昆明市人民政府关于西山区所属沙场实行统一管理的规定

第一篇：昆明市人民政府关于西山区所属沙场实行统一管理的规定

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1982]135号 【发布日期】1982-06-22 【生效日期】1982-06-22 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于西山区所属沙场实行统一管理的规定

（1982年6月22日市政府

以昆政发〔1982〕135号）

山沙是一种自然资源，应当合理开发，节约使用。过去，由于林彪、“四人帮”的破坏，受无政府主义和资产阶级自由化的影响，沙场的生产和管理工作十分混乱，乱开乱采，抬价销售，行贿受贿，弄虚作假，亏吨亏方的情况比较严重。

为了加强管理，适应城乡基本建设和工业生产的需要，坚决刹住生产、销售环节中的不正之风，根据农业部（80）农业字2号和建筑材料工业部建材地新字64号文件精神，本着有利于生产，有利于提高产品质量，有利于安全管理，有利于保护国家矿山资源，兼顾三者利益的原则，现就西山区沙场实行统一管理的问题，作如下规定：

第一条 第一条 各单位、社队经营的沙场，只能在原划定的范围内进行开采，不得强占资源，更不准强占全民所有制的沙场，现在由生产小队经营的沙场（含石英砂），今后小队不得自行开采，一律由各大队统一经营或联营，并按规定报请有关部门批准，领取开山许可证及营业执照后方可进行开采。否则一律不得开采。大队对生产所得利润要实行合理分配。可订出分配办法，按照投资、参加劳务和经营情况，确定分配比例，实行合理分配，使小队真正得到实惠。

第二条 第二条 各沙场生产的产品，分配、销售统一由市、区社队企业局供销公司负责管理经营。凡需要用沙的基本建设及工业生产单位，一律向市、区社队企业局供销公司报送需货计划，由市、区社队企业局供销公司根据用料单位地点以及运距流向等情况，合理安排，统一供应。用料单位不准直接与生产单位签订合同或以其它方式进行非法交易。省外用沙单位，一律经市、区社队企业局供销公司签订合同，组织供应。

第三条 第三条 财务结算。为加强产销管理，便于实行财务监督，对调拨社队建筑材料应收应付款项，须经市、区社队企业局供销公司按分配、调拨范围办理手续，由银行统一收付、未经市、区社队企业局供销公司办理手续的，银行不予办理付款。

第四条 第四条 产品质量必须按统一规定，分为一、二、三、四级，要严格按质量标准进行生产、供应。要严格遵守物价政策，坚持按质论价，现行销售价格按市物价局七九年批准的分级价格执行，不准抬级抬价或变相提价。

第五条 第五条 为了解决亏吨亏方的问题，要在沙场比较集中的明朗、龙潭两地，设地磅房，凭过磅单进行结算，每吨收购方过磅费0．01元，地磅房分别设在车家壁、筇竹寺，由区社队企业供销公司统一管理。

第六条 第六条 为了加强对社队沙场的统一管理，市（区）社队局供销公司应会同市（区）工商行政管理局、建设银行、人民银行、农业银行密切配合，严格按上述规定进行监督、管理。

第七条 第七条 火工产品必须严格控制，各社队企业需要火工产品，要先报计划，由主管单位批准，持开山许可证向公安部门办理购买手续。各企业要设专人保管，严禁任何单位或个人私自买卖或转让火工产品。要坚决执行昆革（80）191号文件关于开山采石的有关规定，各建材企业要设专职或兼职的安全员，抓好安全工作，坚持按操作规程生产，消除事故隐患。如违反火工产品有关规定和操作规程造成重大事故者，要查明原因，严肃处理。

第八条 第八条 关于建材销售业务的管理提取费率按昆革（79）31号文件执行。

昆明市社队企业管理局

昆明市西山区人民政府

一九八二年六月二十日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：昆明市人民政府市长热线工作管理规定

昆明市人民政府市长热线工作管理规定

第一条 为认真做好市长热线工作，密切党和政府与群众的联系，加强社会各界对党委、政府工作的监督，促进机关工作作风的进一步转变，推进党委、政府决策科学化和民主化，根据有关法律、法规，结合我市实际，制定本规定。

第二条 市长热线工作坚持以马列主义、毛泽东思想为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，深入实践“三个代表”重要思想。牢记全心全意为人民服务的宗旨，坚持实事求是，为民排忧解难，树立廉洁、勤政、务实、高效的政府形象。

第三条 “12345”市长热线是昆明市人民政府设立的政务公开电话。

昆明市人民政府市长热线电话办公室具体负责全市的市长热线工作。

第四条 市长热线实行“集中受理、分级负责、归口管理”的工作原则。各网络联动单位应在国家有关法律、法规和政策以及各自职权范围内积极开展市长热线工作。

第五条 公民、法人和其他组织对于本市党政机关及其工作人员在执行公务活动中的违法或不当行为，以及党政机关应当作为而不作为的行为，均可通过市长热线电话“12345”和市政府政务信息公众服务网中的“书记电子信箱”和“市长电子信箱”以及市长热线网站www.xiexiebang.com进行反映。

第六条 市长热线受理范围：

（一）对我市经济、文化、教育、公安和城乡建设等政府工作及党的思想、组织、制度建设和党风廉政建设等党建工作的意见和建议；

（二）对政府各部门工作职责、办事程序和政策规定的咨询、意见和建议；

（三）对我市党政机关及其工作人员的各种投诉、意见和建议；

（四）对违反行政管理规定情况的举报；

（五）社会生活中发生的需要党委和政府解决的其他问题；

（六）法律、法规、规章规定可以投诉的其他行政行为。第七条 市长热线电话办公室履行以下工作职责：

（一）承担对群众来电来件（含人工受理、“书记电子信箱”、“市长电子信箱”、网上受理、自动语音信箱、传真）的受理、分类、交（转）办、协调、反馈、答复、统计和归档；

（二）承担对网络联动单位热线工作的指导、协调、检查和考评；

（三）承担对来电反映进行综合分析，编发《热点调研》、《情况通报》、《工作简报》、《专报》和《群众来电摘报》等文稿，为市领导和有关部门提供决策信息；

（四）承担调研、起草全市热线工作有关政策和规章制度；

（五）承担全市热线工作人员的培训工作；

（六）承担市领导交办的其他事项。

第八条 根据市委、市政府授权，市长热线电话办公室行使下列职权：

（一）对群众反映的问题，有交办、转办、参办的职权，对有关单位的承办有督促权和检查权；

（二）对承办单位办理结果不满意的或超过规定期限的，有权提出查办、重办和催办；

（三）有权对市民反映的问题进行调查了解，向有关单位提出意见和建议；

（四）有权调阅承办单位处理问题的有关材料和档案，要求承办单位负责人或经办人汇报工作，研究提出解决问题的意见；

（五）根据工作需要，有权召集有关部门负责人会议，协调、督促有关问题的处理；

（六）对工作不负责，欠拖不决，造成严重后果的单位及个人，有向市委、市政府对其主要责任人给予党纪政纪处分的建议权。

第九条 昆明市人民政府在行政辖区范围内建立政府热线网络。市长热线电话办公室为全市政府热线工作指挥联动中心。各县（市）区政府、市属委办局和开发（度假）区为一级网络联动单位。各县（市）区乡（镇）政府、办事处、委办局及各级网络联动单位所属企业、院、所、站、队等为二、三级网络联动单位。有关非市政府行政系统单位和省属部门为友邻联动单位。

第十条 一级网络联动单位承办市长热线电话办公室的交办事项，接受指令性联动。各级网络联动单位应当公开本辖区、本部门和本单位的热线电话，受理各自职权范围内的来电。

第十一条 各网络联动单位主要领导是本部门热线工作第一责任人。各网络联动单位在本部门办公室设置工作机构，明确负责人和具体经办人。各级网络联动单位应积极帮助本部门和系统内下属单位建立相应工作机构，做好指导和监督工作。

第十二条 来电办理方式：

（一）当即答复。来电反映的问题情况清楚、政策明确的，应当直接答复来电人；

（二）引导咨询和投诉。来电反映的问题属于带有一定技术性、具体行业的政策咨询，或应当由网络联动单位直接受理的投诉，可引导来电人直接向有关网络联动单位反映；

（三）转阅。来电反映的问题超出市长热线受理范围或需要有关部门知悉的，可转相关部门酌处；

（四）电话交办。来电反映的问题可通过电话联系办理的，工作人员可电话联系网络联动单位，通过三方通话办理或由网络联动单位直接办理；

（五）书面交办。来电反映的问题属于情况比较复杂、需要慎重处理的，填写《市政府“12345”市长热线受理交办单》，以书面形式交有关网络联动单位处理；

（六）协调办理。对涉及多个单位和复杂的问题，直接或会同有关单位进行调查、协调处理；

（七）调研和专报。对具有普遍性的热点问题，组织有关人员进行深入调查研究，编写《市政府“12345”市长热线热点调研》；对解决难度较大的问题，及时编写《市政府“12345”市长热线专报》，呈报市领导供决策参考。

第十三条 网络联动单位必须及时报告办理结果。市长热线电话办公室书面交办的事项，承办单位应在接到交办单7个工作日内书面报告办理结果，并直接答复来电人；属电话交办的，应在3个工作日内通过电话或书面报告办理结果，并直接答复来电人；情况紧急的，要随时汇报情况。情况复杂在规定期限内不能办理的，承办单位要主动报告说明情况及其原因。

第十四条 承办单位书面报告办理结果要符合以下要求：

（一）办理结果填写清楚。同一交办单有两个以上事项的，或注明有附件的，报告时不遗漏。群众满意程度由承办单位征求来电人意见后填写，无来电人意见的，要作出说明。

（二）一级网络联动单位承办，又转交下级网络联动单位办理的，应对下级网络单位的办理结果进行审核、认定，并提出意见后，统一向市长热线电话办公室上报。

（三）反馈办理结果与实际处理情况要一致。办理结果须由承办单位经办人签名，加盖公章，经分管领导审核上报。

第十五条 市长热线电话办公室应视情况向来电人了解、核实承办单位办理情况和满意程度。

第十六条 对承办单位超过交办期限，又无报告说明的，市长热线电话办公室应催办，并将催办情况记录。对承办单位办理结果不满意的，市长热线电话办公室可发回重办，并将重办情况记录。催办和重办情况记录作为考核网络联动单位市长热线工作的依据。第十七条 市长热线电话办公室对网络联动单位办件情况实施新闻舆论监督。催办两次以上仍未办理的，予以通报批评，并视情况在有关新闻媒体上曝光。

第十八条 网络联动单位的领导和工作人员，与交办事项有直接利害关系的，应当回避。

第十九条 网络联动单位及其工作人员在办理过程中，不得将投诉、举报材料及有关情况透露或转送给被投诉、举报的单位和个人。任何组织和个人不得压制、打击报复和迫害反映人。

第二十条 市长热线工作人员在接到重大紧急、突发事件反映时，应及时报告办公室领导，同时上报市政府总值班室。

第二十一条 市长热线电话办公室定期或不定期举行市长热线工作联系会。通报工作情况，总结经验，分析问题，研究探讨工作方法，对重大疑难问题进行协调处理。

第二十二条 市长热线工作实行目标管理考核制，纳入政府目标责任考核范围。

市长热线电话办公室依据目标管理考核办法对一级网络联动单位进行考核。

第二十三条 市政府对在市长热线工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。

第二十四条 对市长热线工作不负责任、敷衍塞责、对指令性联动无动于衷造成不良后果的网络联动单位，给予通报批评，并视情况予以新闻曝光。市长热线工作人员擅离岗位、玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权造成损失的，建议纪检、监察部门给予党纪政纪处分，追究相关责任。

第二十五条 来电人应当遵守下列规定：

（一）有明确的投诉对象；

（二）反映内容客观、真实，不得捏造或歪曲事实；

（三）语言简明扼要，表达清楚、准确；

（四）留下真实姓名、联系电话、工作单位或家庭住址；

（五）如实回答工作人员的有关询问。

第二十六条 来电人妨碍和骚扰市长热线正常工作的，工作人员有权予以制止，并给予教育批评；情节严重，违反治安管理规定的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

第二十七条 各县（市）区人民政府和市属委办局、三个开发（度假）区及其他网络联动单位开展市长热线工作，按照本规定执行。

第二十八条 本规定自发布之日起执行。

昆明市人民政府市长热线电话办公室

内部工作管理制度

为进一步做好市长热线工作，实现工作制度化、规范化管理，提高工作质量和效率，根据《昆明市人民政府办公厅工作制度》和《市长热线工作管理规定》，结合市长热线的工作实际，制定本制度。

一、值机制度 市长热线电话实行每天上午八时至晚上十时人工值机。三个办件督查处分别负责一条人工线，并对工作日值机进行排班；节假、双休日值班统一由综合处排班。全天的语音留言电话和电子邮件由三个办件督查处轮流处理。值机实行处领导后台带班。带班领导负责对当日来电反映的一些突发、疑难、重大问题进行及时处理。综合处对来电进行综合分析、统计，编写《群众来电摘报》。

（一）值机制度

1、值机人员必须坚守岗位，不得擅自离机。按时交接班，不得出现空机现象。

2、接听电话时应当做到语言文明、态度热情，耐心细致，不得与来电人发生争吵或做出有损政府形象的事件，要严守机密，防止泄密。

3、认真接听、准确录入，分析来电内容后，耐心向群众宣传党和国家的方针政策，化解社会矛盾，准确解答有关问题，及时交办。

4、及时向带班领导报告有关疑难、重大问题和紧急情况，服从带班领导安排。

5、不得在值机时接听私人电话，办理与工作无关的事项。

6、值机受理的内容应在不当班时进行交办、催办、督办和答复抽查，及外出调查、协调工作。

7、严禁不履行职责，玩忽职守。

（二）值机文明用语：

1、开始接电：你好，市长热线。

2、接电过程：请留下你的姓名、联系方式、地址（单位）以便联系。

直接引导：你所反映（咨询）的问题，可以直接向×××单位（电话）反映（咨询），这样可以得到更快捷的处理；请稍候，给你查一下电话号码。

交办：你所反映的问题我们将转市政府相关职能部门或县（市）区政府调查处理，尽快给予答复。

转阅：你所反映的问题不在我们的受理权限内，但你的建议我们会转给相关职能部门参考。

对暂时不能解决的问题：对不起，根据有关政策规定，你反映的问题暂时不能解决(原因)。

经协调可解决的问题：请你继续向×××反映，或在每月的局长(主任)接待日反映,我们也会向有关部门进行通报。

3、对个别情绪激动的来电人：请你先冷静一下，我们慢慢谈。

4、结束语：感谢你对政府工作提出宝贵意见；欢迎对我们的工作给予批评指正；再见。

（三）值机工作忌语

1、开始接电：快点说；再说一遍。

2、接电过程

直接引导：你说的事，我们解决不了，你直接找×××反映；这种事我们管不了，随便你找哪里投诉都可以；你向×××反映吧，不解决再来电话；你提的建议太肤浅。

交办、转阅：你所反映的问题我们已经知道了，我们会处理；好了，好了，就这样了；讲短点（些）。

3、对态度蛮横的来电人：你不要骂人；什么态度。

二、外出办件制度

对需要外出调查、督促办理的事项，由处长或副处长带队前往。召集多个部门参加的协调会，须报经副主任同意。

（一）外出办件，经办人须了解掌握办件的内容和涉及的相关政策、法规，做到事前有所准备。

（二）协调过程中，本着解决群众困难，化解基层矛盾，为政府分忧的目的对问题进行妥善处理。

（三）工作人员外出办件应遵守工作纪律和保密制度，言行不得有损政府形象。

（四）严禁利用工作之便向当事人故意刁难和吃拿卡要。

三、工作纪律制度

遵守工作作息时间，按时上下班，不迟到、早退、旷工，因事、因病等需请假时，应严格执行《昆明市人民政府市长热线电话办公室工作人员请销假制度》。

（一）副处长及处室工作人员一天以内事假，由处长批准，超过一天的，由副主任批准。处长请假须经副主任批准。副主任请假须经主任批准。

（二）病假，须有医院诊断证明，并按有关规定执行。

（三）公休、探亲假，按规定年前个人提出休假时间，经主任批准后，各处室根据工作情况，有计划地安排人员公休。探亲假按有关规定执行。

（四）对无故旷工的，按《国家公务员暂行条例》及有关规定执行。

（五）严禁上班时间打牌、下棋、打麻将和玩电脑游戏等不务正业的活动。

四、考核制度

（一）严格按公务员考核制度并结合市长热线工作特点，对全体工作人员进行业务考核。

（二）每季度对工作人员进行一次业务考评，考评办法依据市长热线电话办公室工作岗位职责进行。

（三）对两次业务考评成绩不合格的，列为待岗人员，由综合处组织对其进行业务培训。培训合格后经主任或副主任批准方可上岗。

（四）年内三次业务考评不合格者，年终考评视为不合格。

（五）对年内三次业务考评成绩前三名者，年终考评推荐为优秀公务员或热线办优秀工作人员。

五、学习、培训、交流和会议制度

为与时俱进，创造性地开展工作，维护政府在人民群众中的良好形象，必须通过不同形式的学习、培训和交流来不断提高工作人员综合素质，强化工作人员协调能力。

（一）每周五上午为政治和业务学习时间，主要学习时事政治理论、各类文件，学习、交流业务知识。

（二）每年定期或不定期地组织政府系统热线工作业务培训。请热点部门的委办局领导及有关专家、学者对工作人员进行职能、行政管理、心理学、微机操作等方面的知识培训，以及交流热线工作经验。

（三）每年视情况组织市长热线网络单位工作人员到外地学习考察，拓宽视野，吸收先进地区的经验，不断创新、拓展昆明市政府市长热线工作。

（四）做好每全市性政府热线工作会议服务工作。

（五）主任办公会议。由主任或副主任主持，中层以上干部参加，不定期召开，主要传达、学习、贯彻落实上级领导的指示精神；通报情况，落实任务，研究重要事项，解决存在问题。

（六）临时会议。时间、内容、参加人员由主任决定。

（七）各类会议的议题、材料准备及会议记录等工作，由综合处负责。

（八）参会人员按时到会，不得无故迟到、缺席。

六、收发文制度

收发文工作由综合处负责。

（一）拆封。一般公文由收发人员负责拆封，印有秘密文件等级的材料，由综合处负责人拆封。拆封时，应当保持信封及内部材料完好。当日收到公文、材料当天拆封。

（二）分送。根据收到的公文、材料，及时分送到各处室，重要文件、通知、材料及时报送领导阅示。

（三）传阅。对普发性文件、材料，向各处室传阅，工作人员阅后签名。

（四）发文。市长热线办的文件及各类简报、材料，由综合处负责编辑、打印、交换或邮寄。

（五）上行文、下行文和其它文稿、函件、资料，都必须符合市政府办公厅公文收发规范要求。

七、公文制发制度

市政府市长热线办发出的各类文件、刊物和材料的起草，由各处室负责，处长核稿，主任或副主任审批。

（一）《情况通报》、《群众来电摘报》、领导讲话和其它材料等，由综合处负责草拟。

（二）《专报》、《热点调研》、《工作简报》等，由各处室负责草拟。

（三）拟稿注意事项：要符合法律、法规、政策和上级的有关规定；要情况确实，观点明确，措施可行，条理清楚，层次分明，文字简洁、规范，用词准确，标点无误等；要符合国家规定的公文格式要求。

（四）核稿要求：一审是否需行文，以什么名义行文。二审文稿的内容是否与法律、法规、政策和上级有关规定一致，与平行的和本部门已有的规定是否矛盾。三审文稿提出的措施、要求是否明确具体，切实可行。四审涉及其他部门或地区职权范围内的问题，是否经过协商，意见是否统一。五审公文格式是否符合规范。

（五）公文拟制、签发须用毛笔或钢笔（黑、蓝黑墨水），不能用圆珠笔。

（六）其它带有密级的文稿，按保密文件要求制发。

八、保密制度

保守党和国家的秘密，是每个国家机关工作人员应尽的职责。全办工作人员，必须严格遵守《保密法》。

(一)对于党和国家秘密的事项及有关文件等，不该说的，绝对不说；不该问的，绝对不问；不该看的绝对不看；不该记录的绝对不记录。

(二)切实做好密级文件、电报和资料的收发、登记、传递工作。传阅秘密文件要严格按阅文范围规定，不得擅自扩大阅读范围，有关文件、资料传阅后，要及时收回，妥善保管，防止失泄。

(三)个人因工作需要借阅涉及秘密文件材料，应当妥善保管，不得带出机关。不准在私人交往中和公共场所谈论涉秘事项。

(四)已经传阅办毕的文件材料，要及时清退、归档，不得私自存留。凡参加各种会议接收的涉密文件资料，会后要及时交回单位登记保管。

(五)有关文件资料要定期检查、清理、清退、销毁，凡要求清退的文件资料须按规定及时清退，应销毁的文件、资料、物品，严禁当废纸废品出售，须登记造册后，统一送厅办。(六)复印、摘录、引用秘密文件、资料，要严格按照有关规定执行，未经发文部门同意，不得随意复印、摘录和引用。不准私自拆阅他人经管的文件和信件。(七)严格保存有密级内容的计算机软盘，存有文件的计算机如需请外人修理，须有专人监护，以防泄密。

第三篇：安丘市人民政府关于城市建筑垃圾实行统一管理统一运输处置的公告

安丘市城市管理行政执法局 安丘市住房和城乡建设局 关于实行城市建筑垃圾统管统运的通告

为进一步规范城市建筑垃圾管理，有效防止建筑垃圾乱拉乱倒、运输车辆抛洒滴漏污染城市道路，切实维护市容环境整洁，根据建设部《城市建筑垃圾管理规定》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《安丘市城市建筑垃圾管理办法》的有关规定，经市政府研究决定，对城市建筑垃圾实行统管统运，现将有关事项通告如下：

一、成立安丘市城市建筑垃圾统管统运管理办公室（以下称市统管统运办公室），设在市城管执法局，由城管执法、住建等部门抽调人员组成，实行集中办公，具体负责城市建筑垃圾的日常监督管理和执法工作。

二、凡在城区内需要进行建筑垃圾处理的单位和个人，须按照本通告规定到市统管统运办公室（地点：市城管执法局一楼）办理相关手续，实行统一运输，统一处置。

三、建筑垃圾相关手续的办理程序是：

1、产生或需处置建筑垃圾的单位和个人首先到市统管统运办公室提出处置建筑垃圾的书面申请书；

2、市统管统运办公室会同建筑垃圾申请处置单位和个人到现场核定需处置建筑垃圾数量；

3、双方签订处置协议，同时产生或需处置建筑垃圾的单位和个人向市统管统运办公室预交建筑垃圾代运、处置费；

4、市统管统运办公室对需处置的建筑垃圾实行统一运输、处置。

四、建筑垃圾处置、运输费用按照市物价部门核定标准执行。

五、凡违反本通告规定、不服从管理的，由市城管执法部门进行处罚。对阻碍城市建筑垃圾管理和执法活动的，由市公安机关实施处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

六、本通告自发布之日起施行。

二〇一二年八月

日

第四篇：昆明市人民政府关于办理人大代表建议、批评、意见和政协提案的规定

【发布单位】82305

【发布文号】昆政发[1993]19号 【发布日期】1993-01-20 【生效日期】1993-02-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

昆明市人民政府关于办理人大

代表建议、批评、意见和政协提案的规定

（1993年1月20日昆政发〔1993〕19号）

第一章 总则

第一条 第一条 为进一步加强社会主义民主和法制建设，认真办理人大代表建议、批评、意见（以下简称“建议”）和政协提案，根据《 中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和国务院、云南省人民政府的有关规定，结合我市实际，特制定本规定。

第二条 第二条 本规定的适用范围是：

（一）市以上人大代表在人民代表大会期间和闭会以后提出的与政府工作有关的建议；市以上政协委员和各民主党派在政协全体会议期间及闭会以后提出的与市政府工作有关的提案。

（二）市以上人大代表、政协委员在参加统一组织的视察、检查、考察中提出的书面建议和意见。

第三条 第三条 认真办理和积极落实各项建议和提案是各级人民政府及其所属各部门的责任。市人民政府及其各部门办理建议和提案的主要职责是：

（一）承办或组织所属工作部门承办建议和提案；

（二）监督检查承办部门的办复落实工作；

（三）协调处理办理工作中的问题；

（四）负责办理工作的规范化、制度化建设，总结交流经验，提高办理质量。

第二章 办理原则和要求

第四条 第四条 承办工作要坚持为人民办实事的原则和为人民服务的宗旨，加强领导，结合日常业务，深入调查研究，注重解决实际问题，并列入本单位工作职责，认真进行书面或当面答复。

第五条 第五条 坚持分级负责，归口办理的原则。全国、省、市人大、政协交办的建议和提案，其承办机关是市政府及其职能部门和办事机构。县区人大和政协提出的建议和提案，其承办机关是同级人民政府及其工作部门和办事机构。

第六条 第六条 坚持实事求是、件件有答复的原则。对普遍性问题综合研究后答复；突出的重要问题专题研究后答复；一般性问题及时研究后答复。要求做到：

（一）对应该而又可能解决的，抓紧办理和组织落实，并及时答复。

（二）因条件限制，只能结合本部门工作规划、计划逐步解决的，要积极创造条件，尽快逐步解决。

（三）对不能解决的和难予采纳的内容，应实事求是地解释说明实际情况和理由。

第七条 第七条 各承办部门和单位必须明确分管领导、具体负责人和具体办理人员，办理人员要求相对固定。

各承办部门和单位应建立健全内部的承办和督办制度。做到及时办理不积压、抓紧落实不拖延，说明情况不推诿，努力提高办理质量和工作效率。

第八条 第八条 建议和提案的答复件，须经承办部门分管领导审查同意后，方可报送交办部门按规定答复。对涉及两个以上承办单位和内容复杂的建议、提案，须由承办单位负责人组织有关人员调查研究或走访建议人、提案人后，再作答复。

第九条 第九条 办理工作必须及时交办、定期检查、限期督办、到期完成。具体应做到：

（一）建议和提案，一般应在收到交办件后三个月内办理完毕。

（二）凡难度大，在要求时限内确实难以办完的，可先向交办部门和代表或委员说明情况，但正式答复原则上不得超过半年。

（三）对不属本部门职责范围的，说明理由于交办后一周内将原件退回交办部门，不得擅自转交其它单位办理。

（四）办复情况的定期检查和通报，由市政府法制办公室负责。

第十条 第十条 凡是不符合办理原则和要求的，应退回重办。

第三章 办理程序和方法

第十一条 第十一条 交办。对全国和省、市人大、政协交办的建议和提案，采取在“两会”期间组织现场交办、会后交办和由交办部门按规定发函交办相结合的办法。

县（区）人大代表、政协提出的建议和提案，由本级政府负责办理。本级政府无法承办，属市政府各部门职责范围内的，县（区）人大和政协可直接与市政府有关部门联系，提出转交办理的意见，参照本规定办理。

建议和提案涉及两个以上部门的，由交办部门明确牵头主办部门和协办部门。主办部门与协办部门联系和研究后，负责按规定起草答复意见上报。协办部门要积极配合调查研究，并负责写出本部门的书面答复意见交主办部门汇总。

建议和提案，不得交由提出该建议和提案的代表、委员本人办理。

第十二条 第十二条 承办。各承办部门收到交办的建议和提案后，应先向分管领导报告，确定具体承办处室和人员，办理情况按规定格式起草答复件，经部门分管领导签发后打印上报答复，并按答复意见抓紧落实。

第十三条 第十三条 督办。承办部门和交办部门应通过督办、催办、不定期通报和组织承办部门与代表或委员协商对话等方式督促办理。

第十四条 第十四条 审查。对办理情况的书面答复，具体承办人员要认真核实情况，经办公室负责人审核，主管领导签发，编文号并正式打印后方可上报。

第十五条 第十五条 答复。答复分为面复，书面答复、续复等形式。

面复由市政府有关部门在市人代会和政协全会期间或会后现场办理。

对全国和省人大、政协的建议和提案的书面答复意见，由承办部门一式四份上报市政府办公厅，经审核或修改后统一答复。

对市人大、市政协的建议和提案，由承办部门一式四份上报市政府办公厅，经审核后，以承办部门名义答复。

对县（区）人大、政协交办的建议和提案，由承办部门一式两份直接报送交办部门，并抄送市政府办公厅一份。

续复。凡需重新答复的建议和提案，由承办部门按本条第三、四、五款规定办理。

第十六条 第十六条 答复意见时，必须附上市政府办公厅统一印制的《征求意见表》，注明承办单位联系人及联系电话。代表或委员表示不满意或要求重办的，由承办部门按照续复的规定办理。

各承办单位在报送答复意见时，应根据办理情况，在答复件（一份）的右上角分别标明Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ符号。Ａ类表示所提问题已经解决和部分解决的；Ｂ类表示所提问题暂未解决，但已列入本部门工作规划或计划逐步解决的；Ｃ类表示所提问题因多种原因无法解决的；Ｄ类表示其它情况。

第十七条 第十七条 查办。承办部门办理答复后要不定期自查落实情况。对重要的问题，交办部门可约请代表和委员到承办部门检查落实情况，承办部门应予以配合。

第十八条 第十八条 总结和考核。各级人民政府应按规定向同级人大和政协报告办理情况。各级人民政府的职能部门和办事机构在当年办复工作完毕以后，要结合本部门工作和目标责任制，考核、总结办理工作，并向交办部门上报书面简要总结。

第十九条 第十九条 对涉及全局性的建议和提案，承办部门应主动与人大、政协、有关部门和代表、委员联系，采用信函、走访、座谈、现场办公等方式，汇报办理情况，听取意见，改进工作，促进落实。

第二十条 第二十条 市政府各委办局和办事机构在承办建议和提案时，应从全局工作出发，加强协作，认真办理，不得相互推诿或上交矛盾。需要向市政府请示的问题，按《昆明市人民政府工作规则》专题请示后，再行文答复。不得以办复意见代替应向市政府的请示、报告；也不得以应向市政府的请示、报告代替办复意见。

第四章 奖励和惩罚

第二十一条 第二十一条 办理工作实行奖惩制度。符合下列条件的，对单位或承办人员给予表彰奖励：

（一）单位重视，有领导分管，具体经办人员落实的；

（二）符合要求并按规定时限办复或提前办复完毕的；

（三）办复后采取有效措施，实事求是加以落实的；

（四）代表、委员在反馈意见中提出表扬和表示满意或基本满意的。

第二十二条 第二十二条 凡出现下列情况之一的，予以通报批评；情形严重的，要追究单位领导和承办人员的责任，并参照国务院《关于国家行政机关工作人员奖惩暂行规定》处理：

（一）对办理建议、提案不重视，承办制度不健全，领导责任不明确，具体办理人员不落实的；

（二）办复质量差，马虎了事，草率答复，两次以上退回重办仍达不到要求的；

（三）承办部门表示采纳的建议、提案，办复后无特殊原因而未予落实的；

（四）互相推诿、拖延不办，以至贻误办理工作和落实应办事项的；

（五）不负责任，遗失建议、提案的；

（六）不按规定时限办复的。

第五章 附则

第二十三条 第二十三条 各县（区）人民政府对本级人大代表建议和政协提案的办理工作，参照本规定办理。

第二十四条 第二十四条 本规定由市政府法制办公室负责解释。

第二十五条 第二十五条 本规定自一九九三年二月一日起执行，原昆政发〔1989〕157号文件同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：邢台市人民政府关于综合开发改造旧城实行优惠政策的规定（范文模版）

邢台市人民政府关于综合开发改造旧城实行优惠政策的规定

邢台市人民政府关于综合开发改造旧城实行

优惠政策的规定 河北省邢台市人民政府

邢台市人民政府关于综合开发改造旧城实行优惠政策的规定

邢政[1995]21号 1995年10月11日

为了加速邢台市区综合开发改造旧城的步伐，强化城市综合服务功能，改善市民居住条件和环境，美化市区市容市貌，特作规定如下：

一、优惠对象

凡取得一定开发资质的具有综合开发能力的国有、集体、个人及国内外开发建设企业，从事旧城区综合开发改造，均为优惠对象。

二、享受优惠的条件

（一）必须严格按照市区城市总体规划和旧城改造详细规划要求进行开发建设。

（二）必须坚持综合开发、配套建设的原则，按照规划要求完善配套工程。

（三）必须是从事住宅或商住一体（指一层为商业用房，二层或三层以上为住宅的建筑）和公共设施建设的。

三、优惠政策

（一）行政收费

1、免收市政公用设施配套费、小区综合开发费、人防费、粉煤灰综合利用费、墙体材料革新和建筑节能费、消防费、文物勘探费、教育附加费、土地初级开发管理费、技术开发费、开发管理费、统一费率差。

2、减半征收水增容费、房屋交易管理费。

3、土地出让金在售房后计算征收，资金利润率在20%（含20%）以下免征，20%以上部分按规定征收。

（二）税金

投资方向调节税按翻建危房实行零税率。

（三）资金筹集

1、金融部门积极向从事旧城改造的开发建设企业提供按揭贷款。

2、优先有偿使用房改基金用于旧城改造建设住宅。

（四）在旧城改造过程中，遇到特殊问题，由旧城改造指挥部视情况另行规定。