福建省划拨土地使用权管理办法

第一篇：福建省划拨土地使用权管理办法

福建省划拨土地使用权管理办法

闽政[1992]43号

第一条 为加强划拨土地使用权管理，建立土地管理正常秩序，依法保障和促进土地使用权合理流动，积累城镇建设和土地开发资金，促进经济发展，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称划拨土地使用权，是指土地使用者以各种方式依法无偿取得的国有土地使用权。

第三条 使用划拨土地或需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位或个人，必须遵守《条例》和本办法。

第四条 依法使用划拨土地的单位和个人，享有按确定用途的土地使用权，需要转让（含以土地使用权作为与他人合资、合作条件）、出租、抵押时，必须办理土地使用权出让手续，补交出让金。

第五条 转让、出租、抵押划拨土地使用权，按照《条例》第四十五条规定办理。其补交土地使用权出让金的金额，由市、县土地管理部门按下列规定办理：

（一）一九九○年五月十九日（含当日）以后取得划拨土地使用权的，按签订出让合同之日的标定地价扣除当时已支付费用的差额支付；

（二）一九九○年五月十九日以前取得划拨土地使用权的，按不低于签订合同之日的标定地价的30％支付。具体比例由市、县人民政府确定。

第六条 出租划拨土地使用权，原土地使用者可按本办法第五条规定补交土地使用权出让金，也可按月（或按年）向政府缴纳土地使用权租金。

土地使用权租金标准及缴纳办法由市、县人民政府自行确定，报省土地局备案。

第七条 抵押划拨土地使用权无法依本办法第五条规定补交土地使用权出让金的，抵押人可在征得抵押权人同意后，与市、县土地管理部门签订附有下列条件的土地使用权出让合同：

（一）当处分划拨土地使用权时，本出让合同生效。

（二）处分抵押物的价款先支付土地使用权出让金，再偿还债务。

抵押人未交足土地使用权出让金，而且划拨土地使用权设定抵押权的额度应扣除未付土地使用权出让金的数额。

第八条 土地使用权出让金、土地使用权租金，由市、县土地管理部门收取后上交财政，其使用管理按国家和省有关规定执行。

第九条 市、县土地管理部门应于每季度结束后十日内将上季批准转让、出租、抵押划拨的土地使用权的宗数、土地面积、收缴土地使用权出让金、租金数额上报省、地（市）土地管理部门和财政部门。

第十条 用地单位或个人在获得划拨土地使用权二年内未能投资建设使用土地的，如有正当理由，可于期满前三个月向市、县土地管理部门提出延期使用申请。经市、县土地管理部门审查后报请县级以上人民政府作出同意延期或不同意延期使用的决定。

延期使用的年限不超过两年。

第十一条 经县级以上人民政府批准延期使用土地的，用地单位或个人应当依照下列规定向市、县土地管理部门缴纳土地闲置费：

（一）延期一年的，按批准延期使用之日的标定地价的5％收取；

（二）延期二年的，按批准延期使用之日的标定地价的10％收取。

市、县土地管理部门收取的土地闲置费全额上交财政，用于城市建设和土地开发。

第十二条 使用划拨土地，有下列情形之一的，由县级以上人民政府收回用地单位或个人的土地使用权：

（一）用地单位已经撤销、迁移、解散、破产或者其他原因停止使用土地的；

（二）未经县级以上人民政府批准，连续二年未使用的；

（三）不按批准的用途使用的；

（四）实施城市规划，需调整用地的；

（五）公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

第十三条 依照前条规定收回划拨土地使用权的，应当依照下列程序办理：

（一）由市、县土地管理部门报请县级以上人民政府批准；

（二）县级以上人民政府在批准收回划拨土地使用权的当日即予公告，并书面通知用地单位或个人。

（三）由市、县土地管理部门通知使用权人限期呈缴原批准文书及建设用地许可证，办理土地使用权注销登记手续；逾期不缴者，宣告其批准文书无效。

（四）划拨土地使用权自公告收回之日起，即归县级以上人民政府。

第十四条 市、县人民政府对依法收回的土地使用权，可视具体情况给原用地单位或个人以适当补偿。对未按前条

（三）项规定期限办理土地使用权注销登记的，不予补偿。

第十五条 在城市规划区内，主动退出原使用范围内土地的，市、县人民政府可从处置该土地的收益中提取适当比例予以奖励。

企、事业单位或个人主动申请从商业中心区迁出的，市、县人民政府应提供安置用地，对建筑物、其他附着物给予相应补偿，并予以奖励。

前两款的奖励办法由省土地管理局会同省财政厅另行规定。

第十六条 凡未依本办法规定，擅自将划拨土地使用权进行转让、出租、抵押的，市、县土地管理部门不予办理土地登记，并依法给予处理。

第十七条 土地管理部门在对划拨土地使用及划拨土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）查阅、复制与划拨土地使用监督检查事项有关的文件、资料；

（二）要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与划拨土地使用监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（三）责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。

被检查的单位和个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料。

第十八条 对未经批准擅自转让、出租、抵押划拨土地使用权的单位和个人，市、县人民政府土地管理部门除没收其非法所得外，并根据情节轻重处以非法所得50％以下罚款。法律另有规定的，依其规定办理。第十九条 本办法所称标定地价，系指市、县人民政府以省、市、县人民政府公布的基准地价为依据，根据土地市场交易价以及地块使用条件、所处区位、出让年限等条件评估的土地使用权出让价格。

第二十条 当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。

第二十一条 因继承房屋、分家析产、住房制度改革等非营利性划拨土地使用权变更，以及因实施城市规划而重新调整划拨土地的，不适用本办法。

企业兼并、分立或改组、新设股份制企业的，其行政划拨土地使用权的管理，由省政府另行规定。第二十二条 经济组织以外的其他组织需要转让、出租、抵押划拨土地使用权的，参照本办法办理。第二十三条 本办法由省土地管理局负责解释。

第二十四条 本办法自颁布之日起施行。

第二篇：划拨土地使用权合同范本(2017最新)

赢了网s.yingle.com

遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问>>

http://s.yingle.com

划拨土地使用权合同范本(2017最新)

（划拨土地使用权合同）

第一条 本合同双方当事人：

中华人民共和国＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）土地管理局（以下简称甲方），法定地址＿＿＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿职务＿＿＿＿＿＿。

＿＿＿＿＿＿（以下简称乙方），法定地址＿＿＿＿＿；邮政编码＿＿＿＿＿；法定代表人：姓名＿＿＿＿＿；职务＿＿＿＿＿＿。

根据中华人民共和国关于外商投资企业用地管理法律、法规和国家有关规定，双方通过友好协商订立本合同。

第二条 甲方提供给乙方使用的国有土地位于＿＿＿＿＿＿，面积为＿＿＿＿平方米。其位置与四至范围如本合同附图所示。附图已

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

经甲、乙双方确认。

第三条 本合同项下的土地使用年限为＿＿＿＿年，自本合同签字之日起算。

第四条 乙方同意向甲方支付场地使用费，包括土地开发费和土地使用费。

〔或：第四条 依据合资或合作企业合同，由乙方中的＿＿＿＿＿（注：中方合资者或合作者）向甲方支付场地使用费，包括土地开发费和土地使用费。〕

第五条 土地开发费为每平方米＿＿＿＿元人民币，总额为＿＿＿＿元人民币。乙方〔或中方合资者或合作者〕须于本合同签字之日起＿＿＿＿日内全部付清。

乙方（或中方合资者或合作者）支付了全部土地开发费后＿＿＿＿日内，甲方应为乙方办理土地登记（或变更登记）手续，颁发（换发）《中华人民共和国国有土地使用证》。

第六条 土地使用费为每平方米＿＿＿＿元人民币（美元或港币等），自＿＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿日起，乙方（或中方合资者

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

或合作者）应于每年＿＿＿＿月＿＿＿＿日前向甲方缴纳当年的土地使用费。

土地使用费收取标准五年后根据国家〔或＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿（县）〕有关规定由甲方作相应调整，调整后乙方应自调整起按标准缴纳土地使用费。

〔或：土地使用费在合资（或合作）企业经营期限内不作调整。〕

（注：乙方依照有关规定可以享受减免优惠政策的，可依照减免规定拟定此条。）

第七条 除本合同另有规定外，乙方应在本合同规定的付款期限内将合同要求支付的费用汇入甲方银行帐号内。银行名称：＿＿＿＿＿＿＿银行＿＿＿＿＿分行，帐户号＿＿＿。

甲方银行帐户如有变更，应在变更后＿＿＿＿天内以书面形式通知对方。由于甲方未及时通知此项变更而造成误期付款所引起的任何延迟收费，乙方概不承担违约责任。

第八条 该土地用于建设＿＿＿＿项目，乙方必须按规划要求和规定用途使用土地。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

在本合同期限内，乙方确需改变土地用途的，经甲方同意后办理变更土地用途的手续。

第九条 甲方同意承担该土地的征地、拆迁、界址定点具体事务，并于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿日前交付土地。

乙方应妥善保护界桩，不得私自改动，界桩遭受破坏或移动时，应及时书面报告甲方请求重新设施，所需费用由乙方承担。

〔或：第九条 乙方利用合资（或合作）企业中方原有场地，原有场地的界桩应由甲方重新核实。〕

第十条 土地使用年限满或乙方提前终止经营时，本合同同时终止履行。乙方应向甲方交还土地使用证，办理注销登记手续。乙方对该土地内投资建筑物、附着物有权处置，但时间不得超过＿＿＿＿＿，逾期由甲方无偿取得。

如乙方需继续使用该土地，须在距期满六个月之前向甲方提交续期用地申请，经甲方同意后，须重新签订土地使用合同，方可使用。

第十一条 乙方依据本合同通过划拨方式取得的土地使用权不

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

得转让、出租、抵押。如需转让、出租、抵押，必须按《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》规定办理出让手续，补交出让金。

第十二条 如果乙方（或中方合资者或合作者）不能按时支付土地使用费，从滞纳之日起，按日加收应缴费额＿＿＿＿％的滞纳金。滞纳期超过六个月的，甲方有权无偿收回土地使用权。

第十三条 如果由于甲方的过失，致使乙方延期占有土地使用权，则本合同项下的土地使用期限应相应推延，乙方有权请求赔偿。

第十四条 如果乙方在该土地上连续两年不投资建设，甲方有权收回土地使用权。乙方已付土地费用不予返还。

第十五条 本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决均受中华人民共和国法律的保护和管辖。

第十六条 因执行本合同发生争议，由争议双方协商解决。协商不成的，可提请仲裁机构或向有管辖权的人民法院起诉。

第十七条 本合同经双方法定代表签字后生效。

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

第十八条 本合同所有日期均为公历。

第十九条 本合同一式＿＿＿＿份签署，甲方双方各执＿＿＿＿份。

第二十条 本合同于＿＿＿＿年＿＿＿＿月＿＿＿＿日在中华人民共和国＿＿＿＿＿省（自治区、直辖市）＿＿＿＿市（县）签订。

第二十一条 本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件。本合同附件是合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

甲方：中华人民共和国＿＿＿＿省

乙方：＿＿＿＿＿＿（章）

（自治区、直辖市）

＿＿＿＿市（县）土地管理局（章）

法定代表人＿＿＿＿（签字）

法定代表人＿＿＿＿（签字）

来源：（划拨土地使用权合同范本(2017最新)http://s.yingle.com/cq/463424.html）征地拆迁.相关法律知识

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 商铺拆迁时租户有赔偿吗

http://s.yingle.com/cq/663537.html  承包林地需要注意些什么

http://s.yingle.com/cq/663536.html  广东省征地赔偿条例(2018最新)包括什么内容 http://s.yingle.com/cq/663535.html  修高速公路征地红线范围是怎样规定(2018)的 http://s.yingle.com/cq/663534.html  新农村建设中的征地拆迁有何特色 http://s.yingle.com/cq/663533.html   征地赔偿需要纳税吗 http://s.yingle.com/cq/663532.html 企业遇到拆迁后需要做些什么 http://s.yingle.com/cq/663531.html  哪些房屋拆迁活动不合法

http://s.yingle.com/cq/663530.html  集体土地上自建厂房拆迁的赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663529.html  广西省玉林市陆川县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663528.html   农民占地赔偿新政策 http://s.yingle.com/cq/663527.html 农村拆迁外楼梯每平多少赔偿 http://s.yingle.com/cq/663526.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

   青苗赔偿费如何征税 http://s.yingle.com/cq/663525.html 违章建筑可以强拆吗 http://s.yingle.com/cq/663524.html 湖北省松滋市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663523.html  我国有国有土地使用证无限期吗 http://s.yingle.com/cq/663522.html  农村宅基地互换协议书（2018最新）书写格式2018 http://s.yingle.com/cq/663521.html  2018国家对农村土地最新政策 http://s.yingle.com/cq/663520.html  农村宅基地法律允许进行赠予吗 http://s.yingle.com/cq/663519.html  养殖场拆迁赔偿如何计算

http://s.yingle.com/cq/663518.html  新农村建设征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663517.html   征地协议的生效要件 http://s.yingle.com/cq/663516.html 企业拆迁政府停电停水合法吗 http://s.yingle.com/cq/663515.html  工厂拆迁停产停业损失如何计算 http://s.yingle.com/cq/663514.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 非法批准征用土地罪的认定及处罚是什么 http://s.yingle.com/cq/663513.html  土地转让中涉及哪些手续费

http://s.yingle.com/cq/663512.html  农村宅基地划为私有是否可以 http://s.yingle.com/cq/663511.html  雄安先行赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663510.html  拆迁对小企业的影响有哪些

http://s.yingle.com/cq/663509.html  农村分户要土地使用证有什么用 http://s.yingle.com/cq/663508.html  青岛市房屋拆迁超期过渡赔偿费的规定(2018)是什么 http://s.yingle.com/cq/663507.html  村委会开个人无宅基地证明吗 http://s.yingle.com/cq/663506.html  承包的果园被征收赔偿款该给谁 http://s.yingle.com/cq/663505.html  农村换地协议书（2018最新）书写格式2018 http://s.yingle.com/cq/663504.html  租凭的商铺经营被拆迁有什么损失 http://s.yingle.com/cq/663503.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 林地征收赔偿协议是什么样子的 http://s.yingle.com/cq/663502.html  2018棚户区改造赔偿标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/cq/663501.html  郑州拆迁程序步骤具体是什么样子的 http://s.yingle.com/cq/663500.html  代办回迁房土地证需要准备什么东西 http://s.yingle.com/cq/663499.html  湖北省老河口市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663498.html  修高速公路拆迁房屋的赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663497.html  广东省惠州市惠东县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663496.html  土地征收与房屋拆迁有哪些主要区别 http://s.yingle.com/cq/663495.html  湖北省恩施州巴东县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663494.html  湖北建始县房屋征收政策

http://s.yingle.com/cq/663493.html  河南省农村宅基地征收的赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663492.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 企业拆迁赔偿项目有哪些

http://s.yingle.com/cq/663491.html  买卖或者以其他形式非法转让土地的如何处罚 http://s.yingle.com/cq/663490.html  农村宅基地法律政策解答

http://s.yingle.com/cq/663489.html  机场周围多少范围需要拆迁

http://s.yingle.com/cq/663488.html  武汉出台房屋征收、赔偿新举措:增加征求意见环节 http://s.yingle.com/cq/663487.html  湖北省当阳市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663486.html  湖北省十堰市房县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663485.html  湖北省咸宁市通城县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663484.html  土地征收果树赔偿如何计算

http://s.yingle.com/cq/663483.html  自管公房遇到拆迁怎么赔偿

http://s.yingle.com/cq/663482.html  湖北省麻城市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663481.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 棚改居民为什么都倾向选择货币赔偿 http://s.yingle.com/cq/663480.html  农村宅基地属于谁所有,相关规定(2018)有哪些 http://s.yingle.com/cq/663479.html  山东滨州市无棣县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663478.html  门面拆迁和商铺拆迁一样吗

http://s.yingle.com/cq/663477.html  湖北省黄冈市罗田县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663476.html  农村住宅地使用权新政策

http://s.yingle.com/cq/663475.html  农村宅基地贷款后不还款怎么办 http://s.yingle.com/cq/663474.html  违章搭建的养殖场拆迁有赔偿吗 http://s.yingle.com/cq/663473.html  以土地使用权抵债协议书（2018最新）的内容是什么 http://s.yingle.com/cq/663472.html  集体土地租赁及案例浅析内容 http://s.yingle.com/cq/663471.html  政府对鱼塘征收的赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663470.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 商铺拆迁如何争取更高的赔偿 http://s.yingle.com/cq/663469.html  安置房买卖的产权怎么分

http://s.yingle.com/cq/663468.html  政府通知拆迁厂房有赔偿吗

http://s.yingle.com/cq/663467.html  房屋拆迁赔偿价应如何评估

http://s.yingle.com/cq/663466.html  机场征地的红线范围是什么样子的 http://s.yingle.com/cq/663465.html  房屋拆迁货币赔偿基准价

http://s.yingle.com/cq/663464.html  签订承包协议算劳动合同吗

http://s.yingle.com/cq/663463.html  山东滨州市惠名县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663462.html  养殖场拆迁停产停业损失如何赔偿 http://s.yingle.com/cq/663461.html  农村承包土地法总则是什么样子的 http://s.yingle.com/cq/663460.html  林地承包的法律法规规定(2018)2018最新 http://s.yingle.com/cq/663459.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

 动迁房买卖合同如何履行过户 http://s.yingle.com/cq/663458.html  林地承包经营权转让的条件

http://s.yingle.com/cq/663457.html  的修路征地迁坟赔偿标准(2018年)是什么 http://s.yingle.com/cq/663456.html  湖北省潜江市征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663455.html  征地赔偿款的发放程序

http://s.yingle.com/cq/663454.html  广东省惠州市博罗县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663453.html  广东省广州市从化区征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663452.html  可抵押贷款征收赔偿标准(2018年)如何 http://s.yingle.com/cq/663451.html  北京市申请宅基地的条件

http://s.yingle.com/cq/663450.html  湖南省农村宅基地审批程序是什么样的 http://s.yingle.com/cq/663449.html  最新集体土地上的房屋拆迁的赔偿办法和标准(2018年)是怎么规定(2018)的 http://s.yingle.com/cq/663448.html

法律咨询s.yingle.com

赢了网s.yingle.com

  土地租赁合同纠纷案 http://s.yingle.com/cq/663447.html 农村宅基地可以加我的名吗

http://s.yingle.com/cq/663446.html  征地赔偿纠纷及解决方式有哪些 http://s.yingle.com/cq/663445.html  厂房搬迁员工的补贴标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663444.html  农村宅基地建房标准(2018年)是什么样子的 http://s.yingle.com/cq/663443.html  甘肃省白银市靖远县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663442.html  林地征收的赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663441.html  湖北省恩施州鹤峰县征地赔偿标准(2018年)http://s.yingle.com/cq/663440.html  违法拆迁产权调换怎样维权

http://s.yingle.com/cq/663439.html  苏州地区公房拆迁赔偿比例

http://s.yingle.com/cq/663438.html

法律咨询s.yingle.com

第三篇：划拨土地使用权管理

划拨土地使用权管理暂行办法

（１９９２年３月８日国家土地管理局令（９２）第１号发布）

第一条 为贯彻实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》

划拨土地使用权，是指土地使用者通过除出让土地使用权以外的其他各划拨土地使用权（以下简称“土地使用权”）的转让、出租、抵押活动，县级以上人民政府土地管理部门依法对土地使用权转让、出租、抵押活未经市、县人民政府土地管理部门批准并办理土地使用权出让手续，交符合下列条件的，经市、县人民政府土地管理部门批准，其土地使用权（以下简称《条例》），加强对划拨土地使用权的管理，特制定本办法。第二条 种方式依法取得的国有土地使用权。第三条 适用本办法。第四条 动进行管理和监督检查。第五条 付土地使用权出让金的土地使用者，不得转让、出租、抵押土地使用权。第六条

可转让、出租、抵押：

（一）土地使用者为公司、企业、其他经济组织和个人；

（二）领有国有土地使用证；

（三）具有合法的地上建筑物、其他附着物产权证明；

（四）依照《条例》和本办法规定签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府交付土地使用权出让金或者以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金。

第七条 土地使用权转让，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物转移给他人的行为。

原拥有土地使用权的一方称为转让人，接受土地使用权的一方称为受让人。

第八条 土地使用权转让的方式包括出售、交换和赠与等。

出售是指转让人以土地使用权作为交易条件，取得一定收益的行为。交换是指土地使用者之间互相转移土地使用权的行为。

赠与是指转让人将土地使用权无偿转移给受让人的行为。

第九条 土地使用权出租，是指土地使用者将土地使用权单独或者随同地上建筑物、其他附着物租赁给他人使用，由他人向其支付租金的行为。

原拥有土地使用权的一方称为出租人，承租土地使用权的一方称为承租人。

第十条 土地使用权抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用权作为按期清偿债务的担保的行为。

原拥有土地使用权的一方称为抵押人，抵押债权人称为抵押权人。第十一条 转让、抵押土地使用权，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让、抵押；转让、抵押地上建筑物、其他附着物所有权，其使用范围内的土地使用权随之转让、抵押。但地上建筑物、其他附着物作为动产转让的除外。

出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租；出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

第十二条 土地使用者需要转让、出租、抵押土地使用权的，必须持国有土地使用证以及地上建筑物、其他附着物产权证明等合法证件，向所在地市、县人民政府土地管理部门提出书面申请。

第十三条 市、县人民政府土地管理部门应当在接到转让、出租、抵押土地使用

市、县人民政府土地管理部门与申请人经过协商后，签订土地使用权

土地使用权转让、出租、抵押行为的双方当事人应当依照有关法律、土地使用者应当在土地使用权出让合同签订后六十日内，向所在地市、权书面申请书之日起十五日内给予回复。第十四条 出让合同。第十五条 法规和土地使用权出让合同的规定，签订土地使用权转让、租赁、抵押合同。第十六条

县人民政府交付土地使用权出让金，到市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权出让登记手续。

第十七条 双方当事人应当在办理土地使用权出让登记手续后十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理土地使用权转让、出租、抵押登记手续。办理登记手续，应当提交下列证明文件、材料：

（一）国有土地使用证；

（二）土地使用权出让合同；

（三）土地使用权转让、租赁、抵押合同；

（四）市、县人民政府土地管理部门认为有必要提交的其他证明文件、材料。

第十八条 土地使用权转让，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、土地使用权出租、抵押，出租人、抵押人必须继续履行土地使用权出

土地使用权转让后，受让人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，义务随之转移。第十九条 让合同。第二十条

应当征得所在地市、县人民政府土地管理部门同意，并按规定的审批权限经土地

管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十一条 土地使用权出租后，承租人不得新建永久性建筑物、构筑物。需要建造临时性建筑物、构筑物的，必须征得出租人同意，并按照有关法律、法规的规定办理审批手续。

土地使用权出租后，承租人需要改变土地使用权出让合同规定内容的，必须征得出租人同意，并按规定的审批权限经土地管理部门和城市规划部门批准，依照《条例》和本办法规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理土地登记手续。

第二十二条 土地使用权租赁合同终止后，出租人应当自租赁合同终止之日起十

土地使用权抵押合同终止后，抵押人应当自抵押合同终止之日起十

抵押人到期未能履行债务或者在抵押合同期间宣告解散、破产的，五日内，到原登记机关办理注销土地使用权出租登记手续。第二十三条 五日内，到原登记机关办理注销土地使用权抵押登记手续。第二十四条

抵押权人有权依照国家法律、法规和抵押合同的规定处分抵押财产。

因处分抵押财产而取得土地使用权的，土地使用者应当自权利取得之日起十五日内，到所在地市、县人民政府土地管理部门办理变更土地登记手续。第二十五条 土地使用者转让、出租、抵押土地使用权，在办理土地使用权出让手续时，其土地使用权出让期由所在地市、县人民政府土地管理部门与土地使用者经过协商后，在土地使用权出让合同中订明，但不得超过《条例》规定的最高年限。

第二十六条 土地使用权出让金，区别土地使用权转让、出租、抵押等不同方式，按标定地价的一定比例收取，最低不得低于标定地价的４０％。标定地价由所在地市、县人民政府土地管理部门根据基准地价，按土地使用权转让、出租、抵押期限和地块条件核定。

第二十七条 土地使用权出让金，由市、县人民政府土地管理部门代表政府收取，土地使用权出让期届满，土地使用者必须在出让期满之日起十五日按国家有关规定管理。第二十八条

内持国有土地使用证和土地使用权出让合同，到原登记机关办理注销出让登记手续。

第二十九条 土地使用权出让期满后，土地使用者再转让、出租、抵押土地使用权时，须按本办法规定重新签订土地使用权出让合同，支付土地使用权出让金，并办理变更土地登记手续，第三十条 土地使用权出让期间，国家在特殊情况下，根据社会公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用权，并根据土地使用者已使用的年限和开发、利用土地的实际情况给予相应的补偿。

第三十一条 土地使用者未按土地使用权出让合同规定的期限支付全部出让金

土地使用权转让、出租、抵押，当事人不办理土地登记手续的，其

对未经批准擅自转让、出租、抵押土地使用权的单位和个人，由所

当事人对土地管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以依照《中县级以上人民政府土地管理部门应当加强对土地使用权转让、出租、土地管理部门在对土地使用权转让、出租、抵押活动进行监督检查的，出让方有权解除合同，并可请求违约赔偿。第三十二条 行为无效，不受法律保护。第三十三条 在地市、县人民政府土地管理部门依照《条例》第四十六条规定处理。第三十四条 华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。第三十五条 抵押活动的监督检查工作，对违法行为，应当及时查处。第三十六条

时，被检查的单位或者个人应当予以配合，如实反映情况，提供有关文件、资料，不得阻挠。

第三十七条 土地管理部门在监督检查中，可以采取下列措施：

（一）查阅、复制与土地监督检查事项有关的文件、资料；

（二）要求被监督检查的单位和个人提供或者报送与监督检查事项有关的文件、资料及其他必要情况；

（三）责令被监督检查的单位和个人停止正在进行的土地违法行为。第三十八条 土地管理部门办理土地使用权出让等业务活动的经费，按照国家有

经济组织以外的其他组织从事土地使用权转让、出租、抵押活动的，关规定办理。第三十九条

可参照本办法办理。

第四十条 以土地使用权作为条件，与他人进行联建房屋、举办联营企业的，视

对《条例》实施后，本办法实施前发生的未经批准擅自转让、出租、为土地使用权转让行为，按照本办法办理。第四十一条

抵押土地使用权行为，市、县人民政府土地管理部门应当组织进行清理，并按《条例》规定处罚后，补办出让手续。

第四十二条 本办法由国家土地管理局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。

第四篇：乌鲁木齐市国有划拨土地使用权转让管理办法

标

题： 乌鲁木齐市国有划拨土地使用权转让管理办法（2002-08-01）

颁布机关： 乌鲁木齐市人大常委会

颁布日期：

实施日期： 2002-08-01 内容分类：

发布文号：

备

注：

内

容： 乌鲁木齐市国有划拨土地使用权转让管理办法

第一条 为加强国有划拨土地使用权的管理，规范划拨土地使用权转让行为，合理配置土地资源，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内国有划拨土地使用权的转让适用本办法。第三条 本办法所称国有划拨土地使用权是指土地使用者经依法批准，缴纳土地补偿费、安置补助费及其他费用后，无偿取得的土地使用权。

第四条 国有划拨土地使用权不得擅自转让，确需转让的，须经市人民政府批准。

土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。 第五条 本市建设用地供应实行总量控制，对拟转让的国有划拨土地使用权，统一纳入政府供地计划。

第六条 市国土资源局负责本市国有划拨土地使用权转让的管理工作。市计划、规划、房产等部门应在各自职责范围内，协同做好国有划拨土地使用权转让管理工作。

第七条 土地使用者需转让国有划拨土地使用权的，应向市国土资源局提出申请，并提供下列资料：(一)法人资格证明书(营业执照)；(二)法人代表资格证明书或授权委托书；(三)土地使用证及附图；(四)房屋产权证及产籍平面图；

(五)拟转让土地的面积及地上建筑物、附着物状况；(六)其他需提交的资料。

第八条 市国土资源局受理申请后，应按下列程序办理：(一)根据申请人提供的土地和地上建筑物及附着物的权属证明进行实地调查和核实；

(二)依照国家及市人民政府有关规定，拟订土地使用权处置方案，经市人民政府批准后与申请人签订补偿合同；

(三)按合同约定对原土地使用者给予补偿后，收回土地使用权，并办理原划拨土地使用权注销登记。

第九条 收回的土地使用权，除涉及国家安全和保密要求外，应当按照公开公正、公平的原则，采取拍卖、招标、挂牌等形式进行处置。第十条 因债权、债务纠纷及企业破产等，需强制转移变卖地面资产，涉及划拨土地使用权转让的，由市国土资源局按有关规定办理。第十一条 划拨土地使用权未经批准转让的，计划、规划、房产、国土资源等部门不予办理相关手续。

第十二条 违反本办法规定，擅自转让国有划拨土地使用权的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定予以处罚；对直接责任人按照中华人民共和国监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 本办法自2002年8月1日起施行。

《物权法》三审草案 重视私产、国有财产保护

《物权法》三审草案 重视私产、国有财产保护

26日下午的十届全国人大常委会第十六次会议上，备受关注的《物权法》草案被提交进行第三次审议。

此次送审的草案厚达50页，较之前的草案有较大修订（详见本报6月16日5版报道）。一些新设条款明确显示了立法机关对当前社会热点问题的高度关注和快速反应。

正如全国人大法律委员会副主任委员胡康生所说的，这次修改一项重要原则就是“突出重点，解决物权法当前急需规范的现实问题”。

私有产权保护新规

在私有财产保护方面，在延续之前的草案关于国家保护私人合法取得的生活资料和生产资料的同时，一个重要的新增内容是“国家保护私人投资及其收益”。

草案规定，国家、集体、个人以动产和不动产投资企业，无论企业的所有制性质，出资人均享有资产受益、重大决策、选择经营人的权利；享有对企业财产的占有、使用、收益、处分的权利。

据全国人大法工委有关人员介绍，尽管个人投资收益权的确认和保护在《个人独资企业法》中已有规定，此次则是首次纳入民事基本法典。

而针对当前矛盾日益集中的拆迁补偿问题，草案规定，国家保护住房的私人所有权，禁止以拆迁、征收等名义非法改变私人财产的权属关系。拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿。此外，草案还新增了要“保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置”的条款。

草案还规定，征收承包期内的土地的，应当对土地承包经营权人给予合理补偿。征地的补偿标准、安置办法应当告知土地承包经营权人。土地补偿费等费用的使用、分配办法，应当依法经村民会议讨论决定。

房地产开发商、物业管理部门和业主的权益划分一直是公众期待得到解决的立法难题。原草案对此作了专章规定。此次草案一方面删去了原草案有关建筑物区分所有权人内部管理的规定，简化了一些内容，另一方面，强化了对具体物权关系明确界定。

草案规定，建筑区划内的绿地、道路以及物业管理用房，属于建筑物区分所有权人（即业主）共有，但属于市政建设的除外。会所、车库的归属，有约定的，按照约定；没有约定或者约定不明确的，除建设单位等能够证明其享有所有权外，属于建筑物区分所有权人共有。

对于所有权，草案依旧维持了“三分法”的规定，即将国有、集体、个人所有权分成独立的三章进行分别规定。尽管如此，从已经公开的条文内容来看，草案对三种所有权在同一章中并列规定、同等保护的做法，基本做到了“一视同仁”。

明确国有财产保护责任

在国有财产保护方面，对国有资产流失问题的关注，使新草案对当前国有企业改制进程中处于焦点位置的MBO（管理层收购）问题和管理人员经营责任问题做出了回应。

草案规定，国有企业、集体企业直接负责的主管人员，以无偿或者以低价折股、低价出售等手段将国有企业、集体企业的财产转让，造成国有企业、集体企业财产流失的，应当依法承担民事责任和行政责任；上述人员严重不负责任，造成国有企业、集体企业破产或者严重亏损的，应当依法承担民事责任和行政责任。上述行为构成犯罪的，将依法追究刑事责任。

该条款的新设，起因据称是因为在全国人大常委会第二次审议期间，有常委表示，物权法立法应体现我国社会主义国家的性质和保障公有制经济在国家经济体系中的应有地位。

预告登记力阻“一房多卖”

物权公示是确认所有权归属的一项重要原则。草案规定，动产物权效力的公示形式为交付，不动产物权则以登记为公示方式。但之前我国法律规定，不动产登记必须在不动产实际完成存在之后才有可能。

近年来，随着房地产市场的发展，期房买卖和期房抵押已经屡见不鲜。此次物权法草案采纳多方意见，创设了“预告登记”制度。草案规定，登记机关可根据开发商或预购商品房权利申请人的申请，对其房屋所有权以及由房屋所有权产生的担保物权进行预先告知性登记发证。

预告登记后，登记的所有权或担保物权相对的债务人违背预告登记，对该不动产的处分，不发生物权效力。这一规定将从立法层面为解决开发商“一房多卖”和“多重抵押”问题，以保护购房人和银行的合法权益。

担保标的物范畴扩展

按照我国《担保法》的规定，目前我国可以作为抵押标的物的只能是不动产。而中国人民银行总行曾多次表达希望立法扩大可抵押物范畴，进一步拓宽企业和个人的融资渠道的意愿。

此外，针对过去《担保法》关于抵押物必须是特定物的规定，银行方面提出，应在物权法草案中确定“浮动抵押”制度将企业全部资产，包括现有的和将来可以取得的全部纳入可抵押财产范畴。

此次提交三读的草案，虽然没有全部接受“浮动抵押”的概念，对上述建议还是做出了一定程度的回应。

草案规定，正在建造的建筑物、船舶、飞行器可以抵押。经当事人书面协议，企业、个体工商户、农村承包经营户可以将现有的以及将来拥有的动产，如机动车、农机具、机器设备、原材料等抵押。

而在质权标的方面，此次草案做出了一项重大调整，即在过去立法规定的特定物之外，将“收益权”纳入质权标的范畴。这就意味着，公路的收费权、电网收益权、通讯设备收费权等，都将可以出质。

抵押财产范围的扩充，必将引起关于抵押登记的新要求。但从此次草案来看，这个问题的解决尚需时日。

此外，修改后的草案还根据常委会审议意见，删除了原草案第十五章对典权、第二十一章对让与担保的规定。

土地使用权之限

土地使用权有期限，而房屋所有权无期限，土地使用权到期后，附着于其上的房屋所有权如何实现，是当前一个普遍关注的问题。

由于之前没有相关法律就此做出明确规定，人们普遍将解决问题的希望寄托在即将出台的《物权法》上。但从已经公布的草案来看，依然没有提出完善的解决方法。

此次送审的草案规定，原则上，土地使用权到期，房屋所有权人可申请续期，并缴纳土地使用费。使用费标准的确定，有约定的按约定，无约定的按国家规定。如此原则的规定，距离此前业界的期望尚有较大距离。

针对当前制度下不动产登记多头负责、复杂繁琐的弊端，草案只做出了一个带有意向性的规定：“国家对不动产实行统一登记制度。统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。”

据法工委一位官员表示，登记机关的统一是前两次审议时常委们的共识，社会对此的呼声也比较大。但物权法作为一部民事基本法，只能对此做出如上原则性的规定。

这位官员表示，囿于当前我国登记制度安排的现状，下一步要实现统一登记，还需要依赖更加细致的立法安排，并借助行政体制改革的推进。

但此次草案在这个问题上也做了一些力所能及的尝试，规定，法律、行政法规对不动产统一登记未作规定前，当事人可向房产登记机构或者土地登记机构申请一并办理城市房屋所有权和土地使用权登记。

相关文章

·物权法将促房地产市场规范化 ·国企高管收购首次在法律中规范 物权法作出规定 ·《物权法》设限高管收购 造成国资流失可判刑 ·八年磨一法

《物权法》三审动两刀 ·八年磨一法《物权法》三审动两刀

第五篇：乌鲁木齐市国有划拨土地使用权转让管理办法

【发布单位】乌鲁木齐市 【发布文号】

【发布日期】2002-06-21 【生效日期】2002-06-21 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

乌鲁木齐市国有划拨土地使用权转让管理办法

二OO二年六月二十一日

第一条第一条 为加强国有划拨土地使用权的管理，规范划拨土地使用权转让行为，合理配置土地资源，防止国有土地资产流失，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国房地产管理法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市行政区域内国有划拨土地使用权的转让适用本办法。

第三条第三条 本办法所称国有划拨土地使用权是指土地使用者经依法批准，缴纳土地补偿费、安置补助费及其他费用后，无偿取得的土地使用权。

第四条第四条 国有划拨土地使用权不得擅自转让，确需转让的，须经市人民政府批准。

土地使用权转让时，其地上建筑物、其他附着物所有权随之转让。

第五条第五条 本市建设用地供应实行总量控制，对拟转让的国有划拨土地使用权，统一纳入政府供地计划。

第六条第六条 市国土资源局负责本市国有划拨土地使用权转让的管理工作。市计划、规划、房产等部门应在各自职责范围内，协同做好国有划拨土地使用权转让管理工作。

第七条第七条 土地使用者需转让国有划拨土地使用权的，应向市国土资源局提出申请，并提供下列资料：

(一)法人资格证明书(营业执照)；

(二)法人代表资格证明书或授权委托书；

(三)土地使用证及附图；

(四)房屋产权证及产籍平面图；

(五)拟转让土地的面积及地上建筑物、附着物状况；

(六)其他需提交的资料。

第八条第八条 市国土资源局受理申请后，应按下列程序办理：

(一)根据申请人提供的土地和地上建筑物及附着物的权属证明进行实地调查和核实；

(二)依照国家及市人民政府有关规定，拟订土地使用权处置方案，经市人民政府批准后与申请人签订补偿合同；

(三)按合同约定对原土地使用者给予补偿后，收回土地使用权，并办理原划拨土地使用权注销登记。

第九条第九条 收回的土地使用权，除涉及国家安全和保密要求外，应当按照公开、公正、公平的原则，采取拍卖、招标、挂牌等形式进行处置。

第十条第十条 因债权、债务纠纷及企业破产等，需强制转移变卖地面资产，涉及划拨土地使用权转让的，由市国土资源局按有关规定办理。

第十一条第十一条 划拨土地使用权未经批准转让的，计划、规划、房产、国土资源等部门不予办理相关手续。

第十二条第十二条 违反本办法规定，擅自转让国有划拨土地使用权的，依照《中华人民共和国土地管理法》的有关规定予以处罚；对直接责任人按照中华人民共和国监察部、国土资源部《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》有关规定追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条第十三条 本办法自2002年8月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。