2015年惠州市生态经济林建议书（推荐阅读）

第一篇：2015年惠州市生态经济林建议书

广东省惠州市2014年生态经济林示范项目建议书

（桉树林改造项目）

设计单位：

2014年2月

广东省惠州市2014年生态经济林

示范项目建议书

1、总论

惠州市地处广东的东南部，毗邻香港、深圳、广州，自然地理位臵优越，境内有被誉为“百粤群山之首”的罗浮山、“北回归线上的绿洲”的南昆山和粤东区第一个国家级自然保护区的象头山，在珠江三角洲有“后花园”之称。惠州林业通过近些年的大发展，发生了重大的变化，生态环境和人居环境得到明显改善，惠州市先后荣获“全国造林绿化十佳城市”、“广东省林业生态市”等荣誉称号。发展林业具有广阔的舞台和得天独厚的自然条件、千载难逢的历史发展机遇。近几年来，随着国家、省、市一系列林业重点工程的实施，惠州市林业实现了由单纯木材生产向以生态环境建设为主的历史性转变，加大、加快生态环境建设成为首要任务。目前，全市造林绿化工作实现了历史性跨越，至2012年底，全市林业用地面积1068.7万亩，有林地面积998.6万亩，活立木蓄积量2888万立方米，森林覆盖率60.87%，林木绿化率61.1%，市区绿化覆盖率40.09%，城市人均公园绿地面积15.8平方米，2012年实现林业产业总产值125.7亿元。林业产业建设取得了长足发展，林业改革不断向纵深推进，森林资源保护管理逐步走上规范化、制度化轨道，林业在维护生态安全、调查农业农村经济结构、增加农民收入等方面发挥了重要作用。

惠州市林业发展还存在着森林资源质量较低，整体生态功能脆弱；林业产业规模小，结构不合理，缺乏主导产业和龙头企业；林业改革相对滞后，管理体制和经营机制难以适应形势发展的需要；森林资源保护管理工作有待进一步加强等问题，林业改革和发展的任务仍然十分繁重。

1.1 项目概要 1.1.1项目名称

惠州市2014年生态经济林项目 1.1.2项目实施单位

深圳百绿盛农业科技发展有限公司（或项目公司）1.1.3项目法人代表 项目法人代表是XXX 1.1.4建设地点 广东省惠州市。

1.1.5主要建设内容、规模

惠州市2014年生态经济林示范工程项目经济林40万亩，生态林50万亩。

1.1.6项目建设期

项目建设期为2年（暂定）1.1.7建设效益

项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：

①通过人工营造经济林和生态林与工程设施相配套的水路及护林设施，使大面积种植桉树造成的山体荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的相思木等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的散生木通过加强管理，生长速度将加快。人工生态经济林工程的实施，将使惠州的森林覆盖率提高，可以有效地控制区域内的水土流失。

②生态经济林工程的实施起到了它应有的防风固沙、保持水土、涵养水源的作用。③通过生态经济林工程的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众造林和四旁植树步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。

④随着工程治理的深入开展，乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。

1.2编制依据

1.2.1《中国林业生态环境建设》

1.2.2《林业基本建设项目管理文件资料汇编》 1.2.3《中国林业建设质量手册》

1.2.4《全国特色经济林产业发展规划（2011～2020年）》 1.2.5《惠州市“十二五”环境保护和生态建设规划》 1.3主要技术经济指标 1.3.1技术指标

当年苗木成活率85%以上；主要分为造林小班面积核实率100%；当年造林小班合格率100%;生态林混交造林面积达到60%以上。

1.3.2整地标准

采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为6 0×4 0×3 0厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为6 0×6 0×6 0厘米，株行距为2米×3米，密度为110穴/亩（块状）。

1.3.3苗木标准

栽植树种为辣木、龙脑樟、香樟木、良种油茶、茶和降香黄檀，其中辣木、龙脑樟、香樟木、油茶、茶是二年生l、Ⅱ级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；降香黄檀苗为二年生l、Ⅱ级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗。

1.3.3配置模式

采用块状混交方式及灌木与乔木混交方法。具体为龙脑樟与香樟木混交，比例为50：50；茶树与降香黄檀混交，比例为95:5辣木、油茶采用块状纯林方式。

1.3.4幼林抚育

为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7-9月。

1.4结论

1.4.1项目建设的作用

该项目的实施不仅给全市经济的发展创造良好的环境，完全发挥其社会、经济和生态效益，而且对促进群众脱贫致富奔小康起到积极的作用。

1.4.2项目投资的可行性

1.4.2.1市委、市政府高度重视林业建设，工作制度健全到位。

1.4.2.2自然条件优越有足够的宜林地。

1.4.2.3建设单位是有雄厚的技术实力，有多年实施生态经济林工程的成功经验。

1.4.2.4配套资金落实到位。

1.4.2.5工程项目的各项保障措施的有利可行。

2.项目建设背景及必要性

2.1项目背景及意义

惠州市林业用地面积为1068.7万亩，森林覆盖率60.87%；生态公益林面积433.88万亩，占林业用地面积的40.32%。其中桉树面积90万亩，占林业用地面积的8.4%，尚未突破全市林业总体规划发展丰产林面积150万亩的规划范围。但为了建设更合理、更科学的森林林种、树种结构，惠州市对桉树发展总的原则不再扩大桉树的种植。

惠州市2012年开始对桉树林的现状进行调查，编制桉树林改造规划，计划用10年时间，逐渐对全市90万亩桉树人工林进行改造，最终改造成以乡土树种为主的阔叶混交复层林。

此外，结合林业重点工程建设，逐步改造桉树纯林；采取多项措施，鼓励群众共同参与桉树林改造；结合中央造林补贴政策，发动群众进行桉树林改造；扩大生态公益林面积，控制桉树林的扩展。通过以上五项主要措施，逐步有序推进桉树人工林改造。

由于历史的原因大面积的桉树人工林种植所造成的水土流失问题已日趋凸显，脆弱的生态环境也开始制约着经济的发展，并逐渐对人民生产、生活造成危害。为了改变惠州市的生态环境，促进林业经济的健康发展，保护和建设好生态环境，实现可持续发展，该项目的实施可以改善生态环境，重建森林生态系统，保护物种多样性，有效地控制和减少水肥流失，增加地面植被，提高森林覆盖率，提高水土保持综合治理度，提高区域性生态、经济效益和社会效益，从而带动周边群众植树造林的积极性，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。

2.2项目建设的必要性

在去年5月召开的惠州市十一届人大三次会议上，黄文辉等15名人大代表提交了《关于加快改造我市桉树林的议案》（转建议）。近10年来，桉树在惠州市被广为种植，为我市带来较大经济效益的同时，大面积的桉树林在破坏水量平衡，影响水文循环，造成林区无法蓄水，致使洪峰流量增大，枯水径流减少等问题也随之产生。代表们建议政府尽快出台政策，通过鼓励和适当的财政补贴，逐渐引导群众改造桉树林。

根据环保专家的说法，桉树危害非常之大，主要体现在四个方面：一是桉树对植物的危害：它会分泌一种化工物质，这种物质会抑制和排斥其他植物的生长，使得桉树底下的植物都长不起来，生态将遭受颠覆性的破坏，且难以恢复；二是桉树对土地的危害：它的枯枝落叶较少，不利于土地肥力的恢复，容易造成水土流失，同时又对土壤的肥料和养分需求极大，种植了桉树的地方，土地肥力会下降乃至枯竭，其他植物将无法存活；三是桉树是速生丰产林，有很强的蒸腾作用，对土壤的水分需求极大，大面积引种桉树会导致地下水位下降，保持水的能力很差，时间长了，还出现土地沙化现象。

为了更好地保护区域生态环境，全面落实科学发展观，打造和谐人居环境，惠州市政府已启动了桉树人工林改造工程。

3.项目建设条件分析

3.1建设地点或范围

惠州市2014年生态经济林示范项目位于惠州市现有桉树林。总面积约90万亩。

3.2项目区基本情况 惠州市林业用地面积为1068.7万亩，森林覆盖率60.87%；生态公益林面积433.88万亩，占林业用地面积的40.32%。其中桉树面积90万亩，占林业用地面积的8.4%，尚未突破全市林业总体规划发展丰产林面积150万亩的规划范围。

3.3项目建设条件 3.3.1基础设施条件

项目区内及附近建有蓄水池多处可满足工程浇苗用水，同时有专用拉水车40台（30台租借），拉苗工具车50台（40台租借），工程修路铲车10台等设施，这些都为工程顺利实施提供有利保障。

3.3.2苗木供应情况

我们采取“苗木培育与工程造林同步发展，基地育苗、精品实施”的方针，采用“建设单位建立主干苗圃；就地大搞容器育苗；苗木数量自给有余；工程质量得到保障”的原则。具体是深圳百绿盛农业科技发展有限公司在深圳有黄麻布一个900余亩规模型苗圃，辣木品种年育苗100万株，另有油茶、龙脑樟、罗汉松、小叶榄仁、相思木等40多个品种，这样就可以保证辣木苗的供应，有力地保证了苗木的成活力，提高了工程的质量。

3.3.3自然立地条件 惠州市地处广东的东南部，毗邻香港、深圳、广州，自然地理位臵优越，境内有被誉为“百粤群山之首”的罗浮山、“北回归线上的绿洲”的南昆山和粤东区第一个国家级自然保护区的象头山，在珠江三角洲有“后花园”之称。惠州林业通过近些年的大发展，发生了重大的变化，生态环境和人居环境得到明显改善，我市先后荣获“全国造林绿化十佳城市”、“广东省林业生态市”等荣誉称号。至2012年底，全市林业用地面积1068.7万亩，有林地面积998.6万亩，活立木蓄积量2888万立方米，森林覆盖率60.87%，林木绿化率61.1%，市区绿化覆盖率40.09%，城市人均公园绿地面积15.8平方米，2012年实现林业产业总产值125.7亿元。

惠州市辖三县四区，其中惠城区、惠阳区、惠东县、龙门县设林业局，博罗县设农业和林业局、大亚湾区设社会事务管理局、仲恺区设农村工作局，有64个乡镇林业站；全市建立了林政、森林公安、森林防火、森林病虫害防治和检疫、木材检查、野生动物植物检查及林业种子种苗等执法机构和队伍，现有11个木材检查站，5个森林病虫害检疫检查站，林业行政执法队伍434人，有4个森林公安分局，16个森林公安派出所，民警187人。

惠州市属10个国有林场，总经营面积74.37万亩，林业用地面积72.26万亩，有林地面积65.24万亩，灌木林地5.17万亩，未成林造林地1.15万亩，绿化率92.8%，森林覆盖率 90.6%。10个市属国有林场共有干部职工1832人（在职968人，离退休894人）。汤泉林场、平安林场、水东陂林场、油田林场、鸡笼山林场等5个市属国有林场带农业村9个，人口5187人。

全市界定生态公益林434.91万亩（省级生态公益林363万亩，市级生态公益林70万亩），商品用材林基地280万亩，其中短周期轮伐商品用材林100万亩，工业原料林100万亩，经济林80万亩。

全市建立森林湿地和野生动物植物保护区26个（其中国家级1个，省级4个，市级7个，县级14个），总面积132万亩(占全市国土面积的7.9%）；建立自然保护小区1211个、面积20.4万亩，初步形成保护类型齐全、布局合理、生态效益显著的自然保护区体系。

全市建立森林公园43处（其中国家级2处、省级10处、市级23处、县区级8处），面积75.8万亩（占全市国土面积的4.5%），为开展森林生态旅游，满足人民群众旅游、休闲、娱乐的需要打下良好的基础。

3.3.4工程实施的有利条件 3.3.4.1市政府和林业局高度重视，政策扶持，配套资金落实好。

3.3.4.2建设单位技术力量强，造林经验丰富，有优质的苗木保障。

3.3.4.3项目自然条件优越，有足够的宜林地 3.3.4.4资金管理规范，工程管护到位。

4.项目建设单位基本情况

深圳百绿盛农业科技发展有限公司是深圳恩歌源集团的全资子公司。恩歌源集团是一家多元化发展的综合运营商，主要经营房地产开发、工程建设和实业投资。集团经过近十年的发展，已成长为资金实力雄厚、技术力量过硬、资源丰富、管理规范的集团化企业。

党的十八大以来，发展现代农业成为实现“美丽中国梦”的重要组成部分。集团积极响应党中央的号召和顺应时代的发展趋势斥巨资投资农业领域，于2012年正式成立了深圳百绿盛农业科技发展有限公司。公司以农业为基础，以科技为支撑，文化为灵魂，大力弘扬中华传统农耕文化、创新农业发展理念，立志成为集农业科技、农业文化、商贸物流为一体的现代农业综合运营商。公司组建了以华南农业大学陈晓阳校长为主任委员的专家委员会和近50人的专业运营管理团队。积极参与国际国内大型农业盛会，与科研机构、高等院校广泛深入交流，对农业科技、农业文化、商贸物流等项目的实施做了大量的准备工作。百绿盛现代农业综合体项目第一期拟在宝安区石岩街道黄麻布（07-6）地块投资开发辣木种业项目。

惠州市2014年生态经济林示范工程项目由深圳百绿盛农业科技有限公司承建。现有专家顾问团队10人，其中有林业总工程师3人，林业工程师6人，助理工程师30人，以及众多技术员。

4．1雄厚的技术实力

华南农业大学陈晓阳校长是百绿盛公司专家委员会的主任委员，长期致力于林业方向的研究，在其带领下百绿盛公司有丰富的专业技术人才和多年林业示范工程的先进经验。

4．2优质的苗木保证

深圳百绿盛农业科技发展有限公司在深圳有黄麻布一个900余亩规模型苗圃，辣木品种年育苗100万株，另有油茶、龙脑樟、罗汉松、小叶榄仁、相思木等40多个适宜惠州地区栽种的品种，另外，百绿盛公司还与普宁、顺德等多家大型苗圃基地保持良好的合作关系，这样就可以保证辣木苗的供应，有力地保证了苗木的成活力，提高了工程的质量。

4.3科学的造林技术

经过多年的造林实践，探索出一套行之有效的干旱阳坡造林技术。

4．4.1径流林业整地技术

为了扩大苗木生长的营养供给体，并充分利用天然降水，最大限度地进行坡面截流，提高栽植穴土壤含水量，采用“**二”大鱼鳞坑整地，沿等高线品字排列、石块围边、垫土回坑、穴面呈里低外高反坡，每亩整地55穴，从根本上解决了“大环境恶劣，小环境优越”的问题。山区则采用隔坡水平带整地方式，带宽1米，深0.5米，长度沿等高线、地形而定，带面里低外高呈反坡，起到活土层深，最大限度地拦蓄坡面径流的作用。

4．4.2大容器苗造林技术

采用大容器，把2年生的实生苗培植到大容器袋中培育半年以上进行造林，成活率达97%以上。

4．4.3裸根大苗带土坨浇根宝溶液造林技术

定植2年生苗木1—2年，然后带土坨上山造林，用根宝溶液底水或施抗旱剂并浇底水，土坨直径20—30cm，苗木根系生长环境基本不变，同大容器苗造林一样，虽然苗木运输及上山造林费时费力增加了成本，但成活率达95%左右。

4．4.4混交林营造技术

林场大力营造不规则的块状混交林，以实现生态树种经济化，野生资源栽培化。一是保证苗木生长的营养供给，二是利于灌草生长，进而形成乔灌草复层结构，有利于保持水土、涵养水源，也减轻了病虫害防治与防林防火的压力。

4．4.5覆盖林业技术

栽植后就地取材石片进行整穴覆盖，避免杂草丛生与苗木争水争肥，避免了松土除草，也抑制了土壤水分蒸发，一举多得。

5.项目建设方案

5.1指导思想、原则与目标 5.1.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，党的十八大以来，发展现代农业成为实现“美丽中国梦”的重要组成部分。为积极响应党中央的号召和顺应时代的发展趋势，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发会议精神，坚持以提高农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域环境和农业、农村生产生活条件，大力加强林业生态示范项目建设，不断优化农村产业机构和资源配臵。同时进一步加强科学化、精细化管理，充分发挥林业生态、经济、社会效益，实现兴林与富民的和谐统一。

5.1.2指导原则

（1）工程选择造林地时坚持山上治本与身边增绿；生态效益与经济效益相结合；生态建设与林业产业建设的相结合原则。

（2）工程坚持造林模式科学、施工精细的原则。如采用针阔混交、乔灌混交、大苗栽植等模式，既提高了苗木成活率，又增加苗木多样性，同时有效地控制了森林病虫害的发生。（3）工程坚持以先进造林技术，促进工程质量提高的原则。如采用径流林业整地技术、大容器苗造林技术、裸根大苗带土坨浇根宝溶液造林技术、混交林营造技术、覆盖林业技术等技术都能进一步提高工程的造林成活率。

（4）工程坚持提高质量标准，建设精品工程的原则。要破除传统观念，树立精品意识，采用大苗、容器苗栽植等方式，并加大科技造林和管护力度，作到一次成效，一次成林。

5.1.3建设目标

项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：

1、通过人工造林和封山育林以及与工程设施相配套的水路及护林设施，使山体原本荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以彻底改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的杉木、马尾松等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的马尾松及本地散生木通过加强管理，生长速度将加快。人工造林和封山育林工程的实施，可以有效地控制项目范围内的水土流失。妥善解决桉树种植带来的不利影响。

2、绿化工程的实施起到了它应有的防风、保持水土、涵养水源的作用，同时有效地保护了近XX万亩农田，亩产量预计将增长18%，产值将增加XXX万元。

3、通过项目的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众造林和四旁植树步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。

4、随着工程治理的深入开展，乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。若干年后，项目区将成为山川秀美，林茂粮丰的生态区。

5.2规模与布局

惠州市2014年农业综合开发林业生态示范项目包括辣木XX万亩；油茶XX万亩；龙脑樟与香樟木混交林XX万亩；茶树与降香黄檀混交林XX万亩；封山育林XX万亩。

惠州市2014年农业综合开发林业生态示范项目人工造林工程区在XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩、XX县XX镇XX亩。5.3技术措施方案 5.3.1人工造林技术方案(1)造林地现状

该人工造林地是桉树林、宜林荒山和荒地，属于低中山土石山区，土壤属砖红壤，砖红壤表土由于生物积累作用强，呈灰棕色，厚度可在15～30厘米以上，有机质含量达8～10%。但矿化作用也强烈，形成的腐殖质，分子结构比较简单，大部分为富铝酸型和简单形态的胡敏酸。其特点是分散性大，絮固作用小，形成的团聚体不稳固。该区主要树种有黄枝木、荔枝、黄桐、木麻黄、台湾相思、橡胶、桃金娘、岗松以及鹧鸪草、知风草等草本植物。

（2）林种选择

依据惠州市荒山荒地及桉树林地的立地条件，项目建设为生态林经济林。

（3）树种选择

坚持因地制宜、适地适树的原则，做到造林地立地条件与树种生物学和生态性的一致性，阳坡、半阳坡树种选择茶、降香黄檀、辣木、油茶，阴坡、半阴坡树种选择罗汉松、香樟木、龙脑樟等。辣木的介绍

① 辣木属于辣木科辣木属植物，原产于印度北部亚喜马拉雅山地带，是一种有独特经济价值的热带植物。辣木生长迅速，营养丰富，具有较高开发利用价值。

② 辣木的营养价值：辣木根、杆、枝、柄、叶、花、果荚、种子全株均富含蛋白质(牛奶的4倍)和多种人体必需氨基酸、多糖15～20%、纤维素、多种维生素(维生素A是胡萝卜的7倍，维生素C是柳橙的4倍)、多种矿物质盐类(钙是牛奶的4倍、钾是香蕉的7倍、铁是菠菜的4倍)、必需脂肪酸和不饱和脂肪酸、黄铜1～3%、生物碱等多种营养、保健、医疗活性物质。对占人类75%以上的生活习惯性、营养不平衡和免疫力下降等导致的疾病和亚健康有独特的预防和辅助治疗功能。

③ 辣木产品的开发与应用

辣木种子油是优质植物性食用油，含约13%饱和脂肪酸和82%不饱和脂肪酸，其中油酸含量高达70%。辣木叶富含维生素和矿物质。

工业上主要提取辣木的有效成分用于食品加工、医药行业和净水。提取的辣木油用途非常广泛，常被用于精密机械的润滑，作为无毒的食品级安全润滑油，可以代替鲸油，软化皮革。另外，辣木油还具保香特性，用于香水工业，如唇膏、按摩油、洗发香波、肥皂等的工业生产。

辣木作为高蛋白饲料应用于鱼类和畜禽的独特优势。叶片中高产量的蛋白质、维生素，尤其是胡萝卜素含量，特别是叶片的细胞分裂素含量，对鱼类的生长有明显的促进作用，并能增强鱼类的抗病力，提高饲料的利用率，适口性好、消化率高，前景十分广阔。

用辣木提炼免疫力疫苗，除能防肿瘤扩大，癌细胞扩散外，还能防肿瘤和癌细胞的病变。

辣木叶中含有皂苷和酚类物质(酚类物质的浓度远低于使动物中毒的极限水平，而皂苷是惰性的)。辣木的种仁、根皮中含有生物碱，能对血管里的交感运动神经产生抑制作用。

（4）整地

根据造林树种及及造林地立地条件，采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为6 0×4 0×3 0厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为6 0×6 0×6 0厘米，株行距为2米×3米，密度为110穴/亩（块状）。

（5）苗木与植苗

栽植树种为辣木、龙脑樟、香樟木、良种油茶、茶和降香黄檀等，其中辣木、龙脑樟、香樟木、油茶、茶是二年生l、Ⅱ级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；降香黄檀及本地树种为二年生l、Ⅱ级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗，针叶树容器苗栽植时要把容器袋撕破或去掉，栽植深度要超过容器袋上口5-10cm。用熟土回填覆盖，最后用地膜或石片覆盖，也可用草皮翻盖。

（6）配臵模式

采用块状混交方式及灌木与乔木混交方法。具体为龙脑樟与香樟木混交，比例为50：50；茶树与降香黄檀混交，比例为95:5辣木、油茶采用块状纯林方式。

（7）抚育管护

为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7-9月。

（8）苗木供应保障

在苗木供应中加强组织领导，一是要抽调专职领导、专门人员对苗木从选苗、起苗、包装、运苗、假植、栽植等每个环节认真检查验收。二是要严格标准，严格把关。按照造林设计和苗木分级标准选苗期，不合格苗木不能进入造林工地。三是依法行政。认真贯彻执行《中华人民共和国种子法》和《广东省林木种子条例》，严格两证一签制度，以保证苗木质量，提高造林成活率。

5.3.2封山育林技术方案

5.3.2.1封育区现状

通过调查，封山育林区海拨200—1300米，降雨量2100—2300毫米之间，土壤为红土，平均厚度为20厘米。现有幼苗、幼树平均每公顷80株，平均年龄5年，平均高0.6米，平均胸径3厘米。灌木盖度平均为20%，符合封山育林条件。

5.3.2.2封育类型 封育类型为乔灌型 5.3.2.3封育方式 封育方式为全封 5.3.2.4封育年限

封育年限为8年从2014年-2021年底 5.3.2.5封育措施 5．2．5．1封禁措施

在封育年限内，按照“预防为主，因害设防，综合治理”的原则，实施火、病、虫、鼠、兔等灾害的防治措施，要避免环境污染，破坏生物多样性，做好相应的预测，预防工作，对封育区要设臵警示标志。在封育区边界明显的主要山口、沟口、路口树立坚固的标牌，标明工程名称，在封区四周范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容，1500亩以上至少应设立1块固定标牌，人烟稀少的区域可相对减少，标牌不小于1.2×1米。

人工巡护。根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设臵管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积为一般为1500亩—4500亩，在警护困难的封育区可在要塞口、沟口、路口、设哨卡加强封育区管护。

设臵围栏。在牲畜活动频繁地区，可设臵机械围栏、围壕（沟）或栽植乔、灌木设臵生物围栏，进行围封，封育区无明显边界或无区分标志物时，可设臵界桩以示界线。用石块垒2m×0.8m的圆锥形石柱，用白灰涂刷，标明封育区的边界范围。

5．2．5．2育林措施

对封育区内有萌檗能力的乔、灌木幼树母树，可根据需要进行平茬或断根复壮，对封育区自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均匀的地块，可按封育类型、成效要求进行补植补播。对封育区内树木株数少、郁闭度和盖度低且分布不均的小班，应采取树冠下、林中空地补植或补播的人工促进方法育林。对树种单一和结构层次简单的小班，可采取点状、团状、疏伐的方法透光，促进林下幼苗、幼树生长，逐渐形成异龄复层结构的林分。在封育年限内，根据当地条件，对符合封育目标或价值较高的乔、灌树种，可重点采取除草、松土、除檗、间苗、抗旱等培育措施。

5．3管护

有完善的管护措施，政府应加强管护力度，制定完善的管护措施，政府以文件形式将生态工程区实行全面禁牧禁伐的通告下发全市，同时还制作政府封山禁牧碑，分别树立在工程区各路口，百绿盛公司加大管护投资，成立了由XXX村共计XXX人组成的专门管护队伍，常年对历年来的工程进行管护补植，保障了生态工程林木的正常生长。

5.4实施进度安排

桉树林于2014年上半年进行砍伐清除，人工造林2014年秋季开始整地，2015年3-5月栽植，5月底栽植完成，7月至9月幼林抚育，10月进行验收和补植；封山育林3月、4月开始铲播和人工补植，铲播和补植的同时进行铁丝网封山，4月底铲播结束，5月底人工补植结束。

6.投资估算及筹资方案

6．1投资估算

项目总投资约12亿元（桉树砍伐清除的花费与收益大致相当，未计入估算）。其中植苗造林投资7.2亿元，植苗造林任务90万亩，每亩按800元概算。其中苗木费140元(110株/亩)，补植费每亩30元/3年，管护费每亩30元/3年，整地人工费用280元（机械作业），栽植人工费用120元（每亩用工1个，每工120元）。水、电、运输及机械工具租赁等总计每亩200元。经济林租金约2.8亿元，面积约40万亩，租期10年（10年后采取公司+农户模式，按照约定比例进行分成），封山育林投资1.2亿元，封山育林任务≥50万亩，每亩按240元概算（封育期8年）。林业知识及林业养护技能培训0.8亿元。

6．2资金筹措

项目总投资12亿元，其中中央农发资金1.8亿元；省财政配套XX万元；市财政配套XX万元、项目公司自筹XX万元。

7.效益与风险分析

7．1生态效益

项目建成后，项目区内植被将大幅度增加，有效控制了项目区水土流失，减轻自然灾害，发挥林木涵养水源，调节气候，改善环境的生态功能，保护和促进当地社会和经济的可持续发展。

7.2经济效益

7.2.1该项目实施需要大量的苗木和劳力，这样可带动本地苗木的销售和解决部分剩余劳力，增加农民部分收入。

7.2.2 项目实施后带动农户增收情况

项目的实施可以吸引项目区大量的农村剩余劳动力，同时能改变项目区的生态环境，促进农田稳产、高产，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。

7.3社会效益

随着环境质量和经济收入的提高，群众的生活质量也将得到相应的提高，带动苗木种苗和销售体系形成。加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力，充分发挥示范和带动作用，促进全面建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。

7.4风险分析

项目的实施主要风险是自然灾害（旱灾、病虫灾、地质灾害），我们要加强预测预报，做到防患与未然，采取一切抗旱措施，确保苗木成活。

8.保障措施

8．1领导保障

有各级领导的重视和各部门的有利配合，自始自终参加监督和协调，保障工程顺利实施。8．2技术保障

有乡村出荒山、林地，深圳百绿盛农业科技发展有限公司出技术资金合作造林的良好机制，有抗旱造林技术保障，引进先进的造林技术和营林经验，由原来的容器苗栽植，采用普通阴坡育苗阴坡栽，阳坡育苗阳坡栽的抗旱技术，提高到采用节水整地技术，截干造林技术、ABT生根粉和抗旱保水剂的使用等，进一步提高造林成活率和保存率。

8．3组织保障

深圳百绿盛农业科技发展有限公司在造林中，采取股份制形式由百绿盛公司组织造林专业队造林，当地农民出地，经济林前十年由百绿盛公司支付林地租金，十年后，按照约定比例与当地农民共享经济林的效益，百绿盛公司负责经济林产品的收购。形成了公司+农户的循环经济模式，保证了项目的顺利推进，使惠州生态经济林项目的投资效益进一步增强，加快了国土绿化的进程。

8．4宣传保障

我们坚持科技兴林，把提高基层一线人员的技术素质作为重头戏，大力进行科技推广及技术培训，不短引进先进的造林经验、技术和新品种，有效的提高了工程质量。8．5资金保障

对项目专项资金管理，采取市和承建单位两级管理，绝对杜绝挤占挪用、截留专项资金等现象，贯彻专款专用，专款专账，专款专户的原则，为了把专项资金管好用好，在资金的投放上采取资助资金与工程任务，质量标准，效益情况实行挂钩考核的办法。

8．6管护保障

有完善的管护措施，政府应加强管护力度，制定完善的管护措施，政府以文件形式将生态工程区实行全面禁牧禁伐的通告下发全市，同时还制作政府封山禁牧碑，分别树立在工程区各路口，百绿盛公司加大管护投资，成立了由XXX村共计XXX人组成的专门管护队伍，常年对历年来的工程进行管护补植，保障了生态工程林木的正常生长。

8．7避险保障

我们积极加强预测预报，做到防患与未然，采取一切抗旱措施，确保苗木成活，提高工程质量，把工程风险即时预防且降低到最底限度。

9、结论

项目建成后，可有效控制区域水土流失，减轻自然灾害，发挥林区涵养水源、调节气候、改善环境的生态功能，为“创建国家森林城市，建设美丽幸福惠州”谱写又一新篇章；同时该项目实施需要大量的苗木和劳动力，这样可带动本地苗木的销售和解决大量剩余劳动力，促进农民增收、农业增效、农村繁荣，保护和促进当地社会和经济的可持续发展。

项目的顺利实施将有利地加快改善惠州区域人居生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力，充分发挥示范和带动作用，促进全面建设“两型社会”的早日实现。

第二篇：经济林建设项目建议书

项目名称：

申报单位：xxx

联系人：xxx

电话：xxx

传真：xxx

编写时间：xxx

主管部门：xxx

经济林建设项目建议书

撰稿单位：郑州经略智成企业管理咨询有限公司 撰稿时间：2013年9月2日

1、总论

项目区林业发展还存在着森林资源质量较低，整体生态功能脆弱；林业产业规模小，结构不合理，缺乏主导产业和龙头企业；林业改革相对滞后，管理体制和经营机制难以适应形势发展的需要；森林资源保护管理工作有待进一步加强等问题，林业改革和发展的任务仍然十分繁重。

1.1 项目概要

项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：

通过人工营造干果经济林和经济林与工程设施相配套的水路及护林设施，使山体原本荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以彻底改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的榛子、油松等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的油松散生木通过加强管理，生长速度将加快。人工经济林工程的实施，将使项目区的森林覆盖率提高0.3个百分点，可以有效地控制12平方公里范围内的水土流失。

经济林工程的实施起到了它应有的防风固沙、保持水土、涵养水源的作用，同时有效地保护了近四万亩农田，亩产量预计将增长15%，产值将增加300万元。

1.2编制依据

1.2.1《中国林业生态环境建设》

1.2.2《林业基本建设项目管理文件资料汇编》

1.2.3《中国林业建设质量手册》

1.2.4《河南省生态环境建设规划》

1.3主要技术经济指标

1.3.1技术指标

当年苗木成活率85%以上；主要分为造林小班面积核实率100%；当年造林小班合格率100%;经济林混交造林面积达到60%以上。

1.3.2整地标准

采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为6 0×4 0×3 0厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为6 0×6 0×6 0厘米，株行距为2米×3米，密度为110穴/亩（块状）。

1.3.3苗木标准

栽植经济林树种为油松、、侧柏、刺槐和山杏，其中刺槐、山杏苗木是二年生l、Ⅱ级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；侧柏和油松苗为二年生l、Ⅱ级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗。经济林树种为辽核系列、中林系列，苗高50公分以上的嫁接苗。

1.3.3配置模式

经济林采用块状混交方式及针叶与阔叶混交方法。具体为侧柏与刺槐、油松与山杏混交，比例为50：50。经济林采用核桃纯林方式。

1.3.4幼林抚育

为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7、9月。

1.4结论

1.4.1项目建设的作用

该项目的实施不仅给全县经济的发展创造良好的环境，完全发挥其社会、经济和生态效益，而且对促进群众脱贫致富奔小康起到积极的作用。

1.4.2项目投资的可行性

1.4.2.1县委、县政府高度重视林业建设，工作制度健全到位。

2000年实施经济林建设工程以来，成立了以分管农业副县长为组长，林业、水利、农业、农发办等单位负责人组成的经济林绿化示范工程领导组，领导组全面负责经济林工程的组织、规划、协调、管护和实施工作，领导组在林业局设立经济林工程管理办公室，办公室下设工程规划、技术指导与检查验收三个小组，工程规划组负责项目规划与实施方案的制定；技术领导组负责项目

的技术指导工作，专门委派3名同志对工程作全过程监理和技术指导，确定工程建设内容和工程量；检查验收组负责对项目实施单位的项目执行情况的监督、检查、资金使用情况的监督检查，会同审计部门对项目单位进行审计。自始自终参加监督和协调，保障工程顺利实施。

2.项目建设背景及必要性

2.1项目背景及意义

该项目的实施可以改善生态环境，有效地控制和减少水土流失，增加地面植被，提高森林覆盖率，提高水土保持综合治理度，提高区域性生态、经济效益和社会效益，从而带动周边群众植树造林的积极性，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。

2.2项目建设的必要性

该项目的实施可从生态效益、社会和经济效益以及带动周边农户造林积极性等多方面分析是完全必要的：

1、经济林工程的实施，可使山体原本荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以彻底改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的榛子、油松等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的油松散生木通过加强管理，生长速度将加快。可以有效地控制水土流失。

2、经济林工程的实施起到了它应有的防风固沙、保持水土、涵养水源的作用，同时有效地保护了农田，增加亩产量提高农民收入。

3、通过经济林工程的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众植树造林步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。

4、随着工程治理的深入开展，乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。若干年后，项目区将成为山川秀美，林茂粮丰的生态区。

3.项目建设条件分析

项目区内建有蓄水池多处可满足工程浇苗用水，同时有专用拉水车4台，拉苗工具车5台，工程修路铲车1台等设施，这些都为工程顺利实施提供有利保障。

我们采取“苗木培育与工程造林同步发展，基地育苗、精品实施”的方针，采用“建设单位建立主干苗圃；就地大搞容器育苗；突出发展乡土树种；苗木数量自给有余；工程质量得到保障”的原则。

4.项目建设单位基本情况

某某县经济林绿化示范工程由某某县林业局承建。现有干部职工54人，其中有林业总工程师1人，林业工程师2人，助理工程师10人，技术员22人。

4．1雄厚的技术实力

某某县林业局有丰富的专业技术人才和多年承建经济林绿化示范工程的先进经验。

4．2优质的苗木保证

某某县有三个规模型苗圃，育苗400万株，品种有油松、侧柏、桧柏、山杏、刺槐等40多个品种，这样两个林场就可以实现就地取苗，就地栽植，有力地保证了苗木的成活力，提高了工程的质量。

4．3丰富的营林经验

近年来，项目区先后承揽了经济林绿化示范工程、退耕还林工程、国家生态环境建设工程、农业综合开发工程、国道省道绿化工程等重大林业工程的建设任务，完成人工造林6.93万亩，封山育林4.58万亩，工程总量是过去四十年的造林面积的1.5倍，使全县的森林覆盖率提高了2.6个百分点。

4.4科学的造林技术

经过多年的造林实践，探索出一套行之有效的干旱阳坡造林技术。

4．4.1径流林业整地技术

为了扩大苗木生长的营养供给体，并充分利用天然降水，最大限度地进行坡面截流，提高栽植穴土壤含水量，采用“**二”大鱼鳞坑整地，沿等高

线品字排列、石块围边、垫土回坑、穴面呈里低外高反坡，每亩整地55穴，从根本上解决了“大环境恶劣，小环境优越”的问题。土土山区则采用隔坡水平带整地方式，带宽1米，深0.5米，长度沿等高线、地形而定，带面里低外高呈反坡，起到活土层深，最大限度地拦蓄坡面径流的作用。

4．4.2大容器苗造林技术

两个林场采用大容器，把2年生的实生苗培植到大容器袋中培育半年以上进行造林，成活率达97%以上。

4．4.3裸根大苗带土坨浇根宝溶液造林技术

定植2年生油松、侧柏1—2年，然后带土坨上山造林，用根宝溶液底水或施抗旱剂并浇底水，土坨直径20—30cm，苗木根系生长环境基本不变，同大容器苗造林一样，虽然苗木运输及上山造林费时费力增加了成本，但成活率达95%左右。

4．4.4混交林营造技术

林场大力营造不规则的块状混交林，以实现生态树种经济化，野生资源栽培化。一是保证苗木生长的营养供给，二是利于灌草生长，进而形成乔灌草复层结构，有利于保持水土、涵养水源，也减轻了病虫害防治与防林防火的压力。

4．4.5覆盖林业技术

栽植后就地取材石片进行整穴覆盖，避免杂草丛生与苗木争水争肥，避免了松土除草，也抑制了土壤水分蒸发，一举多得。

5.项目建设方案

5.1指导思想、原则与目标

5.1.1指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发会议精神，坚持以提高农业综合生产能力，保障国家粮油安全，该善区域环境和农业、农村生产生活条件，大力

加强林业生态示范项目建设，不断优化农村产业机构和资源配置。同时进一步加强科学化、精细化管理，充分发挥林业生态、经济、社会效益，实现兴林与富民的和谐统一。

5.1.2指导原则

（1）工程选择造林地时坚持山上治本与身边增绿；生态效益与经济效益相结合；生态建设与林业产业建设的相结合原则。

（2）工程坚持造林模式科学、施工精细的原则。如采用针阔混交、乔灌混交、大苗栽植等模式，既提高了苗木成活率，又增加苗木多样性，同时有效地控制了森林病虫害的发生。

（3）工程坚持以先进造林技术，促进工程质量提高的原则。如采用径流林业整地技术、大容器苗造林技术、裸根大苗带土坨浇根宝溶液造林技术、混交林营造技术、覆盖林业技术等技术都能进一步提高工程的造林成活率。

（4）工程坚持提高质量标准，建设精品工程的原则。要破除传统观念，树立精品意识，采用大苗、容器苗栽植等方式，并加大科技造林和管护力度，作到一次成效，一次成林。

5.1.3建设目标

项目的建设突出生态治理的作用，同时兼顾经济社会效益，集中表现在：

1、通过人工造林和封山育林以及与工程设施相配套的水路及护林设施，使山体原本荒芜、破碎，岩石裸露的面貌得以彻底改观，特别是大面积的封育区将是灌草茂盛，并能萌生大量的榛子、油松等乔木树种，可以达到疏林密度，原有的油松散生木通过加强管理，生长速度将加快。人工造林和封山育林工程的实施，将使项目区的森林覆盖率提高0.3个百分点，可以有效地控制12平方公里范围内的水土流失。

2、经济林绿化工程的实施起到了它应有的防风固沙、保持水土、涵养水源的作用，同时有效地保护了近四万亩农田，亩产量预计将增长18%，产值将增加350万元。

3、通过经济林绿化工程的建设，将统一项目区广大农村干部的思想，明确奋斗目标，群众造林和四旁植树步伐将加快，项目区村容、村貌等整体改观。

4、随着工程治理的深入开展，乔灌草立体结构将日趋完善，从而越来越发挥出更大的生态功能和巨大的经济效益和社会效益。若干年后，项目区将成为山川秀美，林茂粮丰的生态区。

5.2规模与布局

某某县农业综合开发林业生态示范项目包括人工造林0.2万亩；封山育林0.5万亩。

某某县农业综合开发林业生态示范项目人工造林工程区在某某县大寨镇土巷村1000亩、西寨乡寺上村1000亩；封山育林工程区在沾尚镇西峪口村2500亩、赵壁乡黄岩村2500亩。

5.3技术措施方案

5.3.1人工造林技术方案

(1)造林地现状

该人工造林地是宜林荒山和荒地，属于低中山土石山区，土壤属褐土类的山地褐土，在淋溶褐土之下，以石灰岩、沙页岩质、黄土质为基础，大多数为粗骨性土壤，土壤厚度约为40—80cm左右。土壤结构好，持水能力和保肥能力高。该区主要树种有油松、侧柏、刺槐、杨树、栎树等，灌木主要有黄栌、黄刺玫、沙棘、荆条、皂角、狼芽刺等，草类有白草、铁杆蒿等。

（2）林种选择

依据我省荒山立地条件，项目建设为经济林防护林。

（3）树种选择

坚持因地制宜、适地适树的原则，做到造林地立地条件与树种生物学和生态性的一致性，阳坡、半阳坡树种选择侧柏、刺槐，阴坡、半阴坡树种选择油松、山杏。

（4）整地

根据造林树种及及造林地立地条件，采用径流整地、穴状整地，个别地段采用鱼鳞坑整地。鱼鳞坑规格为6 0×4 0×3 0厘米，外高内低，呈反坡形；穴状整地规格为6 0×6 0×6 0厘米，株行距为2米×3米，密度为110穴/亩（块状）。

（5）苗木与植苗

栽植树种为刺槐、侧柏、、山杏和油松苗，其中刺槐、山杏苗木是二年生l、Ⅱ级裸根苗或营养杯苗，苗木无病虫害，无损伤，根系完整，裸根苗栽植时应截杆；侧柏和油松苗为二年生l、Ⅱ级容器苗，要求树冠整齐，生长旺盛的优质壮苗，针叶树容器苗栽植时要把容器袋撕破或去掉，栽植深度要超过容器袋上口5-10cm。用熟土回填覆盖，最后用地膜或石片覆盖，也可用草皮翻盖。

（6）配置模式

造林采用块状混交方式及针叶与阔叶混交方法。具体为侧柏与刺槐、油松与山杏混交，比例为50：50。

（7）抚育管护

为促进苗木正常生长对新造林采取锄草和扩穴、松土等措施，抚育时间为7、9月。

（8）苗木供应保障

在苗木供应中加强组织领导，一是要抽调专职领导、专门人员对苗木从选苗、起苗、包装、运苗、假植、栽植等每个环节认真检查验收。二是要严格标准，严格把关。按照造林设计和苗木分级标准选苗期，不合格苗木不能进入造林工地。三是依法行政。认真贯彻执行《中华人民共和国种子法》和《河南省林木种子条例》，严格两证一签制度，以保证苗木质量，提高造林成活率。

5.3.2封山育林技术方案

5.3.2.1封育区现状

通过调查，封山育林区海拨1200—1600米，降雨量400—500毫米之间，土壤为山地褐土，平均厚度为20厘米。每公顷现有油松母树每公顷30株，平均年龄30年，平均高3米，平均胸径8厘米。现有幼苗、幼树平均每公顷80株，平均年龄5年，平均高0.6米，平均胸径符合封山育林条件。

5.3.2.2封育类型

封育类型为乔灌型

5.3.2.3封育方式

封育方式为全封

5.3.2.4封育年限

封育年限为8年从-2018年底

5.3.2.5封育措施

5．2．5．1封禁措施

3厘米。灌木盖度平均为20%，在封育年限内，按照“预防为主，因害设防，综合治理”的原则，实施火、病、虫、鼠、兔等灾害的防治措施，要避免环境污染，破坏生物多样性，做好相应的预测，预防工作，对封育区要设置警示标志。在封育区边界明显的主要山口、沟口、路口树立坚固的标牌，标明工程名称，在封区四周范围、面积、年限、方式、措施、责任人等内容，1500亩以上至少应设立1块固定标牌，人烟稀少的区域可相对减少，标牌不小于1.2×1米。

人工巡护。根据封禁范围大小和人、畜危害程度，设置管护机构和专职或兼职护林员，每个护林员管护面积为一般为1500亩—4500亩，在警护困难的封育区可在要塞口、沟口、路口、设峭卡加强封育区管护。

设置围栏。在牲畜活动频繁地区，可设置机械围栏、围壕（沟）或栽植乔、灌木设置生物围栏，进行围封，封育区无明显边界或无区分标志物时，可设置界桩以示界线。用石块垒2m×0.8m的圆锥形石柱，用白灰涂刷，标明封育区的边界范围。

5．2．5．2育林措施

对封育区内有萌檗能力的乔、灌木幼树母树，可根据需要进行平茬或断根复壮，对封育区自然繁育能力不足或幼苗、幼树分布不均匀的地块，可按封育类型、成效要求进行补植补播。对封育区内树木株数少、郁闭度和盖度低且分布不均的小班，应采取树冠下、林中空地补植或补播的人工促进方法育林。对树种单一和结构层次简单的小班，可采取点状、团状、疏伐的方法透光，促进林下幼苗、幼树生长，逐渐形成异龄复层结构的林分。

在封育年限内，根据当地条件，对符合封育目标或价值较高的乔、灌树种，可重点采取除草、松土、除檗、间苗、抗旱等培育措施。

5．3管护

有完善的管护措施，项目区吸取以前精品变次品，次品成废品的教训，重视了工程的后期管护，政府加强了管护力度，制定了完善的管护措施，县政府以（2002）56号文件形式将生态工程区实行全面禁牧的通告下发全县，同时

还制作县政府封山禁牧碑2000块，分别树立在工程区各路口，实施单位加大了管护投资，成立了由300村共计550人组成的专门管护队伍，常年对历年来的工程进行管护补植，保障了生态工程林木的正常生长。

5.4实施进度安排

人工造林2010年雨季和秋季开始整地，3-5月栽植，5月底栽植完成，7月至9月幼林抚育，10月进行验收和补植；封山育林3月、4月开始铲播和人工补植，铲播和补植的同时进行铁丝网封山，4月底铲播结束，5月底人工补植结束。

6.投资估算及筹资方案

6．1投资估算

项目总投资120万元。其中植苗造林投资80万元，植苗造林任务2000亩，每亩按400元概算。其中苗木费70元(110株/亩)，补植费每亩15元/3年，管护费每亩15元/3年，整地人工费用240元（每亩用工4个，每工60

元），栽植人工费用60元（每亩用工1个，每工50元）。封山育林投资35万元，封山育林任务5000亩，每亩按70元概算。管理费为5万元（按财政总投资3.5%计算）。

6．2资金筹措

项目总投资120万元，其中中央农发资金80万元；省财政配套32万元；市财政配套4万元、县财政配套4万元。

7.效益与风险分析

7．1生态效益

项目建成后，项目区内植被将大幅度增加，项目区可新增林地667公顷，森林覆盖率提高了2.5个百分点，有效控制了项目区水土流失，减轻自然灾害，发挥林木涵养水源，调节气候，改善环境的生态功能，保护和促进当地社会和经济的可持续发展。

7.2经济效益

7.2.1该项目实施需要大量的苗木和劳力，这样可带动本地苗木的销售和解决部分剩余劳力，增加农民部分收入。

7.2.2 项目实施后带动农户增收情况

项目的实施可以吸引项目区大量的农村剩余劳动力，同时能改变项目区的生态环境，促进农田稳产、高产，增加农民农业收入，还可发展绿色生态旅游业，带动当地经济快速发展。

7.3社会效益

随着环境质量和经济收入的提高，群众的生活质量也将得到相应的提高，带动苗木种苗和销售体系形成。加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力，充分发挥示范和带动作用，促进全面建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。

7.4风险分析

项目的实施主要风险是自然灾害（旱灾、病虫灾、地质灾害），我们要加

强预测预报，做到防患与未然，采取一切抗旱措施，确保苗木成活。

8.保障措施

8．1领导保障

有各级领导的重视和各部门的有利配合，某某自94年实施经济林绿化示范工程以来，就成立了以分管农业副县长为组长，林业、水利、农业、农发办等单位负责人组成的经济林绿化示范工程领导组，领导组全面负责经济林绿化工程的组织、规划、协调、管护和实施工作，领导组在林业局设立经济林绿化工程管理办公室，办公室下设工程规划、技术指导与检查验收三个小组，工程规划组负责项目规划与实施方案的制定；技术领导组负责项目的技术指导工作，确定工程建设内容和工程量；检查验收组负责对项目实施单位的项目执行情况的监督、检查、资金使用情况的监督检查，会同审计部门对项目单位进行审计。自始自终参加监督和协调，保障工程顺利实施。

8．2技术保障

有乡村出荒山，林场出技术资金合作造林的良好机制，有抗旱造林技术保障，项目区自从二00二年以来，在经济林绿化示范工程的实施过程中，逐年增加科技含量，引进先进的造林技术和营林经验，由原来的容器苗栽植，采用普通阴坡育苗阴坡栽，阳坡育苗阳坡栽的抗旱技术，提高到采用节水整地技术，截干造林技术、ABT生根粉和抗旱保水剂的使用等，进一步提高造林成活率和保存率。

8．3组织保障

项目区实施经济林绿化示范工程以来，采取股份制形式由造林专业队造林，成活率和保存率较以前大大提高，使经济林绿化的投资效益进一步增强，加快了国土绿化的进程。

8．4宣传保障

我们坚持科技兴林，把提高基层一线人员的技术素质作为重头戏，大力进行科技推广及技术培训，不短引进先进的造林经验、技术和新品种，有效的提

高了工程质量。

8．5资金保障

对经济林专项资金管理，采取县和工程队两级管理，绝对杜绝挤占挪用、截留专项资金等现象，贯彻专款专用，专款专帐，专款专户的原则，为了把专项资金管好用好，在资金的投放上采取资助资金与工程任务，质量标准，效益情况实行挂钩考核的办法。

8．6管护保障

项目区吸取以前精品变次品，次品成废品的教训，重视了工程的后期管护，政府加强了管护力度，制定了完善的管护措施，县政府以（2002）56号文件形式将生态工程区实行全面禁牧的通告下发全县，同时还制作县政府封山禁牧碑2000块，分别树立在工程区各路口，实施单位加大了管护投资，成立了由300村共计550人组成的专门管护队伍，常年对历年来的工程进行管护补植，保障了生态工程林木的正常生长。

8．7避险保障

我们积极加强预测预报，做到防患与未然，采取一切抗旱措施，确保苗木成活，提高工程质量，把工程风险即时预防且降低到最底限度。

9、结论

项目建成后，项目区内植被将大幅度增加，项目区可新增林地400公顷，森林覆盖率提高了1.5个百分点，有效控制了项目区水土流失，减轻自然灾害，发挥林木涵养水源，调节气候，改善环境的生态功能，同时该项目实施需要大量的苗木和劳力，这样可带动本地苗木的销售和解决部分剩余劳力，增加农民部分收入和带动农户增收，保护和促进当地社会和经济的可持续发展。

该项目的实施又有利地加快改善区域生态环境和农业、农村生产生活条件，提高林产品有效供给能力，充分发挥示范和带动作用，促进全面建设小康社会和社会主义新农村目标的早日实现。

第三篇：生态环保建议书

生态环保建议书1

环保部门的工作人员：

你们好！

今天，我在这里给你们写信，是想跟你们反映一下。

以前，咱们这里几乎每天都是蓝天白云，早上，打开窗户就有凉爽的风吹进来，可这一切已经成为历史。现在，雾霾每天变得越来越大，我们现在每天出门都要戴口罩，也不敢开窗户了。

原来，自从人们的生活变好了，大街上的汽车也越来越多了，每天，大街上都有汽车在鸣笛，空气变脏了，蓝天白云也没了，几乎每天早上都能感到自己在“仙境”里，尽管每天都有洒水车去洒水，可依旧不起什么作用。

为此，我提出以下建议：

1、用奖励的'方法，激励居民们多植树。

2、每天尽量少开车，可乘坐公交车，减少尾气污染。

3、杜绝各大小饭店使用一次性筷子，减少对树林的破坏。

4、用各种条幅、广告语提醒居民，在用纸时，尽量一纸多用，减少浪费。

5、在一些地方，设置标语或建路牌，提醒大家爱护环境。

以上是我的建议，请采纳。

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

生态环保建议书2

尊敬的环保局局长：

您好！

我是北关区__营小学六（6）班的__。最近您的工作还顺利吗？

最近，经常出现雾霾天气。天雾蒙蒙的，看不清，人们也都感冒了、咳嗽，妈妈告诉我：这是由于雾霾引起的。是什么导致了雾霾呢？我心里真想打破砂锅问到底，我决定自己来寻找。

首先，局长大人，请您跟随着我的脚步，一起去看看我们的母亲河——洹河吧！引入我眼帘的是：洹河的河面上长满苍翠的苔藓，这是多少年没有打扫过啊！河面上还有白色垃圾、塑料袋、泡沫；在河底深处有大量的泥沙，都冲进了我们洹河的“身上”，木棍横在水面上，倒是像判断方向的指南针……而这些才只是一小部分。我们的'目光转向那边，天啊！河岸上有一棵垂危的小树上搭着一件破旧的衣服，岸上有大大小小的垃圾都依次排好队，组成了“垃圾彩虹”。再看河中心，垃圾堆成山了，垃圾发出刺鼻的味道，反而令我呕吐。我听我爷爷说过，以前的洹河根本不是这个样子的，现在与以前截然不同。

我们再说说动物，大象每年都在逐渐变少，东北虎遭到猎人的一步步威胁，被杀的噩运还是无法改变。“快看呀，好多的死鱼！”听到了声音，我们也随着人群跑向了河边。看到了许多可爱的小鲤鱼都死在大气污染手里，都死在该死的化学用品的手里。

几乎每一个工厂，通过挖的秘密暗道，把肮脏的大气烟雾、污水都排到了河里，污烟慢慢飘上天空，让我们的天空变得乌烟瘴气。从幽静的树林中，树木的数量渐渐变少，都是因为人们的乱砍乱伐树木，让种树的老伯流下伤心的眼泪，然后他们再装运，把木头装到车上，卖树的钱成为私吞公家树木的私财，乱砍乱伐造成了水土流失，让世界变得昏暗起来。大自然是人类赖以生存的唯一家园，如果人类不懂得遵循自然规律，就会受到大自然“给予”人类的惩罚。

因此我向您提出以下几条建议：

1、不乱砍乱伐。

2、不让公民在公共场合里抽烟、扔垃圾等不文明的行为。

3、不乱杀动物。

4、多装几个垃圾桶，最少50米一个垃圾桶，让公民养成良好的习惯。

5、希望您能以身作则，给公民做出个好榜样。

由于环境的污染，我们的生活已经受到了影响，为了我们自己有一个美好的家园，请爱护我们的环境吧！让我们共同的家园变得蓝天白云，让小溪清澈见底，让我们的树木枝繁叶茂，让我们的家园变得更美好吧！

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

生态环保建议书3

亲爱的环保部门：

你们好！

大自然给予了我们美好的生活环境，我们也在大自然母亲的怀抱中自由自在的`生活，如果没大自然母亲给予我们空气；如果没大自然母亲给予我们土地；如果没大自然母亲给予我们自然水，我们将无法生存。

下面我给你们提几点建议

1、出门时，应把电器关掉。

2、本子一用再用，不要浪费纸张。

3、节约用水，洗完手后要关紧水龙头，别让人类最后一滴水成为人类的眼泪

4、垃圾不要乱扔，看见前方有垃圾筒桶再扔。

5、开车也一样，少开一天汽车，多骑一天自行车。

6、不使用塑料袋尽量使用环保袋。

7、学校学生人数多，孩子们在课间活动量大，蹦蹦跳跳的排出大量的二氧化碳，只有树木才能把大量的二氧化碳转化为氧气，净化空气，所以要多多植树。这样我们的校园环境才能更美好！

8、用纸时，一面用完不要扔掉

美好的环境靠我们来保护，没有地球母亲，我们该怎么办？有人会说去另一个星球。实验证明，在以地球40万亿千米范围内，没有适合人类居住的第二个星球。所以希望同学们精心保护地球，保护地球的生态环境。但存方寸地，留与子孙耕。

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

生态环保建议书4

尊敬的环保局局长：

您好！

我们的城市在您的管理下变的越来越美丽，但难免会存在一些美中不足的地方，下面我给您提出几点建议。

一、最近，我发现有人带宠物到街上散步，它们在街上拉了许多粪便，这如果让外地人看见，他们会怎么想呢？尊敬的环保局局长，您可以采用日本人的办法，要求人们带宠物散步前先带好铲子和袋子，将自己宠物拉的粪便装进袋子里，再丢到垃圾桶里；否则，就一次罚500元，这样一来，这个问题就可以解决了。

二、在我市的某些街道上的花坛旁边，被在那儿附近居住的.人们污染的很严重，他们各户每天都把垃圾丢在哪里，行人都纷纷走过，如果人人都像他们一样那还得了？您可以通过媒体，让各位市民留意一下，谁乱丢垃圾就举报，对那个人进行罚款，再对举报人给予奖励。

三、在市场里，我看见有些小贩在卖野生动物，那全是国家保护动物，这就像给自己吃了慢性毒药，捕杀动物最终受害的还是人类啊！您可以成立一个锛傊捶ㄐ∽轱纾，专门到市场巡逻，一发现有人卖保护动物，就把他们抓起来，再发那些动物放了。

当然，着只是我个人的想法，尊敬的环保局局长，如果我的建议有不妥，请您指出；如果我的建议可行，希望您可以采纳。

建议人：

日期：

生态环保建议书5

校长女士：

您好！

今天我冒昧的给您写这封信，是想跟您商量一件事。

下课时间，我经常来操场玩。每次来时，我总能看见地上有许多废纸。碧绿的草坪上有那么多废纸，十分刺眼，既浪费又污染环境。再想想我们刚开学时，纤尘不染的操场没有一点儿废纸是多么的'令人赏心悦目呀！为什么会有这么多让值日生扫都扫不完的废纸呢？我观察了一下，发现主要是同学们的环保意识太差，没有“保护校园，从我做起”的心态，所以才乱扔垃圾，不注重校园环境，让美丽的校园变得不再美丽。

校长女士，在此我对校园环境提出几点建议，希望采纳：

1、专门开展环保方面的课，增强同学们的环保意识。

2、在楼道、走廊等地方贴上环保标语。

3、开设环保方面的课外活动，让同学们感受到环保的重要性。

以上是我的几点建议，希望可以让我们的校园重新变得干净、整洁。

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

生态环保建议书6

敬爱的环保部门的叔叔阿姨们：

你们好！

我们共同生长在一片蓝天下。看天上的云朵，呼吸新鲜的空气。当我们望着天空，会赞叹：“苍穹浩茫茫，万劫太极长。”当我们我想用着清鲜的空气时，会赞美：“地高形出没，山静气清优。”但是，在生活中也会发生一些破坏环境的现象。

在城郊，那些运作的'工厂昼夜不停地从粗大的烟囱里排出滚滚呛人的黑烟。那些烟飞得越来越高。我真担心这些烟会不会把天上的白云染黑，会不会不再让天空变得蔚蓝、纯净呢？在人来人往，热闹非凡的街道上有着不计其数的汽车，摩托车在马不停蹄的跑来跑去。并一直排放着那些令人作呕的尾气，使臭氧层出现了漏洞。终于，地球怒吼了！她带来了雾霾，酸雨等重大自然灾害，使全世界1/4的人住进了医院。她还让南北极冰川融化，使海平面上升。这些都是人类自己酿成的祸呀！

“苍穹之下，呼吸之痛。”人类如果还不意识到现在环境的危机，就会面临着人类无法生存的危机。我在想如果人类真的把地球弄得满目疮夷，无法呼吸的话，岂不人人都要穿防护服，戴防毒面具了？所以，作为地球的公民，为了保护我们的“母亲”。我要向您提出以下建议：

1、加大力度宣传保护环境的内容可以刊登在海报，布告上，也可以在公交车车身上写上有关警示语。

2、在学校开展“共享一片蓝天”主题活动，加大人们的环保意识。

3、推广并奖励新能源汽车使用者。

4、提醒人们少燃放烟花爆竹。

5、有条件的话可以与有关部门取得联系，在建筑物顶上覆盖一些绿色植被，既能起到美观作用，又能吸收有害气体，洁净空气。

6、加大对排放污染物，废气单位的惩罚力度，并勒令他们进行种植和保护森林。

“善待地球就是善待自己，拯救地球就是拯救未来。”环境需要我们大家共同维护，叔叔阿姨们，希望你们能在百忙之中看见我这封信，也希望地球的明天会更加美好！

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

生态环保建议书7

亲爱的市长：

你们好!我是xxxxxx!

环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。

我国把环境保护宣布为我国的一项基本国策。所以我们要努力做好环境保护。然而，现在有许多不好的现象，例如：许多人在街上随地扔垃圾，吐痰.汽车的尾气超标，等等。为了保护环境，保护我们的家园，我提出如下建议：

1、实行垃圾分类化.这样不仅能减少环卫工人的工作量，还能更好地起到废物利用，减少污染。

2、节约资源.建议大人买菜时，少用塑料袋，尽量用竹篮子。用笔尽量用可换芯的，减少圆珠笔外壳的浪费与垃圾量。

3、外出吃饭尽量不用一次性饭盒.绿色消费，尽量少使用一次性用品，多使用耐用品。

4、人类要想征服可怕的大自然，就必须尊重自然，爱护树木，爱护动物，爱护大自然的`一切。

5、要从我做起，首先选择有利于保护环境的生活方式.善待我们的家园、善待地球，共创一个美好的生活环境。

环保是现代生活中人类面临的最大问题。要解决这一问题必须从现在做起，为了地球的明天，我们必须要从自己开始努力，好好地保护环境!有句话说：“保护地球就是保护自己!”“拯救地球就是拯救未来!”

建议人：

日期：

生态环保建议书8

环保局叔叔阿姨：

您们好！

我是小学生xxx。从小在绥德长大。我看到了家乡的变化，并牢记在心。然而，随着科学技术的不断发展，高质量、低价格的塑料产品走进了我们的生活。大量农用薄膜、包装袋、一次性饭盒、一次性筷子、塑料袋等。的确给我们的`生活带来了方便和快捷，但同时也给我们带来了伤害。河边居民把饮料瓶、塑料袋等废品扔进河里，清澈的河水变得又黑又臭。环卫人员清理垃圾时，到处焚烧垃圾。塑料袋点燃后，各种难闻的气味随着浓烟散发出来，向四面八方扩散。刺鼻的气味污染了空气和环境，甚至影响了路人的好心情。有些人还乱扔垃圾袋。时间长了，塑料袋进入土壤。虽然近几百年不会对土壤造成伤害，但是几百年后伤害就会出现，那么我们的后代该怎么办呢？造成这种情况的原因是：人们的环保意识非常薄弱，对白色污染缺乏紧迫感，每天都在不断制造白色污染，态度冷漠。为此，我给环保局的叔叔阿姨提几点建议：

1、不要乱丢垃圾，应将垃圾分类扔至指定位置。

2、不要乱张贴广告，不仅影响环境，还浪费纸张。

3、加强环保宣传，形成良好的环保氛围。

4、少用一次性用品，比如少用一次性纸杯，提倡自带水杯。

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

生态环保建议书9

环保市长：

您好！

我是一个小学生，在我上学放学回家时，路边的草丛中总能发现许多香蕉面包皮等垃圾，每当我走过草坪时，一种臭味扑鼻而来，尤其到了夏天，食物垃圾都腐烂了，走过时令人恶心。可是原来刚建成时，草坪绿草如茵，一阵阵清香让我每走到这都会停留一两分钟，无忧无虑地望着绿色的海洋。

我感觉这草坪被污染的原因是人们很不注意环境保护，这旁边也没有什么垃圾桶，只能把垃圾拿到很远的地方再处理，可是人们也没有什么环保意识，更不会为了扔一个点垃圾而跑到很远的'地方，只能把垃圾挥手一扔。可能大家以为那只是一个天然的垃圾场，把垃圾扔到里面不会太显眼，也不会受到大家的责备，也有一些人是看到别人扔到里面，就也扔到里面。

根据以上问题，我提出以下建议：

1、可以在草坪旁边建一些小蘑菇之类形状的垃圾箱，这样就可以引起大家的注意。

2、可以在草地旁竖立一些保护环境的标语。

3、可以开一场保护环境大会，提醒大家爱护环境，让大家改正随手扔垃圾的坏习惯。

以上是我提出的关于保护环境的建议，望采纳。

此致

敬礼！

建议人：xxx

日期：20xx年x月x日

第四篇：杞县金城 经济林生态林可行性报告

空谈误国、实干兴邦

—习近平

杞县金城生态林经济林建设

推广方案

减轻农民负担、增加农民收入 杞县金城生态种植专业合作社

减轻农民负担、增加农民收入

目 录

杞县金城生态种植专业的批复..................................2 关于发展大樱桃种植的调研报告................................6 第一章 总 论...........................................11 第二章 项目背景及必要性...................................14 第三章 建设条件.........................................16 第四章 市场分析与营销方案................................19 第五章 项目建设方案......................................23 第六章 投资估算与资金筹措................................24 第七章 社会效益分析......................................24 第八章 结论与建议.........................................26 土地合作种植协议..........................................28

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

减轻农民负担、增加农民收入

关于发展大樱桃种植的调研报告

大樱桃，又名大樱珠。它颜色艳丽、味道甘美、营养丰富.大樱桃.享有“春果第一枝”、“百果第一枝”的美誉。经调研，大樱桃是河南杞县最有优势的产业之一，也是当前农业经济的主要发展方向之一。大樱桃是我国北方落叶果树中继中国樱桃之后果实成熟最早的果树树种。在调节鲜果淡季，均衡周年供应和满足人民生活的需要方面，有着特殊的作用。大樱桃果实含有较丰富的营养物质。对人的身体有一定的营养价值。大樱桃管理用工少，生产成本低，经济效益高，因此，积极发展大樱桃生产，有着广阔的前景。

一、营养价值

大樱桃之所以被誉为“水果之冠”。每100克大樱桃可食部分中含碳酸化合物12.3-17.5克，其中糖分11.9-17.1克、蛋白质11-16克、有机酸10克；含多种维生素，其中维生素A的含量比苹果、桔子、葡萄高4至5倍，维生素C的含量超过苹果和柑橘；胡萝卜素的含量为苹果的27倍；含较多的钙、磷、铁，营养丰富，含有维生素c、磷、铁、钙、酒石酸等物质。具有调中益气、健脾和胃、祛风湿之功效，对食欲不振、消化不良、风湿身痛等均有益处。尤其樱桃含铁量每百克高达6至8毫克,在水果中居首位，比苹果、梨、柑橘高20多倍。铁是合成人体血红蛋白、肌红蛋白的原料，在人体免疫、蛋白质合成、能量代谢等过程中，发挥着重要作用，同时也与大脑及神经功能、衰老过程密切相关，因此多吃樱桃

减轻农民负担、增加农民收入

有助于促进血红蛋白再生，既可防治缺铁性贫血,又可增强体质,健脑益智。

二、效益分析

据调查，在北方落叶果树中，大樱桃应该是效益最高的一个树种，大约是苹果的十倍。正常年份露地亩收入一般1－2万元，保护地栽培亩收入3－6万元。

三、市场前景

从市场潜力来看，我国目前生产的大樱桃，主要销往北京、上海、天津等大城市，绝大部分中小城市很少见到或根本见不到大樱桃，更不用说全国的广大农村。随着人们生活水平的不断提高，大樱桃产量的不断增加，运销手段的不断改进，国内这个潜在的大市场也将逐步得到开发。只要有市场，再加上有好的品种和质量，大樱桃发展前景就会一片光明。

减轻农民负担、增加农民收入

四、种植要求

樱桃属于蔷薇科樱桃属，是落叶果树中果实成熟最早的树种,其主根不发达，须根和水平根较多，集中分布于5～35厘米的土层中，以20～40厘米土层根量最多，可达80％，砂壤土可深达70厘米，适宜在土层深厚、透气性好、保水能力强的沙壤土和砾质壤土中栽培，适宜土壤的PH值为6.0～7.5，最好为6.5～7.0。

樱桃喜温而不耐寒,适应温暖潮湿的气候,耐寒力较弱,故长江流域及北方小气候比较温暖地区栽培较多.甜樱桃和酸樱桃原产于西亚和欧洲等地,适应比较凉爽干燥的气候,在我国华北、西北及东北南部栽培较宜.但夏季高温干燥对甜樱桃生长不利.冬季最低温度不能低于-20,过低的温度会引起大枝纵裂和流胶.樱桃对水分状况很敏感,既不抗旱,也不耐涝.中国樱桃的栽培区,除南方省份雨水充沛外,北方多选择山坡沟谷小气候较湿润的地区栽培.我国甜樱桃的主要栽培区目前多分布在山东烟台、辽宁大连等地,这两地靠近海,年降雨量为600~900毫米,空气也比较湿润.但这并不能限制降雨量少的地区栽培甜樱桃,像美国甜樱桃生产区华盛顿州的雅基玛和韦纳契,年降雨量不超过250毫米,生长季降雨量不超过150毫米.樱桃和其他核果类一样,根系要求较高的氧气,如果土壤水分过多,氧气不足,将影响根系的正常呼吸,树体不能正常地生长和发育,引起烂根、流胶,严重将导致树体死亡.五、发展设想

从地理气候条件分析，刘庄村比较适合种植大樱桃。经调查，村

减轻农民负担、增加农民收入

所处年温适中，雨量中等，但既无大涝也无大旱，全年比较均衡；气候温和，无霜期长，终霜期早；从理论上分析，是大樱桃栽培的理想区域。

从转变本村种植结构角度出发，适宜作为突破参考项目。当前，刘庄村以种植小麦、玉米等粮食作物为主，由于人均土地少，种植结构单一，经济效益极其低下，群众收入微薄。转变种植结构，应是当前不二选择，必须选择部分附加值高的农产品作为突破口，加快农民增收步伐。

从村集体带头引导角度考虑，适合作为集体种植项目。村庄要发展，村集体引导支持是关键。大樱桃投资回报期至少2年，投资回报期较晚，一般当年投资见不到效益，农户大多不愿种植尝试。发展此类项目，需要政府和村集体的必要引导。种植大樱桃，适宜作为村集体带动刘庄发展转型的突破路径。

从管理成本上来看，大樱桃管理简单，生产成本低。刘庄在家务农人员多以中老年和妇女劳力为主，适宜选用劳动强度低的农业项目。大樱桃种植不需套袋，修剪量很少，喷药次数一般只有小麦、玉米1/3－1/2。一个人一年管理5亩苹果比较累，但管理10亩大樱桃不会太忙。生产成本一般只有苹果、梨的一半。

从地理人文角度考虑，该村地理条件优越，土地肥沃，生态环境良好；另外该村土地达 1260 亩，连片平整，毗邻213省道，郑民高速，地理优越，交通发达，综合分析适合远期旅游开发。在此背景下，适宜的约10000亩土地发展大樱桃种植，可为实现远景梦想

减轻农民负担、增加农民收入

埋下重要伏笔。

综合分析，如果把刘庄村发展大樱桃种植作为特色产业来抓，通过争取项目资金，政府补贴，鼓励农民在田间地头、房前院内、承包地里种植大樱桃。也可在集体林地、坡地、尤其是沿河地带大量种植，经过3-4年的精心管理，即能产生良好经济效益和社会效益：不仅在远期每年都有一笔稳定的集体收入，也能转变城镇景观结构，向景观农业、生态旅游开发打下基础。

六、需要政府扶持的几个方面 1.加大政策补贴。

2.加大宣传引导。要引领部分积极种植户去外地考察，学习种植技术，了解市场前景，增添种植致富信心。

3.发挥规模效应。以刘庄为中心，进行综合规划，统一扶持引导。

减轻农民负担、增加农民收入

第一章

总

论

1.1 项目概要

1.1.1项目单位基本情况

名称：金城生态种植大樱桃基地建设项目

住所：杞县平城乡刘庄村

法定代表：李涛

注册资本：3000万

公司类型：股份制

经营范围：高效农业开发、推广

2、法人代表基本情况

公司法人李涛，具有战略眼光和实干精神，勇于开拓创新，经营管理经验丰富，多年从事农业综合开发工作，拥有丰富的一线工作经验。无不良社会信用记录，是一位十分有为的民营企业家。

1.1.2 项目建设条件

项目建设地位于杞县平城，地理位置优越、交通便利、环境优雅、政策优惠，原材料和劳动力充足，是进行农业开发的理想之地。

项目实施单位具有农业产业化经营经验，与省内外大型超市和部分出口企业建立了稳定的合作关系，企业实行现代企业管理制度，各项管理制度健全、完善，拥有一支团结、拼搏和勇于创新的团队，企业经营状况良好，无负债记录，为项目的顺利实施提供了可靠的组织保障。

1.1.3项目建设方案

项目名称：金城生态种植樱桃产业化项目

投资人；李学军

减轻农民负担、增加农民收入

建设性质：新建

建设地点：杞县平城乡刘庄及周边村庄、建设规模：经济林推广面积9890亩，共分六个功能区：（1）（2）引进成品树4200棵，育苗大棚50亩。

（3）（4）（5）2千吨樱桃保鲜储存库15坐

产品质量检验测试中心规划占地20亩。

农产品物流配送中心规划占地60亩，配合项目实施建立农资及农产品物流配送中心。

（6）现代农业科技研发与农业教育培训中心规划占地30亩。配合园区项目实施及传统农业的升级与换代，为项目的发展提供技术支撑。1.1.4投资结构及资金来源

项目总投资2000万元，其中：项目建设投资1800万元，流动资金143万元，建设周期两年利息

万元,。

减轻农民负担、增加农民收入

资金来源：项目总投资2000万，企业自筹。1.1.5经济效益

项目建成后可实现年均销售收入54982.76万元，年均增值税3679.78万元，年均净利润11868万元。投资回收快，项目经济上可行。经济利益分析：

项目生产区总规模9890亩，每亩种植樱桃树60棵，第四年开始挂果，每棵20-30斤亩产1200斤，第五年以后进入旺果期每棵年产产量80-110斤每亩4800斤乘以10元=48000元。

市场批发价3年来都在15-20元之间。农户5/5分成后毛利润=24000，每亩除去年化肥农药管理10%支出，销售业务费用10%支出，除去销售过程不可预见30%损失，每亩净利润12000乘以9890亩=1.1868亿 1.2可行性研究报告编制依据

1.2.1《2011年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》； 1.2.2《国家农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲》

1.2.3《中共中央、国务院关于扎扎实实推进社会主义新农村建设的若干意见》； 1.3综合评价

本项目以调整农业产业结构，增加农民收入为宗旨，通过“公司+合作社+农户”的农业产业化模式，建立金城生态种植樱桃产业化基地，符合国际及杞县农业产业政策和产业布局，市场前景良好，建设规模和内容切合实际，运行模式科学合理，经济、社会和生态效益显著。项目建设对于提高项目单位经济效益、促进当地特色农业产业发展以及农民 13

减轻农民负担、增加农民收入

致富奔小康，具有重要意义。

建议给予立项支持。

第二章

项目背景及必要性

2.1 项目建设背景

党的十七大报告明确指出：统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农、以城带乡的长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力。

本项目以绿色、有机瓜果、食用菌、有机蔬菜、蔬菜、生产与加工等理念为载体，致力于提升国民的生活质量，把我国新农村建设与体现高科技农业风貌结合起来，把农业生产与旅游观光结合为目的，追求设施与农业系统、生态系统、人文景观系统的和谐统一，围绕农业科技示范园区的投资兴建，依托杞县得天独厚的土地资源，形成一个集旅游观光、高效农业、优化生态环境和社会文化功能为一体的原生态高效农业科技示范园区，有效促进农村基础设施建设，加强城乡交流，提高农村生活质量与品味。2.2项目建设的必要性

2.2.1是适应国家农业产业政策和结构调整新趋势的需要

本项目根据国内外市场的需求情况，并结合当地资源特点，确定以以优质和特色的瓜果、有机蔬菜、原生态观光旅游作为主导产业，既适 14

减轻农民负担、增加农民收入

应国家农业产业政策和农业生产结构调整的方向，也符合国家发展“高产、优质、高效”农业的战略方针。

示范园区将建设成为一个集农业科研、技术引进、试验示范、休闲观光于一体的农业现代化示范工程，以此带动平城乡农业科技水平的提高和农业产业结构的调整和优化，实现农业生产的高附加值，促进平城乡实现农业产业化、现代化。

2.2.2是符合省、市、县农业现代化建设和农业科技长远规划的需要 项目以提高农业综合生产能力，农业生产效率和农民增收为目标，广泛吸纳和应用现代农业科学技术，积极培育发展具有区域比较有时的水果、有机蔬菜和畜牧业，通过推广应用优良品种与先进实用技术，构建由生物、信息、材料、管理、培训等要素综合集成的农业综合开发现代化示范体系，实现农业生产集约化和高效化。符合河南省、开封市以及杞县农业现代化建设和农业科技长远规划。

2.2.3是大幅度增加农民收入的需要

随着我国加入WTO，发展外向型农业已经成为多个地方农业发展的必然趋势。本项目根据当地农业发展的水平和经济、资源状况，在加强基础实施、投入要素、农业科技和经营管理体制等方面建设的基础上，采取综合有利的措施提升农业现代化的整体水平。通过本项目的实施，将在项目区内形成以绿色、有林下种植有机蔬菜、水果和畜牧为主的技术体系，逐步达到在品种选育、种植技术、及产品检测等技术符合国际规范要求，为农产品出口创汇、农民增收创造了良好的基础条件。

2.2.4是加速当度农村社会现代化进程的需要

本项目的实施可促进当地农村产业规划、乡村建设与旧村改造有机

减轻农民负担、增加农民收入

结合起来，提高农村建设整体效益。有利于农村经济的发展，加速了农村社会化、现代化进程。

第三章

建设条件

3.1 项目区概况

3.1.1 地理位置及区域范围

本项目建设地址在河南省杞县平城乡213省道以南。平城乡位于杞县西部，紧邻S213省道，郑民高速。这里土地肥沃，水利条件优越，农、林、畜牧业发达。

3.1.2 建设地点选择

减轻农民负担、增加农民收入

根据项目特点和要求，项目建设地点在杞县平城乡刘庄。平城乡交通便利，空气新鲜，适宜项目建设。3.2项目建设条件优、劣势分析

3.2.1政策优势

党的十五大报告中明确提出了实施可持续发展战略。党的十六大以来，在科学发展观指导下，党中央相继提出走新型工业化发展道路，发展低碳经济、循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会，建设创新型国家，建设生态文明等新的发展理念和战略举措。党的十七大报告又进一步明确提出了建设生态文明的新要求，并将到2020年成为生态环境良好的国家作为全面建设小康社会的重要要求之一。党的十七届五中全会明确提出提高生态文明水平。绿色建筑、绿色施工、绿色经济、绿色矿业、绿色消费模式、政府绿色采购不断得到推广。“绿色发展”被明确写入“十二五”规划并独立成篇，表明我国走绿色发展道路的决心和信心。所谓的生态文明，是指人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；是指人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的文化伦理形态。而在2007年的党十七大报告中也已经提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”而现在在十八大再一次提出建设生态文明的议题，并将此列入了重要议题中，可见中央高层对中国生态环境的忧虑与重视。优化产业格局并实现产业升级，符合产业政策和行业发展规划。

3.2.2生态环境优势

减轻农民负担、增加农民收入

平城乡发展高科技农业示范园及产业化项目具有得天独厚的优势：一是自然环境好，无污染，发展绿色、无公害水果条件得天独厚。境内无大型化工厂，水质好，污染少。二是农产品种植与深加工项目所需财力十分丰富。

3.2.3市场优势。

今年来，随着人民对环境及水果安全意识的不断提高，对纯绿色原生态水果的要求越来越高，已引起了国内外消费者的广泛关注。纯绿色水果及有机水果已成为世界水果的宠儿，尽管其在国际市场上的价格比传统水果高出20%以上，甚至3—5倍，但市场销售额仍正在不断上升。不仅有着巨大的国际市场，而且有着很大的国内市场。

3.2.4基础设施条件。

项目经过前期深入的调查研究和细致论证，项目建设地点交通便利、通讯发达、水资源丰富、群众积极性高、群众基础好。其它建设条件基本到位，项目各项前期示范园区建设工作已经就绪，项目工程方案已经基本确定，目前项目只等待上级批准实施。3.3 主要障碍因素及解决方案。

3.3.1主要障碍因素。

1、标准化建设。本项目为新建项目，专业技术人员短缺，新招聘的农户标准化种植和规范化管理对项目的整个运作至关重要。加之农民本身素质参差不齐，种养殖管理技术不规范，这些可能导致产品品质不齐，商品性降低。

2、目前，绝大部分资金已落实到位，但由于公司尚处于发展中，为

减轻农民负担、增加农民收入

取得规模效应，项目总投资数额较大，需要国家农综项目给予必要支持，以便尽快转化成果，形成产业和效益。

3.3.2解决方案。

积极争取政府有关部门积极予以支持，对新招聘员工进行岗位培训，确保项目顺利实施。

第四章

市场分析与营销方案

4.1 市场分析。

4.1.1水果市场分析。4.1.1.1产品目标市场。

本项目产品选择优良树种与品种，通过设施栽培生产反季节的高档水果，主要供应国内市场和出口。产品包括：大樱桃、苹果、核桃、桃、大枣、葡萄、等。

4.1.1.2产品消费群体分析。

本项目水果产品主要为大樱桃、苹果、核桃、桃、大枣、葡萄、等，产品质量一流，主要消费群体是大部分中端消费群体，随着我国经济的发展，人民物质生活水平的提高，这部分人是本项目产品的主要消费者。

4.1.1.3产品所出的发展阶段。

本项目产品处于市场发展期，随着我国经济的发展，人们对于绿色水果的需求量剧增，水果市场空前火爆，市场需求量也越来越大，我国水果消费量较世界平均水平低25%，因此，水果处于市场快速发展期，需求大于供给。

减轻农民负担、增加农民收入

4.1.1.4市场需求分析。

1、水果国际市场需求分析。

有机水果的发展具有广阔的前景。这首先在于，世界绿色水果消费的潮流为中国提供了市场机遇。从国际需求市场看，有机水果目前已为发达国家的消费主流，他们的有机水果基本上靠进口，德国、荷兰、英国、美国每年进口的有机水果分别占有机水果消费总量的60%、60%、70%、80%。有机水果正成为发展中国家向发达国家出口的主

4.1.3.市场需求分析。

1、国际市场需求分析。

今年来，随着人们生活水平的不断提高和食物结构的变化，心血管、高血压、糖尿病等慢性疾病的患病率大大增加，大樱桃和有机蔬菜不仅成为中国人餐桌上的新宠，国际市场对大樱桃和有机蔬菜的需求也在不断上升。

2、国内市场需求分析。

在“民以食为天”“绿色健康饮食”的文化背景下，我国已成为世界上最大的大樱桃和有机蔬菜消费市场。大樱桃和有机蔬菜的需求也在不断上升。

3、同行业竞争状况。

目前，当地还没有大规模的瓜果、反季节蔬菜、大樱桃、有机蔬菜、自然放养畜牧业基地，更缺乏设施农产品深加工企业。因此，本项目面临的本地化竞争较小。

4.2.1公司竞争优势。

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1、项目产品市场竞争力有两点：一是高科技产品，本项目建成后将成为新产品的卵化基地，二是绿色、有机，严格按照有机水果的标准。

2、产品价格优势来源于三方面：一是规模化生产能过有效降低生产成本，二是当地劳动力资源丰富，且价格低廉，能够降低劳动力成本，以上形成了价格优势。

3、本项目涉及的行业较多，形成了一个完整的产业链，能够有效的降低生产成本。

4、公司产品品种较多，涉及到果蔬、大樱桃、水果、畜牧等多个品种。产品种类多，有利于规避市场风险。

5、公司拥有专业化、知识化、年轻化的经营管理和技术开发团队，行业经验和企业管理经营丰富。公司将通过管理层和核心技术人员间接持股的形式建立有效的长期股权激励机制。

4.2.2市场竞争策略。

充分利用劳动力资源优势发展农户产品深加工，从而降低生产成本，解决农民家门口就业。利用满意的价格达到生产经营初期的市场渗透。公司将打造具有自身特色和号召力的信誉品牌形象，突出“绿色产品”标识，从多方面加强品牌维护和信誉提升，创建国内知名企业。4.3 营销策略、方案、模式 4.3.1营销策略。

在经营管理过程中，切实加强对市场的调研和开发，广开营销渠道。重点做好生产管理、产品质量检测等工作，保证产品质量的安全卫生健康，守合同、讲信誉，提高项目产品的市场竞争力和市场占有率。实施

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名牌战略，争创名牌产品。

4.3.2 营销方案。

项目建成后，在积极做好为广大农民服务的同时，进一步密切与北京、上海、广州、厦门、武汉、郑州等省内外30多家超市和蔬菜果品市场以及周边县区20多家销售网点的供货关系，同时加强新市场的开拓，积极争取与省内外大中城市更多的超市连锁店建立良好的业务关系，争取成为他们的主要供货单位，不断提高市场的占有率。

4.3.3 营销模式。

在产品营销模式上，在加强原有的营销队伍建设和密切与营销网点的关系的基础上，进一步培养和扩大自己的营销队伍，开拓建设新的营销渠道，并根据国内外不同区域的不同需求，积极组织开展形式多样的营销活动。对营销人员实行任务与利益挂钩，进一步增强他们做好工作的积极性和责任心，创新营销模式，加大营销活动。4.4.1市场风险分析。

1、虽然项目建设单位已有稳定的销售网络，与销售单位建立了长期稳定的供需关系，但仍需进一步扩展销售渠道，注意建立和开辟新的产品市场。

2、产品质量能否满足需求方和人民生活的需要是一个十分重要的市场风险因素。要提升产品质量、稳定市场占有、规避市场风险。

4.4.2防范和降低风险对策。

针对市场风险因素，规避市场风险，要切实做好以下工作：

1、要加强产品质量的检测和控制，保证需求方对产品质量的要求，稳定现有市场。

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2、积极加强市场的调查研究，深入了解市场，把握瞬变的市场信息，以防单一市场出现问题时能及时转向其它市场。

3、加强同高等院校和科研院所的技术合作，加大新品种、新技术的引进和应用，积极探索产品的加工转化，切实增加产品的市场广度，减少市场风险。

第五章

项目建设方案

5.1.1 产品方案及建设规模。

公司依托科技、人才、技术、信息、政策和区位等综合优势，建设高科技农业示范园区及产业化基地，辐射带动平城乡及周边地区农业的发展，增加地方财力、带动农民增收，成为我省高科技农业及产业化示范基地。

5.1.2建设规模。

优质大樱桃工厂化生产、冷藏储存区规划占地200亩。有机蔬菜工厂化生产加工区规划占地100亩。5.1.3农产品质量检验测试中心。

配合本项目实施及平城乡的农业生产需求，与河南农业大学合作建立农产品质量检验测试中心，规划占地20亩。5.1.4农产品物流配送中心。

配合项目实施及平城乡的农业发展需要，建立农资及农产品物流配送中心，规划占地52亩。5.1.5现代农业科技教育培训中心。

配合园区项目实施及杞县传统农业的升级与换代，与河南农业大学 23

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等科研院所合作开展研究，为项目的发展提供技术支撑。同时开展大规模农业技术教育培训。规划占地30亩。5.2建设标准。

项目建设将依据国家有关大力发展优质高效特色农业和产加销一体化，延长产业链的政策，按照高起点、高科技、高水平、高效益的目标，依托科教优势，以公司为主题，运用成熟、先进、可靠的生产加工工艺，建设工程设施配套的精深加工条件，提升产品科技含量、增加产品附加值，增强产品市场竞争力，带动农民征收，使公司获得较好的经济效益。

第六章

投资估算与资金筹措

6.1投资估算。

6.1.1总投资。

项目总投资2000万元，其中：项目一期建设投资1856万元，流动资金144万元。

第七章

社会效益分析

7.1 社会评价基本结论。

本项目建设分两大阶段，核心区建设，示范推广区阶段，项目生产区总规模9890亩，其中：核心区890亩，示范推广区1000亩。建设内容分种植、养殖、加工、农业教育等板块。核心示范区建成后可安排项目区1000人就业，示范推广区建成后可安排5000人就业。

本项目可带动农民就业，同时以公司+农户的方式，项目区的农民可直接获得效益。因此本项目的实施对繁荣农村经济、增加农民收入、安排农民就业有着十分重要的意义。

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7.2 经济利益分析：

项目生产区总规模9890亩，每亩种植樱桃树60棵，第四年开始挂果，每棵20-30斤亩产1200斤，第五年以后进入旺果期每棵年产产量80-110斤。

市场批发价3年来都在15-20元之间。农户5/5分成后毛利润，每亩年化肥农药管理10%支出，销售费用10%支出，销售过程不可预见30%损失，亩净利润12000。7.3农业产业化经营。

7.3.1壮大主导产业、促进结构调整分析

本项目完成后，不仅可以带动项目所在地广大农民推广新品种、应用新技术，提升产品质量，提高经济效益，增强发展温室蔬菜的积极性，同时辐射带动周边乡、村农民积极发展生产，使主导产业得到不断壮大，农民收入不断增加。

7.2.2建设现代农业，促进产业化发展

本项目建设以新品种、新技术的试验、示范和应用为主线，突出示范，辐射和带动作用，促进农业产业的持续健康发展，并按照国家产业政策和市场经济规律的要求，完善产业发展链条，创新和发展现代农业经营模式，为发展农村专业合作社组织提供经验。

7.3生态效益评价

本项目采用生态农业模式建设，不但不会产生环境污染源，而且还可以提高土地的利用价值，保护自然生态环境，对农业经济可持续发展，充分利用资源，都有较大的促进作用。

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投资概算及效益分析投资概算及效益分析投资概算及效益分析投资概算及效益分析概算

本规划项目总投资2000万元。

第八章

结论与建议

8.1结论。

1、本项目立足于杞县的资源优势，致力于把杞县现代农业综合示范与产业区建成区域性的农业科技成果培育基地，现代农业技术示范基地，新型农民培训教育基地。符合国家产业政策和杞县经济发展的政策要求。

2、项目区环境条件好，当地气象条件、资源条件、社会经济条件能满足项目建设需要，项目建设符合杞县的产业规划，项目区内交通、水、电、通讯等基础设施完善，完全具备项目建设条件。

3、项目产品技术成熟，产品质量一流，市场前景广阔。

4、项目建成后通过“公司+基地+合作社+农户”的方式，走市场牵头、龙头带农户的农业产业化发展道路，对于调整当地的农业种植结构，增加农民收入，加快当地的经济发展及农业产业化进程具有十分重要的意义。

5、项目建成后可实现年均销售收入5亿元，年均净利润11860万元，远远高于行业基准收益，投资回收快，项目经济上可行。

综上所述，本项目建设实施不仅具有良好的经济效益，而且具有十分显著的社会效益。项目建设十分必要，项目方案可行。

8.2建议。

本项目建设对促进当地经济和社会的发展具有重要意义，建议上级

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审批机关给予审批，金融部门给予贷款支持，同时项目建设单位积极做好前期准备工作，争取该项目早日实施。

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土地合作种植协议

甲方: 杞县金城生态种植专业合作社

乙方: 身份证号码：41022119

一、为增加农民收入，减轻农民负担，规范农村土地承包经营行为,充分利用土地资源、实现产值最大化、维护双方当事人合法权益,促进农业和农村经济发展,推广林-粮、林-果，套种模式根据《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权流转管理办法》等有关法律法规和政策规定,本着自愿互利、公正平等的原则,经甲乙双方友好协商,订立如下土地联合合同。

二、土地合作方式: 充分利用土地资源，在不改变土地所有权、不改变地形、地块现状、不影响乙方农业粮食生产的基础上：

乙方利用农户房前屋后，荒地，闲置宅基地，田间种植、管理。甲方免费提供树苗、生产机械，农药、化肥（一袋）等生产物质。土地托管：将土地合作社种植、管理、分得60%净收益，保证每亩年最低收益2000元。

三、期限和起止日期：

合作期限为； 2013年 月 日 至

年 月 日。

四、利润获取与分配：

农户按甲方技术指导方法和生产要求进行管理，按订单计划种植产品，按时按量将产品送交合作社收购，依据《中国园林网》上公布价格，减轻农民负担、增加农民收入

按市场批发价回收，现金结算。

收益分配：公司、农户各得净收益的50％。乙方的权利和义务：

按甲方计划种植培育苗木，协调地邻共同执行此合同、爱护果木、精心护理。按甲方要求规格起树上交。

七、甲方的权利和义务：对树木进行管理、登记，制定种植计划，并将有关合同及文本资料进行归档保管，建立电子档案。免费提供树苗、生产机械，农药、化肥（一袋）按市场批发价回购。

八、奖励惩罚；

由于该项目为名贵珍奇果木为确保成活率，果木收获率不低于95%，其余5%奖励农户。

人为故意破坏一经发现处以价值10赔罚款。盗窃、丢失由公安机关立案侦察与乙方无关。

本合同一式两份,甲方、乙方各一份,自甲、乙双方签字或盖章之日起生因国家政策性变化与自然灾害造成不可抗拒的损失除外。

本合同未尽事宜,经甲、乙双方共同协商,达成一致意见的,形成书面补充协议。补充协议与本合同具有同等法律效力。

甲方：

乙方：

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关于建设花木生态林发展林下经济的调研报告

基本做法

今年春季以来，杞县金城生态种植合作社对城郊、平城、裴村店、沙窝等区域推广了千亩经济林和生态林种植，截止到4月下旬，已建成花木基地65万平方米，栽植法桐、高杆女贞、栾树、白蜡、柳树等10余个品种的乔灌木120万株，其中乔木70万株。

基本设想

今年起，全县境内河流，滩、堤，城、乡道路，郑民高速公路两侧绿化种植，万亩生态林林、更新，未来五年计划实施郑民高速公路两侧种植花木产业生态林。

惠济河、淤泥河及其他河渠，主要道路两侧绿色通道，采取生态防护林建设与花木苗圃种植相结合的模式，将全县道路沿途择优选择种植苗木。与域内农户签订合同。

实施效果

郑民高速的沿路绿化带以常绿树种为前景，外侧（远离公路）为香樟、杜英、桂花、含笑、等乔木或红叶石楠、红花檵木等球状色叶灌木，株行距也是4×4米，宽度100米以上，培养大苗。沿路水塘、房屋基本 30

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保留，并融入绿地中，形成湿地区、村庄绿化区。

郑民高速杞县段两侧绿化宽度一般各250米，其它道路50—150米不等；对于确实无法绿化的地块，实行“以宽补断”，面积在其他可以加宽的地方补齐，按长度折算的绿化总面积不减，沿路借景、出新，融入绿色通道大环境中。

四是明确责任。农户负责苗木管理，区（市）财政负责土地流转费用，负责在无法种植苗木、可以做出景观的地块进行景观建设，形成合力。

我县建设花木产业生态林的必要性与可行性分析

从调研中掌握的情况来看，建设花木产业生态林，有利于进一步增加绿地，改善生态环境，推进生态建设，打造“生态杞县”；有利于进一步增强绿色通道的景观效果，形成城市特色；有利于进一步壮大花木产业，调整和优化产业结构；有利于进一步释放农村生产力，拓宽农民增收渠道。可以说，“金城生态种植”顺应形势，符合实际，利在当前，功在长远。

当然，推进该项工作确实存在一些操作细节上的具体困难，包括：基础设施配套不全。一些花木农户提出，建设花木产业生态林，要有优惠的条件，明确补贴政策，希望政府承担土地流转租金、青苗费补偿、清障费用，并适当补贴沟渠疏通、便道建设费用，县乡两级财政实力在 31

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短时间内很难完全满足这些要求。

但是，上述困难，固然是发展中不可回避的困难，更是在发展中可以逐步解决的困难，理由如下：

1.符合国家产业政策。中央规定不允许占用基本农田植树，但基本农田用于繁育绿化苗木，增加的是苗圃地而非林地，与国家政策、法律没有抵触。同时，建设花木产业生态林，有利于调整和优化农业产业结构，促进农民持续增收，与国家和省关于农业现代化的政策契合度较高。

2.为打造我县花木城，我公司组织一批实力雄厚的花木技术力量，有一支素质良好的花木经纪人队伍，这样的产业基础为我们建设花木产业生态县提供了有利条件。调研中，一些花木农户也表达了建设花木基地、扩大种植规模的愿望和需要。

3.有可以借鉴的诸多成功经验，积极探索了多种建设模式，积累了许多宝贵经验，使我们大大减少了走弯路的可能。特别是杞县金城企业的经验，符合我县实际，一系列具体措施可直接推广运用。

对我县建设花木产业生态林的构想

建议按照“政府规划、市场运作、分类指导、因地制宜、适当补贴”的原则，全县统一规划，按郑民高速公路、高等级公路、新建道路、铁路等不同情况分类实施，现有生态林保留并按标准加宽；杨树成片林保留，林下间种耐荫绿化苗木。2014—2019年完成全县其它新建道路沿线 32

减轻农民负担、增加农民收入

花木产业生态林的建设。争取通过四年努力，全面完成杞县绿色通道网络建设，形成“城际花卉苗木产业示范环”。

（一）统一实施标准。一是技术标准。花木产业生态林建设应格田成方，并采用新技术、新品种，做到生产管理科学化、规范化、标准化、制度化。二是宽度标准。在现有绿色通道的基础上，可以在原则上确定郑民高速公路两侧分别加宽至250米；106国道、213省道两侧分别加宽至150米，国道和其他省道及新建道路两侧分别加宽至50—100米。要按照因地制宜、讲究实效、控制成本的原则确定具体地块的实施范围。花木产业生态林建设范围内的村庄、民房、企业等可以不进行拆迁。

（二）遵循市场规律。一是政府工程绿化单位均引用采取招投标方式，我们组建绿化工程公司遵循价格最低、质量最高，守信用、资质等依托基地苗木的强大实力、预案设计科学合理可行的花木生产经营管理者。具有一定的规模，原则上花木产业生态林面积不低于5000亩。二是注重经济手段。对按要求完成花木产业生态林建设任务的中标者，及时拨付补贴资金；对工作成绩突出农户，给以适当的物质奖励。在执行基本农田保护政策和维护农民权益的前提下，认真做好土地流转工作，合作社应对农民承包地流转按不低于800元/亩·.年的标准进行合理的经济补贴，在宣传发动和签订土地流转合同时，要着重强调花木产业生态林建设对于发展现代农业、壮大花木产业、提高农民收入的现实意义。对地形地貌复杂、不具备苗圃建设条件的零星地段，建设生态林，委托花

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木农户进行专业管护，或由就近农户承包经营，确保花木产业生态林的整体效果。

推广生态林发展林下经济

林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。

科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。

发展林下经济是促进绿色增长的迫切需要，是提高林地产出、增加农民收入的有效途径，目前已经取得明显成效。要认真总结经验，科学谋划，加强引导，积极扶持，进一步加快发展步伐，确保农民不砍树也能致富，实现生态受保护、农民得实惠的改革目标。

（一）发展林下经济是保护森林资源、实现绿色增长的迫切需要。

（二）发展林下经济是促进农民就业增收、实现植树也能致富的成功实践。

（三）发展林下经济是满足社会需求、拉动经济发展的重要途径。

（四）发展林下经济是全面深化林改、巩固林改成果的重要抓手。

减轻农民负担、增加农民收入

林下经济投入少、见效快、易操作、潜力大。发展林下经济，对缩短林业经济周期，增加林业附加值，促进林业可持续发展，开辟农民增收渠道，发展循环经济，巩固生态建设成果，都具有重要意义。可以这么说，发展林下经济让大地增绿、农民增收、企业增效、财政增源。十年树木是林业生产的基本特征。相对漫长的林木生产周期，对林业发展以及对林改后农民发家致富是一个重要的制约因素。只有让林地早点下“金蛋”，才能更好地促进林业生态建设及产业发展，才能更好地以良好的经济效益巩固林改成果，在兴林中富民，在富民中兴林。

发展林下经济是个系统工程，每亩植树60棵既不影响粮食生产又可开发林草、林药、林牧、林禽„„形式多样套种，最重要的是科学选择具体操作的突破口。

一是大力发展林下种植。充分利用丰富的林下资源发展种植业，因地制宜开发林果、林草、林花、林菜、林菌、林药等模式。比如说林花模式。现在人们生活水平提高了，大家不仅仅满足于吃，还在追求高品质的生活，对环境的要求越来越高。花卉、园艺、苗木就派上用场了，而且卖价好。在林下种植耐阴性的花卉和观赏植物，发展前景是很广阔的。

二是大力发展林下养殖。充分利用林下空间发展立体养殖，大力发展林禽、林畜、林蜂等模式。

三是大力发展森林旅游。充分发挥、空气清新、生态良好的优势，合理利用森林景观、自然环境和林下产品资源，发展旅游观光、休闲度假、康复疗养等产业，大力发展森林旅游。

减轻农民负担、增加农民收入

四是大力发展林下产品经营加工，拉长林下经济产业链，发挥集群作用，提高经济效益。

加大资金投入

积极搭建与金融单位之间的合作平台；积极引进和推广适宜林间种植、养殖的新品种、新技术，加快科技成果转化步伐，建立林下产品产前指导、产中技术、产后的销售服务体系。严格实行标准化生产，确保林下经济产品质量。

建立销售网络

采取“金城生态种植+基地+大户+农户+园林绿化”等模式，引导农户组建林业专业合作社组织，建立市场销售网络。建设一批连片规模1000亩以上的林下经济示范基地。

为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量，为社会提供丰富的绿色健康的林产品。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。要加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。

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第五篇：退耕还林工程生态林与经济林认定标准

退耕还林工程生态林与经济林认定标准

文章来源： 退耕办

更新时间：2008-1-16 11:19:34 字体显示：【大】【中】【小】

国家林业局林退发[2001]550号(二○○一年十二月三日)

1范围

本标准适用于国家退耕还林工程建设，包括退耕地还林和宜林荒山荒地造林。2主要术语

2.1生态林是指在退耕还林工程中，营造以减少水土流失和风沙危害等生态效益为主要目的的林木，主要包括水土保持林、水源涵养林、防风固沙林以及竹林等。

2.2经济林是指在退耕还林工程中，营造以生产果品，食用油料、饮料、调料，工业原料和药材等为主要目的的林木。3生态林认定标准

符合以下4项条件的认定为生态林。

3.1造林树种。附表1中所列的乔木树种；附表2中所列的灌木树种；附表3中以生态效益为主要目标的兼用树种。

3.2造林密度。乔木树种营造的生态林，南方下限为每亩100株，北方为120株；灌木树种营造的生态林，南方下限为每亩150株，北方为170株。附表3中的以生态效益为主的兼用树种，其造林密度达到《全国造林技术规程》要求。

3.3植被配置。用附表1和附表2中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表1和附表2中的树种与草进行乔草、灌草以及乔灌草混交时，若当年草的盖度大于0.2，各树种的密度下限不得小于规定造林密度的90%；附表3中的树种与灌草混交时，当年灌草盖度不得小于0.2。

3.4经营措施。生态林经营主要是利用自然地力形成和恢复林分植被。禁止采取大面积的垦复、松土、割灌、除草等抚育措施。4经济林认定标准

符合以下4项条件的认定为经济林。

4.1造林树种。附表4中所列的经济林树种；附表3中所列的以经济效益为主要目标的兼用树种。

4.2造林密度。达到《全国造林技术规程》中规定的造林密度要求。

4.3植被配置。用附表3和附表4中的树种营造纯林或混交林时，根据各树种的比例乘以规定密度来确定各树种的株数下限；附表3中的树种虽与灌草混交，但当年灌草盖度小于0.2。

4.4经营措施。经济林采用嫁接苗、大苗、名特优苗等，造林后可进行局部垦复、松土、施肥等抚育措施，同时必须采取林草间作和建造生物埂等水保措施。5其它情况

5.1生态林与经济林带状、块状混交时，根据混交比例分别计入生态林和经济林面积。5.2林与草带状、块状混交但达不到生态林和经济林造林密度和植被配置要求时，按林草所占比例分别计入林和草面积。6附则

6.1本标准属由国家林业局负责解释。

附表1生态林造林主要乔木树种

南方地区 北方地区

松树、落叶松、杉木、柳杉、水杉、池杉、红豆杉、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、水青冈、桦树、桤木、椴树、桉树、樟树、槭树、楝树、杨树、柳树、刺槐、中槐、榆树、朴树、银杏、合欢、相思、檀树、楸树、木麻黄、鹅掌楸、核桃楸、鹅耳枥、黄连木、杜英、喜树、女贞、翅荚木、枫香、石栗、石楠、连香树、泡桐、枫杨、檫树、木荷、香果树、红椿、香椿、臭椿、杨梅、榕树、任豆、刺楸、南酸枣、拟赤杨、蓝果树、楠木、重阳木、木莲、红豆树、皂荚、领春木、虎皮楠、青檀、珙桐、银鹊树、竹类松树、落叶松、云杉、冷杉、柏树、栎类、栲树、桦树、桤木、椴树、槭树、楝树、栾树、杨树、柳树、刺槐、中槐、檀树、榆树、银杏、楸树、鹅掌楸、核桃楸、水曲柳、黄波罗、香椿、臭椿、泡桐、杜松、杜梨、皂荚、白蜡、鹅耳枥、文冠果、梧桐、合欢、火炬树

注：南方地区与北方地区的划分，与执行粮款补助的南北方地区相同，下同。

附表2生态林造林主要灌木树种

南方地区 北方地区

茅栗、野山楂、冬青、化香、白檀、海棠、蔷薇、山胡椒、山苍子、乌药、灌木竹类、报春、爬柳、盐肤木、夹竹桃、三棵针、狼黄荆、蛇藤、山茶、锦鸡儿、绣线菊、栒子木、金缕梅、小蘖、山毛豆、黄荆、黑荆、杭子梢、杜鹃、车桑子、余甘子、沙棘、马桑、胡枝子、广东紫珠、黄栀子、金银花、山葡萄、野葛、黄栌、火棘、紫穗槐、三桠、金银子、绣球、刺五加、木瑾、茉莉、栀子、十大功劳锦鸡儿、金缕梅、沙地柏、绣线菊、黄刺玫、黄蔷薇、榆叶梅、珍珠梅、虎榛子、胡枝子、胡颓子、毛樱桃、紫穗槐、金银花、杜鹃、越橘、刺五加、山桃、小蘖、丁香、黄栌、黄荆、野葛、酸枣、连翘、河蒴荛花、荚蒾、欧李、梭梭、柠条、毛条、花棒、柽柳、沙棘、沙柳、沙枣、忍冬、白柳、麻黄、黄柳、杨柴、踏郎、白刺、沙拐枣、榛子、狼牙刺、沙冬青、杞柳、白刺花

附表3生态林和经济林造林主要兼用树种 南方地区 北方地区

油茶、核桃、油橄榄、乌桕、板栗、枣树、柿树、木瓜、木豆、茶树、桑树、漆树、花椒、杜仲、厚朴、山茱萸、山核桃、香榧、油桐、八角黑核桃、核桃、板栗、枣树、柿树、山杏、山楂、桑树、花椒、枸杞、杜仲、漆树、油橄榄、乌桕、油桐、山茱萸

附表4经济林造林主要树种

南方地区 北方地区

芒果、桔、柚、橙、龙眼、荔枝、枇杷、猕猴桃、树莓、黄皮、苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、肉桂、黄柏、花红、樱桃苹果、梨树、杏树、桃树、李子、葡萄、石榴、无花果、猕猴桃、樱桃、海棠、沙果、阿月浑子、黑穗醋栗、巴旦杏、仁用杏。