第一篇：安徽省煤矿建设项目安全管理规定
安徽省煤矿建设项目安全管理规定
第一章 总 则
第一条 为进一步加强煤矿建设项目安全管理，规范建设程序，严格建设标准，有效防范安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业投资项目核准暂行办法》（国家发展改革委第19号令）、《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049-2008）等有关法律、行政法规和规定，结合本省煤矿建设项目安全管理工作实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内煤矿建设项目的安全管理。
煤矿建设项目包括以下3种类型：
新建项目，指新设计建设的煤矿建设项目；
扩建项目，指现有合法生产煤矿通过技术改造等手段增加生产能力的煤矿建设项目；
改建项目，指现有合法生产煤矿改变了原有主要生产系统及安全设施但没有增加生产能力的煤矿建设项目，主要包括增加井筒数目或者改变井筒功能、扩大煤层开采范围、矿井延伸水平开拓方式与原设计不一致等方面的项目。
第三条 煤矿建设项目按照“项目申请—项目核准或备案（安全核准或备案）—设计及审查—开工备案—项目施工—联合试运转—安全设施及条件竣工验收—项目总体竣工验收”的程序进行管理。
第二章 项目申请
第四条 煤矿建设项目建设单位必须按国家有关规定开展项目前期工作，编制项目申请报告，报送项目核准或备案部门申请项目核准或备案。
第五条
项目申请报告一式5份，由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中，由国家项目核准部门核准的项目，其申请报告应由具备甲级工程咨询资格的机构编制。
项目申请报告应包括以下内容：
（一）项目申报单位情况；
（二）拟建项目情况；
（三）建设用地与相关规划；
（四）资源利用和能源耗用分析；
（五）生态环境影响分析；
（六）经济和社会效果分析。
第六条
项目建设单位在报送项目申请报告时，应同时附送以下文件和资料并对其真实性负责：
（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；
（二）国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；
（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批意见；
（四）有关法律法规要求提交的其他文件。第三章 项目核准或备案（安全核准或备案）
第七条
煤矿建设项目由项目管理部门依据管理权限和项目类型进行项目核准或备案。
新建项目由省发展改革委、省能源局会同省经济和信息化委负责核准，改建、扩建项目由省经济和信息化委负责备案。
安全核准或备案是项目核准或备案的前置条件。项目管理部门在进行项目核准或备案审查前，应书面征求省级煤矿安全监察机构意见（附送项目申请报告及相关资料），省级煤矿安全监察机构按管理权限和项目类型进行安全核准或备案。
第八条 新建项目划定矿区范围或资源申请批复有效期不足30日的、改建和扩建项目建设单位持有的采矿许可证有效期不足90日的，项目管理部门不予受理项目核准或备案。
第九条 未进行或未通过安全核准或备案的煤矿建设项目，不得通过项目核准或备案。未经项目核准或备案的煤矿建设项目，有关部门不得受理初步设计和安全设施设计审查，不得进行项目竣工验收，不得发放有关证照；建设单位不得以任何名义进行井筒开挖和剥离土（岩）开挖等主体工程施工；国土资源、环境保护、城市规划、质量监督、安全监管、火工品供应、供电、水资源管理、海关等行政主管部门不得办理相关手续；金融机构不得发放贷款；设计、施工、监理单位不得承接其工程。
第十条 项目核准或备案程序和要求：
（一）在国家规划矿区内开展煤矿建设项目前期工作时，由省发展改革委就项目是否符合国家煤炭发展规划和产业政策等问题，向国家发展改革委提出咨询。
（二）国家发展改革委核准或报请国务院核准的煤矿建设项目，由省发展改革委对项目核准的申请报告初审后报国家发展改革委；其它新建煤矿项目或受国家发展改革委委托的煤矿建设项目，由省发展改革委进行项目核准。
改建、扩建项目依上述程序由省经济和信息化委进行备案。
（三）对同意核准或备案的项目，项目核准或备案部门应向项目申报单位出具项目核准或备案文件，同时抄送相关部门和下级项目核准或备案部门；对不同意核准或备案的项目，应向项目申报单位出具不予核准或备案决定书，说明不予核准或备案的理由，并抄送相关部门和下级项目核准或备案部门。
（四）项目核准或备案有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准或备案有效期内不能开工建设的，项目建设单位应在有效期届满30日前向原项目核准或备案部门申请延期，原项目核准或备案部门应在核准或备案有效期届满前作出是否准予延期的决定，延长的期限不得超过1年。项目在核准或备案有效期内既未开工建设又未向原项目核准或备案部门申请延期的，原项目核准或备案自动失效。
（五）煤矿建设项目核准或备案的建设规模和开拓布局等主要内容在初步设计、建设施工阶段发生重大变化需要调整的，建设单位应及时以书面形式向原项目核准或备案部门报告。由原项目核准或备案部门根据项目调整的具体情况，出具书面意见或要求其重新办理核准或备案手续。
第十一条 安全核准或备案程序和要求：
（一）安全核准或备案按管理权限由安徽煤矿安全监察局会同省经济和信息化委负责。
（二）安徽煤矿安全监察局在收到项目核准或备案部门征求意见函后，按规定对项目进行安全核准或备案审查，并向项目核准或备案部门复函。
（三）安全核准或备案应严格执行《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049-2008）和国家及省相关规定，按“登记—审核—批准”的程序进行。煤矿建设单位在报送安全核准或备案申请报告时，应报送以下资料的原件并对其真实性负责：
1.井田地质勘查报告。应经矿产资源储量评审机构评审和国土资源部门备案。
2.煤矿建设项目可行性研究报告。由具有相应设计资质和工程咨询资格的单位编制。高瓦斯和有煤与瓦斯突出危险性煤层的煤矿必须编制瓦斯抽采方案。
3.煤矿建设项目安全预评价报告。新建项目安全预评价报告由具备甲级安全资质评价机构编制，并通过评审。
4.建设单位业绩报告。经建设单位所在地省级煤炭管理部门确认并出具书面证明。
5.新建股份制煤矿建设项目安全生产和经营管理体制建立情况说明和协议、公司章程等。由市级煤矿安全监管部门签署复核意见（省四大矿业集团作为安全责任主体的除外）。6.所在地政府煤炭行业管理、煤矿安全监管体制建立情况说明。
第十二条 有下列情况之一的，不得通过安全核准或备案：
（一）相关资料不符合《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049-2008）第4条规定的，新建矿井提供的地质勘查报告达不到《防治煤与瓦斯突出规定》第八条要求的。
（二）安全预评价报告认为项目设计的安全技术措施不能有效控制煤矿灾害或存在系统性安全问题的。
（三）开发建设灾害严重（高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质条件复杂及以上等情况之一）矿井，煤矿项目建设单位不具有相应灾害类型矿井技术管理水平、实践经验和建设业绩的。
（四）矿井设计瓦斯等级不符合《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049-2008）第5.5款规定的。
（五）年产30万吨以下煤矿新建项目。
（六）竣工投产不足5年的改扩建项目，地方煤与瓦斯突出煤矿的改扩建项目，地方高瓦斯煤矿扩大采矿权范围的改扩建项目。
（七）建设单位所属（含控股）生产煤矿或施工队伍发生过一次死亡10人以上责任事故，该单位1年内申报或参与申报煤矿建设项目的；发生过一次死亡30人以上责任事故，该单位3年内申报或参与申报煤矿建设项目的。
（八）设计生产能力、开采深度超过《煤矿建设项目安全核准基本要求》（AQ1049-2008）第5.3、5.4款规定的。
（九）井田内和邻近区域矿井及老窑分布与开采等情况不清的。
（十）井田范围内有正在开采的其他煤矿和非煤矿山的。
（十一）在垂直方向上有相互重叠且相互影响安全生产的其他煤矿或非煤矿山的。
（十二）新建矿井水体下开采急倾斜煤层的。
（十三）所在地政府不具备煤矿安全监管能力的。
第四章 设计与审查
第十三条
煤矿建设单位必须根据项目建设规模和灾害程度，委托具备相应资质的同一设计单位进行初步设计和安全设施设计。
设计单位不得承接与本单位资质不符的煤矿设计，不得转包设计业务和挂靠设计资质，不得承接未经安全核准、项目核准或备案的设计，也不得承担未按规定查明瓦斯、水文、地质等安全开采条件的煤矿建设项目的初步设计和安全设施设计编制任务。
第十四条 设计单位必须严格按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215-2005）、《煤炭工业小型矿井设计规范》（GB50399-2006）、《煤矿建设项目安全设施设计审查和竣工验收规范》（AQ1005-2008）和瓦斯综合治理、水害防治等法律法规和规定，编制初步设计和安全设施设计，严把设计质量关。必须提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议，对其设计负责。第十五条 项目安全设施设计由安徽煤矿安全监察局会同省经济和信息化委组织审查；新建项目初步设计由省发展改革委会同省经济和信息化委、安徽煤矿安全监察局组织审查；改建、扩建项目初步设计由省经济和信息化委会同安徽煤矿安全监察局组织审查。
煤矿初步设计审查，应对煤矿提升、运输、通风、排水等主要系统能力进行审核，严禁批小建大。
第十六条 煤矿建设单位申请安全设施设计审查，必须按规定报送以下资料并对其真实性负责：
（一）安全设施设计审查申请报告和申请表。
（二）项目核准或备案和安全核准或备案文件。
（三）采矿许可证或者划定矿区范围批复文件。
（四）安全预评价报告书（含职业危害预评价）。
（五）井田勘探（精查）地质报告（小型煤矿必须符合《煤炭工业小型矿井设计规范》（GB50399-2006）。瓦斯地质资料应当满足《防治煤与瓦斯突出规定》第八条规定）。
（六）煤矿初步设计。
（七）煤矿初步设计安全设施设计（含职业危害防治设计）。
（八）有突出危险的新建矿井及改扩建突出矿井新水平、新采区防突专项设计。
（九）矿井内采掘工程揭露的所有平均厚度在0.3米以上煤层突出危险性评估报告。
（十）其他需要说明的材料。第十七条 安全设施设计审查按照“登记—预审（现场监察）—受理—审查—完善—批复”的程序进行，由煤矿安全监察机构按管理权限审批。
安徽煤矿安全监察局负责新建、国有重点煤矿改建或年新增生产能力45万吨以上120万吨以下扩建项目的安全设施设计审查并批复。
煤矿安全监察分局负责辖区内地方煤矿新建、改建或年新增生产能力45万吨以下扩建项目的安全设施设计审查，报安徽煤矿安全监察局批复。
第十八条 设计审查部门应当组织专家对初步设计和安全设施设计进行审查。专家由设计审查部门从专家库中选聘，凡与建设、设计、施工单位有利害关系的专家不得参加该项目的初步设计和安全设施设计审查。专家组要按有关规定对初步设计和安全设施设计进行严格审查，提交审查意见；同时要对设计单位按设计审查意见修改的设计进行复核，签署复核意见。
第十九条 有下列情形之一的，不得通过安全设施设计审查：
（一）煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板、热害等主要灾害防治措施不符合规定的。
（二）安全设施设计不符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的。
（三）所确定的设备、设施、器材不符合国家标准和行业标准的。第二十条 煤矿项目建设单位按相关规定程序申请初步设计审查，必须同时按规定提交相应资料并对其真实性负责。
第二十一条
初步设计和安全设施设计审查批准后，1年内既未施工又未提出延期申请的，批复自动失效。
第二十二条 煤矿建设项目施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级、水文地质类型、地温热害等发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统、首采区及首采工作面布置等需要变更的，或施工过程中发现设计存在重大缺陷，影响安全施工，需要修改设计的，应立即停止施工，对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门重新审查。初步设计和安全设施设计经审查同意，并对施工组织设计修改完善后，方可恢复施工，不得边修改边施工、先施工后报批。
第二十三条 其他方面变更的，在不降低安全保障水平的前提下，建设、设计单位应提供变更依据报煤矿安全监察机构备案。
第五章 开工备案
第二十四条
煤矿建设项目开工前，建设单位应将项目核准、初步设计和安全设施设计及批复文件，采矿许可证，设计、施工和监理单位资质证，施工企业安全生产许可证，建设和施工单位负责人、煤矿安全生产管理人员资格证，工程质量监督手续，保障安全施工的措施，以及拟开工的日期等，向安徽煤矿安全监察局、省发展改革委、省经济和信息化委告知备案。建设单位向有关部门报送开工备案材料时，有关部门应出具备案回执。开工备案回执由建设单位存档备查。有关部门应建立开工备案登记档案。
第二十五条 煤矿建设项目开工按以下原则确定：
（一）采用冻结法凿井的，从开始施工冻结孔时为项目开工；
（二）采用普通法凿井的，从井筒开挖时为项目开工。
第六章 施工、监理和质量认证
第二十六条 煤矿项目建设单位委托的施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁超资质等级施工。煤矿施工等级资质须经省级煤炭行业管理部门认定。严禁挂靠施工资质。
高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井，施工单位应具有国家特级施工资质，并具有同类项目的施工业绩。
第二十七条 煤矿项目建设单位不得随意肢解建设工程，不得违法分包、转包建设工程。建设工程确需划分标段的，要以有利于安全为前提，合理划分工程标段，严格控制单项工程（或同类专业工程）施工单位数量。矿井一期（从井筒开挖到井底车场施工前）工程施工单位原则上不超过2家；二期（从施工井底车场开始到进入采区施工前）、三期（从施工采区车场开始到整个采区巷道施工）工程施工单位原则上不超过3家。煤矿建设项目由2家施工单位共同施工的，由建设单位负责组织制定和督促落实有关安全技术措施，并签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。
第二十八条 煤矿建设项目应编制施工组织设计。施工组织设计由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、监理、施工等相关单位会审后组织实施。施工组织设计中提出的矿井一期、二期、三期工程施工时间，应科学合理，满足施工安全要求。
第二十九条 项目建设单位要自觉接受所在地负有煤矿安全监管职责部门的日常监管，全面落实安全管理职责。项目建设单位必须落实法定代表人作为建设安全第一责任人的责任，其上级集团公司承担建设安全领导责任，对建设项目实行统一监管，对项目施工相关单位进行统一协调管理，对防范瓦斯、水害等重大灾害负总责，保证安全设施的投入，建立健全项目建设安全管理制度，按照国家有关法律法规、规程和标准以及“一井一制”要求，组织项目施工准备和施工管理。
（一）建立安全、通防、地测、机电、技术、工程管理等安全管理机构，按专业配备足够的安全管理人员和技术人员，并持证上岗。
（二）对安全员、瓦检员、放炮员、防突员、抽采工等10类特种作业人员实施统一配备和管理，特种作业人员须按规定持证上岗。
（三）建立防突、抽采、安全监控等专业队伍。
（四）统一配备和管理安全仪器仪表、设备和器材。
（五）建立健全安全生产责任制、安全目标管理、安全投入保障、安全教育与培训、事故隐患排查与整改、安全监督检查、安全技术审批、安全会议等制度。
（六）组织签订安全生产管理协议，指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，统一协调指挥安全管理和工程安排。
（七）审批施工组织设计、作业规程和安全技术措施。
（八）组织编制施工图设计，并按程序报批。
（九）组织编制煤与瓦斯突出矿井防突专项设计，并按规定程序报批，组织实施综合防突措施。
（十）对建设单位和施工单位从业人员进行安全培训教育和考核，并建立职工培训和健康档案。
（十一）制定施工应急预案。应急预案要与所在地政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
（十二）建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，组织建设、设计、施工、监理等单位每月进行1次安全生产风险分析。发现事故征兆，要立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患，要报所在地安全生产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
第三十条 项目施工单位对煤矿建设施工负安全主体责任，应健全和落实各项安全生产规章制度，严格施工现场安全管理。
（一）建立安全管理机构，按专业配备足够的安全管理人员和技术人员，并按规定持证上岗。
（二）配足配齐特种作业人员，并按规定持证上岗。
（三）严格执行安全生产管理协议，落实安全生产责任制和各项规章制度，严格现场安全管理，按设计组织施工。
（四）指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调，安全管理和工程安排服从建设单位统一指挥和协调。
（五）组织制定单位工程施工组织设计、作业规程、安全技术措施，报建设单位批准实施。
（六）严格按设计施工，当施工过程中发现设计存在重大缺陷，或者地质条件变化较大时，应立即停止施工并向建设单位报告。
（七）职工必须全部经过培训合格后上岗，建立从业人员培训和健康档案。
（八）根据施工特点，制定切实可行的应急救援预案，配备相应装备和人员，并按有关规定进行演练。现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间有下达停工撤人命令的直接决策权和指挥权。
第三十一条 建设单位、施工单位必须按规定建立领导值班和轮流下井带班制度，保证井下24小时有矿级领导干部轮流带班，并建立下井带班登记档案。
建设单位、施工单位必须建立安全隐患排查治理制度，经常性地开展安全隐患排查，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。第三十二条 建设单位必须委托有资质的监理单位对施工过程中的质量和安全进行监理。监理单位承揽高瓦斯、煤与瓦斯突出及水文地质条件复杂矿井的监理业务，必须具有相同类型项目的监理业绩。监理单位对施工安全、质量承担监理责任。监理单位应认真审查安全技术措施及专项施工方案，落实安全监理巡查责任，履行对重大安全隐患和事故的督促整改与报告责任。监理人员按各自职责对监理工作负责。
第三十三条
建设单位必须与工程质量监督部门办理工程质量监督手续。工程质量监督部门要加强对施工过程的质量监督，及时组织单位工程质量认证，工程结束后提交单项工程质量认证报告，并承担相应安全、质量责任。
第三十四条
落实工程质量终身责任制。设计、施工、监理等参建单位工作人员，以及工程监测、检测、咨询评估等单位工作人员，按各自职责对工程质量负终身责任。
第三十五条 煤矿建设项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，切实提高施工现场安全保障能力。
（一）高瓦斯、煤与瓦斯突出、有突水危险或水文地质条件类型复杂及以上的矿井进入二期工程，其它矿井进入三期工程前，必须按设计建成双回路供电系统。
（二）矿井进风井和回风井贯通时，必须实现全负压机械通风。
（三）所有矿井进入二期工程前，必须安装矿井安全监控系统。
（四）煤与瓦斯突出矿井揭穿煤层前，必须建成瓦斯抽采系统并投入运行，同时严格落实综合防突措施；高瓦斯矿井设计有瓦斯抽采系统的，必须在进入三期工程前形成瓦斯抽采系统。
（五）矿井永久排水系统应在进入三期工程前形成并投入使用，在永久排水系统形成前，各施工区应当设置临时排水系统，并保证有足够的排水能力。
（六）在两个安全出口形成前，必须确保有两个井口具备提升人员的能力。
（七）煤与瓦斯突出矿井石门揭煤必须使用专业化施工队伍。
第三十六条 建设单位必须认真落实《防治煤与瓦斯突出规定》、《煤矿防治水规定》和《煤矿瓦斯抽采基本指标》（AQ1026-2006）等法规、规程和标准要求，不断加大瓦斯和水患综合治理工作力度，确保施工安全，为矿井投产后实现“采、掘、抽”平衡和采掘正常接替提供时间、空间等条件。
第三十七条 建设单位必须严格按设计制定年度、月度建设工程施工计划，并及时报煤矿安全监管部门备案，确保安全有序施工。
建设单位不得随意压减工期，不得盲目赶超进度，一期、二期、三期工程结束时间比施工组织设计原计划时间提前超过3个月的，应作为建设期间重大事项及时向政府有关部门报告。
建设单位要组织开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，实现煤矿安全质量标准化验收与矿井总体竣工验收同步进行。建设单位要大力推行先进适用的技术装备，淘汰落后技术产品，加强安全技术研发，提高施工的机械化、自动化水平。按规定安装监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统等技术装备。
第七章 联合试运转
第三十八条
新建项目联合试运转方案由省发展和改革委、省能源局会同省经济和信息化委审查批准，改建、扩建项目联合试运转方案由省经济和信息化委审查批准，小型煤矿改建、扩建项目联合试运转方案由市级煤炭行业管理部门审查批准。联合试运转方案须报煤矿安全监察机构备案。联合试运转须具备以下条件：
（一）煤矿生产系统和安全设施已按设计建成完工；
（二）国有重点煤与瓦斯突出矿井通过由省经济和信息化委组织的防突专项验收；地方煤与瓦斯突出矿井通过由所在地人民政府煤矿安全监管部门按管理权限组织的防突专项验收；
（三）安全管理机构及安全生产管理制度健全；
（四）矿长具备安全资格，特种作业人员持证上岗，其他入井人员培训合格；
（五）矿井已建立矿山救护队或已与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议。
第三十九条
相关部门在组织审查联合试运转方案时，应当邀请煤矿安全监察机构参加。第四十条 联合试运转时间为1-6个月，不得擅自延长联合试运转时间。联合试运转结束后,应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容，且经煤矿建设项目主要负责人和技术负责人审签：
（一）各主要系统分项运行报告；
（二）主要生产安全设备故障处理记录与分析；
（三）提升、排水、通风等主要生产安全设施与装备的检测、检验报告；
（四）联合试运转的效果分析；
（五）有关生产安全的建议；
（六）其他应予以说明的事项。
第八章 竣工验收
第四十一条
建设工程竣工后，建设单位要向有关部门申请安全、环保、消防、安全质量标准化等专项验收。各专项验收合格后,方可进行建设项目竣工验收。
煤矿安全监察机构按管理权限会同省经济和信息化委组织安全设施及条件竣工验收；省发展和改革委会同省经济和信息化会组织新建项目竣工验收；省经济和信息化委负责组织改建、扩建项目竣工验收。
第四十二条 煤矿建设单位申请安全设施及条件竣工验收，须同时上报规定的各项资料并对其真实性负责：
（一）安全设施及条件竣工验收申请报告和申请表；
（二）经批准的安全设施设计；
（三）施工期间伤亡事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
（四）单项工程质量认证报告书；
（五）建井地质报告（大中型项目）；
（六）联合试运转报告；
（七）安全验收评价报告；
（八）经国家授权单位鉴定的煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性报告，设计为突出矿井和设计要求进行突出危险性鉴定的高瓦斯矿井已揭露煤层的突出危险性鉴定报告，本年度或上年度矿井瓦斯等级鉴定报告及审批文件；
（九）《煤矿安全规程》规定的反映实际情况的图纸；
（十）建设单位编写的安全预验收报告书；
（十一）建设单位对安全验收评价报告所提问题的整改情况说明；
（十二）其他需上报的资料。
第四十三条 安全设施及条件竣工验收按照“登记—预审—受理—验收—整改—批复”的程序，由煤矿安全监察机构按管理权限审批。
安徽煤矿安全监察局负责新建、国有重点煤矿改建或年新增生产能力45万吨以上120万吨以下的煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收并批复。新建或新增年生产能力120万吨以上的煤矿建设项目安全设施及条件竣工验收，按国家煤矿安全监察局要求办理。煤矿安全监察分局负责辖区内地方煤矿新建、改建或年新增生产能力45万吨以下建设项目安全设施及条件竣工验收，报安徽煤矿安全监察局批复。
第四十四条 有下列情形之一的，不得通过安全设施及条件竣工验收：
（一）安全设施及条件不符合设计要求，或未通过工程质量认证的；
（二）安全设施及条件不能满足正常生产和使用的；
（三）未按规定建立安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的；
（四）矿长和特种作业人员不具备相应资格的；
（五）不符合国家煤矿安全监察局规定的其他条件的。第四十五条 建设单位申请项目竣工验收，必须按相关规定提交各项资料并对其真实性负责。
第四十六条 负责组织验收的部门应按照有关规定对煤矿安全设施及条件和项目进行竣工验收。
第四十七条 安全设施及条件和项目竣工验收完毕后，负责组织验收的部门应签署合格或不合格的意见，以书面形式答复建设单位。
第九章 监督与管理
第四十八条 各级政府主要负责人对本地区煤矿建设安全工作负总责。各级政府及其相关部门要把建设项目管理纳入经济社会发展的总体布局，在制定和实施煤炭产业发展规划时，要严格执行国家、省有关煤矿建设项目法律法规和政策措施，牢固树立科学发展、安全发展的理念，依法、有序、安全地开发煤炭资源。
各级政府及其相关部门要严厉打击非法违法建设行为，及时查处、取缔非法建设项目。对所辖区域群众举报、上级督办、日常检查发现的非法建设项目和单位没有采取有效措施予以查处，致使非法建设存在的，依法对相关政府、部门的负责人和相关责任人给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条
国土资源部门对灾害严重的煤炭资源要暂缓开发。不得将高瓦斯、有煤与瓦斯突出危险倾向、水文地质条件复杂及以上的煤炭资源，出让给无瓦斯治理、水害防治技术和实践经验的单位或个人开采，现有地方高瓦斯、煤与瓦斯突出煤矿不得扩大采矿权范围。
第五十条 省发展和改革委、省经济和信息化委及煤矿安全监察机构要严格执行项目核准或备案、安全核准或备案的有关规定。严格按规定程序组织设计审查、联合试运转和竣工验收，建立完善的煤矿建设项目管理档案。
第五十一条 省经济和信息化委、各级煤矿安全监管部门负责新建、改建、扩建项目的日常安全监管工作。督促建设单位严格履行煤矿建设项目报批程序，严格按设计组织施工，依法进行联合试运转和竣工验收。
严厉打击非法违法建设行为。对以整合、技改名义违规组织生产，以及规定期限内未实施改造或故意拖延工期的矿井，提请县级以上人民政府依法予以关闭；对未批先建、批小建大、边建设边生产、超期联合试运转等非法违法建设和生产的项目要责令立即停止施工和生产。
建立煤矿建设项目安全隐患排查治理监督检查制度，对发现的重大安全隐患要下达整改指令书，并建立信息管理台帐，逐级报告。重大隐患治理由省经济和信息化委负责挂牌督办和公告，对拒不执行监管监察指令的，要依法依规从重处罚；对存在重大隐患整改不力的企业，由省经济和信息化委向社会公告，并向投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门通报，1年内严格限制新增项目核准、用地审批、证券融资等，并作为银行贷款等的重要参考依据。
第五十二条 煤矿安全监察机构要加强对煤矿建设项目的监察执法工作，实施重点监察、专项监察和定期监察。严把安全准入关，严格安全设施设计审查和竣工验收。依法查处煤矿建设施工中存在的重大安全违法行为。
第五十三条
项目管理部门、资源管理部门要加强煤矿建设项目管理和煤炭资源管理，及时依法组织查处未经项目核准、未取得采矿许可证擅自开工的非法建设项目。其他部门发现煤矿非法建设项目的，要及时将其移交项目管理部门、资源管理部门。
第五十四条 设计、施工、监理等单位不得承揽非法违法建设的煤矿建设项目。供电、公安等部门不得向非法违法建设项目提供电力、火工品等施工条件。
第五十五条 煤矿生产能力管理部门要加强对煤矿生产能力的管理。建设项目投产5年内不得通过能力核定提高生产能力。生产矿井通过能力核定提高生产能力后5年内，也不得再次通过核定提高生产能力。
第十章 附 则
第五十六条 建设、设计、施工、监理单位以及安全评价机构等违反煤矿安全生产法律法规的，由相关部门依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规依法实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 本规定自公布之日起施行。
第二篇：《煤矿建设项目安全设施监察规定》
煤矿建设项目安全设施监察规定
第一章 总 则
第一条 为了规范煤矿建设工程安全设施监察工作，保障煤矿安全生产，根据安全生产法、煤矿安全监察条例以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 煤矿安全监察机构对煤矿新建、改建和扩建工程项目(以下简称煤矿建设项目)的安全设施进行监察，适用本规定。
第三条 煤矿建设项目应当进行安全评价，其初步设计应当按规定编制安全专篇。安全专篇应当包括安全条件的论证、安全设施的设计等内容。
第四条 煤矿建设项目的安全设施的设计、施工应当符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范。
第五条 煤矿建设项目施工前，其安全设施设计应当经煤矿安全监察机构审查同意；竣工投入生产或使用前，其安全设施和安全条件应当经煤矿安全监察机构验收合格。
第六条 煤矿建设项目安全设施的设计审查和竣工验收，由煤矿安全监察机构按照设计或者新增的生产能力，实行分级负责。
(一)设计或者新增的生产能力在120万吨/年以上的井工煤矿建设项目和400万吨/年以上的露天煤矿建设项目，由国家煤矿安全监察局负责设计审查和竣工验收。
(二)设计或者新增的生产能力在45万吨/年以上120万吨/年以下的井工煤矿建设项目和400万吨/年以下的露天煤矿建设项目，由省级煤矿安全监察局负责设计审查和竣工验收。
(三)设计或者新增的生产能力在45万吨/年以下的井工煤矿建设项目，由煤矿安全监察办事处负责设计审查和竣工验收。
第七条 未设立煤矿安全监察机构的省、自治区，由省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门负责本规定第六条第二项、第三项规定的设计审查和竣工验收。
第八条 经省级煤矿安全监察机构及煤矿安全监察办事处审查同意和验收合格的项目，应报上一级煤矿安全监察机构备案。
第二章 安全评价
第九条 煤矿建设项目的安全评价包括安全预评价和安全验收评价。
煤矿建设项目在可行性研究阶段，应当进行安全预评价；在投入生产或者使用前，应当进行安全验收评价。
第十条 煤矿建设项目的安全评价应由具有国家规定资质的安全中介机构承担。承担煤矿建设项目安全评价的安全中介机构对其作出的安全评价结果负责。
第十一条 煤矿企业应与承担煤矿建设项目安全评价的安全中介机构签订书面委托合同，明确双方各自的权利和义务。
第十二条 承担煤矿建设项目安全评价的安全中介机构，应当按照规定的标准和程序进行评价，提出评价报告，并在提出评价报告30日内按本规定第六条的规定报煤矿安全监察机构备案。
第十三条 煤矿建设项目安全预评价报告应当包括以下内容：
(一)主要危险、有害因素和危害程度以及对公共安全影响的定性、定量评价；
(二)预防和控制的可能性评价；
(三)建设项目可能造成职业危害的评价；
(四)安全对策措施、安全设施设计原则；
(五)预评价结论；
(六)其他需要说明的事项。
第十四条 煤矿建设项目安全验收评价报告应当包括以下内容：
(一)安全设施符合法律、法规、标准和规程规定以及设计文件的评价；
(二)安全设施在生产或使用中的有效性评价；
(三)职业危害防治措施的有效性评价；
(四)建设项目的整体安全性评价；
(五)存在的安全问题和解决问题的建议；
(六)验收评价结论；
(七)有关试运转期间的技术资料、现场检测、检验数据和统计分析资料；
(八)其他需要说明的事项。
第三章 设计审查
第十五条 煤矿建设项目的安全设施设计应经煤矿安全监察机构审查同意；未经审查同意的，不得施工。
第十六条 煤矿建设项目的安全设施设计，应由具有相应资质的设计单位承担。设计单位对安全设施设计负责。
第十七条 煤矿建设项目的安全设施设计应当包括煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害的防治措施，所确定的设施、设备、器材等应当符合国家标准和行业标准。
第十八条 煤矿建设项目的安全设施设计审查前，煤矿企业应当按照本规定第六条的规定，向煤矿安全监察机构提出书面申请。
第十九条 申请煤矿建设项目的安全设施设计审查，应当提交下列资料：
(一)安全设施设计审查申请报告及申请表；
(二)立项和可行性研究报告批准文件；
(三)安全预评价报告书；
(四)初步设计及安全专篇；
(五)其他需要说明的材料。
第二十条 煤矿安全监察机构接到审查申请后，应当对上报资料进行审查。有下列情形之一的，为设计审查不合格：
(一)安全设施设计未由具备相应资质的设计单位承担的；
(二)煤矿水、火、瓦斯、煤尘、顶板等主要灾害防治措施不符合规定的；
(三)安全设施设计不符合工程建设强制性标准、煤矿安全规程和行业技术规范的；
(四)所确定的设施、设备、器材不符合国家标准和行业标准的；
(五)不符合国家煤矿安全监察局规定的其他条件的。
第二十一条 煤矿安全监察机构审查煤矿建设项目的安全设施设计，应当自收到审查申请起30日内审查完毕。经审查同意的，应当以文件形式批复；不同意的，应当提出审查意见，并以书面形式答复。
第二十二条 煤矿企业对已批准的煤矿建设项目安全设施设计需作重大变更的，应经原审查机构审查同意。
第四章 施工和联合试运转
第二十三条 煤矿建设项目的安全设施应由具有相应资质的施工单位承担。
施工单位应当按照批准的安全设施设计施工，并对安全设施的工程质量负责。
第二十四条 施工单位在施工期间，发现煤矿建设项目的安全设施设计不合理或者存在重大事故隐患时，应当立即停止施工，并报告煤矿企业。煤矿企业需对安全设施设计作重大变更的，应当按照本规定第二十二条的规定重新审查。
第二十五条 煤矿安全监察机构对煤矿建设工程安全设施的施工情况进行监察。
第二十六条 煤矿建设项目在竣工完成后，应当在正式投入生产或使用前进行联合试运转。联合试运转的时间应不少于1个月，但最长不得超过6个月。
煤矿建设项目联合试运转，应经有关主管部门批准，并按照本规定第六条的规定报煤矿安全监察机构备案。
第二十七条 煤矿建设项目联合试运转期间，煤矿企业应当制定可靠的安全措施，做好现场检测、检验，收集有关数据，并编制联合试运转报告。
第二十八条 煤矿建设项目联合试运转正常后，应当进行安全验收评价。
第五章 竣工验收
第二十九条 煤矿建设项目的安全设施和安全条件应当经煤矿安全监察机构验收；未经验收合格的，不得投入生产和使用。
第三十条 煤矿建设项目经安全验收评价达到验收条件的，煤矿企业应当按照本规定第六条的规定向煤矿安全监察机构提出书面申请。
第三十一条 申请验收煤矿建设项目的安全设施和安全条件，应当提交下列资料：
(一)验收申请报告及申请表；
(二)初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、资料；
(三)安全设施工程质量认证书复印件；
(四)施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
(五)安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；
(六)联合试运转报告；
(七)安全验收评价报告书；
(八)其他需说明的事项。
第三十二条 煤矿安全监察机构接到验收申请后，应当对上报资料进行审查并组织现场验收。有下列情形之一的，为验收不合格：
(一)安全设施和安全条件不符合设计要求，或未通过工程质量认证的；
(二)安全设施和安全条件不能满足正常生产和使用的；
(三)未按规定建立安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的；
(四)矿长和特种作业人员不具备相应资格的；
(五)不符合国家煤矿安全监察局规定的其他条件的。
第三十三条 煤矿安全监察机构对煤矿建设项目的安全设施和安全条件进行验收，应当自收到验收申请之日起30日内验收完毕，签署合格或不合格的意见，并书面形式答复。
第六章 附 则
第三十四条 违反本规定的，由煤矿安全监察机构或者省、自治区人民政府指定的负责煤矿安全监察工作的部门依照安全生产违法行为行政处罚办法和煤矿安全监察行政处罚办法实施行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 煤矿建设项目的安全设施设计审查申请表和煤矿建设项目的安全设施和安全条件验收申请表的样式，由国家煤矿安全监察局制定。
第三十六条 本规定自2003年8月15日起施行。《煤矿建设工程安全设施设计审查与竣工验收暂行办法》同时废止。
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END
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第三篇：住宅小区建设项目安全管理规定
住宅小区建设项目安全管理
安全管理采用立法和技术组织措施，保护劳动者在劳动过程中的安全健康，保护财产不受意外损失而采取的综合性措施。住宅小区建设项目安全管理就是探索和研究如何消除施工过程中的各种有害因素，研究施工过程中的不安全、不卫生因素与劳动者之间的矛盾和对立统一规律，并运用这些规律制定科学的、合理的、行之有效的各种安全生产管理制度，改进并不断完善安全技术措施，预防伤亡事故，以保障劳动者的安全健康，保证建设项目顺利进行。保护劳动者在生产过程中的安全和健康，是我们党和国家的一项重要政策。贯彻执行党和国家的“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是建设项目管理的一项基本原则。安全管理就是为防止和消除施工生产过程中的各种有害因素向伤亡事故转化所进行的一项企业管理工作。工程项目安全管理有以下内容：1．项目安全生产制度。在工程项目施工过程中必须建立符合项目特点的安全生产制度，参加施工的所有管理人员和工人都必须认真执行并遵守制度的规定和要求。工程项目安全生产制度要符合国家和地方以及本企业的有关安全生产政策、法规、条例、规范和标准。2．项目安全技术管理。安全技术是从技术的角度对安全生产加以控制，在生产过程中采取措施，防止和消除伤亡事故或减轻繁重的劳动。它控制的对象是劳动手段和劳动对象。3．工业卫生管理。是侧重于从“环境”的角度出发进行安全生产控制，在生产过程中采用一系列的防护或医疗措施，防止高温、严寒、粉尘、毒气等污染对劳动者身体健康的危害。安全生产制度，安全技术和工业卫生从不同的角度进行生产控制，各自的控制内容也各有侧重，安全生产制度的主要控制内容是：安全生产责任制，安全教育，伤亡事故调查与处理。安全技术和工业卫生的主要控制内容是，安全检查和安全技术管理。
项目经理的安全生产职责 1．按照国务院所确定的“管生产必须管安全”的原则，项目经理既是工程项目生产的最大责任者，也是项目安全生产的最大责任者。因此，项目经理是安全生产职责的核心，是对参加本工程项目施工的全体职工的安全与健康负责，在组织与指挥生产的全过程中，把安全生产措施落实到每一个生产环节中，严格遵守安全技术操作规程。2．要组织工程项目施工的全员安全教育，对工程项目的管理人员和施工操作人员，要按其各自的安全职责范围进行教育，建立安全生产奖惩制度。对于违章和失职者要予以处罚，对于避免事故，一贯遵章守纪并做出成绩者予以奖励。3．在工程施工中发生重大事故，要立即组织人员，保护现场，并立即向主管上级汇报，积极配合劳动部门、安全部门和司法部门调查事故原因，提出预防事故重复发生和防止事故危害扩延的初步措施。上述三方面安全生产责任是项目经理的重要日常工作之一，一旦发生重大安全生产事故，也是追查项目经理责任的依据。
安全管理规章制度 企业规章制度的组成部分，它以制度的形式规定企业员工必须遵守的安全规章。包括安全生产责任制，明确各级领导、各职能部门、各类人员在施工生产活动中应负的安全职责；安全生产奖惩制度，把安全生产列入本单位经济责任制、劳动竞赛、双文明建设等考核评比内容，并且与经济奖罚挂钩；安全技术措施管理制度；安全教育制度；安全检查制度；工伤事故管理制度；交通安全管理制度；防暑降温、防冻保暖的管理制度；防护用品、保健食品的管理制度；工业卫生管理制度；特种设备、特种作业的安全管理制度；以及各工种的安全技术操作规程。此外还有危险作业管理制度、化学易爆物品管理制度、环境保护管理制度、女工特殊保护制度、防火安全管理制度等。安全管理规章制度要符合实际，切实可行。制定规章制度后要反复向广大职工宣传，使职工不仅知其然，而且知其所以然，增强自我防护能力，提高执行制度的自觉性，对制定的规章制度执行要严，考核要严，要做到奖罚分明。
安全技术措施管理 针对施工过程中已知的或已出现的危险因素，采取的一切消除危险因素的技术措施，统称为安全技术措施。在采取安全技术措施时，应遵循预防性措施优先选择，根治性措施优先选择，紧急性措施优先选择的原则，依次排列。要保证采取措施与落实的速度，也就是要分清轻、重、缓、急，区别对待。安全技术措施的优选顺序是：根除危险因素→限制或减少危险因素→隔离、屏蔽、联锁→故障→安全设计→减少故障或失误→警告。小区工程施工所采用的安全技术措施有：1．开展以机械化、自动化为中心的技术革新，积极改进施工（生产）工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素，保证安全生产。2．机械设备增加安全装置。它包括防护装置如机械传动部分的防护罩等装置；电气方面的防护网；走台、坑、沟、池的围栏、盖板；防护飞溅物的挡板及机械联锁、电气联锁、光电和电磁感应联锁等。保险装置如起重设备的限位器、缓冲器和自动联锁装置；电气设备的自动开关，可熔保险器；信号装置如颜色信号、音响信号和各种指示仪表、危险牌示与识别标志（在危险作业地带的醒目地点，悬挂肯定性的、许可性和禁止性的标志牌）。3．设置安全设施，比如梯跳、马道、脚手架、操作平台、栏杆、吊篮、安全网和安全绳等。
安全教育与训练 进行安全教育与训练能增强人的安全生产意识，有效地防止人的不安全行为，减少人的失误。安全教育的主要内容有：1．安全思想教育。包括安全生产方针、政策、法规教育，法制教育，劳动纪律和安全态度教育。其目的在于增强职工的安全意识，增强法制观念，提高遵章守纪的自觉性，变“要我安全”为“我要安全”。2．安全技术知识教育。包括一般安全技术知识教育即职工必须具备的安全技术知识教育和专业安全技术知识教育即专业与各工种必需的安全知识教育。对于从事特种作业的人员还需进行专门的训练，并要经过当地政府劳动部门考核发给专业操作证。对于从事新技术、新方法、新装备和使用新材料的人员或调换生产岗位者，都必须进行新的专门训练，使其掌握新的操作技术和安全技术知识。3．安全规章制度教育。着重学习本工种的安全技术操作规程和有关的安全规程、规定。安全教育的方式是多种多样的，如对新进工地职工（特别是新工人）的“三级安全教育”（公司、工程队、班组岗位）；工人调换岗位时的“换岗教育”；对离岗时间较长又重返岗位的人员进行“复工再教育”，有对各级领导、管理人员举办的安全知识训练班；对特种作业人员进行的专门训练；有经常性的、定期的安全教育，比如“安全活动日”、安全技术交底活动、班组的班前安全交底活动、经验交流会、事故现场会等。
安全检查 检查发现不安全行为和不安全状态的重要途径，是消除事故隐患，落实整改措施，防止事故伤害，改善劳动条件的重要方法。安全检查的形式有普遍检查、专业检查和季节性检查，有定期检查、突击性检查和特殊检查。普遍检查是了解企业或施工项目的整个安全管理情况和安全技术、工业卫生状况，为制定安全管理工作计划，搞好安全生产过程控制提供依据。这种检查应该由企业或施工项目的主要负责人亲自带领，重点进行现场检查。根据施工项目的具体情况，这种检查每半月一次、一月一次或一个季度一次，要形成制度化、经常化，坚持进行。专业性安全检查是为调查了解某项专业性安全问题的技术状况所进行的检查。比如对电气、焊接、锅炉及压力容器、起重与运输机械、防尘防毒、易燃易爆物品等进行的专项安全检查。季节性安全检查是根据季节特点为保障安全生产的特殊要求所进行的检查。如夏季的防暑降温，雨季的防雷击、防触电、防汛、防台风，冬季的防冻保暖等安全检查。在节日前后，为防止职工纪律松懈等，要进行综合性的安全检查。进行安全检查要着重查思想，尤其是查领导是否重视安全生产；查现场，查隐患，事故隐患是伤亡事故的前兆，大量的事故隐患存在，必有伤亡事故发生；查管理，查制度，查各种安全管理制度、台帐等；查事故隐患的整改情况，查出事故必须制定措施及时整改。在进行安全检查时，要改变传统的安全检查方法，实行行为监督和技术监督并举，既要注意检查施工人员的违章违纪行为，更要注意检查安全技术措施、安全设施的技术性、实用性及其落实情况。要注意检查事故隐患整改措施的落实情况，按工程施工工序或综合进度节点搞好跟踪监督。
工伤事故 事故是人们在进行有目的活动过程中，发生了违背人们意愿的不幸事件，它的发生可能迫使其有目的的行动暂时或永久地停止下来。职工为了生产和工作，在生产时间和生产活动区域内，由于生产过程中存在的危险因素和影响，或虽不在生产和工作岗位上，但由于企业条件和设备或劳动条件不良，致使人体受到伤害，暂时地、部分地或长期地丧失劳动能力的这类事故属于工伤事故。大量的毒物突然侵入人体（在八小时以内发现中毒现象），使人员急性中毒的事故，亦属于工伤事故。工伤事故一般都是人和机器设备以及作为环境条件的物质违反系统目的而相互作用的结果，是由于不安全行为或不安全状态引起的，是物质、环境、行为等诸因素的影响所造成的。根据劳动部颁发的文件，按伤害轻重和严重程度可划为七类：1．轻伤。凡职工受伤不属于重伤，而歇工一天或一天以上的事故，均作为轻伤事故处理。2．重伤事故。凡有下列情况之一者，均作为重伤事故处理：（1）经医师诊断成为残废或可能成为残废的；（2）伤势严重，需要进行较大的手术才能挽救的；（3）人体要害部位严重灼伤、烫伤或虽非要害部位，但灼伤、烫伤占全身面积三分之一以上的；（4）严重骨折（胸骨、肋骨、脊椎骨、锁骨、肩胛骨和腿骨等因受伤引起骨折），严重脑震荡等；（5）眼部受伤较剧，有失明可能的；（6）手部伤害；大拇指轧断一节的；食指、中指、无名指任何一只轧断两节或任何两只各轧断一节的；局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能自由伸屈的残废可能的；（7）脚部伤害：脚趾轧断三只以上的；局部肌腱受伤甚剧，引起肌能障碍，有不能行走自如的残废可能的；（8）内部伤害，内脏损伤、内出血或伤及腹膜等；（9）其他部位伤害严重的。不在上述各点以内，经医师诊查后，认为受伤较重，可根据实际情况参照上述各点，由企业行政部门会同基层工会个别研究提出意见，由当地劳动部门审查确定。3．多人事故。凡一次造成3人或3人以上负伤的事故，均为多人事故。4．急性中毒。5．重大伤亡事故。一次死亡1～2人的事故。6．多人重大伤亡事故：一次事故死亡3人或3人以上而不足10人的事故。7．特大伤亡事故：指一次事故死亡10人或10人以上的事故。引起伤亡事故的原因有很多，有物体打击、车辆伤害、机器工具伤害、起重伤害、触电、灼烫、火灾、刺割、高处坠落、坍塌、瓦斯爆炸、压力容器爆炸、中毒和窒息等，总结分析我国建筑企业近年来发生的建筑工地伤亡事故的基本原因，一是人的不安全行为；二是物质的不安全状态，据统计80％以上的伤亡事故是由于人的不安全行为所造成的。
不安全行为 指违反安全操作规程，误动作，注意力不集中，疲劳，身体有缺陷等可能导致事故发生的行为。具体包括不履行安全措施，使安全装置失效；不安全地放置物品；制造危险状态；使用机械装置、工器具违反规定；使用规定外的机械装置；接近其它危险场所；违反安全操作规程或动作失误；嬉笑打闹等不安全动作等。产生不安全行为的原因是多方面的，从系统工程的观点来分析典型原因有：没看见或看错、读错；没听见，错听；感觉认识上的错误；联络、确认不充分；由于反射行为而忘记了危险；遗忘；单调作业引起的瞌睡、失神；精力不集中；忽视规程或不良习惯；疲劳状态下的行为；操作方向错误；操作工具等作业对象选择错误；异常状态下的错误行为；操作调整错误等。
物的不安全状态 人机系统把生产过程中发挥一定作用的机械、物料、生产对象以及其他生产要素统称为物。物具有不同形式、性质的能量，有出现能量意外释放，引发事故的可能性。由于物的能量可能释放引起事故的状态，称为物的不安全状态。这是从能量与人的伤害间的联系所给的定义，如果从发生事故的角度，也可把物的不安全状态看作为曾引起或可能引起事故的物的状态。在施工过程中，物的不安全状态极易出现。所有的物的不安全状态，都与人的不安全行为或人的操作、管理失误有关，往往物的不安全状态既反映了物的自身特性，又反映了人的素质和人的决策水平。物的不安全状态的运动轨迹，一旦与人的不安全行为的运动轨迹交叉，就是发生事故的时间与空间。所以，物的不安全状态是发生事故的直接原因。因此，正确判断物的具体不安全状态，控制其发展，对预防、消除事故有直接的现实意义。物的不安全状态主要有以下几方面：1．设备、装置的缺陷。指机械设备和装置的技术性能降低，强度不够，结构不良，磨损、老化、失灵、腐蚀、物理化学性能达不到要求。2．作业场所的缺陷。指施工现场狭窄，立体交叉作业组织不善，多种密集作业不协调，交通道路不宽畅，机械拥挤，多单位同时施工等。3．物质和环境的危险源。有化学方面的易燃、易氧化危险源；有电气方面的漏电、短路火花、绝缘不良、带电作业；有机械方面的振动、冲击、断裂、倾覆等；有环境方面的强光、风暴、雷电、粉尘、高压气体等。
生产环境和管理上的不安全因素 指生产环境和管理可能导致事故发生的因素。事实上，任何一个事故的发生总与环境有关，环境与管理条件影响的不安全因素是指工艺布置不合理（即施工现场总图布置不合理）；工作面面积偏小或工作场所存在缺陷；工作场地的颜色、照明、温度、振动、噪音、通风等不合适；施工生产现场不文明，材料、构件、工器具、设备堆放零乱，不安全通道等。管理上的不安全因素包括施工程序或工艺流程、操作方法上存在问题，或工业建筑物、构筑物及机械设备、仪器仪表的设计、选材、安装布置、维护检修有缺陷；安全教育不够，劳动组织不合理；对施工现场的工作缺乏检查指导措施；没有安全操作规程或不健全和执行不严；缺乏安全技术措施或不认真实施事故防范措施；对安全隐患整改不力等。事故发生的直接原因是物（包括环境）的不安全状态和人的不安全行为，而它们的存在是与安全管理上的缺陷分不开的，管理缺陷就是工伤事故发生的间接原因。
施工伤亡事故处理程序 施工生产场所发生伤亡事故，负伤人员或最先发现事故的人应立即报告项目领导，项目安技人员根据事故的严重程度及现场情况立即上报上级业务系统，并及时填写伤亡事故表上报企业。企业发生重伤和重大伤亡事故，必须立即将事故概况（伤亡人数、发生事故时间、地点、原因等）用最快的方法分别报告企业主管部门、公安部门、检察院及工会。发生重大伤亡事故，各有关部门接到报告后应立即报告各自的上级管理部门。其处理程序如下：1．迅速抢救伤员、保护事故现场；2．组织调查组；3．现场勘察：（1）作出笔录，（2）实物拍照，（3）现场绘图；4．分析事故原因，确定事故性质；5．写出事故调查报告；6．事故的审理和结案。
伤亡事故管理 运用数理统计分析方法和工程技术方法，以及法律和行政手段，研究事故的现象、发生原因、发生规律、事故隐患转化规律及事故预防措施，以达到减少或消灭事故的目的。工伤事故管理包括：伤亡事故的报告登记、调查处理和伤亡事故的统计分析。1．事故的报告登记。当发生重伤事故或多人事故、重大伤亡事故或特别重大伤亡事故后，必须在发生事故后的24小时内，用电话、电报或其它快速办法报告上级主管部门和当地劳动部门、检察机关、工会组织。2．事故的调查处理。调查事故现场及事故情况，其中包括必要的技术鉴定或试验，原因分析，填写事故报告；提出改进物质技术和管理工作的措施方案；坚持“三不放过”的原则，即事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，搞好事故处理等。3．事故的统计分析。及时、准确的伤亡事故统计分析，可为制定劳动保护法规提供科学的依据，为实现安全生产的过程控制提供信息。
冬季施工安全措施 在冬季从事建筑施工时，除了要采取确保施工质量的技术措施外，还要落实冬季施工的安全措施。在冬季施工期间，一般应注意以下问题，并做好工作。1．在冬季大风大雪之后，应尽快组织人力清扫现场作业层和脚手架，检查架子在大风后是否有隐患，防滑措施是否落实，大风大雪后的现场脚手架和高大设施均要检验后方可投入使用。2．参加冬季施工的人员衣着要灵便，以防从事高处作业及刮绊摔伤或坠落。3．在冬季施工中现场使用蒸汽锅炉时，应当选用安全装置齐全的合格锅炉，并且对司炉人员进行培训。4．在冬季使用亚硝酸钠等有毒的外加剂时，要严格保管，限量领用，余下的及时收回，防止遗失造成误食亚硝酸钠等有毒物的中毒事故。5．现场临时的办公室内如果用煤炉或木柴取暖，必须安装风斗，预防一氧化碳中毒。
雨季施工安全措施 在雨季从事建筑施工时，容易发生的伤亡事故主要是触电和坍塌两种。因此，在组织雨季施工时应当注意以下问题，并做好工作。1．在雨季来到之前，要组织电气人员认真检查现场的所有电器设备。凡露天使用的设备和电闸箱等，都要有可靠的防雨防潮措施。要认真检查各种设备的接零或接地保护措施是否牢固。检查漏电保护装置是否灵敏；对于雨季使用的手持电动工具要从严检查，坚持无漏电保护装置不准使用手执电动工具的制度；对现场内的电线也要认真检查，发现接头处包扎绝缘不好时，要及时包扎处理。2．在雨季到来之前，还要做好塔式起重机、外用电梯、钢管脚手架、钢管井字架、龙门架等高大设施的防雷保护。在周围无高大建筑的宽旷场地施工时，也应架设避雷设备。3．在雨季，应尽可能避开开挖土方管沟等作业，尽可能在雨季施工之前做好地下工程施工，做好地基回填。如果在雨季从事基础或管沟施工时，要在基础和沟边采取挡水措施和排水措施，雨后槽边如有积水，要及时排除，以防积水渗漏，造成坍方。同时，对坑槽要经常检查，如有裂纹或土质松动现象，要立即将坑槽内作业的人员撤到安全位置，不准冒险施工。4．雨季还要注意存放构件和钢模板的场地，发现地基下沉、构件模板倾斜时，要及时采取加固措施。雨后，要检查脚手架、井字架、塔式起重机等设备的路基等处，如发现下沉现象要及时处理。
施工现场保卫管理 施工现场的保卫工作对现场的安全及工程质量、成品保护有着重要的意义，必须予以充分的重视。一般施工现场的保卫工作应由项目总承包单位负责或委托给施工总承包的单位负责。施工现场的保卫工作应做好以下几方面：1．建立可行的保卫制度，包括领导分工，管理机构，管理程序和要求，防范措施等。组建一支精干的、有快速反应能力的警卫人员队伍，并与当地公安机关取得联系，求得支持。当前不少单位组建了经济民警队伍是一种比较好的形式。2．施工现场应设立围墙、大门和标牌（特殊工程，有保密要求的除外），防止与施工无关人员随意进出现场。围墙、大门、标牌的设立应符合政府主管部门颁发的有关规定。3．严格门卫管理。管理单位应发给现场施工人员专门的出入证书，凭证件出入现场。大型重要工程根据需要可实行分区管理。即根据工程进度，将整个施工现场划分为若干区域，分设出入口，每个区域使用不同的出入证件。对出入证件的发放管理要严肃认真，并定期更换。4．一般情况下施工现场谢绝参观，不接待会客。对临时来到现场的外来单位人员、车辆等要做好登记。
现场文明施工 现场文明施工与安全生产有着十分密切的关系。文明施工是施工人员思想作风的具体反映，文明施工也是企业管理水平的具体体现。整洁、文明的施工现场，可以激发施工人员安全生产的积极性，提高劳动生产率。不整洁文明的施工现场，不仅危害安全生产，同时也影响设备安装、调试的质量，影响设备效能的发挥，最终将影响经济效益。因此，施工项目管理的各级领导以及全体施工人员，必须充分认识现场文明施工的重要意义，改变传统的施工习惯与作风，采取切实有效的措施，努力搞好施工现场的文明施工。为了实现施工现场的文明施工，保证施工安全，一般应抓好以下几方面的工作。1．合理地布置施工现场的平面。在进行工程项目施工现场平面图设计时，应依据统筹兼顾、合理、经济的原则，周密合理地布置施工现场平面图。将交通运输道路，附属加工设施，供排水，动力及照明、通讯等管线，临时性建筑物（如工地的食堂、办公用的工棚、临时宿舍、水泵房、变电所与配电房、仓库等），材料、构件、设备及工器具的堆放地点，施工机械的位置与行进路线，安全防火及其它一切施工所必须的临时工程设施等，按照安全卫生的需要和施工程序的要求，合理地进行设计。要求在整个施工过程中，相互间尽可能不要互相干扰，要始终保持交通运输道路的畅通。2．科学地决定工程项目的施工程序和工程施工的综合进度。要严格按施工程序组织施工，特别是要安排好管网与道路、地上与地下工程的施工程序，保持道路畅通及整个现场的文明施工。在决定施工程序和综合施工进度时，要处理好土建与专业及各专业工种间的协作配合、工序衔接的关系，尽可能地减少各工种间的交叉配合（尤其是立体交叉配合），建立良好的施工秩序，保证施工文明和安全生产。3．建筑施工现场中的孔洞、坑、沟、槽、升降梯、漏斗等处以及交通运输比较繁忙的岔道口、铁道口处，都要设置防护设施和明显的警告、提示标志，而且这些标志要按国家规定的规格、颜色标准制作和安装，以保持施工现场的整洁、文明。4．尽管施工现场大部分都在露天，但是，在天然光线不足的工作地点或夜间进行施工作业时，必须要有足够的照明。在深坑、管道、炉体内等场所施工作业时，尤其是进行涂油漆、耐火材料的喷涂作业时，应采取必要的通风及防尘毒措施，保持作业环境内空气流通与清洁。5．一切材料、加工构件、工器具、设备的存放都要整齐和稳固（在厂房等室内存放时要留有安全通道）。现场施工中拆除的模板、支撑、脚手架等材料应及时进行整理，堆放在指定的场所。对拆除下来的设备及材料包装用箱板、填充物及施工过程中产生的垃圾废料，应及时清理运出施工现场，这样既有利于保持施工现场的整洁文明，也有利于搞好防火安全。
保险 是对被保险人由于自然灾害或意外事故所致经济损失给予补偿，或对个人因死亡或丧失工作能力给予物质保证的一种制度。工程建设对建设单位、承包单位和劳动者而言都有风险，从业主和承包商双方的利益出发，一般在工程承包合同中都规定有关保险事宜条款，从承包商和劳动者双方利益出发，一般都对劳动者进行保险。工程建设中主要涉及的险种有：工程一切险，建筑安装工程第三者责任险，施工机械设备损坏险、人身保险。工程一切险指对工程在施工和保修期间，由于自然灾害、意外事故、操作疏忽或过失而可能造成的一切损失进行保险，保险范围包括合同规定的全部工程，到达工地的设备、材料和施工机具，临时设施及现场上的其它物资。在中国人民保险公司的业务中，工程一切险分为建筑工程一切险和安装工程一切险两个项目。建筑安装工程第三者责任险是附加在建筑工程一切险和安装工程一切险中的工程保险险别。其内容是在建筑安装工程的保险期间，因发生意外事故，造成在工地及邻近地区的第三者人身伤亡、疾病或财产损失，依法律应由被保险人负责时，以及被保险人因此而支付的诉讼费和经保险公司事先同意支付的其它费用，均可由保险公司负责赔偿。施工机械设备损坏险指承包人为了保障在工地的施工机械设备在遭受损失时得到补偿而投保的保险险种。人身保险是以人身作为保险标的，保险人按照约定，对投保人的生存、死亡、疾病或者伤残以及因此而支付的费用承担给予保险金的责任，但投标人必须按规定缴纳保险费，并填写保险单。
第四篇：建设项目管理规定
建设项目管理规定
第一章 总则
第一条 为规范中央国家机关建设项目管理，提高建设项目投资效益，实现项目管理科学化，根据国家有关法律法规和基本建设管理制度，制定本办法。
第二条 中央国家机关建设项目(以下称“机关建设项目”)是指中央国家机关各部门使用中央预算内基本建设资金、行政事业费以及部门自有资金进行的服务于机关的建设项目，主要包括办公用房新建、扩建、翻建、维修改造项目，办公区以外服务于机关的建设项目等。
第三条 ____机关事务管理局(以下称“国管局”)是机关建设项目主管部门，负责项目的审批、投资计划安排和监督管理。
中央国家机关各部门、各单位(以下称“项目使用单位”)，负责提出建设项目申请和具体使用要求，参与或组织规划设计、建设管理、竣工验收等。
通过招标、委托等方式选择的建设管理单位(以下称“项目管理单位”)，承担依据委托协议或合同规定的工程建设管理事项。
第四条 机关建设项目应贯彻勤俭节约、经济适用的要求。严格履行建设程序，实行项目全过程控制;采用先进技术，节能降耗;有效控制投资，提高资金使用效益;加强廉政建设，杜绝违法违纪行为。
第五条 机关建设项目的建设程序主要包括：项目确立，工程初步设计，申领建设工程规划许可证、开工证，组织工程施工，竣工验收等。项目使用单位和项目管理单位要严格按照上述规定环节和先后顺序，逐项履行报批手续。上一环节未完成时不能进入下一环节。未履行程序擅自开工的不予安排投资。项目使用单位不得越权审批建设项目。严禁边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。
第六条 机关建设项目的勘察设计、施工、监理、主要设备材料采购等，应严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，进行招标投标。相关工作由中央国家机关政府采购中心负责承办，具体办法另行制定。
机关建设项目的评审、合同管理、审计等咨询服务业务，也应面向市场，择优选择具有相应资质的中介机构。
第七条 积极推进“代建制”管理模式，实行建设单位和使用单位相分离的体制，逐步实行委托项目管理公司、项目总承包等专业化方式，具体办法另行制定。
第八条 建立健全机关建设项目责任制，通过签定建设项目管理责任书和廉政责任书，明确投资、建设、监管、使用等各方的相应责任。
第二章 项目确立
第九条 机关建设项目符合以下条件的，可提出建设项目申请。
(一)中央国家机关长远发展规划;
(二)机关实际需求及事业发展，确有必要;
(三)《党政机关办公用房建设标准》和《中央国家机关办公用房维修标准》的有关规定;
(四)北京市城市规划和市政要求;
(五)无法从现有存量办公用房中调整解决;
(六)其它条件。
第十条 申请机关建设项目须提出申请报告，并提交项目建议书，必要时还须编制可行性研究报告。
项目建议书主要包括：项目建设的必要性和依据，建设地点，拟建规模、内容和标准，投资估算和资金筹措，项目进度安排等。
可行性研究报告主要包括：(1)项目概况;(2)项目建设的必要性;(3)项目建设选址及建设条件论证;(4)建设规模和建设内容等规划设计方案;(5)项目外部安全、保密环境;(6)环保措施;(7)消防;(8)节能、节水;(9)总投资估算及资金来源;(10)投资效益分析;(11)项目建设周期及工程进度安排;(12)
勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部招标或部分招标)、招标组织形式(委托招标或自行招标)、招标方式(公开招标或邀请招标);(13)结论;(14)附件。
第十一条 办公用房新建、扩建项目，总投资在___万元以下的，由国管局对项目建议书和可行性研究报告进行审核，征求发展改革委意见后，报____审批;总投资在___万元以上的，由国管局组织专家对项目建议书进行审核同意后报发展改革委，由发展改革委核报____审批。
培训中心建设项目，除特殊情况外，原则上不再批准新建。
第十二条 办公用房维修、改造、翻建项目，以及办公区以外服务于机关的建设项目，由国管局按程序严格审批，必要时商发展改革委报____审批。
现有培训中心确需维修、改造的，要从严审批。
第十三条 国管局在收到项目使用单位项目申请后，应充分研究和论证，必要时应组织或委托具有专业资质的中介机构进行项目评审，及时予以批复或审核后上报。
第十四条 机关建设项目实行储备制度。按照规定权限和程序报批、确定立项后的项目，进入项目储备库，作为编制投资计划的主要依据。
第三章 项目设计
第十五条 机关建设项目确立后，项目使用单位或项目建设单位应委托有相应资质的设计单位，按照批准的项目建议书或可行性研究报告的要求，开展项目设计。项目设计主要包括规划设计方案、初步设计和施工图设计。
第十六条 规划设计方案主要包括建设规模、建设标准，建筑物外部造型、内部布局，工艺技术路线，主要技术经济指标等。
第十七条 初步设计主要包括：(1)设计说明书、总平面图和建筑物、构筑物以及公用设施、管线图纸;(2)材料、设备需求清单;(3)工程概算文件，以及城市规划管理部门的批准文件，建设项目与市政、公用、供电、电信、消防、环保等部门的协议文件或配合方案等有关材料;(4)建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的具体招标范围(全部招标或部分招标)、招标组织形式(委托招标或自行招标)、招标方式(公开招标或邀请招标)。
第十八条 规划设计方案应充分论证，必要时国管局可要求有关单位进行多种方案的比较分析，或组织有关专家对规划设计方案进行论证审核。
国管局组织具有专业资质的中介单位对初步设计进行评审，及时批复，明确初步设计的修改内容和概算的调整意见。
第十九条 初步设计概算与可行性研究报告中的投资估算的出入不得大于___%，否则将对项目进行重新决策。
初步设计阶段批准的概算即为工程投资的最高限额，未经批准，不得随意突破。确因不可抗拒因素造成投资突破概算时，须按规定程序报批。
第二十条 初步设计批准后，项目管理单位委托有相应资质的设计单位，按照批准的初步设计，组织施工图设计。施工图设计必须落实初步设计的修改意见。项目管理单位须组织有关单位和专家对施工图进行优化。
第四章 投资计划
第二十一条 投资计划根据投资总量统筹兼顾，综合平衡，区别轻重缓急，按项目进度合理安排。
凡安排投资计划的建设项目，应具备以下条件：
(一)规划设计方案已经审定;
(二)初步设计已经批准，概算投资已确定，并已列入项目储备库;
(三)除中央财政预算内投资外，其它投资已经基本落实。
第二十二条 机关建设项目投资计划(预算)的编制周期为上___月份至___月份：
(一)___月份至___月份为各部门研究需求和申报时间;
(二)___月份至___月份为国管局汇总、与各部门交换意见和编制计划的时间;
(三)___月份上报国家发展改革委和财政部;
(四)10～___月份与国家发展改革委、财政部沟通下达投资计划。
第二十三条 机关建设项目投资预算在本___月份下达。计划执行中，项目投资需求和支出情况如发生变化，各部门应及时通报国管局。国管局依据情况审核同意后，调整投资计划，并报国家发展改革委和财政部。
第五章 项目实施与监管
第二十四条 建设项目完成各项准备工作，具备开工条件，项目使用单位应及时向主管部门和有关单位提出开工报告，开工报告批准后即可进行项目施工。
项目开工应具备下列条件：
(一)已完成项目审批手续;
(二)已落实投资计划(预算);
(三)已完成全部施工图设计与复审;
(四)已完成施工和监理招标投标工作;
(五)已完成现场
“三通一平”。
第二十五条 项目管理采取集中统一管理下的项目代理建设模式，主要通过招标选择专业化项目管理单位，或委托有项目管理能力和条件的项目使用单位代理组织实施。
国管局与项目管理单位和项目使用单位签订建设项目管理责任书和廉政责任书，明确决策程序和项目执行中的责任、权利和义务，明确防腐倡廉的要求和措施，并严格按照建设项目管理责任书和廉政责任书的条款对项目建设情况进行监督。
建立健全机关建设项目监督管理计算机网络系统，逐步实现对工程项目的立项审批、招标投标、施工组织、监理、合同管理和资金支付、审计和后评价等全过程、全方位的监督控制。
第二十六条 项目招投标和政府采购过程中，应有纪检监察部门参与监督。项目使用单位、项目管理单位必须在招标前和中标后，与各投标人、中标人签订廉政责任书。国管局负责监督检查。
第二十七条 严格执行建设监理制，充分发挥监理单位合同管理、信息管理和工程协调作用，实现质量、投资、进度和安全的控制目标。
第二十八条 机关建设项目必须实行合同管理制。其设计、施工、采购和工程监理要依法订立合同。应以国际咨询工程师联合会(FIDIC)合同条件为范本，逐步形成适合机关建设项目特点的合同文本，适应市场经济需要，规范和统一合同管理。各类合同要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款。
第二十九条 项目实施过程中，若因规模发生变化、使用功能调整、装修和设备标准提高等因素，将导致投资突破初步设计概算的，必须报国管局重新进行方案和概算审批。
第三十条 项目实施过程中，国管局应加强对项目管理单位和监理单位的指导，建立和完善项目管理规章制度，细化操作程序;采用技术手段定期分析预算控制状态;严格资金支付手续，督促工程及时结算。
第三十一条 项目管理单位要严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理、归档从项目筹划到工程竣工验收各环节的文件资料，建立健全建设项目档案。在项目竣工验收后，按规定移交城市建设档案管理部门和项目使用部门档案室，并向国管局报送一套电子版档案。
第六章 项目资金管理
第三十二条 项目管理单位或项目使用单位要严格按照基本建设程序、投资计划、支出预算、工程进度申请和拨付资金。项目预算资金要专款专用，按规定标准开支。项目实施过程中，未经批准，不得改变资金的使用性质。
第三十三条 项目预算纳入国管局部门预算的，按国管局《基本建设资金直接支付试行办法》(局办字[___]___号)执行;项目预算纳入国库集中支付范围的，资金拨付按照国库集中支付的有关管理办法执行。
第三十四条 项目管理单位或项目使用单位应严格执行工程价款结算制度，按照工程价款结算有关程序支付资金。工程价款结算要符合财政支出预算管理的有关规定。必须按工程结算价款总额的___%预留工程质量保证金，待工程竣工验收一年后再清算。
第三十五条 项目管理单位或项目使用单位应结合本部门特点，加强基本建设财务管理。建立预算资金审核制度;做好财务决算的编制、审核、报批工作;加强对基本建设项目竣工财务决算的组织、审核工作，及时编制竣工财务决算。
第三十六条 重大建设项目，国管局要根据实际情况，组织对建设项目的跟踪审计和决算审核。
第七章 竣工验收和后评价
第三十七条 项目完成后，项目管理单位和项目使用单位须按有关规定及时组织竣工验收。重要项目由国管局组织验收。
第三十八条 竣工验收须提供下列文件：(1)竣工验收报告;(2)批准的项目建议书、初步设计及概算、施工图、竣工图;(3)设备技术说明书;(4)竣工决算、竣工决算审计报告;(5)设备设施试运行报告;(6)工程质量合格文件;(7)其它有关审批、修改、调整、检验文件和各种技术资料。
第三十九条 验收合格后，项目使用部门须在___个月内完成竣工决算，并根据批复的竣工财务决算或财务决算，办理固定资产移交手续。
第四十条 建设工作完成后，项目管理单位、监理单位、施工单位，以及主要材料和设备供应单位，要写出总结报告，分析建设过程中各方的成绩和问题，提出改进意见。
第四十一条 重点建设项目工程竣工交付使用一段时间后，国管局要对项目的立项决策、设计、施工、竣工验收及运营全过程，进行全面、系统的综合评价。机关建设项目后评价办法另行制定。
第八章 附则
第四十二条 本办法由国管局负责解释。
第四十三条 本办法自___年___月___日起施行。
第五篇：煤矿建设项目安全设施规定和办理程序
煤矿建设项目安全设施规定和办理程序
根据中华人民共和国《安全生产法》和国家局局长6号令《煤矿建设项目安全设施监察规定》和福建省安全生产监督管理局《转发煤矿建设项目安全设施监察规定的通知》（闽安监矿[2004]135号）新建、改建、扩建煤矿建设工程项目安全设施设计审查和竣工验收办理程序：
一、省局负责煤矿建设工程项目设计审查。市级负责年生产能力在120万吨以下的煤矿建设工程项目的竣工验收和组织具备相应资质的中介机构进行竣工验收评价。
二、审查办理程序：
（一）申请煤矿建设项目的安全设施设计审查，建设单位应当提交下列资料：
1、全设施设计审查申请报告及申请表；
2、项和可行性研究报告批准文件；
3、安全预评价报告书；
4、初步设计及安全专篇；
5、其他需要说明的材料。
（二）可行性研究批准书→安全预评价（中介组织）→初步设计（安全专篇包括安全条件论证、安全设施的设计等内容）→提交安全设施设计→安全设施审查（省局审查）→设计院安全设施设计补充、修改设计→施工。
三、竣工验收程序：
（一）申请验收煤矿建设项目的安全设施和安全条件，建设单位应当提交下列资料：
1、验收申请报告及申请表；
2、初步设计、安全专篇及设计修改的有关文件、资料；
3、安全设施工程质量认证书复印件；
4、施工期间安全事故及其他重大工程质量事故的有关资料；
5、安全管理机构、矿长及特种作业人员安全资格的有关资料；
6、联合试运转报告；
7、安全验收评价报告书；
8、其他需说明的事项。
（二）提交竣工验收申请表及交全有关竣工验收材料→安全竣工验收评价→对验收评价提出的存在问题和隐患进行整改→试运行→受理→组织专家进行竣工验收→专家组出具竣工验收意见书→安监部门审批（30个工作日）→投入生产或使用。
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