计机构设臵及人员配备、内部财会制度建立与执行、会计核算、资金到位及使用、工程价款结算的情况，并给于客观公正的评价。

第二部分存在问题：要事实清楚、有理有据，说明不符合哪个制度和办法的规定。

第三部分整改意见和建议：针对存在的问题提出切实可行，符合实际的整改意见及建议。

（四）整理资料、编写目录、移交归档

五、稽查中发现的主要问题

五年多来，我先后参加了国调办组织的对项目法人或 建设单位的多项工程建设项目稽查复查工作，在资金稽查中，尚未发现建设资金被截留、挪用、转移的情况，也未发现严重的经济违法违纪行为，但也发现在财务管理和会计核算工作中，存在以下问题：

（一）会计机构及人员配备方面的问题

通过几年的稽察，未发现会计机构不健全、人员配备不满足工程建设需要的情况，只发现个别单位在综合部门配备财会人员，但未明确主管会计，致使会计账簿、会计报表只有单位领导和经办人签字，没有财务负责人，主管会计签字的现象，还发现有6名财会人员没有从业资格证书，不符合《会计法》和《会计基础工作规范》的规定。

（二）内部控制制度的建立与执行问题

通过稽察了解到绝大多数项目法人或建设单位，比较重视内部控制制度的建设，内部控制基本上都比较健全、有效。但也发现个别单位没有制定会计核算制度和岗位责任制，还有的单位某些内部控制制度尚需修改、补充和完善。

比如，有一个单位制定的费用开支管理办法，对差旅费补助规定为：正式职工每人每天按80元计发、聘用人员另行规定。经落实，该单位以会议纪要的形式明确聘用人 员的差旅费补助是正式职工的一半。在同一制度中又规定了业务招待费的开支范围、审批程序。但对开支标准又另行规定。后经查实，另下发文件规定了以“桌”为标准的业务招待费开支管理办法。这个单位还制定了借款管理办法，其中有一条规定“私人借款，最多不超过两个月”，显然与国家的财务制度相违背。

以上两个制度都需要修改、补充和完善。

还有一个单位在调整工程价款结算支付审批权限时，改变国家规定的工程价款结算支付程序。

工程价款结算支付的正确程序是：承包商申请→监理工程师审核→现场项目部审查→项目法人或建设单位的工程部门审签→计划合同部门审签→财务部门复审→单位领导审批→承包商提供发票→财务部门支付。这个单位下发工程价款结算支付审批权限调整后，只有现场项目部审批，和项目法人财务部复审。将项目法人的工程部门、合同部门和单位领导审签、审批程序都精简了，以现场项目部替代了项目法人的三个程序。

在制度的执行上发现，有一个单位的职工出差期间，即享受每人每天80元的出差补助费，同时又享受每人每天60元的工地补助，显然不符合规定。

（三）资金使用与管理方面的问题

1、资金到位不及时，影响工程建设

在今年的一个工程项目稽察中发现，截至稽察时已完成工程投资7亿多元，而资金到位只有5亿多元，建设单位不得不采取了两项措施：一是动用一部分其他项目的工程款，二是向银行贷部分款，筹集资金，以解燃眉之急，使工程建设得以正常进行。

2、开设银行账户不符合财政部的规定

如有的单位同时在两个银行开设账户；有的单位有两个工程项目，分别在民生银行开设基本账户，又在中国银行开设备用金账户；还有的单位在多家银行开设多个账户。

3、地方配套资金不到位，挪用南水北调工程银行贷款指标

稽查中发现：有一个稽查项目与相连的挡水闸工程属于地方配套项目，投资2775万元，因为地方项目投资尚未下达，资金不到位，就动用南水北调工程银行贷款指标，从银行贷款2100万元，用于该工程项目的建设，至2007年9月30日我们稽查时，地方政府只下达1000万元投资计划，并拨付资金归还了部分贷款。还有1100万元尚未归还，不符合南水北 11 调资金管理的规定。

4、支付征地款依据不足

在一次稽查中发现：有个单位在未经上级主管部门批准，没有正式签订征地合同的情况下，只凭一张进区协议，支付征地款774万元，列其他应收款挂账，不符合水利基本建设资金管理的规定。

5、现金管理与使用

稽察中发现在现金管理与使用方面存在两个问题：（1）超限额是使用现金支付货款，有一个单位在同一商场、同一时间购买货物一批，一次以现金支付3万元多元的货款。

（2）借款条顶替库存现金，在稽察中发现一个单位的保险柜里有17张借款条，金额达7.16万元，另一个单位的保险柜里有5张借款条，金额1.51万元，借款用途是食堂借采购款，为单位垫付购货款，为职工垫付伙食费，少量的职工出差借款等。

以上问题不符合现金管理条例的规定，是违纪行为，应引起大家的关注。

6、建设单位管理费超支严重

稽查发现，所有稽查项目按照批准的初步设计概算的建设单位管理费，与工程项目完成的投资比例计算，普遍存在严重超支现象，如有一个单位所承建的工程项目初设概算批准的建设单位管理费为4600万元，建设期为66个月，至稽查时已开工建设35个月，支出建设单位管理费6132万元，已经超支33％。建设单位管理费超支的原因是多方面的，既有初设概算偏低的因素，又有物价上涨，各种费用升高的问题，还有单位管理不严、开支失控的原因。对此问题，我们没有更多的追究，建议要加强管理，控制支出，做到开支有依据、有标准、有审批、手续完备，使建设单位管理费控制在一个合理的水平上。

（四）会计核算方面存在的问题

通过稽察发现，会计核算方面存在的问题比较多，也很普遍，下面我从六个方面进行介绍：

1、工程投资核算

从稽查项目看，工程投资的核算不够规范，特别是对待摊投资和其他投资，临时工程和临时设施费划分不清。如有的建设单位将自行购臵，自行使用的办公用固定资产、用具器具等本应在待摊投资建设管理费核算，却列入了其 他投资核算；有的单位将结算支付给施工单位的临时设施包干费、进场费、退场费等，本应在待摊投资的临时设施费核算，却列在建安工程投资的临时工程核算；有的项目法人，将“预付设备款”列报设备投资，而有的项目法人将已基本安装完成的设备不列报设备投资，仍在“预付设备款”挂账，影响了设备投资的完成。

2、固定资产管理与核算

固定资产管理与核算存在的问题比较普遍，主要有：（1）2005年以前稽查的项目，各单位所购的固定资产基本上都未按固定资产管理和核算。

（2）2006年以后稽查的项目，各单位所购臵的固定资产基本上都按固定资产管理和核算，但会计核算方法有所不同，有的单位购入报账时先列报待摊投资，然后再通过交付使用财产，列固定资产管理核算；有的单位在购入报账时未通过待摊投资，而是直接列固定资产管理核算。这两种方法各有各的道理，但第二种方法不符合建设单位会计制度的规定。

（3）有相当多的单位，在购入固定资产时，没有验收手续，在使用时没有领用手续，管理部门没有规范的固定资产台账，还有的存在固定资产实物与固定资产账不相符 的现象。

（4）概算外购臵固定资产，在稽查一个工程项目时发现，该工程为改造项目，国家发改委在审批初设概算时，没有审批建设单位开办费，也就没有交通工具（汽车）购臵费，但该建设单位在未履行任何审批手续的情况下，分别购臵了价值41万元和26万元的汽车各一辆，在改造项目建设成本中列支，不符合初设概算的批复。

（5）个别单位将购臵的固定资产价值，一次计提折旧列入建设成本，使固定资产净值为零，不符基本建设会计的规定。

以上这些做法不符合固定资产管理核算的规定。

3、工资管理核算

工资管理和核算方面存在的问题也是比较普遍的，主要是：

(1)有的建设单位将应列入应付工资总额的加班费和各类补助费，未通过应付工资科目核算。也未计提工资附加费，而是直接列报待摊投资。

(2)有的单位将不应列入应付工资核算的返还原单位借调人员工资，列入了应付工资核算，并计提工资附加费，既加大了工资总额，又虚增了工程建设成本。

(3)返还借调人员工资时，未与借调单位签订借调人员合同，缺乏返还工资结算依据。对已经发生的，但还没有返还给借调单位的工资费用，到年终结账时未预提计入当年成本，造成当年成本不实。

(4)有的单位制定的工资标准、施工补助及各类工资性津贴未履行报批手续。

以上这些，都不符合工资管理和核算的规定。

4、“预付工程款”和“预付设备款”核算

有的单位将“预付设备款”在“预付工程款”科目核算，有的单位将“预付设备款”直接列报设备投资，这两种核算办法都不符合会计制度的规定。

“预付工程款”是按照合同约定一次性支付给承包单位的工程用款，要在以后的结算工程进度款中分次扣回，因此在“预付工程款”科目中设臵明细科目核算。

“预付设备款”是按照合同约定支付给制造厂家的设备制造费用，分首付款和进度款，它是不能扣回的应支付给制造商的设备款项。因此，会计制度要求列入“应付器材款”科目核算，但又属于预付款性质，在编制会计报表 时，要求在“预付设备款项”反映。

5、结算工程价款核算

有的单位在结算工程价款时，未通过“应付工程款”科目核算，而是直接支付给承包单位。“应付工程款”科目，贷方反映结算总额，借方反映支付总额，余额反映已结算未支付总额。如果，结算工程款不通过“应付工程款”科目核算，就不能提供工程价款的结算总额、支付总额、和已结算未支付金额这些重要的会计信息。

6、会计基础工作

（1）账簿扉页不按规定填写经办人、主管会计、财务负责人等。

（2）现金、银行日记账采用打印的活页账，未使用订本式账簿。

（3）有的付款依据凭收据报账，没有正式发票，特别是支付房屋租赁费，没有发票的情况较为普遍。

（4）有的记账凭证只有制证人、没有审核、记账、主管签字。

（5）有的会计资料，特别是记账凭证未及时整理装订 17 归档。

（6）有的单位的账簿未贴印花税，有的贴了印花税未注销。

以上这些问题，是自己在稽察过程中发现，总结归纳的，供大家参考，错误难免，请批评指正。

但懋相

二〇一〇年九月二十五日

第五篇：湖北省省部级困难劳模补助资金使用与管理实施细则

湖北省省部级困难劳模补助资金使用与管理实施细则

发布时间:2006-12-28 编辑:master 来源:

第一条 为进一步规范省部级困难劳模补助资金的管理与使用，根据《湖北省省部级困难劳模补助资金管理办法（试行）》（鄂财建发 [2004]26 号）的规定，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则所称的困难劳模补助金是指省人民政府为帮助我省部分省部级困难劳模解决暂时生活困难，按由省财政纳入预算，采取转移支付的方式拨给各地财政的专项资金。省总工会负责全省省部级困难劳模补助资金的管理与使用。

第三条 本实施细则所称的省部级劳动模范是指省总工会、省人事厅、省劳动和社会保障厅、省财政厅《关于贯彻落实省人民政府对省部级以上离退休劳动模范实行荣誉津贴的决定的通知》（鄂工发 [2001]10 号）中所明确的湖北省劳动模范、部级劳动模范、军队系统先模人员以及外省、市、自治区调到我省工作的省部级劳动模范（需由省、市、自治区总工会出具相关证明）。

第四条 补助的范围：省部级困难劳模补助分为定期补助和不定期补助。

（一）定期补助的范围：凡本人月工资收入（含离退休养老金）低于当地职工月平均工资标准的在职和离退休省部级劳模，均实行定期补助。发放对象仅限于有工资收入的职工劳模。

（二）不定期补助的范围：对因劳模本人或由劳模抚养及赡养的直系亲属因就学、患重病和遭受意外灾害等原因造成家庭生活特别困难的，可申请不定期补助。申请不定期补助应提供相关证明材料，由工会逐级审核汇总后，报省总工会审批。、重大疾病指急性心肌梗塞（急性心脏病发作）、癌症（恶性肿瘤）、慢性肾衰竭（尿毒症）、重要器官移植手术、瘫痪、中风、严重烧伤、爆发性肝炎、冠状动脉绕道手术、主动脉手术、脑部良性肿瘤、严重脑损伤、重症糖尿病、阿尔兹海默症、再生障碍性贫血、肌营养不良症、原发性肺动脉高血压症、帕金森病、多发性硬化、脊髓骨质炎、脑炎、细菌性脑膜炎、植物人状态、终末期肺炎病、终末期肝病、急性坏死性胰腺性、心脏瓣膜手术。劳模因患以上重大疾病，由于其自付医药费过大，造成家庭生活困难的，需出具医保部门和相关医院提供的有关诊断证明和就医自费帐单。、由劳模抚养的直系亲属因就学而造成家庭生活困难的，需由相关学校和劳模本人所在单位工会提供证明。、因天灾人祸等其他原因造成劳模本人家庭生活困难的，需本人所在单位工会或村民委员会提供有关证明。、与企业解除劳动关系的劳模（含买断工龄的劳模）、农民劳模和省部级劳模遗孀由于家庭生活困难的，需出具有关方面的证明材料。

第五条 补助的标准

（一）定期补助标准：以本人月工资收入或月离退休养老金与当地职工月工资标准的差额部分为基数，为便于操作，差额低于 20 元的不纳入补助范围。由省总工会根据资金总量和全省困难劳模人员的实际情况，每年确定一个比率来计算月补助金，但月补助金上限不得超过 400 元。

本人月收入，其计算原则应以各单位在一定时期内直接支付给职工本人的全部劳动报酬除以月数为依据，其中包括：计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资和离退休养老金（不含离退休劳模荣誉津贴）。

（二）不定期补助的标准

不定期补助金的补助标准，由省总工会根据各地当年申报情况，一般按每一补助对象，补助标准为 1000 元至 1500 元不等，对特别困难的，由省总工会专题研究，确定补助标准。

第六条 补助的工作程序

（一）由劳模本人（或劳模遗孀）向单位工会或基层工会提出申请，实事求是地反映本人收入情况和困难原因。

（二）提出申请时，应同时提供相关收入证明、医疗费用单据、病情诊断证明、学校证明、事故或灾情报告等相关复印件。

（三）由劳模所在单位核实情况（入户调查），并与劳模居住地、街道社区或村民委员会核对其生活状况，对具备补助条件的由所在单位向上一级工会申报，经逐级认真审核后报省总工会审定。

（四）劳模补助金在发放过程中，要办理好相关领款手续(务必请领款人本人签字，其他工作人员不得代领)，同时单独进行帐务处理。补助金发放完毕后，各地各单位要将发放情况的书面报告和各种统计报表按照要求一并上报省总工会，由省总工会存档备查。

劳模所在单位及各市、州、直管市、林区总工会和省直产业、大型企业工会应建立完整、准确的困难劳模档案，实行网上动态管理，应将异动情况及时向省总工会报告。

第七条 本着坚持标准方便操作的原则，省部级困难劳模补助金每半年发放一次，并每年对补助对象进行一次申报和复核调整。

第八条 上级工会要加强对劳模补助金发放的监督，并定期进行检查，各级工会财务和经审部门要把劳模补助金纳入正常管理和审计范围。

第九条 省部级劳模因仿造先进事迹，骗取荣誉的；因触犯刑律，受到刑事处分的；因受到开除党籍、开除公职或留用察看处分的；因犯错误受到 “ 双规 ” 或批捕的；因道德品质败坏行为，腐化堕落或有其他严重违法乱纪行为，在群众中和社会上造成恶劣影响的；以及因非法离境的，应立即停止补助，并终止其相应待遇。省部级劳模调出本省或去世，应立即上报省总工会并停止补助。

第十条 省部级困难劳模补助资金采取分级管理、分级发放、分级负责的原则，坚持专项管理、专款专用，任何单位和个人不得弄虚作假、骗取、虚报冒领、或截留挪用补助资金。

第十一条 本实施细则由省总工会经济技术劳动保护部负责解释。