关于划拨土地使用权设定抵押的几点思考(精)（5篇可选）

第一篇：关于划拨土地使用权设定抵押的几点思考(精)

关于划拨土地使用权设定抵押的几点思考

划拨土地使用权是指土地使用者依法无偿取得的使用权。根据法律规定，划拨土地使用权在一定条件下可以设定抵押。我行抵押贷款中有相当一部分是以划拨土地使用权设定抵押的。笔者就划拨土地使用权设定抵押办理贷款有以下几点思考：

一、相关法律对划拨土地使用权设定抵押的规定。

目前对划拨土地使用权设定抵押作出明确规定且有效的行政法规有三个：国务院颁布的《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、建设部颁布的《城市房地产抵押管理办法》。这三个法规对划拨

土地使用权抵押、抵押权的实现、处分等方面作出了明确规定。

(一)、根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第45条规定：符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门和房产管理部门批准，其划拨土地使用权和地上建筑物所有权可以转让、出租、抵押：

1、土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

2、领有国有土地使用证；

3、具有地上建筑物、其他附着物合法的产权证明；

4、向当地人民政府补交土地使用权出让金或者以转让、出租抵押所获效益抵交土地使用权出让金。从此条规定来看，划拨土地使用权是不完整的使用权，它的抵押必须

经有权部门批准，且须具备上述4个条件，否则，法院会认定抵押无效。因此，银行在办理划拨土地使用权抵押时，必须注意3个风险点：

1、必须有土地管理部门和房产管理部门批准抵押的书面文件，且不能视同为抵押登记证；

2、土地使用权抵押登记部门是土地管理部门，而不是其它部门；

3、符合上述4个条件。案例：**行1997年为**县棉纺厂办理贷款200万元，该厂以划拨土地使用权及厂房抵押，未经土地局批准，经工商局登记。1999年该厂申请破产，该行向法院申请土地使用权的优先受偿权，法院以未经土地管理部门批准及登记为由认定抵押无效，致使该行200万元贷款形成损失。

(二)、《城市房地产抵押管理办法》第45条、《城市房地产管理法》第50条规定：以划拨方式取得的土地使用权连同地上建筑物设定的房地产抵押进行处分时，应当从处分所得的价款中缴纳相当于应当缴纳的土地使用权出让金的款额后，抵押权人方可优先受偿。因此，银行在考虑划拨土地使用权的抵押值时，要扣除应缴土地使用权出让金部分。

案例：1996年**县食品公司以划拨土地使用权为抵押向**行申请贷款，银行办理贷款时未考虑扣除应缴土地使用权出让金因素，2000年该公司进入破产程序，银行获得优先受偿权，但划拨土地使用权被依法拍卖100万元后补交出让金40万元及相关税费后，银行只获偿55万元。

(三)、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条规定：无偿取得的划拨土地使用权的使用者，因迁移、解散、撤销、破产或者其他原因而停止使用土地的，市、县人民政府应当无偿收回其划拨土地使用权；对划拨土地使用权，市、县人民政府根据城市建设发展需要和城市规划的要求可以无偿收回。如果上述情况出现，将直接影响抵押权的实现。银行要防范这些风险，一是慎重选择贷款对象，避免贷款投向前景不佳的企业，二是有必要了解当地的城市发展规划。案例：1998年**支行为**市外贸土产公司办理贷款100万元，以20亩划拨土地使用权设定抵押，1999年该市扩修环城路，该公司10亩划拨土地使用权被无偿收回，银行抵押权被部分悬空。

二、我行以划拨土地使用权设定抵押发放贷款的管理现状。

（一）、贷款风险的行业分布。由于历史及客观原因，大部分国有企业的土地使用权是以划拨方式取得的，我行有相当一部分贷款是凭抵押划拨土地使用权发放的。这些贷款的质量有好有坏，质量好的一般是近年来发放的，且贷款对象集中在电力、交通、烟草、通信等优势行业，发展前景看好，很少受到《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第47条所列5种情况的威胁，贷款风险较小；质量差的贷款一般放款时间比较早，贷款对象集中在纺织、外贸等前景不看好的行业，有的企业已面临解散、撤销或破产境地。由于在国有企业解散、撤销和破产的程序中政府

干涉行为较多，且上述法规中的规定对抵押权人不利，银行要实现划拨土地使用权的优先受偿权难度很大。防范此类风险的最好时机在贷前调查阶段，因此，按照总行提出的“四重战略”的经营方针选择优质贷款客户是防范风险的关键。

（二）、在计算对贷款客户的授信风险值时，城市地带土地使用权的担保方式调节系数是0.6，如果划拨土地使用权也套用此系数，则会低估此类贷款的风险值。

（三）、对抵押品价值作出客观真实的评估，是防范贷款风险的一个关键环节，在这个环节起关键作用的是评估机构的职业道德。《国有资产评估管理办法》第二章第九条规定：持有国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门颁发的国有资产评估资格证书的资产评估公司、会计师事务所、审计事务所、财务咨询公司，经国务院或者省、自治区、直辖市人民政府国有资产管理行政主管部门认可的临时评估机构，可以接受占有单位的委托，从事国有资产评估业务。所以银行在接受评估机构的评估报告时，尤其是关于划拨土地使用权的评估，应当检查该机构是否具备有权部门颁发的国有资产评估资格证书，一是保证资产评估的合法性，二是防止接受一些低素质机构出具的不符合实际的评估报告。

（四）、对于划拨土地使用权设定抵押办理贷款，我行一直未对此项业务作出明确的规定。由于制度上的欠缺，基层行对此类业

务在管理上比较薄弱，主要表现在：法律手续不完备，个别划拨土地使用权抵押未经土地部门书面批准，以抵押登记证代替批准书；由于未考虑应缴土地使用权出让金因素，个别贷款抵押值不足；有接受无资格评估机构出具的评估报告的现象。这些问题对贷款安全性的威胁已不容忽视。

鉴于以上分析，划拨土地使用权设定抵押涉及的法律关系较复杂，比一般土地使用权设定抵押的风险大，而我行目前没有统一规定规范此类业务，建议对划拨土地使用权设定抵押的贷款进行专项调研，摸清全辖此类贷款的数量、质量、客户结构等情况，全面评估此类贷款的风险状况，在此基础上广泛征求业务和风险管理部门的意见，制定统一规定以规范此类贷款的操作，并要求基层行采取补齐相关法律文件、追加担保等措施化解贷款风险

第二篇：以划拨土地使用权之上的房屋设定抵押的抵押合同效力

以划拨土地使用权之上的房屋设定抵押的抵押合同效力

(2011-03-24 15:37:19)[编辑][删除]

《担保法》规定，就房屋设定抵押的，对于房屋占用范围内的国有土地使用权应当一并抵押。这与我国处理房地产相互关系的“房随地走、地随房走”的原则是密切相关的。但“房随地走、地随房走”并不意味着房地一体。在我国，房产和地产是相互分离的，并不像某些采用“结合主义”的国家和地区那样，将房产和地产视作同一标的物，建筑物是土地的附属物，不是独立的不动产。本案承认划拨土地之上的房产抵押合同的效力，正是依循了房地产相分离的立法精神。案情回放：

2000年1月至2002年6月期间，中国工商银行济南市天桥支行(以下简称天桥工行)与济南金冠毛纺集团有限责任公司(以下简称金冠公司)先后签订了四份借款合同，共计放贷5017万元。为担保其中一笔1400万元的贷款，天桥工行与金冠公司签订了2000年抵字第0001号抵押合同，约定金冠公司以其自有房产提供抵押。双方并就抵押房产在济南市房产管理局办理了抵押登记，取得了房屋他项权证。金冠公司提交的证据表明，该抵押房产占用的土地使用权性质为国有划拨土地使用权。

天桥工行还与金冠公司签订了两份最高额抵押合同，以金冠公司的机器设备设定抵押担保，并办理了抵押登记。经查明，四份借款合同中，有两笔借款发生于最高额抵押的担保期间，借款金额在最高债权额限度内。

其后，中国工商银行山东省分行将上述债权转让给中国长城资产管理公司济南办事处(以下简称长城公司济南办事处)。长城公司济南办事处向山东省高级人民法院提起诉讼，请求判令金冠公司偿还借款本息5017万元，并确认其对金冠公司设定抵押的房产和机器设备有优先受偿权。

一审法院认为：四份借款合同和两份最高额抵押合同合法有效。但2000年抵字第0001号抵押合同无效。该抵押房产附着于国有划拨土地之上，根据最高人民法院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》，“国有企业以建筑物设定抵押的效力问题，应区分两种情况处理：如果建筑物附着于以划拨方式取得的国有土地使用权之上，将该建筑物与土地使用权一并设定抵押的，对土地使用权的抵押需履行法定的审批手续，否则应认定抵押无效；如果建筑物附着于以出让、转让方式取得的国有土地使用权之上，将该建筑物与土地使用权一并设定抵押的，即使未经有关主管部门批准，亦应认定抵押有效。”由于合同无效是自始无效，并不因为企业是否进入破产程序而有所不同，故最高法院的上述批复并非只针对破产企业而言。国有企业以附着于划拨土地使用权之上的建筑物设定抵押的，没有经过有审批权限的土地管理部门批准或办理抵押登记，即应认定抵押合同无效。故判决：(1)金冠公司分别依据四份借款合同偿还借款本金共计5017万元，并依约支付利息；(2)长城公司济南办事处得对最高额抵押合同项下登记的机器设备优先受偿；(3)驳回长城公司济南办事处的其他诉讼请求。长城公司济南办事处不服一审判决，上诉至最高人民法院。诉争焦点：

以划拨土地使用权之上的房产设定抵押，房产抵押在房管部门办理了登记手

续，但没有经过有审批权限的土地管理部门批准或办理抵押登记，抵押合同效力如何。

二审判决要旨：

1、《担保法》第三十六条第一款规定，依法取得的国有土地上的房屋抵押的，该房屋占用范围内的国有土地使用权同时抵押。依据该规定和房地产交易中房随地走、地随房走，即房地产主体一致的原则，当事人应对房产及其占用范围内的土地使用权一并抵押。本案抵押合同仅就金冠公司的房产设定了抵押，未对房屋占用范围内的土地使用权一并抵押，但该单独抵押的行为并不必然导致房产抵押合同无效的法律后果。对于划拨土地使用权之上的房产抵押，法律并无禁止性规定。本院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》有其明确的适用范围，与本案的情形并不相同。

2、城市房地产设定抵押的，应在县级以上地方人民政府规定的登记部门进行登记，抵押合同自登记之日起生效。济南市房产管理局是有权进行房产抵押登记的职能部门。涉案房产在济南市房产管理局办理了抵押登记，并取得了房屋他项权证，该抵押合同已自办理登记之日起生效。

最终，二审法院改判确认长城公司济南办事处对抵押合同项下的房产有优先受偿权。

法官释法：

在处理房产和地产的关系时，我国的基本原则是“房随地走、地随房走”，但并不是“房地一体主义”，而是采用了“房地分别主义”的立法模式，将房产和地产视作相互独立的不动产。因此，尽管法律规定了房地应当同时抵押，但房屋和土地使用权毕竟是相互独立的财产，单独抵押亦无不可，不能因为只抵押了其中之一便全然否定抵押的效力。

最高法院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复》的指向是明确的，即“如果建筑物附着于以划拨方式取得的国有土地使用权之上，将该建筑物与土地使用权一并设定抵押的，对土地使用权的抵押需履行法定的审批手续，否则，应认定抵押无效”。显然，该规定适用的前提是将建筑物与土地使用权一并抵押。至于仅对房屋设定抵押而未对土地使用权也设定抵押的，没有理由认为未办理土地抵押登记就足以否定房屋抵押登记的效力。而且，最高法院的上述批复是针对湖北高院《关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产以及有关抵押效力认定等问题的请示》作出的，解决的是国有划拨土地使用权是否列入破产债权的问题，对于其中“抵押无效”的理解不宜作扩大解释。

嘉宾点评：

我国法律之所以要求房屋和土地应当一并抵押，其主要原因是基于房屋和土地具有不可分离的自然属性。但在法律上房屋是可以在一定条件下和土地进行适当分离的，且可以分属于不同的权利主体。因此，国有划拨土地使用权之上的房产能不能进行单独抵押，关键在于承不承认房屋是当事人自有的合法财产。既然房屋是当事人的自有财产，抵押也依法在房产管理部门办理了登记，土地使用权的性质就不应当成为房产单独设定抵押的障碍。

第三篇：划拨土地使用权合同范本(2017最新)

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划拨土地使用权合同范本(2017最新)

（划拨土地使用权合同）

第一条 本合同双方当事人：

中华人民共和国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方），法定地址＿＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿职务＿＿＿＿＿＿。

＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方），法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿＿。

根据中华人民共和国关于外商投资企业用地管理法律、法规和国家有关规定，双方通过友好协商订立本合同。

第二条 甲方提供给乙方使用的国有土地位于＿＿＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已

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经甲、乙双方确认。

第三条 本合同项下的土地使用年限为＿＿＿＿年，自本合同签字之日起算。

第四条 乙方同意向甲方支付场地使用费，包括土地开发费和土地使用费。

〔或：第四条 依据合资或合作企业合同，由乙方中的＿＿＿＿＿（注：中方合资者或合作者）向甲方支付场地使用费，包括土地开发费和土地使用费。〕

第五条 土地开发费为每平方米＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿元人民币。乙方〔或中方合资者或合作者〕须于本合同签字之日起＿＿＿＿日内全部付清。

乙方（或中方合资者或合作者）支付了全部土地开发费后＿＿＿＿日内，甲方应为乙方办理土地登记（或变更登记）手续，颁发（换发）《中华人民共和国国有土地使用证》。

第六条 土地使用费为每平方米＿＿＿＿元人民币（美元或港币等），自＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿日起，乙方（或中方合资者

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或合作者）应于每年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前向甲方缴纳当年的土地使用费。

土地使用费收取标准五年后根据国家〔或＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿（县）〕有关规定由甲方作相应调整，调整后乙方应自调整起按标准缴纳土地使用费。

〔或：土地使用费在合资（或合作）企业经营期限内不作调整。〕

（注：乙方依照有关规定可以享受减免优惠政策的，可依照减免规定拟定此条。）

第七条 除本合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款期限内将合同要求支付的费用汇入甲方银行帐号内。银行名称：＿＿＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿。

甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿天内以书面形式通知对方。由于甲方未及时通知此项变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方概不承担违约责任。

第八条 该土地用于建设＿＿＿＿项目，乙方必须按规划要求和规定用途使用土地。

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在本合同期限内，乙方确需改变土地用途的，经甲方同意后办理变更土地用途的手续。

第九条 甲方同意承担该土地的征地、拆迁、界址定点具体事务，并于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿日前交付土地。

乙方应妥善保护界桩，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时书面报告甲方请求重新设施，所需费用由乙方承担。

〔或：第九条 乙方利用合资（或合作）企业中方原有场地，原有场地的界桩应由甲方重新核实。〕

第十条 土地使用年限满或乙方提前终止经营时，本合同同时终止履行。乙方应向甲方交还土地使用证，办理注销登记手续。乙方对该土地内投资建筑物、附着物有权处置，但时间不得超过＿＿＿＿＿，逾期由甲方无偿取得。

如乙方需继续使用该土地，须在距期满六个月之前向甲方提交续期用地申请，经甲方同意后，须重新签订土地使用合同，方可使用。

第十一条 乙方依据本合同通过划拨方式取得的土地使用权不

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得转让、出租、抵押。如需转让、出租、抵押，必须按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定办理出让手续，补交出让金。

第十二条 如果乙方（或中方合资者或合作者）不能按时支付土地使用费，从滞纳之日起，按日加收应缴费额＿＿＿＿％的滞纳金。滞纳期超过六个月的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十三条 如果由于甲方的过失，致使乙方延期占有土地使用权，则本合同项下的土地使用期限应相应推延，乙方有权请求赔偿。

第十四条 如果乙方在该土地上连续两年不投资建设，甲方有权收回土地使用权。乙方已付土地费用不予返还。

第十五条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第十六条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，可提请仲裁机构或向有管辖权的人民法院起诉。

第十七条 本合同经双方法定代表签字后生效。

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第十八条 本合同所有日期均为公历。

第十九条 本合同一式＿＿＿＿份签署，甲方双方各执＿＿＿＿份。

第二十条 本合同于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）签订。

第二十一条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。本合同附件是合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方：中华人民共和国＿＿＿＿省

乙方：＿＿＿＿＿＿（章）

（自治区、直辖市）

＿＿＿＿市（县）土地管理局（章）

法定代表人＿＿＿＿（签字）

法定代表人＿＿＿＿（签字）

来源：（划拨土地使用权合同范本(2017最新)http://s.yingle.com/cq/463424.html）征地拆迁.相关法律知识

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第四篇：划拨土地使用权管理

划拨土地使用权管理暂行办法

（１９９２年３月８日国家土地管理局令（９２）第１号发布）

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各划拨土地使用权（以下简称“土地使用权”）的转让、出租、抵押活动，县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权（以下简称《条例》），加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法。第二条 种方式依法取得的国有土地使用权。第三条 适用本办法。第四条 动进行管理和监督检查。第五条 付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。第六条

可转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第七条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

第九条 土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。

原拥有土地使用权的一方称为出租人，承租土地使用权的一方称为承租人。

第十条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。第十一条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押；转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租；出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第十二条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。

第十三条 市、县人民政府土地管理部门应当在接到转让、出租、抵押土地使用

市、县人民政府土地管理部门与申请人经过协商后，签订土地使用权

土地使用权转让、出租、抵押行为的双方当事人应当依照有关法律、土地使用者应当在土地使用权出让合同签订后六十日内，向所在地市、权书面申请书之日起十五日内给予回复。第十四条 出让合同。第十五条 法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。第十六条

县人民政府交付土地使用权出让金，到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权出让登记手续。

第十七条 双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

（一）国有土地使用证；

（二）土地使用权出让合同；

（三）土地使用权转让、租赁、抵押合同；

（四）市、县人民政府土地管理部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

第十八条 土地使用权转让，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、土地使用权出租、抵押，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出

土地使用权转让后，受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，义务随之转移。第十九条 让合同。第二十条

应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意，并按规定的审批权限经土地

管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十一条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物。需要建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十二条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起十

土地使用权抵押合同终止后，抵押人应当自抵押合同终止之日起十

抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，五日内，到原登记机关办理注销土地使用权出租登记手续。第二十三条 五日内，到原登记机关办理注销土地使用权抵押登记手续。第二十四条

抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用者应当自权利取得之日起十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理变更土地登记手续。第二十五条 土地使用者转让、出租、抵押土地使用权，在办理土地使用权出让手续时，其土地使用权出让期由所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者经过协商后，在土地使用权出让合同中订明，但不得超过《条例》规定的最高年限。

第二十六条 土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的４０％。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

第二十七条 土地使用权出让金，由市、县人民政府土地管理部门代表政府收取，土地使用权出让期届满，土地使用者必须在出让期满之日起十五日按国家有关规定管理。第二十八条

内持国有土地使用证和土地使用权出让合同，到原登记机关办理注销出让登记手续。

第二十九条 土地使用权出让期满后，土地使用者再转让、出租、抵押土地使用权时，须按本办法规定重新签订土地使用权出让合同，支付土地使用权出让金，并办理变更土地登记手续，第三十条 土地使用权出让期间，国家在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第三十一条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限支付全部出让金

土地使用权转让、出租、抵押，当事人不办理土地登记手续的，其

对未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，由所

当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中县级以上人民政府土地管理部门应当加强对土地使用权转让、出租、土地管理部门在对土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。第三十二条 行为无效，不受法律保护。第三十三条 在地市、县人民政府土地管理部门依照《条例》第四十六条规定处理。第三十四条 华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。第三十五条 抵押活动的监督检查工作，对违法行为，应当及时查处。第三十六条

时，被检查的单位或者个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料，不得阻挠。

第三十七条 土地管理部门在监督检查中，可以采取下列措施：

（一）查阅、复制与土地监督检查事项有关的文件、资料；

（二）要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（三）责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。第三十八条 土地管理部门办理土地使用权出让等业务活动的经费，按照国家有

经济组织以外的其他组织从事土地使用权转让、出租、抵押活动的，关规定办理。第三十九条

可参照本办法办理。

第四十条 以土地使用权作为条件，与他人进行联建房屋、举办联营企业的，视

对《条例》实施后，本办法实施前发生的未经批准擅自转让、出租、为土地使用权转让行为，按照本办法办理。第四十一条

抵押土地使用权行为，市、县人民政府土地管理部门应当组织进行清理，并按《条例》规定处罚后，补办出让手续。

第四十二条 本办法由国家土地管理局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：划拨土地抵押申请

声 明 书

黄梅县不动产登记中心：

兹有

于

****年**月**日在 我行以划拨的国有土地使用权的房地产抵押贷款,我行已知悉抵押划拨土地使用权拍卖应当用于缴纳相当于激纳土地出让金的款额后，抵押权人方可有优先受偿权之相关法律规定，在不动产抵押权无法实现时，同意人民法院拍卖划拨国有土地使用权所得的价款，可以将相当于缴纳的土地出让金的款额向黄梅县国土资源局直接划拨缴纳。

特此声明

抵押权人：（盖章）

****年**月**日