专项资金拨付管理办法

第一篇：专项资金拨付管理办法

第五章专项资金拨付

第十四条 专项资金原则上实行国库集中支付制度。属于政府采购范围的，必须按政府采购管理程序办理。符合招标投标条件的工程建设项目，按国家和省有关招标投标规定办理。

第十五条 省直属企业或单位，由省财政厅直接拨付；市、县企业，通过市、县财政部门转拨。市、县财政局应当加强专项资金支付管理，对采取贷款贴息方式的，应直接拨付到企业。对采取以奖代补方式的，应按照专项资金安排的具体项目、第三方机构出具的建设项目完工报告或财务决算报告，及时拨付专项资金。对采取财政补助方式的，原则上按预算、按合同和按项目实施进度支付专项资金，并预留10%尾款，待项目完成验收且批复决算后支付。为确保项目实施资金需求，也可在确保专项资金安全情况下，在项目开工后预拨专项资金，并预留10%尾款，待项目完成验收且批复决算后支付。

第十六条 专项资金实行专款专用，专账核算，纳入财政预算管理，不得用于平衡本级预算。

第六章专项资金绩效管理、监督检查

第十七条 各部门应加强专项资金绩效管理，建立全过程预算绩效管理机制。省财政厅负责对专项资金使用情况进行绩效评价。省有关行业主管部门对相关领域专项资金使用情况开展自评，并对发现的问题进行整改。

第十八条 年度结束后，省财政厅要及时将绩效评价结果反馈给被评价单位，督促整改发现的问题。绩效评价结果作为以后年度预算安排和所扶持行业资金分配规模的重要依据。推进绩效评价结果信息公开，逐步建立绩效问责机制。

第十九条 对财政、审计等部门监督检查中发现的问题，省有关行业主管部门应及时整改。

第二十条 强化市县和项目实施单位的责任。凡发现项目申报审查中把关不严、资金使用出现违法违规等情况的，项目所在地次年不得申报同类项目。项目实施单位弄虚作假骗取、套取财政资金的，除收回财政资金外，项目单位以后年度不得再继续申报同类项目，并按照《财政违法行为处罚处分条例》等规定，进行严肃处理。

第二篇：同江财政专项资金拨付管理办法

同江市财政专项资金拨付管理办法

第一条

为加强财政专项资金管理，确保资金使用的规范性、安全性和有效性，提高资金使用效率和项目投资效益，根据《中华人民共和国会计法》及财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条

本办法所称财政专项资金，包括：

（一）财政部门年初预算已经安排，但不在预算单位包干经费之内的项目经费。

（二）预算执行中的追加支出，主要指：国家出台新政策，要求地方安排资金的支出项目；市委、市政府确定的新增支出项目；发生自然灾害、突发公共事件等不可预见新增支出项目；正常的增人、增资等新增支出项目；其他必须的追加支出项目。

（三）省财政拨付的各种专项资金。

第三条

专项资金需按规定审批权限审批后方可拨付。

（一）本级财政综合预算安排的项目资金，由项目实施单位根据相关要求或项目实施进度，提出拨款申请，报财政业务主管科室负责人审核签署意见，报主管局长、局长审核签字后报预算科，预算科与年初预算安排项目核对无误后签字，下达资金指标。

重大支出项目需经主管领导同意、市长签批后方可拨付。项目实施单位应将项目资金支出详细计划或合同（协议）等证明资金支出去向的材料和拨款申请书一并报送财政部门，作为财政拨付项目资金的依据。

（二）一次性追加支出的审批，坚持市长一支笔批钱的办法。具体的审批程序是：预算单位依据市长签批文件，向财政部门提交申请资金报告，报告要详细说明资金用途、使用计划、资金额度。申请资金报告报局长签属意见后，需要审核的提交财政业务主管科室进行审核，将审核意见以书面形式报局长签批后拨款。不需要审核的由主管局长、业务主管科室签字后，报预算科追加单位预算指标。

（三）上级财政下达的专项补助资金，由项目实施单位按照指标文件安排的专项资金内容，列出用款计划，报分管副市长、市长审批签字后，向财政局提出拨款申请，经局长、主管局长、相关业务科室审核同意签字后，预算科核销专项指标。

第四条

专项资金支出涉及项目设备及大宗材料等，属于政府采购范围的，按政府采购制度执行，政府采购计划报市政府采购中心，实行政府集中采购。

第五条 政府投资项目需经市政府投资办或委托的中介审价机构进行评审，作为建设单位对外招标和签订合同以及财政拨款的依据。若有调整的，应及时将调整批复文件和调整概算报财政部门备案。

项目工程款按进度拨付，每次付款额度不超过本次付款期内已完工程量的80%。待项目竣工结算后，经财政部门审核、审计部门审计确认金额并扣除质量保证金，在一年内付清。第六条 项目单位应加强财务核算和资金的管理，严格按有

关规定管理和使用专项资金，提交的支付申请、支付凭证应真实、合法，并承担因其不真实、不合法而引起的付款责任，按时、保质、保量完成项目建设。

第七条

项目单位应严格按照规定的用途使用项目资金，不得挤占、挪用、套用专项资金，不得列支与本项目无关的支出内容。

第八条

项目单位应按照规定的标准控制支出，严格控制费用开支，超标准、超范围开支的费用不得列入项目资金。

第九条

项目每项支出都必须有完整、合法的原始凭证。建筑安装工程投资支出必须按项目进度，由监理单位及项目单位工程技术人员签证，经项目单位财务负责人审核，项目法人审批后，方能支付资金。

第十条

项目实施单位工程价款的结算严禁使用大额现金,超过1,000元以上的必须使用银行转帐结算方式，每项支出要有完整、合法的原始凭证，使用正式税务建筑安装发票和有关收据进行结算，严禁白条子入帐。

第十一条 属于政府采购范围的工程采购支出、物品和服务采购支出，应实行国库集中支付制度。

国库集中支付由支付单位自行选择授权支付或直接支付方式，单笔支付金额超过500万元的财政资金，必须实行直接支付。财政直接支付不改变预算单位原有的预算级次、资金使用权限和财务会计管理职责。

直接支付的政府采购资金需要拨付时，预算单位要填制拨

款申请书，并附购货票证、购货合同、招标采购的中标供货合同等支付凭证，经政府采购部门审核后报财政业务主管科室、主管局长、局长审核签字。财政部门依据专项资金批复文件、用款计划和项目实施进度，对预算单位提出的支付申请和支付凭证审核确认后，将资金直接支付到收款人或用款单位账户。资金拨付后，由国库科开具《转账通知书》发给预算单位，作为收到和付出相应款项的凭证，进行会计核算。

第十二条 财政部门要加强项目的绩效评价，对项目实施全过程进行监督，追踪问效，对结果进行绩效考评。重大项目完成后，项目单位要及时组织验收和总结，并将结果报送财政部门。财政部门将项目完成情况和绩效考评结果，作为以后安排项目预算的依据。

第十三条

财政部门要加强对预算单位会计制度执行和财政资金申请、使用的监督检查，确保专项资金按规定用途安排使用。对管理不善、控制不严或违反规定弄虚作假，虚报冒领、骗取、截留、挪用建设资金的，将根据《会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定给予处罚，责任人员违法违纪行为涉嫌犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第十四条

本办法自下发之日起施行，由同江市财政局负责解释。

同江市财政局

2010年7月21日

第三篇：项目审批和专项资金拨付管理办法

项目审批和专项资金拨付管理办法

一、为了进一步加强政府投资项目和专项资金管理，切实提高行政效能，加快项目建设，促经济发展，根据有关法律法规，结合本区实际，制定本办法。

二、本办法所称政府投资项目是指全部或部分使用中央补助的财政性资金、地方财政性资金、地方政府债券资金、地方专项基金、组织募集资金投资建设的项目。

三、建设项目主管部门要按照现行审批权限，完善内部协调机制，进一步简化审批环节。项目建议书或可行性研究报告符合条件、材料齐备的，当日受理，3个工作日内办结(不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间);初步设计审批材料和相关附件齐备的，自受理之日起5个工作日内办结(不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间)。承担项目审批前置职能的主管部门应当加快办理相关手续。环境影响报告书、报告表分别在30、20个工作日内审批办结;项目选址意见、规划许可、施工许可手续、施工图设计文件审查备案，材料和相关附件齐全的，自受理之日起在5个工作日内办结;用地预审意见自受理之日起在3个工作日内完成。

四、建立项目联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理确定投资项目，健全规范项目储备库。

五、项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施;凡国家和省级安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。

六、项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体，负责对项目和专项资金进行全程监管，跟踪问效，促进项目建设发挥预期效益;对项目管理和资金使用中出现的重大违纪、违法问题要及时向纪检、检察部门报告。

七、属于政府财政预算投资来源的项目，视财力按程序列入财政预算;属于贷款资金来源的项目由项目主管部门督促项目实施单位按计划落实信贷资金。

八、财政专项资金一律实行财政国库集中支付，凡年初部门预算中已经批准的项目资金，由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划，财政部门在接到用款申请后的及时将资金直接拨付到用款单位。

第四篇：关于产业专项资金申报、拨付、监督的管理办法

关于产业专项资金申报、拨付、监督的管理办法 为了规范本市组织企业申报国家、市各类产业专项资金扶持的工作流程，加强各职能部门之间工作衔接配合，切实发挥各类资金对产业发展的促进作用，特制定本办法。本办法适用于国家、市下达的产业专项资金和市级财政安排的配套资金。

一、申报流程

1、申报责任部门

按照国家、市产业专项资金申报通知要求确定项目申报责任部门，由其负责牵头组织项目申报工作，申报责任部门负责向行业主管部门和相关街镇下发申报通知。街镇负责项目推荐和材料收集、核实等工作，并出具项目申报同意书，报送申报责任部门。对需要地方财政资金配套的项目，由项目所在街镇政府负责协调市财政局意见后，再进行申报。

2、项目筛选

申报责任部门统一汇总项目材料，并会同行业主管部门组成评审小组，对项目进行联合评审、筛选，最终确定申报项目的名单和优先排序，按时申报。

3、信息汇总

对于申报国家、市产业专项资金成功的项目，申报责任部门应及时将项目名称、资金扶持额度等信息告知市发展改革委、市财政局、行业主管部门和相关街镇。每年年底由市发展改革委负责汇总全市各条块上的国家、市各类产业专项资金扶持情况。

二、资金配套

对于成功申报国家、市产业专项资金支持的项目，国家、市要求市级资金配套的，原则上由镇财政通过奖励扶持、房租补贴、人才资助等方式给予相应资金配套。

三、资金拨付

国家、市产业专项资金到位后，项目实施单位向申报责任部门提出拨款申请，申报责任部门出具书面意见送市财政局审核，市财政局按照国家、市有关规定将专项资金直接划拨到项目单位。

四、资金监督和管理

申办责任部门会同市财政局、行业主管部门和相关街镇按照有关规定对资金的使用情况和项目执行情况进行监督和检查，确保专款专用。对项目实施或评价结果不符合要求的，应责令其整改，并作出暂缓拨款、中止拨款以及追回已拨付资金的决定，并视情节轻重，依法追究项目实施单位和相关人员的责任。

五、其他（可删除）

1、本办法由市发展改革委会同市财政局、市经委、市科委负责解释。

2、本办法自印发之日起试行。

第五篇：甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法

甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法

2011-4-16 14:16 来源：法律教育网 【大 中 小】【我要纠错】 发文单位：甘肃省人民政府

文

号：甘肃省人民政府令第80号 发布日期：2011-4-16 执行日期：2011-4-16

《甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法》已经2011年4月9日省人民政府第77次常务会议讨论通过，自公布之日起施行。

省 长 刘伟平

二○一一年四月十六日

甘肃省政府投资项目审批和专项资金拨付管理办法

第一条 为了进一步加强政府投资项目和专项资金管理，切实提高行政效能，加快项目建设，促经济发展，根据有关法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称政府投资项目是指全部或部分使用中央补助的财政性资金、地方财政性资金、地方政府债券资金、地方专项基金投资建设的项目。

第三条 建设项目主管部门要按照现行审批权限，完善内部协调机制，进一步简化审批环节。除重大项目或国家另有规定外，可将项目建议书、可行性研究报告、初步设计“三道”审批程序简化为“两道”，项目建议书和可行性研究报告合并审批。

第四条 项目建议书或可行性研究报告符合条件、材料齐备的，当日受理，3个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）；初步设计审批材料和相关附件齐备的，自受理之日起5个工作日内办结（不含申请人补充材料延时和咨询单位评审时间）。

第五条 承担项目审批前置职能的主管部门应当加快办理相关手续。环境影响报告书、报告表分别在30、20个工作日内审批办结；项目选址意见、规划许可、施工许可手续、施工图设计文件审查备案，材料和相关附件齐全的，自受理之日起在5个工作日内办结；用地预审意见自受理之日起在3个工作日内完成。

第六条 建立项目联合审查制度，由项目主管部门牵头，组织相关部门和专家进行联合审查和评审，科学、合理确定投资项目，健全规范项目储备库。

第七条 项目主管部门和实施单位必须按期完成各项前期工作，落实各项建设条件，及时组织实施；凡国家和省上安排建设资金的项目，应当按时开工建设，切实加快工程建设进度，尽快实现投资支出。

第八条 项目主管部门和实施单位是项目管理和财政预算执行的责任主体，负责对项目和专项资金进行全程监管，跟踪问效，促进项目建设发挥预期效益；对项目管理和资金使用中出现的重大违纪、违法问题要及时向纪检、检察部门报告。

第九条 属于政府财政预算投资来源的项目，视财力按程序列入财政预算；属于贷款资金来源的项目由项目主管部门督促项目实施单位按计划落实信贷资金。

第十条 列入财政预算的项目专项资金，项目主管部门必须将预算直接细化编制到项目实施单位，不得滞留进行二次分配。

第十一条 财政专项资金一律实行财政国库集中支付，凡年初部门预算中已经批准的项目资金，由项目主管部门或单位根据项目建设进度及时编报用款计划，财政部门在接到用款申请后的3个工作日内将资金直接拨付到用款单位。

第十二条 预算执行中，对于中央财政下达专项资金，项目明确的，项目主管部门会同财政部门在收到预算指标文件后10个工作日内下达项目计划，并按集中支付程序及时拨付资金；项目尚不明确的，项目主管部门会同财政部门按规定程序确定项目计划和资金分配意见，并审批下达项目计划后，按集中支付程序及时拨付专项资金。

第十三条 补助市（州）、县（区、市）的项目资金，省财政厅根据项目计划和预算指标文件将专项资金直接拨付到市州和省直管县；市州或省直管县收到项目计划和预算指标文件后，在5个工作日内将专项资金按项目实施进度直接拨付到项目单位，不得截留、挤占、挪用；涉及政府采购的项目，要督促其履行政府采购程序。

第十四条 项目主管部门对涉及“三农”、民生等时效性较强的项目，必须充分考虑季节性等特殊因素，加快项目计划审批和下达效率；在正式项目计划未下达前，财政部门可根据项目初步计划和项目需求，预拨专项资金，确保工期进度，发挥资金效益。

第十五条 省级各项目主管部门对年初预算安排的财政专项资金预算，按项目建设进度，原则上每年6月底、9月底前，下达的均衡比例不得低于60%、90%。11月底之前，中央和省级安排的项目专项资金必须全部下达完毕。对项目主管部门和实施单位不按规定拨付使用专项资金的，财政部门按规定程序收回专项资金。

第十六条 纪检监察部门要加大对政府投资项目审批、项目实施、资金拨付和使用情况的监督检查。每年年中或年底对重点部门和重点项目管理情况进行抽查；对不按时限进行项目审批和资金拨付、违规使用资金、项目管理混乱等行为，要按照党政领导干部问责和行政过错责任追究的有关规定启动问责机制，严肃追究相关责任人的责任。

第十七条 各项目主管部门和相关审批部门要以本办法规定为准，加强项目建设和专项资金管理，修订完善本部门涉及项目审批和专项资金拨付管理的制度，不断提高行政效能。

第十八条 本办法自公布之日起施行。

甘肃省人民政府