加强煤矿建设安全管理规定

第一篇：加强煤矿建设安全管理规定

关于印发加强煤矿建设安全管理规定的通知

安监总煤监〔2012〕153号

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团、发展改革委、能源局、煤炭行业管理部门、安全监管局、煤矿安全监管部门、住房城乡建设行政主管部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：

近年来，国家为保障能源供应安全，出台了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建设，对小煤矿实施整合技改、兼并重组，淘汰落后产能，大力促进煤炭工业产业结构调整，提高了煤炭生产集约化程度和生产力水平，保障了对国民经济发展的煤炭供应。但在快速发展过程中也出现了部分煤矿建设项目违反建设程序、违背工程建设规律，前期工作不到位、工程设计不规范、建设施工安全问题突出、安全生产主体责任不落实，部分建设项目安全监管职责不清、监管体系不完善、监管力度亟待加强等问题。

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发〔2011〕40号)精神，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、国家能源局、住房城乡建设部研究制定了《加强煤矿建设安全管理规定》（以下简称《规定》）。现印发给你们，请认真贯彻执行。

《规定》自发布之日起执行，其他现行文件内容与《规定》不一致的，依照《规定》执行。

国家安全监管总局 国家煤矿安监局 国家发展改革委 国家能源局 住房城乡建设部

2012年12月21日

加强煤矿建设安全管理规定

为加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设程序，保障煤矿建设项目安全生产，促进全国煤矿安全生产形势持续稳定好转，现作以下规定：

一、落实煤矿建设单位安全生产管理主体责任，强化建设单位安全管理职责

（一）明确建设项目安全管理主体责任。建设单位法定代表人（实际控制人或主要负责人）对建设项目安全全面负责，是建设项目安全管理的第一责任人，上级集团公司对建设项目安全承担领导责任。建设单位必须落实安全生产管理主体责任，履行安全管理职责。

（二）建立建设项目统一管理机制。煤矿建设、施工、监理和设计单位应当建立信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效的安全管理机制，建设单位必须对煤矿建设项目进行统一协调管理，建立安全、技术、工程管理机构，建立健全项目建设期间领导带班下井等安全管理制度，按专业配足安全、技术人员，组织项目施工准备工作，加强对建设项目施工的监督管理。建设单位应当与施工､监理等单位签订安全管理协议,明确各方的安全管理责任,并指定专职安全管理人员进行安全检查与协调。建设单位要指派安全管理人员现场跟班管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。建设单位每半年要向省级煤炭行业管理部门和煤矿安全监察机构报送1次工程进展情况。

（三）规范建设项目招投标。建设单位应按照法律、行政法规和项目核准文件等要求，做好项目勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料等采购活动的招投标工作，不得规避招标、虚假招标、限制或者排斥潜在招标人、非法转包或违规分包，不得压低涉及安全的工程造价，并接受有关部门的监督。

（四）加强地质勘查工作。地质勘查单位必须取得与地质勘查工程相适应的资质，并对提供的勘查报告真实性、准确性负责。建设单位应当向设计、施工、监理等单位提供与建设工程项目有关的原始资料，地质勘查报告必须经过评审，达到相关规范要求，确保资源储量、构造、瓦斯、水文、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性等开采条件满足煤矿设计、施工和监理的需要，并经国土资源主管部门备案。

对于资源整合项目，建设单位要向设计、施工、监理等单位提供水文地质补充勘探资料，重点查清采空区分布区域、面积及积水、积气等情况。

（五）做好煤层突出危险性评估工作。新建矿井在可行性研究阶段，应当对矿井内采掘工程可能揭露的所有平均厚度在0.3米以上的煤层进行突出危险性评估。煤层突出危险性应当由具有突出危险性鉴定资质的单位、甲级资质的安全评价机构，或政府有关部门牵头组织相关专家进行评估，评估报告结论应当适用全矿井开采范围。

（六）规范建设项目设计报批程序。建设单位应根据批准的煤矿建设规模，委托具有相应资质的设计单位编制设计，同一项目的初步设计与安全设施设计应当由同一设计单位编制。初步设计应当按照批准的安全设施设计进行修改完善和报批。煤矿建设项目施工过程中瓦斯、煤层自燃倾向性、煤尘爆炸危险性、水文地质类型等条件发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺，提升、运输、通风等主要生产系统以及首采区、首采工作面布置等需要变更，或施工过程中发现设计存在重大缺陷、影响安全施工，需要修改设计的，应当立即停止施工，委托原设计单位对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门审批。其中，涉及项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案等有关内容调整的，还应当事先以书面形式向原核准部门报批。矿井瓦斯等级､水文地质类型升级，应当重新考核施工单位的资质和业绩，确保施工单位具有相应的资质和能力｡

（七）编制建设项目施工组织设计。施工组织设计应当由建设单位（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、施工、监理等相关单位会审。施工组织设计中必须有保障安全施工的措施，确定的矿井一期、二期、三期工程施工顺序，应科学合理，符合有关规定。

（八）严格建设项目开工管理。建设单位要严格执行煤矿建设项目开工标准，按规定取得开工手续，不具备开工条件、未取得开工手续的项目，不得以任何名义进行井筒开挖（含冻结）和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。

（九）做好建设项目联合试运转工作。煤矿建设项目达到国家规定的条件后方可申请联合试运转。大中型煤矿建设项目联合试运转按规定报省级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准,小型煤矿建设项目联合试运转按规定报市(地)级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。

建设单位必须统筹安排联合试运转与竣工验收工作,联合试运转的时间一般为1至6个月；有特殊情况需要延期的，必须按规定经省级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准，但联合试运转总时间最长不得超过12个月。未提交联合试运转报告,或者联合试运转没有达到预期目标和效果的,不得申请竣工验收｡超过批准的联合试运转期限的，必须立即停止联合试运转，严禁以联合试运转名义组织生产。

（十）建立建设项目应急救援机制。建设单位应当严格落实安全生产应急管理责任,编制完善应急预案,按规定建立救援队伍或签订救援协议,配备必要的应急救援物资、装备和设施;加强管理人员及全体从业人员的教育培训,通过定期演练,使作业和施救人员掌握相关应急预案内容,具备应急处置能力｡

二、落实煤矿建设项目设计规范要求，强化设计管理

（十一）规范建设项目设计工作。工程咨询、设计单位必须按照国家有关标准、规定等编制可行性研究报告、项目申请报告、初步设计和安全设施设计，不得承担与其资质等级不符的设计编制任务，也不得承担未按规定查明资源储量、瓦斯、水文、地质等安全开采条件的煤矿建设项目的设计编制任务。承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂矿井建设项目设计的设计单位，必须具有相应的煤矿设计业绩。

（十二）强化建设项目现场服务。对已开工的建设项目，设计单位必须委派相关专业人员常驻施工现场，加强与施工和建设单位沟通交流，及时协助解决相关问题。

三、落实煤矿建设项目施工单位安全施工主体责任，强化施工现场安全管理

（十三）落实煤矿建设项目施工单位安全施工主体责任。施工单位对煤矿建设施工安全承担主体责任，上级管理单位承担领导责任。施工单位必须设置安全生产管理机构，明确安全、技术负责人，加强对施工项目部及施工过程的安全管理，按照批准的设计组织施工，并对工程质量负责。

（十四）强化施工项目部管理。施工项目部必须建立健全安全生产责任制，制定项目部领导和管理人员现场带（跟）班等安全生产规章制度、各工种操作规程、应急救援预案。

施工项目部必须配备满足施工安全需要的装备，专职安全生产管理人员，以及矿建、机电、通风、地测等工程技术人员和特种作业人员。项目部负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并持证上岗。

（十五）严格按资质等级范围承建工程。施工单位必须依法取得政府主管部门颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁转包、违法分包工程和挂靠资质施工。承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂和极复杂的矿井，立井井深大于600米、斜井垂深大于200米或斜井长度大于1000米工程的施工单位，必须具有一级及以上矿山工程施工总承包资质，同时具有相应的煤矿建设工程施工业绩。

（十六）保证建设项目安全投入，强化隐患排查治理。施工单位应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，按照国家规定足额提取和使用安全费用，满足安全施工需要。提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减，列入标外管理。

施工单位要建立事故隐患排查治理制度，加强现场安全管理，及时排查并消除事故隐患。发现重大事故隐患的，应当立即停止施工、从危险区域撤出作业人员并及时报告建设单位。

四、落实煤矿建设项目监理单位安全责任，强化工程监理

（十七）明确监理单位安全责任。项目监理单位必须依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。监理单位对煤矿施工质量和安全等承担监理责任，应当公正、独立、自主地开展监理工作，配备与建设项目监理工作相适应的足够数量的监理工程师和监理人员（不得少于4人）及监理设备。要明确项目监理机构人员的分工和岗位职责，制定和落实项目监理规划、实施细则，严格监理程序。

（十八）严格履行监理职责。监理单位要按照建设工程监理合同、监理规范等规定，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并监督落实，开展工程质量现场巡视检查和工程情况监理。对存在事故隐患的，要及时下达整改指令并报告建设单位；对存在重大事故隐患的，应当要求立即停止施工，并监督施工单位予以排除，待隐患消除后方可恢复施工。现场监理人员应当认真填写监理日志并做好监理报告。

五、落实煤矿建设项目安全监管责任，强化监督管理

（十九）严厉打击非法违法建设行为。各有关部门和机构要加强协调配合，在政府统一领导下，加强联合执法，加大对超层越界、未批先建、批小建大等非法、违法、违规建设行为的打击力度。对不符合条件擅自开工的，必须责令其停止施工；对设计、施工、监理单位资质资格不符合要求的，应当及时予以处理；对抢工期、赶进度的，要责令其整改；对施工过程中存在事故隐患的，应当责令其整改或停止施工；对存在重大事故隐患冒险组织施工的，要责令其停止施工，并依法查处；对以整合、技改名义违规组织生产，以及故意拖延工期、未在规定期限内实施改造的矿井，要依法予以关闭。

（二十）切实加强煤炭地质勘查管理。各级国土资源主管部门要切实加强对煤炭地质勘查工作的管理，提高勘查地质报告质量。要进一步规范地质勘查实施方案管理，加强勘查实施方案审查，加强煤炭和煤层气综合勘查，并监督实施。勘查工作完成后，要对大中型储量规模的勘查项目开展野外工程验收。

（二十一）严格煤矿地质勘查报告评审备案和矿区范围划定。评审单位要严格按照有关规范开展煤矿地质勘查报告评审工作。地质勘查报告达不到国家规范要求的，不予通过评审、备案。勘查程度达不到现行规范要求的，国土资源主管部门不得为其划定矿区范围。

（二十二）严格各类资质管理。国土资源主管部门要严格地质勘查资质管理。住房城乡建设行政主管部门会同煤炭行业管理等部门制定完善煤矿建设相关资质管理办法，并加强日常监督管理。煤炭行业管理等部门要对开展煤矿设计、施工、监理业务的单位实施动态管理，发现能力、业绩不符合相应资质要求或存在违法违规行为的，应当向颁证部门提出处理建议，由颁证部门依法严肃处理。

（二十三）加强施工企业安全生产许可管理工作。住房城乡建设行政主管部门向煤矿施工企业颁发安全生产许可证时，应当有煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构的初审同意意见。煤炭行业管理部门和煤矿安全监管监察部门发现煤矿施工企业达不到安全生产条件的，应当责令其停止施工，并向住房城乡建设行政主管部门提出处理建议，由其依据有关规定进行处理。

（二十四）加强施工单位信息管理。施工单位应当将施工资质、项目部负责人、安全负责人、技术负责人等资格证书及中标文件等资料报送工程所在地省级煤炭行业管理部门备案，施工项目部负责人等发生变化时，应当及时书面报告。煤炭行业管理部门必须核实同一项目施工单位数量及资质，施工项目部经理及安全管理人员资格，以及从事施工的专业技术人员、特种作业人员、一般施工人员培训等情况，并加强日常监督检查。

（二十五）加强隐患排查治理的监督检查。煤矿安全监管部门要建立完善煤矿建设项目安全隐患排查治理监督检查制度，发现重大安全隐患的，要下达整改指令书，并建立信息管理台账，逐级报告，实行挂牌督办。对整改不力的企业，要向社会公告，并依法处罚。

（二十六）强化煤矿建设项目安全监察工作。各级煤矿安全监察机构要加强对地方政府煤矿安全监管工作的监督检查和指导；加大煤矿建设项目安全监察力度，发现非法、违法建设的，要依法查处；要依法组织开展煤矿建设安全事故调查处理工作，依法追究有关责任单位和责任人的责任。

第二篇：关于加强煤矿建设安全管理的规定

附件

关于加强煤矿建设安全管理的规定

（征求意见稿）

近年来，随着国民经济快速发展，煤炭需求迅速增加。为保障能源供应安全，国家采取了一系列政策措施，加快大型煤炭基地建设，对小煤矿实施整合技改、兼并重组，淘汰落后产能，积极促进煤炭产业结构调整，提高煤炭生产集约化程度和生产力水平，保障了国民经济和社会发展对煤炭的需求。但在发展过程中，部分建设项目违反项目建设程序,违背项目建设规律，无序施工问题突出，部分企业安全生产主体责任落实不到位，前期工作不到位、工程设计不规范、施工质量不达标，煤矿建设市场主体水平参差不齐；部分地方监管职责分工不明确，监管体系不完善，监管力度亟待加强。为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发„2010‟23号）和《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》(国发„2011‟40号)精神，加强煤矿建设安全管理，规范煤矿建设施工程序，保障煤矿建设施工安全，现作出如下规定：

一、落实项目建设单位安全生产主体责任，强化安全管理职能

（一）明确安全管理主体责任。建设单位必须落实建设安全生产主体责任，履行安全管理职能。建设单位法定代表人或主要负责人对项目建设安全全面负责，是项目建设安全的第一责任人。

（二）建立统一管理机制。煤矿建设、施工、监理单位应当建立“信息畅通、优势互补、统一指挥、反应灵敏、控制有效”的安全管理机制，建设单位必须对煤矿建设项目进行统一协调管理，建立安全、技术、工程管理机构，建立健全项目建设期间领导带班下井等安全管理制度，按专业配足安全、技术人员，组织项目施工准备工作，加强对建设项目施工的监督管理。建设单位应当与施工､监理等单位签订安全生产管理协议,明确各方的安全管理责任,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。建设单位要指派安全管理人员现场跟班管理，及时发现和处理建设过程中的安全隐患。

（三）规范建设项目招投标。建设单位依法对建设项目的设计、施工、监理等进行招标。在施工、监理招标中，要结合煤矿建设施工的灾害特点，合理划分单项工程（或同类专业工程）招标工程标段。一个建设项目单项工程（或同类专业工程）原则上只能发包给1个有资质的施工单位，大型及以上项目单项工程（或同类专业工程）的施工单位不得超过2个。

建设单位或受其委托具有相应资质的中介机构编制招标文件时，应当按照有关规定并结合工程实际单独列出安全防护、文明施工措施项目清单。建设单位不得压低正常工程造价，不得随意压减设计周期和施工工期，影响安全。

建设单位必须按照项目核准的要求做好项目招投标工作，并接受有关部门的监督。

（四）加强井田地质勘查工作。建设单位应当向设计、施工、监理等单位提供与工程有关的原始资料，井田地质勘查资料应当达到相关规范要求，确保资源储量、构造、瓦斯、水文

等开采条件满足煤矿设计需要。井田地质勘查报告必须经过评审，并经国土资源主管部门备案。

（五）做好煤层突出危险性评估工作。开采有煤与瓦斯突出危险的矿区，以及井田内开采煤层瓦斯压力等单项突出危险性指标超标的，建设单位必须在可行性研究阶段对可能揭露的平均厚度在0.3米以上的所有煤层进行突出危险性评估。煤层突出危险性评估应当由具有突出危险性鉴定资质的单位、甲级资质的安全评价机构，或政府有关部门牵头组织相关专家进行评估，评估报告结论应当适用全矿井开采范围。

（六）规范设计报批程序。建设单位要根据煤矿建设规模，委托具有相应资质的设计单位编制设计，同一项目的初步设计与安全设施设计应当由同一设计单位编制。初步设计、安全设施设计必须报有关部门审批，初步设计应当按照批准的安全设施设计进行修改和完善。

煤矿建设项目施工过程中遇到瓦斯、煤层自燃、煤尘爆炸危险等级、水文地质类型等发生变化，原设计的开拓方式、开采工艺以及提升、运输、通风等主要生产系统、首采区及首采工作面布置等需要变更的，或施工过程中发现设计存在重大缺陷，影响安全施工，需要修改设计的，应当立即停止施工，对初步设计和安全设施设计进行修改，报原批准部门审批。其中，涉及项目核准文件所规定的建设规模、重大技术方案、总投资等有关内容调整的，还应当事先以书面形式向原核准部门报批。如瓦斯等级升级､水文地质条件发生变化、情况更加复杂,应当重新考核施工单位的资质和业绩,确保其具有相应资质和能力｡

（七）编制施工组织设计。施工组织设计应当由建设单位

（或项目总承包单位）负责组织编制，并经设计、施工、监理等相关单位会审。施工组织设计中确定的矿井一期、二期、三期工程施工顺序，应科学合理，符合有关规定，满足施工安全要求。

（八）严格项目开工管理。建设单位要严格执行煤矿建设项目开工标准，开工前，必须取得项目核准、初步设计和安全设施设计批复文件以及采矿许可证、建设用地批复文件；工程设计、施工、监理单位资质应当符合相关要求；中标文件、工程质量监督手续、施工组织设计、保证安全施工的措施应当完备，并报煤炭行业管理部门审查同意，同时应当及时将开工情况报告煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构。

不具备上述开工条件的项目，不得以任何名义进行井筒开挖（含冻结）和剥离土（岩）开挖等主体工程施工。

（九）做好联合试运转工作。煤矿建设项目联合试运转必须按规定报批，其中大中型煤矿项目报省级政府指定的主管部门审批,小型煤矿项目报市(地)级政府指定的主管部门审批，并满足下列要求：煤矿生产系统和安全设施已按设计建成,安全管理机构及安全生产管理制度健全,矿长具备安全资格､特种作业人员持证上岗､其他入井人员培训合格,煤矿已建立矿山救护队或与具有资质的专业矿山救护队签订救护协议,制定联合试运转方案。

建设单位必须统筹安排联合试运转与竣工验收工作,原则上不得超期组织联合试运转｡有特殊情况需要延期的，必须经省级政府主管部门审批，但联合试运转最长不得超过12个月。未提交联合试运转报告,或者联合试运转没有达到预期目标和

效果的,不得申请竣工验收｡

（十）建立应急救援机制。建设单位应当严格落实安全生产应急管理责任,编制完善应急预案,按规定建立救援队伍或签订救援协议,配备必要的应急物资､装备和设施;加强管理人员及全体从业人员的教育培训,通过定期演练,使作业和施救人员掌握相关应急预案内容,具备应急处置能力｡

二、规范煤矿建设项目设计工作，严把设计质量关

（十一）规范项目设计。工程咨询、设计单位必须按照国家有关煤矿安全标准、规定等，编制项目申请报告、初步设计和安全设施设计，不得承担与其资质等级不符的设计编制任务，也不得承担未按规定查明资源储量、瓦斯、水文、地质等安全开采条件的煤矿建设项目的设计编制任务。

（十二）强化现场服务。对符合开工条件的建设项目，设计单位必须派相关专业的人员常驻施工现场，加强与施工和建设单位沟通交流，及时解决施工问题。

三、落实施工单位安全主体责任，强化施工现场安全管理

（十三）落实施工单位主体责任。施工单位对煤矿建设施工负安全生产主体责任，必须设置安全生产管理机构，明确安全、技术负责人，加强对施工项目部及施工过程的安全管理，按照批准的设计施工，并对工程质量负责。

（十四）强化施工项目部的管理。施工项目部必须配备满足施工安全需要的专职安全生产管理人员和装备，建立健全安全生产责任制，制定领导干部和管理人员现场带跟班等安全生产规章制度、各工种操作规程、应急救援预案。

施工项目部必须配备满足需要的矿建、机电、通风、地测

等工程技术人员和特种作业人员。项目部负责人、专职安全生产管理人员、特种作业人员必须具备相应的安全生产知识和管理能力，并持证上岗。

（十五）严格按资质施工。施工单位必须取得国家颁发的建筑业企业资质和安全生产许可证，并严格按资质等级许可的范围承建相应规模的煤矿建设项目，严禁转包工程和挂靠资质施工。

承接高瓦斯、煤与瓦斯突出、水文地质类型复杂及以上矿井，立井井深大于600米或斜井垂深大于200米及长度大于1000米工程的施工单位，必须具有相应的煤矿施工业绩，同时具有国家一级及以上矿山施工资质。

（十六）保证安全投入，强化隐患排查治理。施工单位应当建立安全生产费用提取和使用管理制度，按照规定提取和使用安全费用，满足安全施工需要。

施工单位要建立隐患排查治理制度，加强现场安全管理，及时排查并消除安全隐患。发现重大安全隐患，应当停止施工并及时报告建设单位。

（十七）实施施工单位信息备案。施工单位应当将施工项目部负责人、安全负责人、技术负责人等资格证书及中标文件资料报送工程所在地省级煤炭行业管理部门备案，并确保施工项目部人员业务能力满足建设项目施工安全需要。

四、落实监理单位安全责任，规范工程监理行为（十八）明确监理安全责任。项目监理单位对煤矿施工质量和安全承担监理责任，必须依法取得相应资质并在相应资质等级范围内承揽业务。监理单位应当公正、独立、自主地开展

监理工作，配备与建设项目监理工作相适应的足够数量的监理工程师和其他监理人员及监理设备，每个项目单项工程（或同类专业工程）监理人员不得少于4人。要确定项目监理机构人员的分工和岗位职责，制定和落实项目监理规划、实施细则，严格监理程序。

（十九）严格履行监理职责。监理单位要按照监理规范等规定，严格审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并监督落实，开展工程质量现场巡视检查和工程情况监理，对存在安全隐患的，要及时下达整改指令并报告建设单位。现场监理人员应当认真填写监理日志并做好监理报告。

五、严格落实监管责任，切实加强煤矿建设项目监督管理（二十）加强地方政府的协调领导。地方各级政府要牢固树立科学发展、安全发展的理念，在制定和实施煤炭产业发展规划时，要严格执行国家有关煤矿建设项目法律法规和政策措施，确保依法、有序、安全开发煤炭资源。

地方各级政府要落实安全生产监管责任，进一步强化地方政府行政首长安全生产责任制，地方政府主要负责人对本地区安全生产负总责，分管负责人要按照职责分工，切实加强煤矿建设安全的领导和监督。

（二十一）严厉打击非法违法建设行为。地方各级政府要组织协调投资、建设行政、国土资源主管部门，煤炭行业管理、煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构，加强联合执法，加大对超层越界、未批先建、批小建大等非法、违法、违规建设行为的打击力度。对不符合条件擅自开工的，必须责令停止施工；

对设计、施工、监理单位资质资格不符合要求的，应当及时提请相关部门予以处理；对抢工期、赶进度的，要责令整改；对施工过程中存在安全隐患的，应当责令整改或停止施工；对存在重大安全隐患冒险组织施工的，要责令停止施工，并依法查处；对以整合、技改名义违规组织生产，以及故意拖延工期、未在规定期限内实施改造的矿井，要提请县级以上政府依法予以关闭。

（二十二）严格履行煤矿项目审批程序。所有新建项目、改扩建项目、生产能力提高一个标准设计档次（不含一个标准设计档次）以上的技术改造项目和净增能力60万吨/年及以上的资源整合（兼并重组）项目，必须履行国家规定的项目核准（审批）、初步设计和安全设施设计审查程序。投资主管部门要严格执行项目核准和备案的有关规定，停止核准30万吨/年以下的高瓦斯矿井、45万吨/年以下的煤与瓦斯突出矿井新建项目；对不具备高瓦斯、煤与瓦斯突出防治能力的煤矿企业，不得批准其高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井建设项目申请。

审查煤矿建设项目初步设计时，应当对提升、运输等主要系统能力进行审核，不得预留富余能力，严禁批小建大。生产许可证照发放部门要严格按照项目核准的建设规模发放有关证照，对于批小建大项目的新增生产能力不予认可。2005年后投产的煤矿建设项目以设计能力为准，不得通过能力核定提高生产能力。

（二十三）切实加强煤炭地质勘查管理。各级国土资源主管部门要切实加强对煤炭地质勘查工作的管理，提高勘查地质报告质量。要进一步规范地质勘查实施方案管理，加强勘查实

施方案审查，并监督实施。勘查工作完成后，有关单位要对拟提交大中型储量规模的勘查项目开展野外工程验收。

（二十四）严格煤矿地质勘查报告评审备案和矿区范围划定。评审单位要严格按照有关规范开展煤矿地质勘查报告评审工作。勘查报告达不到国家规范要求的，国土资源主管部门不得为其划定矿区范围。

（二十五）严格各类资质管理。国土资源主管部门要严格地质勘查资质管理。煤炭行业管理部门要会同建设行政主管部门制定完善煤炭行业相关资质管理办法，并加强日常监督管理。建设行政主管部门颁发煤矿设计、施工、监理单位资质证书，应当征求煤炭行业管理部门意见，申请煤矿设计资质的还应当征求国土资源主管部门意见。煤炭行业管理部门要对在本辖区内开展煤矿设计、施工、监理业务的单位实施动态考核，发现有关单位能力、业绩不符合相应资质要求和违法违规行为的，以及国土资源主管部门发现设计单位达不到规范要求的，应当向颁证部门提出处理建议，由颁证部门依法严肃处理。

（二十六）加强施工企业安全生产许可管理工作。建设行政主管部门向煤矿施工企业颁发安全生产许可证，应当有煤炭行业管理部门、煤矿安全监察机构的初审同意意见。煤炭行业管理部门或煤矿安全监管监察部门发现煤矿施工企业达不到安全生产条件的，应当向建设行政主管部门提出处理建议，由颁证部门依据有关规定对其安全生产许可证进行处理。

（二十七）强化对煤矿施工项目部的业务能力考核。项目开工备案时，煤炭行业管理部门必须严格审核同一项目施工单位数量及资质，施工项目部经理及安全管理人员资格，以及从

事施工的专业技术人员、特种作业人员、一般施工人员培训等情况，并加强日常监督检查，督促其持续符合要求。

（二十八）加强隐患排查治理的监督检查。煤矿安全监管部门要建立完善煤矿建设项目安全隐患排查治理监督检查制度，对发现的重大安全隐患要下达整改指令书，并建立信息管理台账，逐级报告，实行挂牌督办和公告。对拒不执行整改指令的，要依法依规予以处罚；对存在重大隐患、整改不力的企业，要向社会公告，投资、国土资源、建设、银行、证券等主管部门1年内严格限制新增的核准项目、用地审批、证券融资、银行贷款等。

（二十九）强化煤矿建设项目安全监察工作。各级煤矿安全监察机构要加强对地方政府煤矿建设项目安全管理工作的监督检查和指导；加大煤矿建设项目安全监察力度，发现非法、违法建设的，要依法查处；要依法组织开展煤矿建设安全事故调查处理工作，依法追究有关责任单位和责任人的责任。

二〇一二年 月 日

第三篇：煤矿建设工程管理规定

第一部分 总则

为了贯彻“质量第一”的管理方针，加强xx矿基本建设施工的质量管理，逐步推行全面质量管理体系，保证煤矿基本建设工程的施工质量，特制定本办法。

第一条 煤矿基建工程和监理职责

（一）总工程师负责煤矿基建工程质量管理的全面领导工作。

（二）工程部负责煤矿基建工程质量的监督管理和抽检、验收工作。

（三）监理依照法律、法规、行业标准和合同等代表业主对建设工程质量进行监理，对被监理工程的质量负责。

（四）各工程施工单位对所承包的煤矿基建工程质量负责。

第二条 各级质量管理部门要建立健全质量管理责任制，配备必要的管理人员和质量检测仪器仪表，要有详实的工作计划和具体和管理措施。第三条 现场质量监督实行矿方与监理单位双到位原则。

第二部分 施工组织设计和施工图纸管理

第四条 矿井作为单项工程应编制施工组织设计，主要单位工程应编制施工组织设计，一般单位工程应编制施工作业规程。施工组织设计要切实可行，不得用标前设计代替施工组织设计。

（一）矿井施工组织设计（措施）由委托工程设计负责编制或自行编制，矿方负责提供必要文件和资料，开工前一周内报矿方审批。

（二）矿井施工组织设计（措施）的审查由总工程师负责组织工程部、安检部、机电部、监理等部门进行；其他单位工程的施工组织设计、作业规程由工程部专业人员审查、总工师审批后方可施行。

（三）审查期限：矿井（或项目）总体施工组织设计必须在开工前3个月审查完毕；重要单位工程施工组织设计（措施）必须在开工前7天审查完毕；一般单位工程施工组织设计或作业规程必须在开工前3天审查结束。

第五条 主要单位工程施工组织设计的编制内容应包括以下几项：工程概况、施工准备工作、施工方案及施工方法和工艺、施工辅助系统、施工组织与管理、施工进度计划与进度控制、施工技术安全措施、施工现场平面布置图、施工进度计划、施工机械需用量计划、劳动力需用量计划、工程质量检测管理与质量保证体系和文明施工与环境保证措施。

第六条 在施工过程中遇到需要对原设计进行变更时，施工单位必须以书面形式通知工程部和监理，按程序经过设计单位认定后方可施工，不按程序擅自变更，涉及到费用增加的，不予认可，并按有关规定追究当事人责任。

第七条 工程开工前工程部应向施工单位进行项目交底，提供相关设计图纸和技术资料。施工单位必须弄清设计意图，了解所施工工程特点和关键部位技术质量要求，制定出施工作业规程。

第八条 施工单位在开工前，必须依据施工组织设计做好以下施工现场准备工作。

（一）技术管理人员认真审阅图纸，学习技术规范，组织编写施工作业规程，项目质量计划，准备好各种技术和管理表格，对所有施工人员进行技术交底。

（二）施工现场的“四通一平”工作。

（三）组织施工人员对施工组织设计、施工作业规程，质量要求和全面质量管理规定等内容进行学习，并组织专门培训和考试，提高施工人员技术素养，所有施工人员必须经考试合格后才准许上岗。

（四）组织对施工所使用的机电设备，仪器仪表进行试验，检测和试运转工作

（五）准备好工程所需要的各种材料，并进行质量检测工作。

（六）成立专门的质量管理机构，建立相关管理制度。

第九条 施工单位在开工前，施工准备工作必须完善到位，并做好技术复核，对重要操作技术工作如：工程测量定位、预留预埋件的位置、标高坡度及安装前的开箱检查等应进行检查复核，以免发生重大差错。

第三部分 施工现场质量管理

第十条 工程部和监理负责基建工程施工期间的工程质量管理工作，对整个施工工程必须进行实时监督，及时对隐蔽工程质量进行检查并做好相关记录。

第十一条 施工单位必须严格按照施工图纸和行业技术规范施工，重要工序完成后，施工单位应通知工程部和监理人员进行检查验收。分部工程完工后，必须提前两天通知工程部，由工程部组织有关人员进行验收评定。第十二条 混凝土搅拌站必须严格按照混凝土配合比进行混凝土配制，不得随意改变材料配合比，如果因施工需要必须改变材料配合比时，应及时向工程部和监理汇报，经主管领导同意并按规定重新做混凝土配比试验后，才能进行配制。外加剂添加时必须进行定量控制。第十三条 施工单位必须服从相关专业组、监理等部门的检查、监督与指导，密切配合各部门同心协力搞好工程质量，严格履行招标书及承包合同中所规定的有关要求，遵守下发的质量管理办法。

第十四条 施工单位内部应建立以项目经理为第一责任人的三级质量管理体制，项目施工技术组及各施工队配备专职质检员，班组配备专〈兼〉职质检员，现场跟班检查。

第十五条 施工单位在工程隐蔽前，必须通知工程部、计划经营部及监理对隐蔽工程进行检验合格后，方可施工下道工序。由于重大片帮冒顶等自然事故发生不可预见的隐蔽工程时，施工单位应立即通知工程部、计划经营部和监理进行检查验收。特殊或关键隐蔽工程需要设计单位、矿领导参加的，由工程部决定并负责通知。

第十六条 矿方和监理对于工程质量检查中发现的不合格工程，应立即下发“工程质量处理通知单”，责令施工单位按照通知限期整改。如果是隐蔽工程不合格，施工单位必须立即整改并经矿方和监理检查合格后可施工下一道工序。

第十六条 各施工单位必须在提高施工工艺上下功夫，矿各部门要严格检查制度，不符合质量要求的分项、分部工程坚决推倒重来，并追究相关责任人的责任。

第十七条 工程施工中出现的工程质量事故，矿方、监理负责管理责任，施工单位负直接责任。

第十八条 监理和施工单位必须建立各级工程质量责任制和工程质量事故追究制度，对于工程施工过程中发生的工程质量事故必须立即组织力量进行分析处理，分析和处理结果应以书面形式上报工程部。

第四部分 工程材料和施工机械质量管理

第十九条 基建工程中使用的主要材料如钢筋、水泥等材料，明确规定生产厂家范围，水泥必须使用大型企业生产的产品。

第二十条 监理、施工单位必须加强施工工程材料管理，严把工程材料质量关。施工单位必须设专职材料管理员，负责对每一批工程材料质量进行检查，凡进场材料如砂、石、水泥、外加剂、钢材等主要工程材料，必须按照国家标准进行检查验收。

（一）各类材料须有出厂合格证明文件和质检报告

（二）锈蚀严重的钢材和出厂三个月以上或受潮的水泥严禁使用。

（三）对不符合设计要求的工程材料不得使用。第二十一条 各类主要工程材料质量检查次数规定如下：

（一）水泥：同一生产厂家、同一等级、同一品种、同一批号且连续进场的水泥，袋装不超过200T为一批，散装不超过500T为一批，每批抽样不小于1次；

（二）钢筋：同一截面尺寸，同一炉罐号的钢筋，重量不超过60T为一批，每批抽样不少于1次。

（三）砂、石每400m3为一批，每批抽样不少于1次。

（四）使用不同生产厂家、产地、尺寸、等级、品种或批号的工程材料，必须另作1组抽样检查。

第二十二条 施工单位必须加强混凝土，砂将配合比的控制，要求搅拌站配有简易混凝土、砂将检测站，随时根据材质提出合理级配和配合比，并根据以下规定制作混凝土试块，到有检测资质的检测机构进行混凝土试块试验。

（一）用于井壁的混凝土每增加一个强度级别或每一段高，必须制作1组混凝土试块试验。

（二）用于巷道支护的喷射砼每30～50m必须作1组混凝土试块试验。

（三）用于硐室支护的喷射砼，1000m3以上的硐室砼试块不得小于5组；500～1000m3的硐室砼试块试验不得少于3组；500m3以下的硐室砼试块试验不得少于2组。

（四）用于设备基础的砼必须作1～2组砼试块试验。

（五）当配制混凝土的材料或配合比变更时，必须另作1组砼试块试验。

第二十三条 施工中采用的新材料或新产品，都必须通过技术鉴定，并制订出质量标准和操作规程后才允许在工程上使用。

第二十四条 各类工程材料、混凝土仪表的质量检测工作由施工单位按规定执行。施工单位必须及时向监理报送工程材料的质量合格证、各类检验记录和构件及设备的出厂合格证或检测报告。

第二十五条 施工单位在材料取样和送检时，监理必须到位，并在检验报告示上签字。未经监理签字的检验报告无效。

第二十六条 混凝土试块必须在施工现场取样制作，其养所条作必须和施工现环境近似。

第二十七条 施工单位必须设有材料场，各种材料分类存放，并符合以规定。

（一）砂石料场必须平整，并根据甲方要求用不少于30mm厚的砂石混合料垫层进行碾压或用水泥硬化处理，防止泥土和杂物混入。

（二）水泥存放必须有隔潮、防潮措施。

（三）钢筋和水泥均不得露天存放。

第二十八条 工程部每月组织一次基建工程材料和施工设备专项检查，并下发检查通报，对各施工单位存在的工程材料和施工设备质量问题出处罚决定，并由施工队负责落实整改情况。

第二十九条 用与工程施工单位的机械设备必须符合行业内部有关规定，保证在施工中不影响施工质量。施工单位应加强对施工机械的维护和检修工作，建立设备台帐，掌握各种设备运行状态。施工机械操作人员必须经过专门培训，持证上岗。

第五部分 监理的质量管理

第三十条 监理按照国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其他工程建设合同，对工程建设实施的监督管理，并对建设工程的安全生产、工程质量承担监理责任。第三十一条 监理在工程质量控制方面具有以下职责：

（一）复核施工图纸和施工组织设计：

（二）审查分部或单位工程施工技术措施和施工方法，批准特殊技术处理及特殊施工工艺；

（二）对每道转换工序开工前，检查签发检验通知书；

（三）对关键部位或关键工序的施工进行现场全过程监督，检查隐蔽工程并作好记录；

（四）对不符合质量要求或原始记录数据不全的工程，责成施工单位复查、返工或不予验收；

（五）检查用于工程的材料和机械设备，制止不符合规定要求的材料或设备投入使用；

（六）检查、监督施工单位在工程建设中的安全防护措施，对重大工程质量事故和重大伤亡事故原因提出分析意见；

（七）审核需存档的各类工程竣工资料；

（八）组织签订中间交验书，组织单位工程竣工和全部工程竣工预验收，协助有关单位编写竣工报告，参加由建设单位或建设单位主管上级主持的竣工验收。

（九）负责质量保证资料的收集与整理。

第三十二条 项目监理在实施监理工程中，发现基建工程存在安全、质量等问题，必须要求施工单位整改，情况严重的可责令施工单位停工处理，并及时报告项目部和矿建组汇报。

第六部分 分部工程验收和单位工程竣工验收

第三十四条 单位工程竣工验收和分部工程月度验收由工程部组织，安全部、计划经营部、监理等有关部室人员参加，分部工程月度验收的时间为每月20日。月度完成统计以19号的实际进度为准。

第三十五条 计划经营部在质量评定前将施工单位本月的质量奖罚情况进行汇总，做为月度结算的依据。月度验收存在问题，由安检部发出工程质量整改通知书，出据质量处罚单，限期整改完毕，由安检部组织验收合格后，方可进行月度结算。

第三十六条 工程部配合监理单位根据各类工程分项工程质量检验选点的具体规定，设测点检查各分项工程的工程质量，经检查人和监理签字后的分项工程质量评定表作为分部工程月度验收时质量等级评定的依据。

第三十七条 矿方每月组织到各基建工程施工现场检查次数不少于3次，每次分项工程经验收不合格，按第九部分有关条款进行处罚。第三十八条 施工单位在单位工程完工后，施工队提出验收申请，工程部、监理和施工单位进行工程初步验收，提出初步竣工验收报告。第三十九条 工程部、安检部、监理在对单位工程初验整改合格后，由监理对竣工资料审查符合要求后，负责召集计划经营部、财务部、安检部进行联合验收，调度室负责通知施工单位参与验收。竣工验收申请应提前七日递交。

第四十条 对验收中发现的问题，要求施工单位限期整改。整改结果由安检部验收确认；计划经营部负责办理竣工手续。

第四十一条 参加单位工程竣工验收和分部工程月度验收的人员，应抱着认真负责的态度，严格按照质量标准和等级评定。必须严格按分项、分部及单位工程顺序和项目内容分级进行检查验收和等级评定，填写验收表格并存档。

第七部分 文明施工及环境保护

第四十二条 施工单位必须加强施工现场的文明施工管理，做到无淤泥积水，管线悬挂整齐，各种材料、设备分类存放并做好标识，易燃易爆物品隔离存放，且有防火措施，配备足够的消防器材。第四十三条 施工现场施工牌板应规范整齐、内容齐全。

第四十四条 施工现场的道路应确保畅通，施工现场应设有排水设备和排水沟，并制定污水、废水和垃圾处理专向措施，保证施工现场无淤泥水，工业或生活废弃物。

第四十五条 矿井内作业区与生活区要明显划分，要设置学习和娱乐场所，并制定防暑、防冻措施，食堂必须符合卫生要求，生活区应设有保健人员，做好卫生防病的宣传教育，并制定急救措施。

第四十六条 施工单位必须严格遵守国家和地方的有关控制环境污染的法律法规。

第八部分 工程质量资料管理

第四十七条 各施工单位、监理单位、工程部必须设专职资料管理员，负责收集、整理、发放和存档本部门工程质量的技术资料。

第四十七条 施工单位必须健全原始记录制度、质量考核制度，并建立单位工程档案，做好施工原始记录，必须有原材料、机具设备的合格证或检验报告。

第四十八条 各种施工原始记录的内容必须能全面反映工程的各项技术要求，表格设计规范。填写人应在施工现场认真准确的填写各项内容，并要求质量检查员当场签字。

第四十九条 施工单位在施工过程中所记录的各种原始资料、计算资料由施工单位自行保管，各类质量保证资料由监理收集保存，竣工验收时全由监理分类整理审查，合格后交矿资料室。监理每月对各施工单位各种原始、资料和试验资料作一次全面检查，发现有错填、漏填、作假或填写不合格 现象应责令各施工单位立即改正。

第五十条 施工过程中，矿方所进行的日常检查、抽查、阶段验收的原始资料，由安检部负责保管，单项工程竣工验收时全部移交矿资料室，工程部组织的月度工程验收、抽查等原始资料由工程部负责保管。

第五十一条 工程竣工资料严格按照《建设工程文件归档整理规范》执行，竣工资料不合格的不预验收结算。

第五十二条 工程竣工资料、竣工图一式三份，由工程部、监理、施工队存档。

第九部分 奖惩制度 第五十九条 施工单位按工程计划完成单位工程或按月工程计划安排完成月度分部工程，完不成月度计划任务的，每欠一米罚施工队1000元。

第六十条 进行工程质量检查时，对所检查的分项、分部工程质量评定为不合格，每次罚施工单位2000元，并责令施工单位立即返工，因此造成的工期延误和工程费用由施工单位承担。

第六十一条 工程质量检查员和项目监理人员必须按照规定履行检查职责，若有擅自职守、脱岗离现象，每发现一次罚款100元。

第六十二条 矿各级部门对各施工单位施工现场进行定期或不定期质量检查，如果发现所施工工程有使用不合格材料现象，责令施工单位立即返工，不合格材料必须立即清理出施工场地，并按照材料在工程中的关键程度对施工单位进行5000～10000元罚款，如果不合格材料未及时清理出施工场地，按照材料价值的2～3倍增加罚款数额并强制进行清除。

第六十三条 施工材料必须按规定设置材料场，且分类挂牌存放，不准有混放现象，否则罚施工单位200～500元。

第六十四条 施工单位不得随意使用指定厂家范围生产的材料，如果发现施工单位使用非指定厂家范围生产的材料，按照使用不合格材料处理。

第六十五条 施工单位用于工程施工的机具设备不符合行业内部有关规定，影响施工质量，发现一次罚有关施工单位1000元。

第六十六条 施工单位未按要求建立完善的质量考核制度，各种施工原始记录、隐蔽工程记录有错填、漏填、作假或填写不合格现象，各种合格证明或检验报告有作假现象，要求施工单位立即整改并对施工单位处以2000元罚款。

第六十七条 施工单位未按规定进行混凝土试块试验或材质强度等试验，每少做一组次罚款2000元；所出据的产品合格证、材料质检证明等如果有弄虚作假行为（无论是供货方责任或施工单位责任），一旦查实，罚款10000元。

第六十八条 施工单位未严格按照混凝土配合比进行混凝土配制，随意改变材料配合比，外加剂添加时未进行定量控制，或有偷工减料现象，要求施工单位立即整改并对施工单位处以10000元罚款。

第六十九条 在日常的抽查中，分项工程中的保证项目、基本项目、允许偏差项目有一项中有一项不合格对施工单位处罚如下： 1）巷道（硐室）净宽、净高不符合规范要求，罚施工单位200元/处。

2）锚杆（索）要严格按照措施要求的材料、规格、角度、间排距、外露长度、扭矩等进行施工；锚杆抗拔力、锚索预紧力必须符合设计要求。锚杆不合格罚施工单位100元/根，锚索不合格罚施工单位500元/根，并补打锚杆（索）。

3）锚杆（索）支护必须及时，顶部锚杆要紧跟迎头，帮部滞后迎头不超过规程及措施规定。否则，罚施工单位1000元/次。4）严格按设计断面形状施工，超、欠挖现象严重，偏差尺寸超过250mm，罚施工单位100元/处。

5）钢筋网必须选用措施要求规格，网格必须焊接牢固，钢（铁）丝网必须压接牢固，并在使用前清除锈污，施工时搭接必须符合措施要求。否则，罚施工单位100元/处。

6）喷射混凝土时，钢筋网保护层不得小于设计要求，否则罚施工单位100元/处。

7）锚网喷支护，喷层厚度不得小于设计值，且平整度不大于50mm，否则，罚施工单位100元/处。

第七十条 施工中出现一般工程质量事故（损失10000元以下）对有关施工单位罚款1000～5000元，出现严重质量事故（损失10000元以上）对有关施工单位罚款10000元以上或解除承包合同。

第七十一条 违反本《办法》有关文明生产条款之规定，每发现一次罚施工单位200～1000元。

第七十二条 违反国家、地方有关控制环境污染的法律法规，致使受到环保部门罚款的，按罚款数额的50%给施工单位予以处罚。

第七十三条 在验收抽查时，发现施工单位各种资料整理不及时，内容不全或不合要求，有弄虚作假现象的，罚施工单位2000元。签证或试验资料，每缺少一份，罚施工单位50元。资料检查时不在现场，视为缺项。资料签证不及时时，每缺少一份，罚施工单位50元。

第七十四条 施工单位不通知项目监理和项目部进行隐蔽工程质量检查，私自进行工程隐蔽的，罚施工单位 10000元，并根据工程的重要性决定是否返工处理。

第七十五条 各施工单位在月度工程结算验收时必须有质量检查人员签字的各项分项工程、隐蔽工程验收记录和各种试验报告、材料出厂合格证明等，无有关资料或资料不完整的工程不进行月度结算。第七十六条 监理人员未按其工程质量管理职责开展工作造成工程质量事故或工程质量隐患，情节轻微的扣罚监理费1000元，情节严重的予以解除聘用合同。

第七十八条 参加单位工程竣工验收和分部工程月度验收的人员，不严格按工程质量标准和竣工标准进行验收，如果该工程在以后使用中出现质量问题，按存档的验收单据追究其验收责任。

第七十九条 各项罚款通知单由领导签字后，由计划经营部在当月工程结算中予以扣除。

第十部分附则

第八十条 本《办法》自发布之日起实施。

第八十一条 如本《办法》与施工合同有相抵触之处，按施工合同执行。

中电投宁夏青铜峡能源铝业集团有限公司xx煤矿

中电投宁夏青铜峡能源铝业集团

有限公司xx煤矿 矿建工程管理规定

编制单位：工程管理部

编制日期：2011年2月

第四篇：煤矿班组安全建设规定

煤矿班组安全建设规定（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为进一步加强煤矿班组安全建设，提高班组安全管理水平，促进煤矿企业安全健康发展，依据《安全生产法》、《煤炭法》等法律法规制定本规定。

第二条 本规定适用于全国所有煤矿及各级煤炭行业管理部门、煤矿安全监管理部门、煤矿安全监察机构对煤矿班组安全建设实施监督检查和指导。

第三条 各地煤炭行业管理部门是煤矿班组安全建设的主管部门，负责督促煤矿企业建立班组安全建设制度、落实班组安全建设规定等。

各地工会组织负责协调督促煤矿企业开展煤矿班组安全建设工作，指导煤矿企业建立工会基层组织，扩大宣传，维护职工合法权益。

第四条 煤矿企业要建立健全从企业、矿井、区队到班组的班组建设体系，把班组安全建设作为加强煤矿安全生产基层和基础管理的关键环节。要明确分管负责人和主管部门，制定班组建设总体规划、目标和保障措施。

企业工会要加强宣传、监督和指导，积极参与煤矿班组安全建设。要建立健全区队工会和班组工会小组，强化班组民主管理，维护职工合法权益。

第五条 煤矿（井）是班组建设的责任主体，要建立各项制度，落实各项保障措施，提供班组建设资金，保证职工福利补贴，完善职工收入与企业效益同步增长机制等。

区队（车间）是班组建设的直接管理层，要开展班组日常管理、业务培训等工作。第六条 煤矿班组安全建设以“作风优良，技能过硬，管理严格，生产安全，团结和谐”为总要求，着力加强现场安全管理、班组安全教育培训、班组安全文化建设，夯实筑牢煤矿安全生产第一道防线。

第二章 组织建设

第七条 煤矿企业必须建立区（队）、班组建制，制定班组定员标准，确保班组安全生产基本配置。每个班组要设特聘群众安全监督员，班组长不得兼任。

第八条 煤矿企业要建立完善以下班组安全管理规章制度：

（一）班前、班后会和交接班制度

（二）班组长带班工作制度；

（三）安全质量标准化和文明生产管理制度；

（四）隐患排查治理制度；

（五）安全评估制度；

（六）事故报告和处理程序；

（七）班组学习培训制度；

（八）班组民主管理制度；

（九）职工安全权益维护制度；

（十）安全绩效考核制度；

（十一）企业认为需要制定的其它相关制度。

第九条 煤矿企业就加强班组信息管理，班组要有质量验收、交接、隐患排查治理等记录，要求字迹清晰、内容完整，并妥善保存。

第十条 煤矿企业必须建立健全从班组长到每个岗位人员的安全生产责任制。第十一条 煤矿企业必须全面推行安全生产目标管理，将安全生产控制目标层层分解落实到班组，完善安全、生产、效益结构工资制，其中安全工资构成比例不低于30%。区队每月进行考核兑现。

第十二条 煤矿企业必须依据职工作业环境和国家标准要求，改善作业环境，完善安全防护设施，按标准为职工配备合格的劳动防护用品，按规定对职工进行职业健康检查，建立职工个人健康档案，对接触有职业危害作业的职工，按有关规定落实相应待遇。

第十三条 煤矿企业要建立班组作业现场应急处置方案，明确班组长应急处置指挥权和指挥职工紧急避险逃生权。

第十四条 煤矿企业要建立班组民主管理组织机构，组织开展班组民主活动，认真执行班务公开制度，赋予职工在班组安全生产管理、规章制度制定、安全奖罚、班组长民主评议等方面的参与权、建议权、监督权。

第三章 班组长管理

第十五条 煤矿企业必须建立班组长选聘、使用、培养、考核、激励制度和机制，积极从优秀班组长中选拔人才，把班组长纳入科（区）管理人才培养计划，区队安全生产管理人员原则上要有班组长经历。

第十六条 班组长的任职条件：

（一）热爱煤炭事业，关心企业发展，思想政治素质好、责任意识强，具有良好的道德品质；

（二）认真贯彻党的安全生产方针，模范遵守安全生产法律法规、企业规章制度和规程措施；

（三）能够熟练掌握本班组生产工艺流程，熟悉矿井相关专业灾害预防和现场应急措施；

（四）服从组织领导，坚持原则，公道正派，有较强的组织管理能力、创新能力和团队协作精神。在职工中具有较高威信；

（五）一般要具有高中（技校）及以上文化程度、三年及以上现场工作经验，具有较好的身体素质，原则上年龄不超过45岁。

第十七条 班组长的岗位职责：

（一）班组长是本班组安全生产的第一责任人，对管辖范围内的现场安全管理全面负责。严格落实各项安全责任制，执行安全法律、法规、规程和技术措施，实现全员、全过程、全方位的动态安全生产管理；

（二）负责分解落实生产任务，严格按“三大规程”组织生产，科学安排劳动组织，合理配置生产要素，强化以岗位为核心的现场管理，提高生产效率；

（三）加强安全质量标准化建设，推行作业现场精细化管理、文明生产，确保质量动态达标，积极创建安全精品工程；

（四）其他职责。负责班组团队、安全文化建设和规范化管理等其他职责。第十八条 班组长工作权力：

（一）安全管理权。班组长有权按规定组织落实安全规程措施，检查现场安全生产环境和职工安全作业情况，制止和处理职工违章作业，抵制上级违章指挥，在不具备安全生产条件且自身无力解决时有权拒绝开工或停止生产，遇到险情时有在第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权，并组织班组人员安全有序撤离；

（二）生产组织权。班组长有权根据区队生产作业计划和本班组实际情况，合理安排劳动组织，调配人员、设备、材料等；

（三）考核分配权。班组长有权在上级政策的指导下，核算班组安全、质量、生产等指标完成情况，对班组成员的工作绩效进行考核；

（四）企业赋予的其他权力。

第十九条 煤矿企业必须完善班组长任用机制。

（一）班组长选拔。采取组织推荐、公开竞聘或民主选举等方式选拔班组长；

（二）班组长的聘任。经选拔的班组长，需按规定履行正式任命手续，不得随意更换班组长；

（三）班组长的解聘。撤免班组长应由区队提出撤免理由和建议，严格按照相应程序办理。

第二十条 煤矿企业必须建立班组长考核激励约束机制。制定班组长绩效考核制度，定期进行严格考核，并将考核结果作为班组长提拔、薪酬、奖励、推优评先以及解聘、处罚的重要依据。

第四章 现场安全管理

第二十一条 煤矿企业要依据《煤矿安全规程》、作业规程和煤矿安全技术操作规程等相关规定，制定岗位安全工作标准、操作标准，规范工作流程。

第二十二条 班组必须严格落实班前会制度。结合上一班作业现场情况，合理分配生产任务，布置当班安全生产事项，采取相应的防范措施，严格班前安全确认。

第二十三条 班组必须严格执行交接班制度，重点交接清楚现场安全状况、存在隐患及整改情况、生产条件和应注意的安全事项等。

第二十四条 组要坚持正规循环作业，实现合理均衡生产，实行现场“限员挂牌”制，严禁两班交叉作业。

第二十五条 组必须严格执行隐患排查治理制度，对作业环境、安全设施及生产系统进行巡回检查，及时排查治理现场动态隐患，隐患未消除不得组织生产。

第二十六条 班组必须积极开展安全质量标准化工作，加强作业现场精细化管理，做到各类材料、备品配件、工器具等排放整齐有序，清洁文明生产，保持动态达标。

第二十七条 班组要加强现场安全监测监控系统、安全监测仪器仪表、工器具和 其它安全生产装备的保护和管理，确保正常使用、安全有效。

第五章 班组安全培训

第二十八条 煤矿企业要重视和发挥班组在职工安全教育培训中的主阵地作用，强化班组成员安全风险意识、责任意识，进行安全警示教育，增强职工遵章作业的自觉性；建立实训基地，加强班组职工安全知识、操作技能、规程措施和新工艺、新设备、新技术安全培训。

第二十九条 煤矿企业要强化危险源辨识和风险评估，提高职工对生产作业过程中各类危险因素的辩识和防范能力。必须加强班组应急救援知识培训和模拟演练，使班组职工熟悉防灾、避灾路线，增强自救互救和现场处置能力。班组成员应熟练掌握现场急救知识和处置技能，具有正确使用安全防护装备，及时果断进行现场急救的能力。

第三十条 煤矿企业要确保班组教育培训投入，建立学习活动室，配备教学所需的设施、多媒体器材、书籍、和资料等。

第三十一条 煤矿企业每年必须对班组长进行专题安全培训，培训时间不得少于40学时，班组人员每年参加培训时间不得少于16学时。

第六章 班组安全文化建设

第三十二条 煤矿企业要把班组安全文化建设作为矿井整体安全文化建设的重要组成部分，切实加强组织领导，加大安全文化建设投入，为班组安全文化建设提供必要的条件和支持，培育独具特色的班组安全文化。

第三十三条 煤矿班组要牢固树立“以人为本，安全第一，预防为主，综合治理”、“事故可防可控”和“班组安全生产，企业安全发展”等安全生产理念。

第三十四条 煤矿企业要以提高职工责任意识、安全意识和防范技能为重点，加强正面舆论引导，法制宣传，强化班组安全生产法制意识，注重发挥家属协管的作用，培养正确的安全生产价值观，增强班组安全生产的内在动力。

第三十五条 煤矿企业要建立安全诚信考核机制，建立职工诚信档案，安全诚信要与安全生产抵押金、工资分配挂钩。

第三十六条 班组长要发挥示范带头作用，加强人文关怀、情感交流和心理疏导，提高班组团结协作能力，强化煤矿班组团队建设。

第三十七条 注重培养团队创新精神。煤矿企业要建立班组合理化建议与创新激 励机制，鼓励班组开展岗位创新、QC小组等活动。

第七章 班组长表彰奖励

第三十八条 煤矿企业应积极开展班组建设创先争优活动，每年组织优秀班组和优秀班组长评选，对班组安全建设工作开展情况总结考核，对做出突出贡献的班组及班组长给予表彰奖励。

企业在组织职工休（疗）养、外出学习考察活动时，优先选派优秀班组长参加。第三十九条

地方煤炭行业管理部门会同总工会，定期或不定期对做出贡献的班组、班组长进行表彰奖励。

第四十条 国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局和中华全国总工会结合煤矿班组安全建设“三优创建”、“安康杯”活动，对做出突出贡献的班组、班组长进行表彰。

第八章 附则

第四十一条 各地有关部门可依据本规定，制定具体的实施办法。

第四十二条 本规定自2012年1月1日起施行，由国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局、中华全国总工会负责解释。

第五篇：煤矿特种设备安全管理规定

煤矿特种设备安全管理规定

第一条为加强特种设备的安全管理，防止和减少事故发生，保障人身安全，特制定本规定。

第二条本规定所称特种设备是指煤矿涉及生命安全，危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆等设施。

第三条公司各煤矿均应遵守本规定，井下使用的特种设备不适用本规定。

第四条特种设备使用单位应建立健全特种设备安全管理制度和岗位安全责任制度。特种设备使用单位的主要负责人应对本单位特种设备的安全全面负责。

第五条根据“谁使用、谁主管，谁负责”的原则，落实各级责任，使用单位对特种设备管理负直接安全责任。矿井业务主管部门要履行管理职责，对特种设备实施安全管理，负安全管理责任。公司除对特种设备负业务保安责任外，并负责特种设备安装、移装、改造、大修等业务审批工作，协助主管部门解决特种设备安全技术方面存在的问题。

第六条特种设备使用单位应建立矿、科、队三级安全管理网络，明确安全管理人员，并认真履行企业特种设备安全管理人员规定的主要职责。

第七条煤矿新购特种设备应经公司组织论证和审批，所购设

备必须符合国家有关法规，并附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。

第八条锅炉、压力容器、压力管道、起重机械的安装、改造、维修，必须由具有相关资质的单位施工。电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或其委托的具有相关资质的单位施工。

第九条特种设备的安装、改造、维修单位，应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知公司，经公司同意并签署意见后，再告知当地特种设备安全监督管理部门，履行告知手续后，方可施工。

第十条特种设备安装、改造、维修竣工后，施工单位应告知地煤公司机电处，会同当地特种设备监督检验单位、使用单位、施工单位共同对工程进行验收。未经验收或验收不合格，不得投入使用。

第十一条新增特种设备在投入使用前，使用单位必须到当地特种设备安全监察机构办理注册登记手续，注册登记后，方可投入使用。

第十二条使用单位必须将特种设备《安全检验合格》标志及相关牌照和证书固定在规定的位置上。《安全检验合格》标志超过有效期或者未按规定张挂《安全检验合格》标志的特种设备不得使用。

第十三条使用单位必须建立健全特种设备年检、月检、日检等各种管理制度，并严格执行。

第十四条特种设备的安全保护装置必须齐全可靠，并按规定

进行试验。

第十五条使用单位应当建立完整、准确的特种设备技术档案，并长期保存。技术档案内容至少应包括：

（一）《特种设备注册登记表》；

（二）设备及其部件的出厂随机文件；

（三）安装、改造、大修的记录及其验收资料；

（四）运行、使用、维修保养和常规检查的记录；

（五）验收检验报告与定期检验报告；

（六）设备故障与事故记录。

第十六条特种设备安装、操作、维修保养等作业人员，必须接受专业的培训和考核，取得地、市级以上质量技术监督行政部门颁发的《特种设备作业人员资格证》后，方能从事相应的工作。

第十七条在用特种设备实行安全技术性能定期检验制度，使用单位必须严格执行定期报检制度，按时申请定期检验，并对定期检验提出的问题及时进行处理。

第十八条特种设备发生事故时，使用单位必须采取紧急救援措施，防止事故扩大，保护好事故现场，减少人员伤亡和财产损失，并按国家有关规定，及时向主管部门及当地特种设备安全监察机构、有关部门报告。

第十九条对违反本规定，私自购置无证产品，私自安装、改造、大修或委托无相关资质单位安装、改造、大修特种设备的单位，综合管理部门有权制止施工，并对违规单位处以罚款，对情节严重，造成较大损失或发生事故的，要追究单位主管领导责任。

第二十条本规定解释权归**煤业集团有限公司。第二十一条本规定自印发之日起执行。