泰兴市就业专项资金管理办法

第一篇：泰兴市就业专项资金管理办法

泰兴市就业专项资金管理办法

为进一步加强和规范我市就业专项资金管理，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据省财政厅、人力资源和社会保障厅《关于印发〈江苏省就业专项资金管理办法〉的通知》（苏财规〔2011〕50号）精神，结合我市实际，制定本办法。

一、资金安排

再就业专项资金主要由市财政部门根据就业状况和就业工作任务在财政预算中安排的就业专项资金、中央及省级财政专项补助资金、从失业基金中调入的专项资金组成。

二、资金使用

市就业专项资金用于职业介绍补贴、就业安置补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、高技能人才培训鉴定补贴、特定就业政策补贴、创业孵化基地和孵化对象及社会创业服务机构（或企业）补贴、大中专生见习培训补贴、高校毕业生创业及安置补贴、小额贷款担保基金、小额担保贷款贴息和小企业贷款贴息、创业引导扶持资金补助，以及支持公共就业服务能力建设和经市政府批准的其他支出等。就业专项资金应坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于平衡预算。

三、预算执行

财政、人社部门应当加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，加快资金支出进度，提高资金拨付的均衡性。年中和年末应分别对资金支出情况及影响支出进度的因素、结余结转构成、资金使用绩效进行分析。

四、补贴政策

（一）职业介绍补贴。享受职业介绍补贴的对象为在工商行政部门登记注册的，免费为登记失业人员提供职业介绍服务并使其实际就业的公共职业中介机构。

1.职业介绍补贴标准。职业中介机构为登记失业人员提供免费就业服务后实际就业的，按每人不超过50元的标准给予补贴。

2.资金申请和支付。职业中介机构按其提供免费就业服务后签订6个月以上劳动合同，并连续缴纳6个月社会保险的人数向人社部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

职业介绍补贴申请材料包括：求职者本人填写的《求职登记表》、职业中介机构免费推荐就业成功后经市就管中心录用备案盖章的《劳动用工与社会保险职工花名册》、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、人社部门规范的6个月以上劳动合同文本复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等凭证资料。申请材料经人社部门审核、财政部门复核后，按规定将补贴资金拨入职业中介机构在银行开立的基本账户。

3.对公共就业服务机构的补助。财政部门应当按照事业单位公共就业服务机构编制人数，结合免费公共就业服务工作量，由财政在部门预算中统筹安排人员、经费和必要的项目经费。免费为单位和个人进行档案托管的，可按不超过100元/人·年的标准给予补贴。

（二）就业安置补贴。就业安置补贴对象为录用“4050”等就业困难人员的用人单位。

1.就业安置补贴标准。用人单位按其录用并签订两年以上劳动合同、缴纳社会保险的就业困难人员数向人社部门申请1000元/人的一次性就业安置补贴。每名就业安置补贴对象只能享受一次就业安置补贴。

2.资金申请及支付。就业安置补贴申请材料包括：单位录用就业困难人员名单、被录用人员《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、人社部门规范的两年以上劳动合同文本、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费明细单、用人单位在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后按规定拨付补贴资金。

（三）职业培训补贴。享受职业培训补贴的对象为城镇登记失业人员、进城求职农村劳动力、未能继续升学的应届初高中毕业生、登记求职的高校毕业生、在校大学生和职技校生、被认定为就业困难人员的失业人员等。符合享受职业培训补贴的对象，每人享受一次技能培训补贴和创业培训（或创业模拟实训）补贴。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。

1.对个人（职业培训机构）的职业培训补贴。（1）职业培训补贴标准。职业培训补贴标准按照市人社局、市财政局《关于转发〈泰州市就业创业培训管理办法〉的通知》（泰人社〔2012〕6号、泰财社〔2012〕39号）规定执行。未列入专业可参照相近专业标准执行。

职业培训补贴按照培训合格率和培训后就业率分阶段给予补贴。即培训合格后按培训补贴标准的70%拨付培训补贴，培训后3个月内就业率达60%的再按培训补贴标准的30%给予拨付。同时实行奖励制度，以培训工种为单位，以该工种培训补贴额为标准，对培训后3个月内签订一年以上期限劳动合同及创业连续经营6个月以上人数达到该专业合格人数75%的奖励10%，达到85%以上的奖励15%。

（2）资金申请及支付。对个人的职业培训补贴采取由职业培训机构按季代为申请的办法，职业培训机构代为申请必须与申请人签订代为申请协议书。职业培训补贴申请材料包括：培训学员花名册、登记表、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、培训合格证书（《专项职业能力证书》或《职业资格证书》）复印件、就业或创业证明材料、代为申请培训补贴协议、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。其中，所附就业证明材料为经人社部门规范的6个月以上期限劳动合同复印件或乡镇（街道社区）人社所、保障站出具有本人签字的自谋职业和工商、税务部门的证照等证明材料。对城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，除上述规定外，还应附初（高）中毕业证复印件。对符合奖励条件的，除上述规定外，还应附经人社部门规范的1年以上期限的劳动合同文本复印件；创业连续经营6个月以上的应提供营业执照、税务登记证副本复印件等材料。

创业模拟实训补贴申请材料包括：培训学员花名册、学校学生信息证明表、《居民身份证》复印件、培训合格证书复印件、代为申请培训补贴协议、职业培训机构开具的行政事业收费票据（或税务发票）等凭证材料复印件。

申请材料经人社部门审核，财政部门复核后按规定拨付补贴资金。

2.对企业的职业培训补贴。

（1）企业培训补贴标准。企业新录用的可享受职业培训补贴的对象，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的，按照职业培训补贴标准的50％给予培训补贴（最高不超过500元）。

（2）资金申请及支付。企业开展岗前培训前，需向人社部门申请办班，培训后向人社部门申请培训补贴。对企业的职业培训补贴采取“谁培训谁申请”的办法。申请材料包括：培训学员花名册、《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、劳动合同复印件、《职业培训合格证书》、企业或培训机构在银行开立的基本账户等。申请材料经人社部门审核、财政部门复核后拨入企业或培训机构在银行开立的基本账户。

3.劳动预备制培训生活费补贴。

（1）生活费补贴标准。城乡未继续升学的应届初高中毕业生参加劳动预备制培训，对城乡最低生活保障家庭的学员、给予相当于中等职业学校国家助学金补助标准，按每人每天5.36元生活费的标准给予补贴。

（2）资金申请及支付。生活费补贴申请材料包括：申请人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、城乡最低生活保障证复印件等。申请材料经人社部门审核，财政部门复核后拨付。

（四）职业技能鉴定补贴。享受职业技能培训补贴的对象通过初次职业技能鉴定并取得《职业资格证书》或《专项职业能力证书》的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。（1）职业技能鉴定补贴标准。职业技能鉴定的具体补贴标准按照市人社局、市财政局《关于转发〈泰州市就业创业培训管理办法〉的通知》（泰人社〔2012〕6号、泰财社〔2012〕39号）规定执行。

（2）资金申请及支付。职业技能鉴定补贴采取由职业技能鉴定机构按季代为申请的办法。申请材料包括：符合补贴条件人员的《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《职业资格证书》复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。申请材料随同年批次职业培训补贴材料一并报送。经人社部门审核、财政部门复核后拨付至职业技能鉴定机构。

（五）社会保险补贴。社会保险补贴的对象为有劳动能力和就业愿望的登记失业人员中的就业困难人员。就业困难人员的界定按照市人力资源和社会保障局、市财政局印发《泰兴市就业困难人员认定管理办法》（泰人社〔2012〕15号、泰财社〔2012〕67号）规定执行（下同）。社会保险补贴一般实行“先缴后补”的办法。企业、个人按年申报补贴，经人社部门审核、财政部门复核后办理拨付手续。

社会保险补贴期限最长不超过3年，其中：对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。根据困难对象实际情况，经市政府批准可适当延长补贴期限。

1.对各类企业（劳务派遣企业除外）的社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。各类企业招用就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，按最低缴费工资基数给予应由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。社会保险补贴申请材料包括：符合享受社会保险补贴条件的人员名单及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、一年以上的劳动合同等就业证明材料复印件、社会保险征缴机构出具的单位为符合享受社会保险补贴条件人员缴纳的社会保险费明细单、企业在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

2.对公益性岗位的社会保险补贴。

公益性岗位界定按照市人力资源和社会保障局、市财政局印发《泰兴市公益性岗位认定管理办法》（泰人社〔2012〕16号、泰财社〔2012〕68号）规定执行（下同）。（1）社会保险补贴标准。对公益性岗位就业的持《就业失业登记证》的就业困难人员，按最低缴费基数给予由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。在申请社会保险补贴时，除提供上述企业提供的申请材料外，还需提供政府批准同意设立公益性岗位相关批复等证明材料。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金拨入单位在银行开立的基本账户。

3.对劳务派遣企业的社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。劳务派遣企业招用就业困难人员从事保洁、保安、保绿、家政等服务性行业就业，签订一年以上期限劳动合同并参加社会保险的，按实际招用人数，在相应期限内按最低缴费基数给予应由单位缴纳的五项社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。劳务派遣企业在申请社会保险补贴时，除提供上述要求企业提供的申请材料外，还需另附劳务派遣企业与用工单位签订的用工协议、用工单位吸纳就业困难人员的名单以及派往工作岗位等材料。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金拨入企业在银行开立的基本账户。

4.对从事个体经营的社会保险补贴。对就业困难人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照之日起，可享受社会保险补贴。

（1）社会保险补贴标准。持《就业失业登记证》的就业困难的失业人员，取得合法证照手续从事个体经营，在档案托管期间缴纳社会保险费的给予社保补贴。对黄桥老区就业困难人员按照最低缴费基数给予应由单位缴纳的养老、医疗保险全额补贴。对其他就业困难人员按最低缴纳基数给予养老、医疗保险缴费50%的补贴。

（2）资金申请和支付。社会保险补贴资金申请材料包括：《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、有效的个体工商户营业执照复印件、税务登记证复印件、纳税凭证（未达纳税起征点出具税务部门相关证明）、社会保险费缴费单据原件等凭证。经人社部门审核，财政部门复核后将补贴资金直接拨付给申请者本人。

5.就业困难群体灵活就业人员的社会保险补贴。灵活就业人员是指工作岗位不固定、工作时间不固定、收入不固定和劳动关系不固定的就业人员。

（1）社会保险补贴的标准。灵活就业人员中从事街道（社区）管理和公益性服务岗位的持《就业失业登记证》的就业困难人员，向所属街道（社区）劳动保障工作机构申报就业并参加社会保险履行缴费义务的，给予社会保险补贴。

（2）资金申请和支付。申请补贴材料包括：《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险缴费单等凭证材料、就业困难人员填写“灵活就业人员社会保险补贴申报表”，经街道（社区）社会保障工作机构盖章确认。经人社部门审核、财政部门复核后拨付给就业管理机构，再由就业管理机构发放给就业困难人员。

（六）公益性岗位补贴。经政府批准同意，并符合公益性岗位界定对象，安排就业困难人员的单位给予公益性岗位补贴。公益性岗位补贴期限最长不超过3年。对实效审核补助时间起至距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，根据困难对象实际情况经政府批准可适当延长补贴期限。

1.公益性岗位补贴的标准。对在公益性岗位安排就业困难人员，与其签订一年以上期限劳动合同的，按最低工资标准的40%给予岗位补贴。

2.资金申请和支付。在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人社部门申请公益性岗位补贴。申请材料包括：经政府批准同意设立公益性岗位的批复复印件，享受公益性岗位补贴人员名单及《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、上季度工资发放明细账（单）、与其签订的一年以上期限劳动合同、单位在银行开立的基本账户等凭证资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入单位在银行开立的基本账户。

（七）高技能人才培训、鉴定补贴。

1.高技能人才培训、鉴定补贴标准。（1）凡具有本市常住户口或在本市工作三年以上并正常缴纳社会保险费参加人社部门认定的培训机构紧缺型工种高技能人才培训并参加人社部门组织的职业资格鉴定，当年取得技师、高级技师证书，给予培训鉴定费全额补贴。（2）在职职工或一年内未就业的大学毕业生，参加指定培训机构非紧缺型工种高级工、技能（高级技师）培训，取得相应《职业资格证书》的，分别给予30%、60%的培训费鉴定费补贴。（3）下岗失业职工参加高技能培训并取得高级工以上《职业资格证书》的，全额给予培训费、鉴定费补贴。高技能人才培训补贴标准按经物价部门备案的培训收费标准执行。鉴定补贴标准按原省物价局、省财政厅和省劳动保障厅制定的《江苏省职业技能鉴定收费管理办法》（苏价费〔2004〕465号、苏财综〔2004〕160号）文件执行。2.资金申请和支付。高技能人才培训鉴定补贴采取培训机构“代为申请、代为发放”的办法。申请材料包括：

（1）紧缺型工种高级工：本人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、《职业资格证书》复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业收费票据（或税务票据）、培训机构与培训人员签订的代理申请协议等凭证材料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入培训机构。

（2）紧（非紧）缺型工种技师、高级技师：补贴申请报告（培训鉴定人数、培训工种、培训班次、培训鉴定时间、补贴总金额）、取得《职业资格证书》人员汇总花名册（姓名、性别、身份证号码、鉴定工种、鉴定等级、《职业资格证书》号码、联系方式）、培训机构在银行开立的基本帐户等资料。经人社部门审核、财政部门复核后将补贴资金拨入培训机构。培训机构在代发放完补助费用后，将个人签名领取补贴的花名册送人社部门、财政部门复核并存档。

（八）特定就业政策补助。特定就业政策补助是为解决国有困难企业下岗职工的遗留问题，地方政府安排资金对国有困难企业下岗职工的遗留问题给予适当补助。补助办法按政府会议纪要有关文件精神执行。由人社部门审核、财政部门复核后直拨付到相关单位。

（九）创业孵化基地、孵化对象、社会创业服务机构（或企业）补贴。对持《就业失业登记证》人员开展免费创业培训的培训机构、孵化基地，按职业培训补助申领办法执行。

1.创业孵化基地补贴标准。对孵化基地按规定提供场所及跟踪服务的，每扶持成功1个创业实体由政府给予孵化基地2000—5000元的孵化补贴。经认定的高级创业孵化基地每年新增吸纳劳动者200名，签订劳动合同并缴纳社会保险的，从就业专项资金中按每人500元的标准给予企业一次性新增就业补助。

2.孵化对象补贴标准。（1）对持《就业失业登记证》进入创业孵化基地的孵化对象正常经营一年以上，按照最高不超过房租50%的标准给予最长不超过3年、每年最高不超过1万元的房租补贴。（2）孵化对象为新生代农民和持《就业失业登记证》的就业困难人员且正常经营一年以上，给予房租费和水电费用50%的补贴，每年最高不超过1.5万元，补贴期限最长不超过3年。（3）孵化对象是高新技术人才进入省级部门确认的孵化基地，孵化对象正常经营一年以上的，按实际房租补贴，补贴期限最长不超过3年。房租、水电、社保补贴采取“按年申报、先缴后补”的原则。

3.创业孵化基地、孵化对象资金申请和支付。申请材料包括市人社部门颁发的《泰兴市创业孵化基地》证明材料、法定代表人《居民身份证》复印件、《就业失业登记证》复印件、孵化基地营业执照副本复印件、创业实体正常经营一年以上营业执照复印件、在银行开立的基本帐户、租房合同、出租方提供的房租收款凭据、水电费缴费清单、相关纳税凭证等。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到相关单位在银行开立的基本账户。

4.社会创业服务机构（或企业）补贴。

（1）补贴标准。社会创业服务机构（或企业）为持《就业失业登记证》人员免费提供创业项目、且该项目持续经营6个月以上的，给予社会创业服务机构（或企业）一次性2000元项目奖励。引进扶持指导创业的专业咨询服务机构，对指导各类失业人员创业项目持续经营一年以上并按规定缴纳保险的，给予指导创业成功的专业咨询服务机构每年创业项目5000元补贴。

（2）资金申请和支付。申请材料包括本机构营业执照副本复印件、在银行开立的基本帐户、扶持指导创业证明材料、扶持对象《就业失业登记证》复印件、《居民身份证》复印件、企业营业执照副本复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费缴费清单等。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到机构（或企业）在银行开立的基本账户。

（十）大中专生见习培训补贴。

1.大中专生见习培训补贴标准。为本年度内毕业生和已毕业未就业的大中专毕业生提供见习培训，见习期间每月按本市城镇最低生活保障标准的50%发放生活费，并提供人身意外伤害综合商业保险，见习期最长不超过6个月。见习期满后自主创业的，给予一次性创业补贴3000元和两年的社会保险补贴，补贴标准参照各类企业社会保险补贴标准执行。

2.资金申请和支付。大中专生见习培训补贴申请材料包括：人社部门确认的报名申请表、见习协议、大中专毕业证书复印件、《居民身份证》复印件等。申请创业补贴、社会保险补贴的还应附：企业营业执照副本复印件、在银行开立的基本帐户、社会保险缴费凭证。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到企业在银行开立的基本账户。

（十一）高校毕业生创业补贴、安置补贴。1.高校毕业生创业补贴和安置补贴。对自主创业且创业稳定经营6个月以上的高校毕业生给予一次性创业补贴5000元。高校毕业生创办的企业每吸纳一名全日制普通高校本科及以上学历毕业生，签订一年以上期限劳动合同并缴纳社会保险的，给予企业3000元补贴，给予自主创业高校毕业生1000元补贴。第十、十一款创业补贴政策不得同时享受。

2.资金申请和支付。

（1）创业补贴。符合创业补贴条件的高校毕业生可向市人社部门申领一次性创业补贴。申请材料包括：营业执照、税务部门出具的连续6个月的纳税（申报）证明（补贴对象不含未达纳税起征点的单位）、社会保险登记证、社会保险征缴机构出具的单位缴纳社会保险的凭证、自主创业的高校毕业生持有的毕业证书、自主创业高校毕业生在银行开立的基本帐户、社会保险缴费凭证。以上材料含原件和复印件。经人社部门审核、财政部门复核后直接拨付到自主创业的高校毕业生在银行开立的基本帐户。

（2）安置补贴。符合安置补贴条件的，3年内由企业向人社部门申领安置补贴。申请材料包括：营业执照、社会保险登记证、企业与被吸纳高校毕业生签订的一年以上期限劳动合同、社会保险征缴机构出具的企业为被吸纳高校毕业生缴纳社会保险的凭证、自主创业的高校毕业生及被吸纳高校毕业生持有的毕业证书、被吸纳高校毕业生持有《就业失业登记证》、自主创业高校毕业生及企业在银行开立的基本帐户。以上材料含原件和复印件。经人社部门审核、财政部门复核后分别拨付到自主创业的高校毕业生及企业在银行开立的基本帐户。

（十二）小额担保贷款贴息。小额担保贷款的对象为持有《就业失业登记证书》且在贷款地从事个体经营或创办中小企业的各类人员。具体管理办法按泰兴市人力资源和社会保险局、泰兴市财政局、中国人民银行泰兴市支行《关于做好小额担保贷款工作的补充意见》（泰人社〔2010〕75号、泰财社〔2010〕197号、泰人银〔2010〕22号）有关规定执行。小额担保贷款采取“先还后贴”的办法。财政部门按中国人民银行公布的基准利率给予贴息。

（十三）小企业贷款贴息

1.小企业贷款贴息标准。对当年吸纳持本地《就业失业登记证》的失业人员，并与其签订一年以上期限劳动合同的劳动密集型小企业，可根据实际吸纳人数，按每人不超过10万元，最高不超过200万元的标准发放贴息贷款，贷款期限不低于6个月，最长期限不超过2年。财政部门按人民银行公布的基准利率的50%给予贴息。

2.资金申请和支付。贷款期满，符合贴息条件的劳动密集型企业向人社部门申请贴息。小企业贷款采取“先结后补”的办法。申请材料包括：企业营业执照和税务登记证副本复印件、劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员《就业失业登记证》、劳动合同书、职工工资发放名册、社会保险征缴机构出具的企业为被吸纳下岗失业人员缴纳社会保险的凭证、银行利息单、在银行开立的基本帐户等。经人社部门审核、财政部门复核后拨入企业在银行开立的基本帐户。

（十四）公共就业服务能力建设资金。公共就业服务能力建设资金主要用于支持人力资源社会保障部门加强公共就业服务能力及人力资源市场信息网络系统建设（包括计算机及网络硬件、软件购置、以及开发应用支出）。公共就业服务机构应当依据政府确定的公共就业服务管理职能和目标任务等工作需要，依法编制年度公共就业服务能力建设经费。人力资源市场信息网络系统建设资金应当单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

（十五）其他支出。包括元旦、春节两节期间对就业困难人员生活困难补助解困支出、劳动保障专管员和协管员及基层劳动保障平台工作经费、充分就业社区奖励、再就业优惠政策宣传费、市政府奖励就业工作支出、创建创业型城市项目支出等。

五、决算管理

市人社部门在年度终了后，应当会同财政部门做好就业专项资金的清理和对账工作，按规定时间向上级财政部门报送本年度就业专项资金使用情况和绩效，并保证内容完整、数据真实、绩效明确。市财政、人社部门应当将审核汇总后的就业专项资金年度决算及时报送上级财政、人社部门。

六、监督管理

市财政、市人社部门定期对就业专项资金管理使用情况进行检查，健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计，自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。建立和完善就业专项资金拨付和发放台账，加强资金使用管理的基础工作和信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种就业专项资金的单位和个人，应按《财政违法行为处罚处分条例》的有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，应按有关规定追究相关部门、单位和个人的责任。

七、本办法自发布之日起执行

第二篇：无锡市就业创业专项资金管理办法

附件：

无锡市就业创业专项资金管理办法

第一条 根据财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社„2011‟64号），财政部、人力资源和社会保障部《关于进一步落实就业政策加强就业专项资金管理工作的通知》（人社部发„2011‟103号），江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅《关于印发江苏省就业专项资金管理办法的通知》（苏财规„2011‟50号），市政府《关于促进以创业带动就业工作的意见》（锡政发„2008‟304号）和《关于进一步完善促进全民创业政策的若干意见》（锡政发„2012‟132号）等有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。

第二条 就业创业专项资金是指各级人民政府按国家规定通过预算内外各种资金渠道筹集，用于促进城乡各类人员就业创业的专项资金。

第三条 就业创业专项资金实行专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于平衡预算和部门（单位）人员经费、公用经费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁、交通工具购臵等各项支出。

第四条 为提高资金使用效率，确保资金发挥应有的作用，按规定筹集的就业创业专项资金必须纳入政府专户管理。第五条 就业创业专项资金来源包括：

（一）本级财政预算安排的专项资金；

（二）上级财政补助的资金；

（三）利息收入；

（四）其他资金。

第六条 各级政府要积极调整财政支出结构，加大就业创业资金投入，将就业创业专项资金列入各级财政预算，建立与社会经济发展相适应的正常增长机制。

第七条 就业创业专项资金使用范围

就业创业专项资金用于职业介绍补贴、职业培训补贴（含劳动预备制培训生活费补贴）、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、创业引导扶持资金补助、扶持公共就业服务以及经同级政府批准的就业创业相关支出等。

第八条 职业介绍补贴

在工商行政部门登记注册的职业中介机构参加政府公共就业服务机构举办的公益性免费招聘活动可申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受一次职业介绍补贴计算，不得重复申请。

（一）补贴对象。职业中介机构和暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构。

（二）补贴标准。职业中介机构和暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构为登记失业人员提供免费就业服务后成功就业的，按每人50元的标准给予补贴。对公共就业服务机构免费为失业人员进行档案保管的，按照每人每月1元的标准给予补贴。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构，免费为单位和个人进行档案托管的，由同级财政按每人每月不超过8元的标准给予补贴，具体的补贴费限额由同级财政、人力资源社会保障部门（以下简称：“人社部门”）共同核定。

（三）对公共就业服务机构的补助。对已纳入财政补助范围的公共就业服务机构，各级财政部门应当按照事业单位财务规则，根据公共就业服务机构享受财政补助编制内实有人数，并结合承担的免费公共就业服务工作量，由同级财政在部门预算中统筹安排人员、公用经费和必要的项目经费。对暂未纳入财政补助范围的公共就业服务机构，免费开展公益性招聘活动、用工备案等公共就业服务工作的，根据其完成同级人社部门下达工作目标和任务情况，可由同级财政给予补助。

第九条 职业培训补贴

职业培训补贴包括就业前技能培训补贴、岗位技能培训补贴、创业培训补贴三类。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。补贴可由个人向当地人社部门申请，也可由实施培训的企业或经人社部门认定的定点培训机构（以下简称：定点培训机构）代为申请补贴。

对公共就业培训机构依据同级人社部门制定的目标要求，对各类劳动者开展其他各类职业培训（含创业意识培训），经同级人社部门会同财政部门组织考核后给予补助；对人社部门开展职业培训教材开发、师资培训、职业技能竞赛、高技能人才评选表彰及业务管理等职业培训工作由同级政府给予资金支持。

（一）就业前技能培训补贴

1.补贴对象。本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者（外来农村劳动者）、本市被征地农民、本市招收高中毕业生的全日制高等院校和全日制高等职业院校毕业学年在校生或毕业后一年内未就业的大学生、本市户籍城乡未继续升学应届初高中毕业生。

2.补贴标准

（1）本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者（外来农村劳动者）、本市被征地农民开展就业前技能培训补贴标准：资金补贴包括培训费、教材费和实习材料费。培训费补贴按技能等级确定补贴标准，其中：获得就业结业或专项职业能力证书300元/人、初级工600元/人、中级工1000元/人、高级工1200元/人、技师1500元/人、高级技师2000元/人；教材资料费按实补贴；实习材料费按照《江苏省职业（工种）技能鉴定收费分类标准》（苏价费„2004‟465号）有关分类确定，其中第二类为培训费的30%，第三、四类为培训费的25%，第五、六类为培训费补贴的20%。对通用性强、需求量大、市场紧缺的职业（工种）培训补贴，由市人社部门、财政部门按单个职业（工种）确定补贴标准。上述人员每人每年可享受一次就业前技能培训补贴。

（2）大学生技能培训补贴标准：大学生参加高级工以上培训的符合补贴条件的可申请享受，补贴标准分别为高级工1200元/人、技师1500元/人、高级技师2000元/人。大学生可享受一次就业前技能培训补贴。（3）劳动预备制培训补贴标准：补贴分培训补贴和生活补贴。培训补贴标准按照技能培训补贴标准执行；对参加劳动预备制培训的应届初高中毕业生中农村学员和城市居民最低生活保障家庭的学员，参照中等职业学校国家助学金补助标准给予生活费补贴。本市户籍城乡未继续升学应届初高中毕业生可享受一次技能培训补贴。

参加技能培训后，培训合格并通过职业技能鉴定考核，取得就业结业证书、专项职业能力证书、初级以上职业资格证书，已就业或6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴。6个月内没有实现就业的，取得初级以上职业资格证书，按职业培训补贴标准的80%给予补贴；取得专项职业能力证书、就业结业证，按职业培训补贴标准的60%给予补贴。

（二）岗位技能培训补贴

1.补贴对象。岗位技能培训补贴对象是对企业新录用本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者（外来农村劳动力）、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员的上岗培训。

2.补贴标准。企业对签订6个月以上期限劳动合同的上述四类补贴对象，在劳动合同签订之日起6个月内，由政府认定的培训机构开展的岗前就业技能培训，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照职业培训补贴标准的50%，最高不超过500元,给予企业定额职业培训补贴。同一对象在同一企业只能享受一次培训补贴。

（三）创业培训补贴 1.补贴对象。参加创业能力系列培训和创业模拟实训的大学生（指高校毕业生、在锡高校毕业学年在校生）、有创业能力和培训意愿的城乡各类劳动者。

2.补贴标准。符合条件参加创业培训取得部、省、市创业能力培训合格证书的本市户籍大学生或未就业城乡各类劳动者，6个月内实现在锡就业、创业的，可按每人2000元的标准给予创业培训补贴；6个月内没有实现就业、创业，按上述标准的60%给予补贴。对非本市户籍大学生参加创业培训获得部、省、市创业能力培训合格证书并在6个月内实现在锡就业、创业的，可按上述成功就业、创业的标准给予相应补贴。对已就业或创业的城乡各类劳动者参加创业培训获得部、省、市创业能力培训合格证书并在6个月内实现创业或新创业的，可按上述成功就业、创业的标准给予相应补贴。同一对象只能享受一次同一类型的创业能力培训补贴。

第十条 职业技能鉴定补贴

（一）补贴对象。本市城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者（外来农村劳动力）、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生等四类人员通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可由个人向职业技能鉴定所在地人社部门申请一次性职业技能鉴定补贴，也可由定点培训机构代为申请补贴。

（二）补贴标准。按照专项职业能力80元/人、初级工130元/人、中级工170元/人、高级工230元/人、技师270元/人、高级技师300元/人的标准给予一次性补贴。第十一条 社会保险补贴

就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法。社会保险补贴期限原则上最长不超过3年。对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同），补贴期限可延长至退休。为提高灵活就业的稳定性，对就业困难人员享受社会保险补贴3年期满、仍未能实现稳定就业的灵活就业人员，可根据实际情况将其享受社会保险补贴的期限一次性延长，延长期限不超过1年。

对虽符合就业困难人员条件，但处于就业状态的职工，企业通过采取为其办理退工手续、经失业登记并认定为就业困难对象、短期内（6个月内）又重新录用的方式来达到申请社会保险补贴目的的，不予享受社会保险补贴。但对按规定办理企业裁员手续，6个月内优先录用原企业职工的情况除外。

就业困难人员享受社会保险补贴政策期满后再次失业并重新认定为就业困难人员，且属于最低生活保障人员、特困职工家庭人员、残疾人员、城镇家庭零就业和农村零转移家庭等五类人员，被企业吸纳就业或从事灵活就业，仍可享受最长不超过3年的社会保险补贴；对被认定为其他就业困难人员的，可按规定享受其他相关就业创业扶持政策，但不再重复享受社会保险补贴。

（一）补贴对象

1.市区范围内企业（劳务派遣企业仅限定在保洁、保安、保绿、家政等服务性岗位）吸纳就业困难人员就业，并缴纳社会保险费的；

2.经市人社局、财政局认定的公益性岗位吸纳的就业困难人员就业，并缴纳社会保险费的；

3.对就业困难人员从事个体经营的，自工商部门领取营业执照并缴纳社会保险费之日起，可享受社会保险补贴；

4.本市户籍创业扶持对象参加人社部门组织的创办你的企业培训取得合格证书人员从事个体经营的，或投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的；

5.市区范围内从事灵活就业的就业困难人员，并缴纳社会保险费的。

（二）补贴标准

1.被企业（劳务派遣企业仅限定在保洁、保安、保绿、家政等服务性岗位）或政府投资开发的公益性岗位吸纳就业的就业困难人员，按企业（单位）为其实际缴纳的社会保险费给予全额补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳部分。

2.从事灵活就业和个体经营的就业困难人员，按其应缴纳的社会保险费的50%给予补贴。

3.本市户籍创业扶持对象参加人社部门组织的创办你的企业培训取得合格证书人员从事个体经营，其业主可按灵活就业人员社会保险补贴办法申请享受社会保险补贴；投资兴办企业并带动5名以上本市户籍人员就业的，可按照所办企业应为投资者缴纳的各项社会保险费申请享受全额社会保险补贴。

第十二条 公益性岗位补贴

对在公益性岗位安排就业困难人员就业，与其签订1年以上期限劳动合同的（国企改革中分流的离岗退养人员、协保人员和续保人员可按劳务协议），按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴，补贴后的公益性岗位工资水平不得低于当地最低工资标准。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

（一）补贴对象。在经市人力资源和社会保障局、财政局认定的公益性岗位就业的就业困难人员。

（二）补贴标准。每人每月400元。第十三条 就业见习补贴

（一）补贴对象。经市人社部门认定为大学生就业见习基地的企业（单位），吸纳应届离校未就业的高校毕业生和毕业在校生参加就业见习的，对参加就业见习的大学生给予就业见习生活补贴。

（二）补贴标准。就业见习实训大学生生活费补贴每月按本市月最低工资50%的标准支付。见习实训用人单位每月按照见习实训人数给予每人150元的带教费补贴。

第十四条 小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息

（一）小额贷款担保基金

各级政府要建立小额贷款担保基金，完善小额担保贷款基金分级筹措制度，逐步扩大担保基金规模，确保小额担保贷款工作的有序推进。

（二）小额担保贷款贴息

1.贴息对象。高校毕业生、在锡高校毕业学年在校生及本市户籍城乡各类劳动者从事个体经营或创办企业的，可按规定申请小额担保贷款、享受小额担保贷款贴息政策。

2.贴息标准。小额担保贷款额度一般最高不超过10万元，对经营规模较大的可提高到30万元。对于从事微利项目经营的小额担保贷款，由财政据实给予全额贴息；从事非微利项目经营（国家限制行业除外），由财政给予60%贴息。

（三）劳动密集型小企业贷款贴息

1.贴息对象。对劳动密集型小企业当年吸纳符合小额担保贷款发放条件人员，与其签订1年以上期限劳动合同的，根据实际招用人数，可申请贷款贴息。

2.贴息标准。根据实际招用人数，可按每人不超过10万元贷款额度给予贴息，贴息的贷款额度最高不超过200万元，贷款期限不超过2年，并由财政部门按人民银行公布的贷款基准利率给予50%贴息。

第十五条 创业引导扶持资金

创业引导扶持资金包含创业一次性开业补贴、创业租金补贴、大学生创业租房补贴、创业带动就业补贴、创业孵化服务补贴以及其它创业相关扶持资金等，具体操作办法按照《关于促进全民创业政策有关资金申领审核操作办法》（锡人社发„2012‟216号）等文件规定执行。

第十六条 扶持公共就业服务

扶持公共就业服务资金用于公共就业服务机构加强其人力资源市场信息网络系统建设（具体包括计算机及网络硬件、软件购臵、以及开发应用支出）。扶持公共就业服务资金作为就业创业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业创业专项资金相互调剂使用。

第十七条 其他支出 包括《就业失业登记证》工本费、元旦春节期间对就业困难人员生活困难补助、其他公共就业活动经费以及经同级政府批准的就业创业相关支出等。

第十八条 各级人社、财政部门要根据批准的预算，完善各项补贴资金的审核、公示、拨付等制度。各级人社部门要认真执行按月或按季受理补贴申请的规定，及时受理各类单位和个人的申请，审核中充分采用信息管理系统、实地核查、电话抽查、专业机构审查等手段，确保申请资料的真实、完整；审核完成后，要采用适当的方式进行公示。各级财政部门在收到人社部门的审核材料、审核意见后，进行复核，根据复核情况按规定办理拨款手续。各级财政、人社部门应建立健全预算执行责任制，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。通过绩效论证、绩效评价等方式提高就业创业资金使用效率。

第十九条 各级财政、人社部门要按照就业创业专项资金管理的有关规定，切实加强就业创业专项资金决算管理。各级人社部门在终了后,要认真做好就业创业专项资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送就业创业专项资金资金使用情况和说明，就业创业专项资金使用说明要做到内容完整、数据真实、报送及时。

第二十条 各级财政、人社部门应定期对就业创业专项资金管理使用情况进行检查，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会的监督；建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督；要建立和完善就业创业专项资金发放台账，进一步加强资金使用管理的基础工作；要加强信息系统建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。

第二十一条 市财政局、人力资源和社会保障局已经发布的有关就业创业专项资金管理的相关规定，如与本通知规定不一致的，以本通知为准。

第二十二条 本通知自2013年1月1日起执行。江阴市、宜兴市可参照本意见精神，结合本地实际，制定具体的管理办法。

二○一二年 月 日

第三篇：安徽就业专项资金使用管理办法

安徽省就业专项资金使用管理办法

第一章

总

则

第一条

为充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《中华人民共和国就业促进法》、财政部、人力资源社会保障部《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社[2011]64号）等文件精神，结合我省就业工作实际，制定本办法。

第二条

就业专项资金使用管理的原则是：按照国家和省相关规定，实行积极的就业政策，完善支持就业的财政政策，加强资金管理，规范审批程序，发挥资金效益，有效促进就业工作。

第三条

本办法适用于全省就业专项资金的筹集、使用、管理及监督。

第二章

资金筹集和使用范围

第四条

就业专项资金的主要来源

（一）上级财政补助；

（二）本级财政预算安排；

（三）财政专户利息收入；

（四）经同级人民政府同意从其他渠道筹措的资金。第五条

县级以上财政要根据当地就业状况和工作

目标，在本级财政预算中安排就业专项资金，并积极调整财政支出结构，多渠道筹措资金，加大对就业资金的投入。

第六条

省财政将根据各地就业情况、地方财政投入、就业专项资金使用绩效、就业工作成效等相关因素，通过专项转移支付，对市县就业资金给予适当补助。

第七条

各级财政、人力资源社会保障部门要加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拔付资金，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。

第八条

就业专项资金使用范围包括：职业介绍补贴、职业技能培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、高校毕业生见习、求职和特定岗位补贴、特定就业政策补助、创业扶持补助、扶持公共就业服务支出、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息，以及经省政府批准的其他支出。就业专项资金使用除扶持公共就业服务支出外，在资金结余的情况下有关支出项目可相互调剂使用。

第三章

职业介绍补贴

第九条

补贴范围。要工商行政部门登记注册的职业中介机构、未纳入财政全额供给补助范围的公共就业人才服务机构、街道（乡镇、社区）人力资源社会保障事务所（站）

（以下简称“职业中介机构”）为城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称“四类人员”）提供求职登记、职业指导、职业介绍、信息咨询服务等免费就业服务的，可按经其服务后实际就业的人数，向当地人创资源社会俟障、财政部门申请职业介绍补贴。

第十条

补贴标准。职业中介机构按季申报职业介绍补贴，符合条件的人员每年只能申请享受一次职业介绍补贴，不得重复申请。职业介绍补贴标准为成功就业并签订1年以上劳动合同的200元/人，签订6个月以上用工证明的120元/人；对介绍就业困难人员、毕业高校毕业生在省内成功就业并签订1年以上劳动合同的250元/人，签订6个月以上用工证明的200元/人。

第十一条

补贴程序。职业中介机构按季向当地人力资源社会保障部门申请职业介绍补贴时，应提供以下材料：职业中介补贴申请表、经职业中介机构提供就业服务后已实现就业人员本签名的人员花名册、劳动合同或用工证明复印件、接受就业服务人员《居民身份证》、《就业失业登记证》（以下简称《身份证》、《登记证》）、就业困难人员认定证明、高校毕业生证明等有效证件复印件、职业中介机构在银行开立的基本帐户等凭证材料。申请材料经当地人力

资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金支付到相尖职业中介机构在银行开立的基本帐户。

第四章

职业技能培训补贴

第十二条

补贴范围。对“四类人员”参加就业技能培训、企业开展新录用人员岗前培训以及高技能人才培养、公共职业训练基地开展就业困难人员免费技能培训的给予职业技能培训补贴。

第十三条

补贴标准。“四类人员”参加职业技能培训，自主选择定点培训机构，个人先行付费，在培训合格后按规定申领培训补贴。每人每年可申领一次培训补贴，具体补贴标准按照省人力资源社会保障厅、财政厅制定的相关分工种补贴标准执行。就业困难人员在公共职业训练基地免费参加技能培训期间，各地应结合本地实际给予一定生活补贴，具体标准由市财政、人力资源社会保障部门制定。

企业新录用人员，与其签订6个月以上劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业培训机构或委托定点培训机构实施技能培训的，可向当地人力资源社会保障部门申请一次性培训补贴。培训补贴标准不低于人均300元。

企业开展高技能人才培养，可向当地人力资源社会保障部门申请培训补贴。申请补贴应当是按国家规定落实职工教

育经费60%以上用于一线职工教育培训，建立了培训、考核、使用与待遇挂钩的激励机制的企业。补贴标准按职工岗位技能提升培训后取得中级工、高级工、技师、高级技师国家职业资格证书的人数，分别给予人均500、1000、2000、3000元的补贴。

公共职业训练基地开展就业困难人员免费技能培训，按照培训人数和《关于进一步做好农村劳动者技能培训工作的通知》（皖人社秘[2010]142号）文件规定的标准给予公共职业训练基地培训补贴。公共职业训练基地开展的培训项目、培训等级、培训期限等应向社会公布。

第十四条

补贴程序。“四类人员”参加职业技能培训合格后，向当地人力资源社会保障部门申请职业技能培训补贴时，应提供以下材料：《身份证》和《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、职业技能培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金拔付至人力资源社会保障部门经办机构，采取资金直补方式，实行银行打卡或窗口即时发放。

企业对新录用人员开展岗前技能培训和对在岗职工开展岗位技能提升培训前，须向所在地人力资源社会保障部门提交培训计划，经人力资源社会保障部门审核，财政部门复

核后组织实施。培训结束后，企业申请职业技能培训补贴时，应提供以下材料：参加培训人员花名册、《身份证》和《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书）复印件、劳动合同、培训签到薄、培训日志、培训补贴申请表等凭证资料。申请材料经所在地人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金拔入企业所在银行开立的基本帐户。中央、省属企业向所在地市级人力资源社会保障部门申请培训补贴。

公共职业技能培训基地开展就业困难人员免费免费技能培训的，应与当地人力资源社会保障部门签订培训项目合同，明确双方责任、权利和义务。公共职业训练基地在每期培训班开班10日前，须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交开班申请报告、培训计划和教学大纲。每期培训班结束5日前，须以书面形式向当地人力资源社会保障部门提交结业审核申请。申请补贴时应提交以下材料：参加培训人员花名册、《身份证》和《登记证》复印件、职业资格证书（专项职业能力证书或培训合格证书）复印件、培训签到薄、培训日志、培训补贴申请表等凭证资料。申请材料经所在地人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金拔入培训机构在银行开立的基本帐户。免费培训后所发《职业培训合格证书》应加盖“免费培训”字戳。

第十五条

对零就业家庭子女考入技工学校、技师学院学习的，每学年给予1000元补贴。对就读技工院校等职业院校的初高中毕业生，所学专业为我省企业紧缺专业（工种）的，毕业时给与省内企业签订1年以上劳动合同的，按每人2000元标准给予一次性补贴（不含免费学生）。紧缺专业（工种）由省人力资源社会保障厅会同财政厅适时调整并向社会公布。

第十六条

对市场需求大、培训有规模、门类齐全、培训有成效的各类技能培训实训机构给予适当补助，用于其实训设备配置更新，具体按照《安徽省就业技能培训机构实训设备补助资金使用管理实施细则》（财社[2011]704号）规定执行。

第五章

职业技能鉴定补贴

第十七条

补贴范围。对“四类人员”通过初次职业技能鉴定并取得职业资格证书或专项职业能力证书的，可申请一次性职业技能鉴定补贴。

第十八条

补贴标准。取得职业资格证书的补贴150元，取得专项职业能力证书的补贴100元。

第十九条

补贴程序。“四类人员”向职业技能鉴定所在地人力资源社会保障部门申请职业技能鉴定补贴时，应提

供以下材料：职业技能鉴定补贴申报表、《身份证》和《登记证》复印件、职业资格证书或专项职业能力证书复印件、职业技能鉴定机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金拔付至人力资源社会保障部门经办机构，采取资金直补方式，实行银行打卡或窗口即时发放。

第六章

社会保险补贴

第二十条

补贴范围。就业困难人员在各类企业（单位）就业或在公益性岗位就业的，以及申请灵活就业并参加社会保险的，可以享受一定数额的社会保险补贴。社会保险补贴实行先缴后补的办法。

第二十一条

补贴标准。对各类企业（单位）招用就业困难人员，并与之签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险的，按其实际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费用，以及企业和个人应缴纳的其他社会保险费用。对在政府投资开发的公益性岗位安排就业的，给予职工基本养老保险、职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险补贴，个人缴纳的社会保险费仍由本人承担。

对就业困难人员申报灵活就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴，其中：职工基本养老保险补贴标准为每人每月138元（其中享受城市居民最低生活保障的就业困难人员补贴标准为每人每月210元）、职工基本医疗保险补贴标准为每人每月40元。随着经济社会发展，省财政厅、省人力资源社会保障厅将适时调整补贴标准。

以上社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（含5年）的可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准）。原持《再就业优惠证》的国有集体企业下岗失业人员，2008年12月31日前被认定为“4050”人员，其享受的灵活就业人员社会保险补贴已满3年（截止2011年12月31日），目前仍未实现稳定就业处于灵活就业状态并以个人身份缴纳社会保险费的，经当地人力资源社会保障、财政部门批准，其社会保险补贴可延长至退休（男60岁、女50岁）。

第二十二条

补贴程序。企业（单位）应按时足额缴纳各项社会保险费，按季将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出，向当地人力资源社会保障部门申请补贴时，应提供以下材料：符合享受社会保险补贴条件的人员名单、《身份证》和《登记证》复印件、劳动合同等就业证

明材料复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细帐（单）、企业（单位）在银行开立的基本帐户等凭证材料。以上材料在企业第一次申报时应予以全部提供，以后正常申报时，除享受人员发生变动外，只需提供社会保险征缴机构出具的上季度企业（单位）为上述人员缴纳有关社会保险费明细帐。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金拔付到企业（单位）在银行开立的基本帐户。

就业困难人员实现灵活就业后，应向街道（社区）申报就业。灵活就业人员应按时足额缴纳社会保险费。每季度终了后，向当地人力资源社会保障部门申请社会保险费补贴时，应提供以下材料：由于某种原因灵活就业人员签字、人力资源社会保障部门盖章确认的、注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料，灵活就业人员《身份证》和《登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的社会保险费明细帐（单）等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金拔付至人力资源社会保障部门经办机构，采取资金直补方式，实行银行打卡或窗口即时发放。

第二十三条

对经认定的员工制家庭服务企业，对其与员工签订1年以上劳动合同并缴纳社会保险费的，按其实

际缴纳的职工基本养老保险费、职工基本医疗保险费和失业保险费给予适当补助，不包括员工个人应缴纳的社会保险费，补助期限最长不超过2年。具体补助标准由市、县财政、人力资源社会保障部门结合本地实际研究确定。

第二十四条

用人单位吸纳零就业家庭成员、农村零转移农户成员就业并签订1年以上劳动合同并按照缴纳社会保险的，给予用人单位一次性1000元/人就业奖励。

第七章

公益性岗位补贴

第二十五条

补贴范围。对就业困难人员在公益性岗位就业的，按其实际安排就业困难人员人数给予公益性岗位补贴。

第二十六条

补贴标准。公益性岗位的劳动报酬每月不低于当地最低工资标准，对于认定的公益性岗位给予一定的岗位补贴，财政补贴不足部分由用人单位承担，具体补贴标准由各市、县级财政、人力资源社会保障部门研究确定。有条件的地方可适当提高公益性岗位劳动报酬。公益性岗位补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年（含5年）的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

第二十七条

补贴程序。在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按季向当地人力资源社会保障部门申请公

益性岗位补贴时，应提供以下材料：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单、《身份证》和《登记证》复印件、发放工资明细帐（单）、单位在银行开立的基本帐户等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金拔付到单位在银行开立的基本帐户。

第八章

高校毕业生见习、求职和特定岗位补贴 第二十八条

见习补贴。

1、补贴范围。对经认定的企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加6-12个月就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，企业（单位）可向人力资源社会保障部门申请就业见习补贴。

2、补贴标准。对参加就业见习期间的高校毕业生，见习企业（单位）给予每人每月不低于1000元的生活补助，其中财政根据见习人数按照每人每月不低于500元的标准给予企业（单位）见习补贴。随着经济社会发展，逐步提高高校毕业生就业见习补贴。

3、补贴程序。高校毕业生见习补贴由见习企业（单位）向当地人力资源社会保障部门按季申请，并应提供以下材料：参加就业见习人员花名册、就业见习协议书、《身份证》和《登记证》及大学生毕业生证等复印件、见习企业（单位）

在银行开立的基本帐户等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金拔付到风见习企业（单位）在银行开立的基本帐户。

第二十九条

求职补贴

1、补贴范围。对毕业的困难家庭高校毕业生，经所在高校给予重点帮扶就业后（提供不少于3次的就业应出机会），当年5月1日前仍未实现就业的（升学、出国、参军、参加基层服务项目、以及暂无就业愿望、无正当理由放弃学校提供的就业岗位或应聘机会的除外），给予一次性求职补贴。

2、补贴标准。按照每人不低于500元的标准给予一次性求职补贴。

3、补贴程序。困难家庭高校毕业生向学校提交求职补贴申请，由所在高校组织初审，对符合补贴条件的予以公示。公示期满后由高校集中向市级人力资源社会保障部门申请补贴，并应提供以下材料：求职补贴汇总花名册、高校毕业生本人申请表、《身份证》和家庭困难证明复印件、毕业生本人银行个人帐户等凭证材料。申请材料经人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将资金拔至于人力资源社会保障部门经办机构，采取资金直补方式，实行银行打卡或窗口即时发放。

第三十条

特定岗位补贴。毕业2年以内高校毕业生到乡镇、街道、社区等基层岗位就业，从事社会管理和公共服务工作，并按规定缴纳社会保险费用的，给予一定岗位补贴。具体办法由省人力资源社会保障厅、省财政厅另行规定。

第九章

特定就业政策补助

第三十一条

特定就业政策是指经国务院或省政府批准，为应对特大自然灾害或重大突发事件，以及促进就业和社会经济发展而实施的特定专项就业政策。具体由省财政厅、省人力资源社会保障厅按照国家有关规定，另行适时制定。

第十章

创业扶持补助 第三十二条

创业培训补贴

1、补贴范围。对有创业愿望和创业条件的，以及有培训需求的“四类人员”和毕业前一的高校毕业生参加创业培训给予培训补贴。

2、补贴标准。创业意识培训100元/人，创办企业培训（改善企业培训、创业模拟实训）1000元/人，创业基地实训800元/人。每位劳动者只能享受一次同类别培训补贴。

3、补贴程序。创业培训补贴资金按季申报。培训机构（实训基地）在开展创业培训（实训后），应及时向市创业服务指导中心报送申请材料，经市创业服务指导中心初审后，向市人力资源社会保障、财政部门申报补贴资金。经市人力资源社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金拔入培训机构（实训基地）在银行开设的基本帐户。开展创业模拟实训的，由市人力资源社会保障部门审核并报省劳动就业服务局确认，经市财政部门复核后再将补贴资金拔付到相关培训机构和单位。具体申报材料、审批程序按《安徽省创业培训管理办法》（皖人社发[2011]52号）执行。

第三十三条

创业后扶持补贴。各级创业服务指导中心应对参加创业培训（创办企业培训、创业模拟实训）合格学员提供不少于6个月的后续服务，学员经后续扶持并在1年内成功创业的，根据企业创业人数，按照每人300元的标准给予创业服务指导中心一次性后续服务补贴。具体申报程序、资料由各市人力资源社会保障、财政部门研究确定。

第三十四条

组织起来就业补助。组织起来就业补助资金使用管理，按照《关于进一步加强组织起来就业补助资金使用管理的通知》（财社[2008]1114号）有关规定执行。

对经省级批准建设农民工创业园、大学生创业孵化基地和认定为省级农民工创业园、省级大学生创业孵化基地的，省级给予一定补助资金，用于入园企业的相关组织起来就业补贴。

对经就业创业园、农民工创业园、大学生创业孵化基地孵化成功搬离创业园、并正式在工商行政部门注册登记的企业，给予一次性12个月定额社会保险补贴，补贴方式实行企业“先缴后补”。补贴金额以出园时与该企业签订1年以上劳动合同、参加和足额缴纳社会保险费的职工（职工名单应在出园时报至当地人力资源社会保障、财政部门备案）为基数，最高不超过每人每月300元标准给予补助。

第十一章

扶持公共就业服务

第三十五条

县级以上财政可以从就业专项资金中安排扶持公共就业服务资金，用于对下级公共就业服务机构加强茯人力资源市信息网络系统建设（具体包括计算机及网络硬件、软件购置、以及开发应用支出）的补助。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，必须单独安排，单独核算，单独管理，不得与其他就业专项资金相互调剂使用。

第三十六条

就业专项资金可对《就业失业登记证》工本费、公共就业人才服务机构、街道（乡镇）和社区（行政村）承担的公共就业服务，以及能够大力促进就业等项目

支出给予适当补助，推进公共就业服务体系建设。

第十二章

小额贷款担保基金和小额担保贷款财政贴息

第三十七条

小额贷款担保基金。指用于对符合规定条件的有劳动能力和就业愿望的借款人，通过自谋职业、自主创业或合伙经营和组织起来就业过程中，因其自筹资金不足而申请的银行贷款部分，给予担保的贷款担保基金。

第三十八条

小额担保贷款财政贴息。指国家对符合规定条件的小额担保贷款借款人用于从事徽利项目的小额担保贷款、经办银行对符合条件的劳动密集型小企业发放的小额担保贷款给予的财政贴息。

第十三章

专户管理

第三十九条

就业资金实行财政专户管理，各级财政部门要严格按照财政部、中国人民银行《关于印发＜财政社会保障补助资金专户管理暂行办法＞的通知》（财社[2001]38号）有关规定，将就业资金纳入财政专户管理进行独立核算，也可在社保资金财政专户内实行分帐核算。就业资金不得多头设立财政专户，不得在财政以外有关部门设立过渡户。

第四十条

就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序使用，不得用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变

相用于房屋基建、租赁、交通工具购置等各项支出。

第四十一条

登记失业人员在领取失业保险金期间享受职业介绍补贴、职业培训补贴等资金，应在失业保险基金中列支。

第十四章

资金监督

第四十二条

各地人力资源社会保障部门负责对各项补贴支出申请材料的全面性、真实性进行审核，每次审核后要通过适当方式向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）。

第四十三条

各级财政部门要切实履行职能，加强就业资金管理和监督，建立和完善就业专项资金支出绩效评估机制，努力提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。各级财政部门应对人力资源社会保障部门审核后的材料进行抽查，并根据抽查或公示情况按规定拔付资金。

第四十四条

各级财政、人力资源社会保障部门要定期对就业专项资金使用管理情况进行检查，自觉接受监察、审计等部门的检查和社会的监督；建立健全财务管理规章制度，强化内部财务管理和审计监督；建立和完善就业专项资金发放台帐，加强资金使用管理的基础工作；加强信息系统

建设，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。对虚报、套取、私分、挪用各种补贴资金等行为的单位和个人，一经发现按有关规定严肃处理。对审核不严，违规操作的，要按有关规定追究相关部门和单位的责任。

第十五章

附

则

第四十五条

各市级财政、人力资源社会保障部门可根据本办法规定，结合本地实际制定具体实施细则，并报省财政厅、省人力资源社会保障厅。

第四十六条

本办法自2012年1月1日起执行，由省财政厅、省人力资源社会保障按职责负责解释。《安徽省就业专项资金使用管理暂行办法》（财社[2009]115号）同时废止。

第四篇：湖南省就业专项资金使用管理办法(2012年)

湖南省就业专项资金使用管理办法 省财政厅

省人力资源和社会保障厅（二○一二年三月一日）

为充分发挥就业专项资金的作用，提高资金使用的安全性、规范性和有效性，根据《财政部人力资源和社会保障部关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（财社〔2011〕64号）规定，结合全省实际，制定本办法。

第一条

资金来源

（一）财政专项转移支付。上级财政通过专项转移支付方式对各地就业专项资金给予的补助。

（二）地方财政预算安排。县级以上人民政府根据当地就业形势变化和就业工作目标的需要，在财政预算中安排用于促进就业工作的专项资金。

（三）利息收入。就业专项资金存入银行所取得的利息收入。

（四）其他收入。社会各界为公益性就业服务提供的捐赠、资助等收入。失业保险基金用于促进就业的支出，按国家和省的有关规定执行。

第二条

资金使用范围

就业专项资金必须坚持专款专用的原则，严格按照规定的范围、标准和程序管理使用，不得用于部门和单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建和租赁、交通工具购置等各项支出。就业专项资金只能用于职业介绍补贴、职业培训补贴、职业技能鉴定补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、就业见习补贴、特定就业政策补助、扶持公共就业服务、小额贷款担保基金和小额担保贷款贴息、扶持创业带动就业、扶持高技能人才培训基础能力建设，以及经省财政厅、省人力资源和社会保障厅共同审核并报省人民政府批准的其他就业工作支出。

各地如确需增加新的就业支出项目，必须在符合上述要求的前提下经省财政厅、省人力资源和社会保障厅审核并报省人民政府批准后执行。

第三条

资金分配

省对市州、县市区就业专项转移支付资金根据各地就业状况、就业专项资金预算执行、财政实际投入、财政困难程度和就业工作实绩等因素分配，并对补助资金实行项目绩效评估、全面考评、全年重点跟踪检查。

第四条

财政专户管理

就业专项资金实行财政专户管理。各级财政部门只能在一个国有控股商业银行开设一个财政专户专项核算就业专项资金。

各级财政部门要将上级财政就业专项转移支付资金、本级财政预算安排的就业专项资金及时转入财政专户管理，按具体用途分账核算。

第五条

预算管理

各级人力资源和社会保障部门要根据财政部门规定的预算编制要求，申报就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。就业专项资金要严格按照批准的预算执行。执行中确需调整预算的，要按照就业专项资金预算管理办法的有关规定办理。

各级财政、人力资源和社会保障部门要按照及时、均衡、有效、安全的原则，加强就业专项资金预算执行管理工作，建立健全预算执行责任制，按规定及时审核和拨付资金，强化预算执行分析，加快预算执行进度，提高预算执行的均衡性。

第六条

资金申请及支付管理

就业专项资金的申请与支付，应简化审核程序，减少中间环节，方便补贴对象和人员。各地要按照财政国库管理制度的有关规定实行财政专户直接支付，有条件的地方，可实行国库集中支付。各级公共就业服务机构不得设立支出户。

各级人力资源和社会保障部门负责受理各项申请。受理申请后要在7个工作日内完成审核工作。审核工作完成后，要通过当地人力资源和社会保障或政府公共服务网向社会公示各项补贴资金审核情况（包括享受各项补贴的单位名称、享受补贴的人员名单、具体补助人数、金额和标准等）15天，同时公布当地财政、人力资源和社会保障部门的举报电话，接受实名举报。公示后无异议的，当地人力资源和社会保障部门要在5个工作日内出具审核意见报财政部门。财政部门在收到人力资源和社会保障部门的审核材料后，要在10个工作日内进行抽查，并将抽查情况反馈人力资源和社会保障部门。抽查终结后，财政部门要在5个工作日内根据抽查情况及时拨付资金，并将资金拨付情况抄送人力资源和社会保障部门。

各级人力资源和社会保障部门应建立健全就业失业登记制度，及时登记劳动者享受就业政策情况，建立就业困难人员数据库，健全公共就业服务和社会保障信息系统，为财政部门拨付就业专项资金提供真实、可靠的依据。

第七条

职业介绍补贴

在工商行政部门登记注册的职业中介机构，可按其就业服务后实际就业的登记失业人员人数向当地人力资源和社会保障部门申请职业介绍补贴。职业中介机构在申请职业介绍补贴时，按每位符合免费服务条件的人员每年享受1次职业介绍补贴计算，不得重复申请。职业介绍补贴资金申请材料包括：经职业中介机构提供免费就业服务后已实现就业的登记失业人员名单及居民身份证复印件、接受就业服务的登记失业人员本人签名及联系电话、《就业失业登记证》（以下简称《登记证》）复印件、劳动合同等实现就业的证明材料复印件、职业中介机构在银行开立的基本账户等。同时报送录有上述已实现就业的登记失业人员名单及居民身份证号码和联系电话、就业单位名称及劳动合同编码等信息的电子文档。申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，由财政部门按规定将补贴资金直接支付到职业中介机构在银行开立的基本账户。

对已经纳入财政补助范围的公共就业服务机构，各级财政部门要按照事业单位财务规则，根据其享受财政补助编制内实有人数，同时考虑其承担的免费公共就业服务工作量，安排人员、工作经费（含设备购置、修缮和大型公共就业服务活动等项目支出），由同级财政在部门预算中统筹安排。对未纳入财政补助范围的公共就业服务机构的补贴办法按国家和省有关政策执行。公共就业服务机构是指县及县级以上地方人民政府设立的，依据《中华人民共和国就业促进法》和《人力资源社会保障部中央机构编制委员会办公室关于进一步加强公共就业服务体系建设的指导意见》（人社部发〔2009〕116号）规定，为劳动者提供免费就业和创业服务的机构。

第八条

职业培训补贴

1.职业培训补贴。

城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生（以下简称四类人员），在其愿意接受职业技能培训的前提下，在定点职业培训机构参加培训并通过职业技能鉴定取得初级以上职业资格证书的，可以享受职业培训补贴。四类人员每人每年只能享受1次职业培训补贴，不得重复申请。享受职业培训补贴的培训期限最长不超过12个月。各地可根据参加培训人员的文化程度和技能状况，以及培训职业（工种）的内容，确定培训期限（最长不超过12个月）。

四类人员可在人力资源和社会保障部门的职业指导下选择参加职业培训。对6个月内实现就业的，按职业培训补贴标准的100%给予补贴；6个月内没有实现就业的，按职业培训补贴标准的80%给予补贴。职业培训机构凭有关凭证材料向当地人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。职业培训补贴申请材料包括：培训人员居民身份证复印件、《登记证》复印件、职业资格证书复印件、就业证明材料、职业培训机构开具的行政事业性收费票据（或税务发票）等。同时应报送录有上述参加职业培训人员名单及居民身份证号码、家庭住址和联系电话、培训工种、培训起始及结束时间、取得的职业资格证书编号等信息的电子文档。经人力资源和社会保障部门审核后，由财政部门将职业培训补贴支付到职业培训机构在银行开立的基本账户。

对未能继续升学的15-25岁城乡初高中毕业生，参加省内技工院校1年以上劳动预备制培训并取得相应职业资格证书的，按有关规定给予职业培训补贴。

企业新录用的四类人员中没有取得初级以上职业资格证书的，与企业签订6个月以上期限劳动合同，在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训并通过职业技能鉴定取得初级职业资格证书的，根据培训后继续履行劳动合同情况，按照当地确定的职业培训补贴标准的40%，对企业给予定额职业培训补贴。企业开展岗前培训前，需将培训计划大纲、培训人员花名册及居民身份证复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源和社会保障部门备案，培训后根据劳动者继续履行劳动合同情况，向人力资源和社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业职业培训补贴申请材料包括：培训人员花名册、培训人员居民身份证复印件、《登记证》复印件、劳动合同复印件、职业资格证书等。

2.创业培训补贴。

经本人申请、人力资源和社会保障部门审核同意的符合条件人员在定点创业培训机构参加创业培训的，可分别享受1次创业意识和创业能力培训补贴。创业能力培训实行分阶段按比例补贴。

完成创业意识培训，培训合格率达到90%的，定点创业培训机构可凭有关凭证资料向当地人力资源和社会保障部门申请创业意识培训补贴。

完成创业能力培训理论教学及咨询辅导、学员完成了《创业计划书》的，定点创业培训机构可凭有关凭证资料向当地人力资源和社会保障部门申请创业能力培训前期补贴。

创业能力培训后续扶持阶段补贴实行在补贴标准限额内按比例据实补贴。点创业培训机构申请创业培训补贴应提供下列材料：当地人力资源和社会保障、财政部门同意开班的证明、人力资源和社会保障部门认定的参加培训人员名单、培训人员居民身份证复印件和《登记证》复印件、学员创业培训合格证明（创业意识培训为合格证书，创业能力培训前期为创业能力合格证书及学员的《创业计划书》）、创业培训机构在银行开立的基本账户等。同时应报送录有上述参加创业培训或接受咨询服务人员名单及居民身份证号码、家庭住址和联系电话、培训或咨询服务起始及结束时间等信息的电子文档。经人力资源和社会保障部门审核后，由财政部门分别按创业意识培训合格人数、每人100元的标准和创业能力前期培训合格人数、每人补贴500元的标准将补贴资金直接支付到创业培训机构在银行开立的基本账户。

创业培训结束后半年内学员创业成功率达到50%以上的，定点创业培训机构凭创业培训学员成功实现创业和自谋职业的有效证明文件及不少于申报金额60%的相关后续服务凭据（专家领取咨询费的签名和接受咨询服务学员的签名等），经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门按创业能力前期培训合格人数、每人补贴800元的标准将补贴资金直接支付到创业培训机构在银行开立的账户；后续服务凭据低于申报金额60%的，按比例扣减补助资金。创业能力培训创业成功率不到50%的，按实有实现创业成功人数拨付补贴资金。

3.企业高技能人才培训补贴。

对新型工业化重点发展所需的紧缺的高技能人才培养实施培训补贴。高技能人才培训费用由政府、企业、个人共同负担。经本人申请、企业推荐、人力资源和社会保障部门审核同意，具备规定条件的中级技能晋升高级技能以上的企业在岗技能人员在定点培训单位参加高技能人才培训并取得更高一级职业资格的，可享受一次性培训补贴。

在每期培训班开班前，企业将培训费用支付给定点培训单位，费用在企业职工教育经费中列支。学员培训后，经鉴定合格并取得更高一级的职业资格证书，且与所在企业续签1年以上劳动合同的，每年年终由企业凭相关凭证资料按规定申请培训补贴。同时应报送录有参加高技能培训人员名单及居民身份证号码、家庭住址和联系电话、培训工种、培训起始及结束时间、所取得的职业资格证书编号及劳动合同等信息的电子文档。经人力资源和社会保障部门审核后，由财政部门按规定的负担比例将补贴资金拨付到企业在银行开立的基本账户。

各地要按照公开、公平、公正的原则，面向社会各级各类职业培训机构，通过招投标方式确定上述定点培训机构。要建立定点培训机构动态管理机制和退出机制，加强对定点培训机构的监督管理，定期对定点培训机构的培训质量和补贴资金使用情况进行检查评估，对有分解转包培训任务、套取补贴资金行为的，要坚决取消其承担培训任务的资质。

第九条

职业技能鉴定补贴

四类人员初次通过技能鉴定，取得职业资格证书的，可享受一次性职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴资金由职业技能鉴定所通过减少鉴定收费的方式先行垫付，然后由职业技能鉴定所在领取职业资格证书的同时向人力资源和社会保障部门申请职业技能鉴定补贴。职业技能鉴定补贴申请材料包括：符合条件人员的居民身份证复印件、《登记证》复印件、职业技能鉴定所开具的行政事业性收费票据（或税务发票）、职业技能鉴定所在银行开立的基本账户等。经人力资源和社会保障部门审核后、财政部门将补贴资金直接拨付给职业技能鉴定所。

第十条

社会保险补贴

对企业（单位）吸纳的就业困难人员的社会保险补贴实行“先缴后补”的办法；对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴可采取“先缴后补”的办法，但应积极创造条件采取“同缴同补”的办法。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年（以初次核定其享受社会保险补贴时年龄为准，下同）。

1.对企业（单位）吸纳的就业困难人员的社会保险补贴。对各类企业（单位）招用就业困难人员，与之签订劳动合同并足额缴纳了社会保险费的，以及在公益性岗位安排就业困难人员，并足额缴纳社会保险费的，按其为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴，不包括就业困难人员个人应缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，以及企业（单位）和个人应缴纳的其他社会保险费。

企业（单位）应按规定按时足额缴纳各项社会保险费，在申报缴费时应将符合享受社会保险补贴条件人员的缴费情况单独列出。每季度终了后，按规定向当地人力资源和社会保障部门申请社会保险补贴。申请社会保险补贴资金时应提供：就业困难人员名单及居民身份证复印件、《登记证》复印件、劳动合同等就业证明材料复印件等凭证材料。经人力资源和社会保障部门通过就业困难人员数据库核实享受人员资格、社保经办机构确认参保缴费情况后，由财政部门将资金直接拨付到企业（单位）在银行开设的基本账户。人力资源和社会保障部门应及时在就业困难人员数据库中予以记录。

2.对灵活就业的就业困难人员的社会保险补贴。对就业困难人员灵活就业后申报就业并以个人身份缴纳社会保险费的，给予基本养老保险补贴；已参加城镇职工基本医疗保险的，给予基本医疗保险补贴；没参加城镇职工基本医疗保险的，可参加城镇居民医疗保险，按城镇居民医疗保险政策规定享受补贴。

实行“先缴后补”的地区，灵活就业的就业困难人员应按规定及时足额缴纳社会保险费。每季度终了后，按规定向当地人力资源和社会保障部门申请对上季度已缴纳的社会保险费给予补贴。申请社会保险补贴资金时应提供：由灵活就业人员签字、人力资源和社会保障部门盖章确认并注明具体从事灵活就业的岗位、地址等内容的相关证明材料，本人身份证复印件、《登记证》复印件、社会保险征缴机构出具的上季度社会保险费缴费单据、个人账户信息等凭证资料，经人力资源和社会保障部门通过就业困难人员数据库核实享受人员资格、审核补贴金额，并按要求整理成册（电子文档）报送同级财政部门，财政部门将补贴资金直接支付到申请者本人银行账户。人力资源和社会保障部门应及时在就业困难人员数据库中予以记录。

实行“同缴同补”的地区，各地自行明确具体的补贴要件和程序，由财政部门将补贴资金直接拨付到社会保险经办机构收入户。

第十一条

公益性岗位补贴

对政府开发的公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，按其实际安排就业困难人员人数给予岗位补贴。补贴标准不高于当地最低工资标准，由各地结合当地实际自行确定。公益性岗位补贴期限，应与劳动合同期限一致，除对从审批具备享受资格之日距法定退休年龄不足5年的就业困难人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

在公益性岗位安排就业困难人员就业的单位，可按季向当地人力资源和社会保障部门申请公益性岗位补贴。公益性岗位补贴资金申请材料包括：符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及居民身份证复印件、《登记证》复印件、上季度为这部分人员发放工资的明细账（单）、单位在银行开立的基本账户等。同时应报送录有上述符合享受公益性岗位补贴条件的人员名单及居民身份证号码和联系电话、上季度实际发放工资等信息的电子文档。经人力资源和社会保障部门通过就业困难人员数据库核实享受人员资格及补贴标准后，由财政部门将补贴资金直接支付到单位在银行开立的基本账户。人力资源和社会保障部门应及时在就业困难人员数据库中予以记录。

第十二条

就业见习补贴

对被认定为高校毕业生就业见习基地的企业（单位）吸纳离校未就业高校毕业生参加就业见习的，由见习企业（单位）先行垫付见习人员见习期间基本生活补助，企业（单位）可按规定向当地人力资源和社会保障部门申请就业见习补贴。就业见习补贴标准为当地最低工资标准，补贴期限最长不超过一年。就业见习补贴申请材料包括：实际参加就业见习的人员名单、就业见习协议书、见习人员身份证、《登记证》复印件或大学毕业证复印件、企业（单位）发放基本生活补助明细账（单）、企业（单位）在银行开立的基本账户等，经人力资源和社会保障部门审核后，财政部门将资金支付到企业（单位）在银行开立的基本账户。要加强对高校毕业生就业见习基地的监督管理，对弄虚作假套取补贴资金的，取消其见习基地的资格。

第十三条

特定就业政策补助

特定就业政策补助按国家和省有关政策规定执行。第十四条

扶持公共就业服务

县级以上财政可安排扶持公共就业服务资金，对公共就业服务机构用于服务设施配备、人力资源市场信息网络系统建设、开展公共就业服务专项活动和其他与就业有关的工作给予适当补助。对公共就业服务机构的补助具体标准为：城市街道、社区每年不超过3万元，乡镇每年不超过4万元，县市区每年不超过10万元，市州每年不超过15万元。上述资金由省对市州本级、省对直管县按5∶5比例分担；非省直管县按省、市、区（县）三级财政5∶3∶2的比例分担。扶持公共就业服务资金作为就业专项资金的组成部分，各级财政必须单独安排，单独管理，单独核算，不得与其他就业专项资金相互调剂使用，并由人力资源和社会保障、财政部门共同管理和使用。同时，要建立健全街道（乡镇）、社区与财政补助相联系的工作激励机制，对没有完成上级人力资源和社会保障部门规定的工作任务的，要相应扣减财政补助；对工作任务完成较好，确需重点扶持、发挥典型示范效应的，各地可以统筹使用扶持公共就业服务资金，加大扶持力度。

第十五条

小额贷款担保基金和微利项目的小额担保贷款贴息

各市州要按当地预计小额担保贷款规模建立小额贷款担保基金，专户储存于同级财政部门指定的商业银行，封闭运行，专项用于小额担保贷款。小额担保贷款责任余额不得超过贷款担保基金银行存款余额的五倍。小额贷款担保机构收取的担保费不超过贷款本金的1%，所需资金从就业专项资金中列支。小额贷款担保机构对单个经办银行小额担保贷款担保代偿率达到20%时，应暂停对该行的担保业务，经与该行协商采取进一步的风险控制措施，并报经同级财政部门、人力资源和社会保障部门批准后，再恢复担保业务。各市州财政、人力资源和社会保障部门要加强对小额担保贷款担保基金监督管理，确保担保基金安全。小额担保贷款担保基金管理和微利项目的小额担保贷款贴息资金具体操作办法按有关规定执行。

第十六条

扶持创业带动就业

各地根据当年创业工作需要，从地方财政预算安排的就业专项资金中安排创业引导资金，用于创业师资培训、创业项目补贴、创业实体场地租赁、创办创业之家网站、表彰创业典型等支出。省人力资源和社会保障厅、省财政厅将设立省级创业引导资金，用于对各地创业带动就业工作进行以奖代补。创业引导资金使用管理办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅另行制定。

第十七条

扶持高技能人才培训基础能力建设

根据高技能人才培训实际需要，从就业专项资金中安排资金扶持以技工院校为依托的省级高技能人才培训基础能力建设，用于补助培训基地建设所需培训设施设备购置、改造与维护，原材料耗材购置、课程和教材开发、教师提升培训等支出。高技能人才培训基础能力建设扶持资金使用管理办法由省人力资源和社会保障厅、省财政厅另行制定。

各市州也应安排相应资金，支持高技能人才培训基础能力建设实施工作。第十八条

其他支出

包括《登记证》等就业失业证件表格工本费、就业失业预警监测费、公共就业服务专项活动以及各地经省财政厅、省人力资源和社会保障厅审核并报省人民政府批准的确需新增的项目支出。

第十九条

决算管理

终了后，各级财政部门、人力资源和社会保障部门要认真做好就业专项资金的清理和对账工作，按要求填报就业专项资金决算报表和资金使用说明，做到内容完整、数据真实、报送及时。人力资源和社会保障、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送上一级人力资源和社会保障、财政部门。

就业专项资金年末如有结余，需详细说明原因，并按规定结转下一继续使用。

第二十条

就业属地管理

中央、省属企业登记失业人员的就业工作按照属地管理的原则纳入单位所在地政府的就业工作规划，所需资金除特定就业政策补助外，由当地政府统筹安排落实，省财政在对各地就业专项资金进行补助时一并予以考虑。各地不得因隶属关系等原因将中央、省属企业登记失业人员排除在就业优惠政策之外。

第二十一条

监督管理

各级财政部门要切实履行职能，及时拨付就业专项资金，要健全财务和会计管理规章制度，规范财政专户管理，加强财政监督，要建立和完善资金支出绩效评估机制，进一步提高就业专项资金使用管理的规范性、安全性和有效性。

各级人力资源和社会保障部门要以建立和完善各项补贴资金发放使用台账为重点，进一步加强资金使用管理的基础工作。通过建立享受各项补贴政策人员、单位的基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。每年年中，各级人力资源和社会保障部门要通过适当方式向社会公开本地上各项就业专项资金的使用管理情况，并自觉接受财政、监察、审计部门的监督检查和社会的监督。

强化就业专项资金支付管理的社会监督，建立健全举报、处罚、奖励制度，严厉打击骗取资金行为。对涉及申请支付各项补贴资金的违法行为，2年内有举报的，经查实后，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）第十四条的有关规定从严处罚，并对举报人给予奖励。接受举报的财政或人力资源和社会保障部门应为举报人保密。对审核不严、违规操作的，要按有关规定追究相关部门和经办人员的责任。

各级财政、人力资源和社会保障部门要密切配合、通力合作，加强信息交换和信息共享，及时掌握和通报有关情况，按季向上级财政、人力资源和社会保障部门报告就业人数、就业专项资金管理使用等有关情况，每年定期对就业专项资金管理使用情况进行专项检查，共同研究解决就业专项资金管理使用中存在的实际问题。

第二十二条

各市州财政、人力资源和社会保障部门可根据本通知规定，结合本地实际制定具体实施办法，并报省财政厅、省人力资源和社会保障厅备案。

本办法自公布之日起施行。《湖南省就业专项资金使用暂行办法》同时废止。

第五篇：江西省就业专项资金监督管理办法

关于印发《江西省就业专项资金监督暂行办法》的通知

赣人社发〔2013〕90号

各市、县（区）人力资源和社会保障局，财政局：

为加强就业专项资金的监督，防范和化解资金风险，确保资金安全有效运行，提高资金的使用效益，根据国家及省有关法律、法规和政策规定，我们研究制定了《江西省就业专项资金监督暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅

2013年12月5日

江西省就业专项资金监督暂行办法

第一条 为切实加强就业专项资金的监督，规范资金使用，防范和化解资金风险，确保资金安全有效运行，根据《就业促进法》、《江西省就业促进条例》等有关法律、法规和政策规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称就业专项资金，主要包括：

(一)本级财政预算安排的就业专项资金；

(二)上级财政补助就业专项资金；

(三)就业专项资金的利息收入；

(四)其他收入。

第三条 就业专项资金按规定主要用于：职业介绍补贴、职业培训补贴、社会保险补贴、公益性岗位补贴、职业技能鉴定补贴、就业见习岗位补贴、创业孵化基地运行费补贴、新技师培训和高级技师岗位技能培训补贴、劳动预备制培训生活费补贴、小额贷款担保基金、小额贷款贴息、扶持公共就业服务、城乡低保家庭的毕业内高校毕业生求职补贴、特定就业政策补助、就业援助活动、宣传活动、《就业失业登记证》工本费等与促进就业工作有关的项目经费，以及经省人民政府批准，报财政部、人力资源和社会保障部备案确需新增的项目支出。

第四条 就业专项资金坚持专款专用的原则，严格按照规定使用范围、标准和程序使用，不得违规用于部门或单位人员经费、公用经费、差旅费、会议费等，严禁用于或变相用于房屋建筑物购建、租赁和交通工具购置等各项支出（小额贷款奖补资金按赣财金〔2011〕18号文件执行）。

各地财政部门要按规定将财政预算安排的就业专项资金及时转入社会保障基金财政专户，按资金种类分账明细核算。人力资源社会保障部门的就业专项资金支出户要按有关规定开设和管理，单独核算，不得与本部门的公用经费账户合并使用。

第五条 各级人力资源社会保障部门或就业服务机构要根据财政部门规定的预算编制要求，向同级财政部门申请就业专项资金预算，经同级财政部门审核后列入财政预算并报同级人民代表大会批准。

就业专项资金要严格按照批准的预算执行，执行中确需调整的，要按照国家预算管理制度的有关规定办理。

第六条 各级人力资源社会保障部门或就业服务机构每年年初在科学测算的基础上，编制就业专项资金需求计划，征得同级财政部门同意后,同时抄送纪检监察机构和基金监督机构备案;由就业服务机构编制就业专项资金计划的，需报同级人力资源社会保障部门审核。

第七条 各级人力资源社会保障部门或就业服务机构要妥善保管就业专项资金收支的原始凭证（包括会议纪要、分配方案、资金拨付的抄告单等），详细记录每一笔资金的来源及去向，以便备查。

要通过建立享受各项补贴补助政策的人员、单位等基础信息和数据系统，有效甄别享受补贴政策人员、单位的真实性，防止出现造假行为。

第八条 每年年终，各级人力资源社会保障部门或就业服务机构要认真清理核对财政核拨的就业专项资金收入、支出和结余情况，按规定向同级财政部门报送就业专项资金使用情况和说明，就业专项资金使用情况和说明做到内容完整、数据真实、报送及时。各设区市人力资源社会保障部门、财政部门要将审核汇总后的就业专项资金决算及时报送省财政厅、省人力资源和社会保障厅。

第九条 各级人力资源社会保障部门或就业服务机构每年要按照《人力资源社会保障部政府信息公开实施办法》的要求，在本级人力资源社会保障部门的门户网站、办事大厅或窗口等依法主动公开职责范围内的就业专项资金管理使用情况信息，自觉接受社会各方面的监督。

第十条 各级人力资源保障部门或就业服务机构按季度向主管部门报告就业人数、享受各项就业扶持政策人数、就业专项资金管理使用等有关情况。

第十一条 各级人力资源社会保障部门或就业服务机构应建立就业专项资金要情报告制度，定期向上一级报告就业专项资金管理使用情况，接受监督。重大案情要抄送同级纪检、监察机构和基金监督机构。

第十二条 各级人力资源社会保障部门、财政部门依据相关资金使用管理办法，负责对就业专项资金的分配、使用和管理的情况，依法进行监督检查。

第十三条 各级人力资源社会保障部门、财政部门每年应联合开展就业专项资金管理使用情况的监督检查。在检查之前，就业专项资金管理使用部门要根据检查的内容先搞好自查，并将自查的主要问题报送实施监督检查的机构。每次专项监督检查之后要形成专题报告，并督促整改,视情况在一定范围内予以通报。

第十四条 就业专项资金监督管理坚持日常检查和重点检查相结合,坚持手工核算与信息化系统比对相结合,坚持内部监督与社会监督相结合,按照“谁使用谁负责、谁审批谁负责”的原则，对资金审批工作进行事前、事中和事后全程监督管理。

第十五条 就业专项资金监督内容包括：

（一）政策规定的执行情况；

（二）就业专项资金预决算执行情况；

（三）分配方案制定是否民主、公正，分配方案是否经集体研究决定；

（四）资金拨付程序是否规范、使用是否安全有效，是否存在截留资金的违规现象；

（五）资金基础台账是否齐全完备，账款、账表、账册、账卡、账物等是否相符；

（六）是否建立公示制度，向社会公布享受补贴资金的单位名称、人数、数额等；

（七）资金监管制度是否健全，落实是否到位；

（八）其他与就业专项资金使用有关的内容。

第十六条 就业专项资金监督采取现场监督和非现场监督方式。

现场监督是指监督机构对被监督单位就业专项资金管理情况实施的实地检查。现场监督分为定期监督、不定期监督。

非现场监督是指监督机构对被监督单位报送的就业专项资金管理使用情况的相关数据、资料进行的检查分析，分为常规监督和专项监督。

必要情况下，监督机构可以进行明察暗访，对就业专项资金管理使用情况随时进行抽查。

第十七条 就业专项资金监督检查应遵循以下程序：

(一)在组织实施监督检查时，应组成由相关部门负责人以及有关人员参加的检查组,并于3个工作日内，向被检查单位下达《就业专项资金检查通知书》；

(二)被检查单位和工作人员应积极配合检查组的工作，提供真实、合法、完整的就业专项资金预算或财务收支计划、预算执行情况、决算、财务报告、会计凭证、账簿、报表等会计资料及合同、协议、审核审批资料、审计报告、内控制度等相关文件，并对所提供资料的完整性、真实性和合法性负责；

(三)检查组要认真负责、客观公正地开展检查工作。通过查阅会计凭证、会计账簿、会计报表等会计资料以及合同、协议、审核审批资料和相关文件，全面了解各项补贴资金使用情况，必要时可延伸核查相关单位、个人。

检查组在检查时可询问被检查单位和相关人员，要求其对检查事项有关的问题作出说明，提供有关证明材料；

(四)检查组在检查期间发现被检查单位存在隐匿、伪造、变造会计凭证、会计账簿、会计报表以及其他与就业专项资金管理有关资料的行为予以纠正或制止。

对被检查单位存在转移、隐匿就业专项资金和资产的行为予以制止并责令改正。

对被监督单位存在违反就业专项资金管理法律、法规的其他行为予以纠正或制止。

检查组发现涉及重大事项和违法案件的，要及时向社会保障监督委员会和同级人民政府报告，对涉及重大违纪违规和涉嫌犯罪的要分别移送纪检监察部门和司法机关。

(五)检查组应于检查工作结束后10个工作日内形成书面检查报告。检查报告应当包括下列内容：

1．被检查单位的基本情况；

2．检查的范围、内容、方式和时间；

3．对被检查单位就业专项资金使用的基本评价；

4．检查组认为应当报告的其他事项；

5．相关建议和处理意见。

(六)检查组在提交检查报告前，应征求被检查单位的意见。被检查单位收到检查报告之日起5个工作日内，提出书面意见或作出说明，在规定期限内没有提出意见或作出说明的，视为无异议；

(七)被检查单位应按检查报告的要求，认真研究检查报告提出的建议,于15个工作日内提出整改意见，并积极进行整改；

(八)监督机构或检查组要安排专人对被检查过且存在问题的单位进行回访监督，检查其整改落实情况。

根据实际情况也可以采取简易程序，但不能少于2名监督人员。

对于现场监督、非现场监督中发现的问题，由监督机构下达整改通知书或向有关部门提出处理意见。对于就业专项资金管理、使用中存在的一般性问题，提出改进意见，下达监督意见书；对存在的违纪违规问题，应当按有关规定下达监督决定书。

第十八条 监督机构及其监督人员在履行职责时，应当忠于职守、秉公执法、清正廉洁、保守秘密。

第十九条 对违反规定使用就业专项资金，发生严重违法违纪违规问题的市、县、区，由省人力资源社会保障厅和省财政厅建议有关部门暂停或减少拨付就业专项资金；对当年资金绩效评估差或在资金专项审计检查中出现违规违纪情况的地方，取消其当年参与所有评优评先的资格。

第二十条 各级人力资源社会保障部门、财政部门应切实加强资金的监督管理。

（一）对存在拒绝、阻挠监督人员进行监督，拒绝、拖延提供与监督事项有关资料，隐匿、伪造、变造、毁弃会计凭证、会计帐簿、会计报表以及其它与就业专项资金管理有关资料等情况，以及有令不行，违规操作，致使资金管理混乱，出现严重问题的，要坚决制止，并追究有关人员和领导的责任；

（二）对转移、隐匿就业专项资金和资产，挤占挪用、骗取、套取、私分就业专项资金等问题，要坚决查处，并按有关规定追究责任；

（三）对涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任，并限期追缴被侵占的资金。

第二十一条 被监督单位报复陷害监督人员的，建议被监督单位的行政主管部门对直接责任人依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 各级人力资源社会保障部门要加强行政监督，财政部门要加强职能监督，并积极参与监督检查工作。

第二十三条 建立社会监督员队伍。在社会公开聘请关心就业工作、熟悉各项就业政策、能到现场进行监督检查、有强烈的工作责任感和社会公信度的人员，组成社会监督员队伍，定期或不定期对就业资金使用管理进行监督检查，并向同级人力资源社会保障、财政部门提交检查报告。

第二十四条 各级人力资源社会保障部门、财政部门和就业服务机构要高度重视群众来信来访，设立监督举报电话，广泛接受社会公众的监督，及时受理和查处举报案件。

第二十五条 实施就业专项资金的行政监督工作必要的经费，由同级财政预算予以保障。

第二十六条 本办法由江西省人力资源和社会保障厅负责解释。其他未尽事宜，参照省财政厅、省人力资源和社会保障厅《关于进一步加强就业专项资金管理有关问题的通知》（赣财社〔2012〕71号）文件规定，纳入监督内容和范围。今后出台就业专项资金管理政策，按新政策规定执行。

第二十七条 本办法自印发之日起30日后施行。