关于畜禽养殖用地管理及建议

第一篇：关于畜禽养殖用地管理及建议

关于畜禽养殖用地管理及建议

为更好的发展经济，举动农民确收。特别是高青县被列入黄河三角洲高效生态区之后，给我县畜禽养殖业发展前所未有的发展机遇，“山东小黑牛”已成为畜牧业发展的名牌。黑里寨是全县畜牧养殖大镇，奶牛养殖占全县总量的一半以上，数量已达12000余头，今年新发展“山东小黑牛”规模化养殖场10处计划养殖规模3200头左右。为更好的解决规模化畜禽养殖用地，2008年4月1日山东省国土资源厅和山东省畜牧兽医局联合出台了（2008）61号文件，就有有关养殖用地的政策措施的实施提出了明确意见，我县今年也对养殖用地的充实出台了新的政策，养殖用地难题进一步得到缓解。

一、黑里寨畜牧养殖用地的现状

黑里寨目前畜牧养殖品种主要是以奶牛、“山东小黑牛”为主，全镇规模化牧场已达26处，养殖数量12100余头，其中今年新建设牧场10处，主要是以奶牛配黑牛来繁育山东小黑牛。养殖户已达232户，现在每头奶牛日产奶均在30公斤左右，每斤收购价现为2.3元，每天收益70元左右，去除养殖费用，每天纯收入在30元左右，每年每头奶牛纯利在6000元以上，按目前一个中等养殖户规模30头计算，可年收入18万元以上，效益非常可观。用奶牛配黑牛计算，每生产两头牛犊就有一公一母，养殖一年后母牛价格在800元左右，而公牛只能买150—200元，合计收入在1000元左右，如果用奶牛配黑牛，两头牛犊养殖一年后每头体重可在150公斤左右，按与布莱克特公司签订的回收协议每公斤为12元，两头牛犊可收入3600元，所以效益非常好，目前群众的养殖积极性空前高涨。

二、养殖用地存在的问题

1、畜牧养殖集约化规模化程度不高。传统的畜牧业养殖方式以小规模饲养为主，农民的住房往往是前面住人，后面养畜。卫生环境差，随着养殖业的不断发展，一些养殖户将畜禽排泄物随意堆放，周围恶臭弥漫，引发邻里纠纷。这种小规模的人畜混居养殖方式，已远远不能适应畜产品质量安全、农业卫生安全和环境安全的要求，不利于畜禽品种改良和规范化、标准化生成的实施，不利于动物防疫且增加人体感染病源的机会，一些乡镇的新农村建设工作也受到了影响。

2、畜禽养殖小区建设用地困难较为突出

黑里寨镇目前畜牧养殖小区共有26出，占地为634.59亩，占地时间多在2002—2008年间，且有很大一部分是占用基本农田。土地的取得方式：一是自己分得的责任田，二是承包的村集体土地或承包别的户的责任田，三是用自己分得的责任田兑换别的户的责任田，这些占地大部分是违法占地。2009年度土地卫片执法检查中，共查处了黑里寨违法养殖用地4处。这些违法占地的发生极大的破坏了法定的用地秩序，造成了严重的不良后果。

3、为发展当地经济，个别村村干部也有轻视土地管理法律法规的现象，不顾及土地的利用条件，对养殖户的随意圈占土地行为视而不见。有的村干部甚至帮助养殖户想办法、出主意隐瞒事实真相，欺骗上级主管部门。

4、在新一轮的土地修编工作中，没有对养殖用地留出足够的发展空间，为提高基本农田保护率本次土地修编以保护基本农田为主线，原村的一些打谷场、林地、坑塘及未利用地大都划为了基本农田，有些村房后就是基本农田，村里没有一点设施农用地，出村就是道路，其它全部为基本农田，给发展畜牧养殖业带来了极大的用地困难。

5、定期监管机制尚未形成。在畜牧养殖用地备案批复后，没有实现定期全程跟踪监管，只是在项目建设初期进行了管理，在以后的监管中放松了管理，致使土地面积、位置、用途发生了改变，有的养殖户在养殖用地备案后，大兴土木、搞永久性建设、破坏耕作层，致使失去了养殖用地的主要功能。

三、对策及建议

1、做好政策法规的宣传工作。宣传国土资源法律法规，特别是《国土资源部、农业部关于搞好农用地管理促进农业生产结构调整工作的通知》、山东省国土资源厅和省畜牧兽医局出台了《关于规范畜禽养殖用地管理的意见》等法律法规，增强基层干部做好养殖用地管理的责任感。工作人员应深入各村，发放规范养殖用地的宣传材料，宣传讲解国土资源法律法规政策，教育广大干部群众依法合理用地。

2、结合实际，科学制定畜牧小区规划。畜牧、国土、规划、建设等相关职能部门应加强调查研究，根据黑里寨镇养殖业的优势和特点，结合畜牧业结构调整及新农村建设的实际，按照统一规划、合理布局、适度规模、相对集中、规范管理、综合利用的思路，充分考虑水源、交通、防疫、污染等环境因素，制定具体的畜牧小区中长期建设方案，分布步施。对小区选址、建设规模、圈舍建设标准、生产（管理）区域布局等方面，组织懂技术、有见解的专家进行多方面论证，对审定不符合要求的小区要及时给予纠正，帮助投资者和经营者把好关。尤其要注意新建小区必须按照养殖小区排泄量与外部消纳量相配套的原则，严格控制布局和生产规模，尽可能的使畜禽排泄物就地转化为能源或有机肥料，力争实现新建养殖小区污染零排放，达到清洁生产标准。

3、转变观念，落实畜牧小区建设用地。发展畜牧小区只是把原来分散的养殖集中起来，从土地利用性质看，主要是转移用地和调整用地，并不是多占用土地，其结果是集约利用土地，提高了土地的利用率。从建成的畜牧小区看，所有畜禽圈舍、仓库等都是简易建筑物，墙基浅，容易复耕，因此抓住土地利用总体规划调整的有利时机，根据黑里寨镇畜牧养殖业发展的实际，规划落实好畜牧业发展用地，把畜牧小区用地问题落实到实处。

4、实行用地预审前置。对申请规模化养殖用地的，国土部门首先参与用地选址，确定土地规划用途并签署确认意见。确认意见作为县级畜牧主管部门进行项目审核的前置条件，待畜牧主管部门审核批准后要第一时间上报国土资源管理部门登记备案。

5、加大执法检查力度。要加大执法巡查力度和密度，将养殖用地作为巡查监控的重点内容，及时掌握养殖用地的使用情况，对经营不善停业、倒闭的养殖棚舍及时予以拆除复耕，规模化养殖用地确定后，不得擅自将其改变为非农业建设用地，防止以规模化畜禽养殖的名义圈占土地进行非农业建设。对私自收取费用，乱批地的乡镇、村基层干部，要严格按规定追究责任。

黒里寨管理所李德民

2010年11月4日

第二篇：畜禽养殖用地备案申报材料

设施农用地备案申报材料

（一）用地单位（个人）的申请书(注：若以个人申请材料中只涉及个人；若以单位申请材料中只涉及单位)；

（二）用地单位（单位法人）身份证明；

（三）用地单位（个人）出具保证书及与政府签订复垦协议书；

（四）镇政府对养殖用地单位的批复及恢复土地原貌的强制意见；

（五）用地单位（个人）出具取得土地证明（只限自留地）或用地承包合同（使用土地补偿费支付证明），提供设施农用地用地协议书，其中涉及土地流转的，应附加农业部门对该宗土地的流转意见；

（六）国土资源所出具的用地预审意见；

（七）畜牧兽医局出具的养殖项目登记备案证明；

（八）用地勘测定界图（带坐标）、土地利用总体规划图、土地利用现状图及现场照片（标注用地位置），另外附加一份平面布置图，详尽标注生产设施和附属设施用地坐标并标注出硬化用地部分，同时填写设施农用地分类明细表

（九）设施农用地建设方案

（十）畜禽养殖用地备案申请审批表；

（十一）建设方案和土地使用条件在村政务公开栏进行公告，公告不得少于10个工作日。

（十二）县国土资源局出具对养殖单位的备案意见及登记备案证明；

第三篇：娄山关镇畜禽养殖用地审批程序

关于畜禽养殖临时用地

申请报告

娄山关镇人民政:

按照国土资源部、农业部联合对外公开发布的《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》的精神，要求各地合理安排养殖用地，采取不同的扶持政策，及时提供用地，通力合作，积极为规模化畜禽养殖用地做好服务。根据有关文件,本人王佑芬、陈应兴因发展养植业（蜈公、鸡、鸭等）,现己养殖蜈公8000条、鸡300只。想扩大规模在黑石溪大龙井处自己承包的田土内（东抵周琪，南抵小河边，西抵熊定勇，北抵熊定舜、能太书）修建临时建筑约1亩,其中:建养殖房540平方米、管理房120平方米。根据国家政策面向整个畜禽养殖业，体现用地政策的统一性、规范性和前瞻性。为带好头发展我村畜禽养殖,敬请娄山关镇人民政府及相关部门办理临时用地有关手续为荷!

特此申请

娄山关镇水井村村民

申请人:

二0一一年八月二十日

第四篇：山东省国土资源厅关于规范畜禽养殖用地管理的意见

山东省国土资源厅 山东省畜牧兽医局

鲁国土资发[2008]61号

关于规范畜禽养殖用地管理的意见

各市国土资源局（国土资源与房屋管理局）、各市畜牧兽医局：

为促进规模化畜禽养殖业发展，规范畜禽养殖用地管理，根据国土资源部、农业部《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》（国土资发[2007]220号）精神，结合我省实际，现提出以下意见：

一、统筹规划安排畜禽养殖用地

县级畜牧主管部门在编制畜牧业发展规划时，应当结合畜禽规模养殖发展需要和土地供给的实际情况，提出用地规模、规划布局。县级国土资源管理部门要根据畜牧业发展规划的用地要求，将规模化畜禽养殖用地纳入新一轮土地利用总体规划，乡镇也要按照总体规划的要求，结合实际情况，把畜禽养殖用地纳入土地利用总体规划之中。畜禽养殖要尽量利用废弃地和荒山荒坡等未利用土地，不占或少占耕地，禁止占用基本农田。在新一轮土地利用总体规划修编前，对规模化畜禽养殖用地实行一事一议，提供用地保障。

二、明确规模化畜禽养殖用地的性质

村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织（兴办规模化畜禽养殖的单位、个人）兴办规模化畜禽养殖所需用地，视作农业内部生产结构调整用地，按农用地进行管理，不需办理农用地转用和土地征收、征用审批手续，在兴办规模化畜禽养殖场时应按照本文件要求，办理规模化畜禽养殖用地备案手续，并按照农村土地承包经营管理的有关规定，与被用地的农村集体经济组织或土地承包经营权人签订农村土地出租、转包合同，明确界定用地位置、四至范围、面积、地类、租用（或承包）年限、费用标准和支付方式以及双方的权利义务等。

三、规模化畜禽养殖用地备案管理权限和程序

（一）兴办规模化畜禽养殖的单位、个人提出项目建设书面申请，经乡（镇）人民政府同意后，由县级畜牧主管部门办理项目备案手续，经审核同意的予以项目备案。

（二）兴办规模化畜禽养殖的单位、个人持县级畜牧主管部门出具的项目备案

表，到县级国土资源主管部门提出用地申请，县级国土资源主管部门应按照保护耕地、节约集约用地等原则，具体落实项目用地选址、合理确定用地位置、范围、面积等。

（三）兴办规模化畜禽养殖的单位、个人与被用地的农村集体经济组织或土地承包经营权人签订农村土地出租、转包合同；占用耕地的，还应写出复耕保证书。

（四）兴办规模化畜禽养殖的单位和个人持项目备案表、土地出租或转包合同、标有尺寸的平面布置图、位置图（涉及占用耕地的还应出具复耕保证书）等文件资料，到县级国土资源部门办理用地备案手续，经审核同意的予以用地备案。

四、加强规模化畜禽养殖用地的监督管理

（一）除村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织以外的其他企业和个人，兴办或与村集体经济组织、农民和畜牧业合作经济组织联合兴办规模化畜禽养殖项目的，畜禽舍等生产设施及绿地隔离带等用地，按照农用地进行管理，不需办理农用地转用审批手续；管理和生活用房、饲料储藏用房等设施用地，比照农村集体建设用地管理并办理农用地转用审批手续。

（二）规模化畜禽养殖用地确定后，不得擅自改变用途进行非农业建设。未经批准擅自改变畜禽养殖用地为非农业建设用地的，应严格依法进行处理。

（三）养殖单位和个人要认真履行耕地复垦义务。养殖用地停止使用后，要及时恢复原有土地等级标准和耕作条件，用于农业耕种。

（四）各级国土资源部门和畜牧主管部门要各司其职，密切合作，及时研究解决工作中出现的新情况新问题，切实加强畜禽养殖用地的日常监督和管理，促进规模化畜禽养殖业的健康发展。

附件：

1、山东省规模化畜禽养殖用地参考指标

2、山东省规模化畜禽养殖项目登记备案证明（格式）

3、山东省规模化畜禽养殖用地登记备案证明（格式）

二○○八年四月一日

附件1

山东省畜禽养殖场用地参考指标

说明：大型养殖场占地面积取小值；

中型养殖场占地面积取中间值；

小型养殖场占地面积取大值。

附件2

山东省规模化畜禽养殖项目

登 记 备 案 证 明

登记备案号：

项 目 名 称 目 法 人养 殖 品 种 殖 规 模建 设 内 容 设 地 点总 投 资 额

登记备案机关（盖章）

（本证明有效期年）

年月日

附件3

山东省规模化畜禽养殖用地

登 记 备 案 证 明

登记备案号：

企 业 全 称 项 目 名 称 建设用地四至 建设用地面积土地使用年限

登记备案机关（盖章）

（本证明有效期年）

年月日

第五篇：畜禽规模养殖用地规划项目申报指南

附件2-4

畜禽规模养殖用地规划项目申报指南

一、项目目标

在19个区县开展畜禽规模养殖用地规划，将畜禽规模养殖用地纳入所在区县国土部门二期规划，并报所在区县政府批准实施。

二、项目内容

（一）申报条件

按照农业部、国土资源部关于畜禽规模养殖业用地政策的有关要求，为进一步落实畜禽规模养殖用地政策，将畜禽规模养殖用地纳入国土部门二期土地利用调整规划范畴，本项目拟由除渝中区以外还没有开展畜禽规模养殖用地规划的19个区县畜牧兽医行政管理部门申报本项目。

（二）建设内容

开展现有畜禽规模养殖用地现状调查，根据已划定的畜禽禁养区、限养区和适养区的要求，在适宜养区内根据规模养殖场户对畜禽粪便的处理利用方式进行规划，主要按照一亩耕地消纳一头存栏生猪当量规划布局养殖总量和适度规模畜禽养殖场户数量，按照需要布局场户数量和总量测算需要占用土地面积，用地面积要规划落实到乡、村、社。

（三）补助资金使用方向及额度

主要用于开展现有规模养殖现状调查、现场查看、编制等环节经费补贴，每个区县申请市财政补助资金为10万元。

（四）申报数量

本项目由大渡口区、江北区、沙坪坝区、九龙坡区、南岸区、北碚区、万盛区、长寿区、南川区、潼南县、荣昌县、璧山县、城口县、垫江县、忠县、秀山县、酉阳县、彭水县19个区县畜牧兽医行政主管部门申报。

三、申报程序

由区县畜牧兽医行政管理部门编制项目实施方案，向市农委申报。

四、有关要求

请各区县（单位）按规定格式抓紧编制项目实施方案。纸质材料报市农委财务处（1份）和畜牧业发展处（1份），同时发送电子版到相关业务处室。

通讯地址：重庆市北部新区黄山大道东段186号

邮政编码：401121

联系人：王华平

联系电话：89133135

E—mail:xmc@cqagri.gov.cn