经济林规划目标

第一篇：经济林规划目标

经济林产业发展规划的意见、建议及目标

五原县位于河套平原的东南部。总面积385万亩，其中林业用地面积152万亩。土壤土层深厚，年平均气温6.8℃，全年日照时数3206小时，无霜期136天，属于干寒果树亚带。全县光照充足，日夜温差大，土壤肥沃，水资源丰富，具备多种经济林的生长条件。而且，五原县交通便利。京藏高速公路和包兰铁路横穿其中。国道、省道、县道阡陌相通，通讯设施完善，电力供应充足，可为全县的生态建设和经济发展提供充足的基础保障。经济林不仅能为人们提供粮食、果品和油料产品，而且还具备净化空气、保持水土、涵养水源等功能，在国民经济中具有重要作用。因此，经济林是林业生态效益、经济效益和社会效益统一性很强的林种，发展经济林产业是解决“三农”问题的重要途径，也是建设完备的林业生态体系和繁荣的森林文化体系的重要内容。一、五原县经济林发展现状

根据2014年五原县林业产业普查报告数据显示，全县现有达产经济林面积6330亩，产量为1732220公斤，产值为4974.74万元。其中：水果种植面积282亩，产量为522500公斤，产值为135.86万元，品种主要以苹果梨、早酥梨、苹果为主；中药材种植6048亩，产量为1209720公斤，产值为4838.88万元，品种主要以宁杞1.2号为主，主要集中在隆兴昌镇同联村和五星村。

二、存在的主要问题

1.品种单一。在我县由于受气候条件的限制，可选择的经济林品种相对较少，且主栽品种也不够突出，没有形成适合自己栽培的名优特招牌品种。

2.经营管理粗放。由于分散经营，零星栽植，没有形成连片种植规模，且在技术与资金方面投入不足，致使经济林生产产量低，品质差，收不抵支，严重的挫伤林农的积极性。

3.先进适用技术匮乏。一是生产者素质低下、技术力量薄弱，妨碍了先进技术的推广应用；二是县、镇、村技术规范和技术要点不健全；三是林业科技人员和科技经费不足，引进试验及推广示范先进适用技术工作难以开展；四是技术培训没有形成长效机制，一些实用技术不能及时送到林农手中，严重阻碍了经济林产业的发展。

4.果品销售观念陈旧。果品销售仍然停留在简单的鲜果销售。一是果品包装粗放、规格简单、且标准不一;二是贮藏设备简陋，果品无法得到保鲜增值的目的;三是我县及周边县市没有果品深加工企业，深加工能力极其有限。

5.市场调研与开拓能力不够。虽然果品产量有所增加，但由于果农市场信息不灵，一是广大农民对发展经济林产业没有明确定位，缺乏科学合理的发展规划;二是在果品销售过程中仍是买方市场，经常出现市场疲软乃至滞销，极大地挫伤了林农生产积极性。

三、发展意见和基本原则

（一）发展思路：我县经济林产业发展的总体思路是以科学发展观为指导，以增加农民收入，促进生态建设和地方经济发展为目标，加强基地建设规模经营，加大电商销售的果品品种及规模，引进扶持发展加工企业，走精深加工之路，延伸产业链条，提升产品附加值，做大做强经济林产业。

（二）基本原则：

1.坚持适地适树、统筹规划、规模化发展、产业化经营的原则。经济林产业发展与地方经济建设和农民增收紧密结合起来。

2.坚持以市场为导向的原则。合理调整树种、品种结构、重点发展市场竞争力强，体现地方特色的名、优、特新品种。

3.坚持经济林建设与生态工程建设和“五环绿化”相结合的原则、逐步形成企业带基地，基地连农户的发展方向。使经济林建设按工程管理，按规划立项，按项目组织实施，多形式、多层次、多渠道筹集资金，走产业化、基地化开发的路子，实行规模经营，发挥规模效益，实现产业化原料基地和精深加工相配套的生产体系。

4.坚持以科技为依托的原则。积极推广和应用新品种、新技术、新成果，提高科技含量，努力实现经济林产业建设高产、优质、高效。

四、主要工作举措及建议

1.科学规划、分解落实。根据内蒙古自治区、巴彦淖尔市关于经济林产业发展总体规划，结合国家的林业生态工程建设和我县的具体实际，制定切实可行的经济林产业发展规划和实施方案，将建设任务落实到田间地块，分解到各年度。此外，还要规划引进果品及经济林产品初、深、精加工企业建设生产基地，通过典型引导和示范带动，让农民看到经济林产业发展的广阔前景，从而有效促进广大农牧民自愿投入，乐于发展。

2.多方筹资、加大扶持。发展经济林产业，前期需要大量的资金投入，仅靠农民自己投入很难实现跨越式发展，因此要多方筹措，多管齐下，多渠道筹集资金。一是加大各级财政补助力度；二是把退耕还林后续产业等林业重点工程与经济林基地建设结合起来；三是整合林业、水利、土地、扶贫等各类涉农资金，对经济林基地建设的土地整理、渠道衬砌、入园道路和防风林带等基础设施建设给予资金支持或项目建设；四是反租农民土地进行统一规划，以招投标的形式引进绿化企业进行集中连片建设，建成后无偿划拨当地社员经营管理和果品收益；五要创新融资机制，积极探索经济林林权抵押贷款；六是引进和鼓励各类企业投资建设经济林基地，发展果品销售与加工。

3.重视种苗，确保供应。发展经济林产业，建设经济林基地，如果没有充实的良种壮苗做保障，保质保量完成基地建设任务就是一句空话。因此，要发展经济林产业必须高度重视种苗培育和供应工作。一是要根据经济林发展规划，尽快建设和完善种苗繁育基地。二是支持和引导专业大户参与良种苗木引进培育和采穗圃建设，有计划地组织种苗生产，保证良种苗木供应。三是加强种苗执法监督，严防不合格苗木进入造林地，损害农民利益。

4.科技支撑，示范带动。科技是第一生产力，要想使经济林产业高产、优质高效，必须高度重视林业科技示范推广工作。一是采取“走出去、请进来”的方式，组织参加学习，切实提高县、镇、村社各级干部的经济林栽培技术;二是组织林业科技人员深入到镇、村、社及田间地块开展科普宣传和技术咨询;三是技术人员蹲点指导，亲自抓好示范点建设；四是要大力开展技术培训和技术指导工作；五是鼓励林业技术人员进行经济林基地建设，并给予一定的优惠政策和资金支持；六是全面推行标准化建设，制定和完善从果园建设、栽植到经营管理的标准规范和技术要点。

5.积极引导、大力发展林农专业合作社。近年来，我县建立起的种苗生产协会、枸杞生产协会、木材流通协会等，在促进产业发展、新技术、新品种推广应用和木材加工流通过程中发挥了重要作用。实践证明，专业合作组织是在社会主义市场经济条件下，促进产业结构调整，农民增收和农村经济发展的一种有效的组织形式，应予以提高和大力扶持。加快建立和发展经济林产业民间合作组织，必将在经济林产业发展的新品种引进与培育、丰产栽培技术、果品销售等各个环节发挥积极的组织和桥梁纽带作用。

五、目标基地建设内容及规模（1）鲜果类

到2022年鲜果类基地面积总计达2万亩。2018年～2022年新建1.6万亩，其中新建梨基地1万亩，新建小杂果基地0.6万亩。

①梨基地建设

2018年～2022年新建梨基地1万亩，到2022年梨基地面积达到1.3万亩。主推优势特色品种为苹果梨、早酥梨、锦丰梨、红早酥梨。引进栽培试验的品种为玉露香梨和红香酥梨。

②小杂果基地建设

2018年～2022年新建小杂果基地0.6万亩，到2022年小杂果基地面积达到0.8万亩。主推优势特色品种苹果类为金红（123）、锦锈海棠、沈农苹果；李类为北京紫李、西梅李子；杏类为比利时杏；引进栽培试验的品种李类有恐龙蛋李子和幸运李子。杏类有红梅杏和美丽杏。

（2）枸杞基地建设

2018年～2022年新建枸杞基地0.8万亩，到2022年全县枸杞基地面积达到1万亩。主推优势特色品种为蒙杞、宁杞、黑枸杞。

（3）肉苁蓉基地建设

2018年～2022年完成人工梭梭接种肉苁蓉0.2万亩，到2022年全县人工梭梭接种肉苁蓉基地面积达到0.3万亩。主推优势特色品种为肉苁蓉。

（4）新品种引种试验示范基地建设

按规划的经济林树种（品种）及造林面积测算，我县2018年～2022年经济林基地建设项目，共需要优良苗木176万株，需要育苗面积700亩。

采用自繁和引种相结合的办法，搞好经济林育苗基地建设，经济林引种成功一个推广一个。建立新品种引种试验示范基地1000亩。

主要引进品种梨类有红香酥梨和玉露香梨；苹果类有锦秀海棠；李类有恐龙蛋李子和幸运李子；杏类有红梅杏和美丽杏；枣类有骏枣、冬枣、灰枣 ；适时引进文冠果木本油料类开展试验示范。

第二篇：山区经济林5年规划(正确)

总 论

1.1项目提要

项目名称 古浪县南部山区生态经济林建设项目 建设性质 新建

主管单位 古浪县人民政府 项目法人 古浪县林业局

项目法人代表 王 兴(古浪县林业局局长)建设目标 充分利用南部山区丰富的土地资源优势和独特的自然条件，采用人工栽植山杏、沙棘、柠条的方式，完成20万亩坡耕地的生态经济林建设任务。进一步加大水源涵养林建设，为改善区域生态环境，加速石羊河流域重点治理发挥显著的作用。

建设地点 涉及县境内的古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡等8个乡镇及十八里堡、昌灵山2个国有林场。

建设内容与规模 完成山区20万亩坡耕地植被恢复，人工栽植山杏、沙棘、柠条。

建设期限 建设期限4年（即2012－2015年）。项目总投资 7500万元。

项目效益 该项目建成后，可有效改善区域生态环境，使林区天然植被得以很好的恢复，使森林水源涵养能力得到提高，空气湿度相对增加。并能带动当地第二、三产业的发展，繁荣农村经济。同时，可促进山区农业产业结构调整，使山区粮果比例逐步趋于合理。1.2编制依据

1、中共中央、国务院•关于加快林业发展的决定‣；

2、国务院办公厅•关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见‣；

3、•全国造林技术规程‣(GB/T15776--1995)；

4、•中华人民共和国土地管理法‣；

5、•古浪县国民经济和社会发展“十二五”规划纲要‣；

6、•关于古浪“十二五”扶贫开发项目论证储备指导纲要‣。

1.3结论与建议

通过综合分析论证，该项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，布局合理，项目建设内容和发展方向符合林业发展和重点治理的宗旨，经济效益，生态效益和社会效益显著，因此，建议上级部门尽快立项实施。项目建设的必要性

2.1项目建设背景及由来

中共中央召开扶贫开发工作会议，全面部署新一轮扶贫开发工作，下发了•中国农村扶贫开发纲要（2011-2020）‣，为了抓住和用好这一千载难逢的机遇，县委主要领导在深入学习和调研的基础上，起草了•古浪“十二五”扶贫开发项目论证储备指导纲要‣，明确提出将南部山区建成全县生态经济林区，这是宏观发展战略的科学体现，更是古浪经济社会发展的又一次机遇。经济要发展，生态必先行。古浪县南部山区是全县生态屏障中的战略高地，是全县人民生命之源泉，山区林业建设影响全县山、川、沙三大区域内的农牧业生产和发展，山区林草植被以其特有的森林作用与生物贮水和调节功能，发挥着保持水土、涵养水源、改善生态环境的作用，成为山区生态、经济发展中有效、持久、可靠的“天然水库”和“绿色银行”。但由于现有森林植被少，天然林林分质量差，造成了森林的逆向演替，祁连山雪线上升，水源减少，涵养功能衰退，水库蓄水量减少，水土流失面积多达2055平方公里(水蚀)，占土地总面积的41.3％，侵蚀模数3699吨／平方公里.年，平均每年流入3条水系的泥沙量达760万吨，大部分淤积到曹家湖、十八里堡、柳条河等水库。目前，全县水库有效库容仅占设计库容的60％，导致土地生产能力降低，库区淤积增加，干旱灾害频繁发生，生态环境日趋恶化，严重制约了全县农业和农村经济的发展。

为此，根据我县南部山区社会、经济及自然条件现状，在充分调查、反复论证的基础上，提出“古浪县南部山区生态经济林种植规划”。

2.2项目建设的必要性

2.2.1是全面建设小康社会和生态文明建设的内在要求 古浪县土地面积广阔，光热资源丰富，在发展特色林果业方面有着很大的潜力。近年来，我县林业产业建设紧紧围绕石羊河流域重点治理这条主线，加强统筹规划和宏观指导，着力统筹经济建设和生态保护、节水与增收的关系，强化政策扶持和开拓创新，积极扶持发展林产业，特别是县上确定的酿造葡萄、红枣、枸杞为主栽品种的生态经济林得到发展。但是由于受经济条件的限制和我县1∕3为沙区的环境制约，我县特色林果业发展仍然十分缓慢。全县现有的生态经济林面积小，主要品种为枸杞、红枣、葡萄、梨等。而发展以山杏、柠条、沙棘为主的生态经济林，填补了我县发展山区生态经济林的空白。林业产业横跨一、二、三产业，资源类型多、产业链条长、市场空间广、发展潜力大。实施林果产业发展建设项目，对提高农民收入，加快生态建设、构建和谐社会，推进新农村建设、建设小康社会具有重大的现实意义。2.2.2是我县经济社会永续发展的现实需要

近年来，我县工业化、城镇化进程明显加快，环境压力日趋明显。加快山区生态经济林建设，构建稳定的生态系统，不仅可以发挥其减少水土流失、涵养水源等保障国土生态安全作用，而且能够进一步增加森林的固碳能力，减缓温室效应，实现间接减排，扩大环境容量，提高全县经济社会发展的环境承载能力。

2.2.3是促进经济发展和职工增收的有效措施

加快山区生态经济林发展，不仅可以进一步增加水源涵养林的面积，促进山区经济发展，而且可以拉长林药、苗木培育、森林生态旅游等二、三产业链条，增加职工收入，缓解周边群众就业压力，拓宽农民增收的渠道。项目建设条件

3.1自然条件

3.1.1地理位置

项目规划区主要为古浪县东起新堡乡，西至古丰乡南部浅山区域，东西长约85公里，南北平均宽30公里，涉及古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡8个乡镇，95个自然村，土地总面积27.6602万亩。其中：林业用地面积13.9171万亩，非林业用地面积13.7431万亩。3.1.２地形地貌

山区8个乡镇属祁连山系东端支脉冷龙岭余脉毛毛山—乌鞘岭的延伸部分，向东消逝于黄土高原，其地质结构上属于祁吕构造带。由于地质运动的多次上升和沉降运动，形成了低垒式的山地和地堑式的平原地形。在各种地质构造作用下，由于沉积性和侵蚀切割、堆积作用强度不同，形成了以东西走向为主脉、南北走向为次脉，地貌复杂多样，有亚高山、中山、丘陵及农耕台地。海拔高度在2100—2900米之间。3.1.３气候特征

山区气候为大陆性祁连山高寒亚干旱气候和河西冷干旱气候。据古浪县气象资料统计年平均气温4.9℃，极端最低气温-26.4℃，极端最高气温33℃，年日照时数2628.9小时,日照百分率59%，≥10℃的有效积温1949℃，多年平均降水量300—360.7毫米，大气相对温度53%；年蒸发量1777.1 毫米，干燥度1.56—1.83，无霜期142天。主要灾害性天气有干旱、洪水、霜冻、冰雹等，对当地农牧业生产造成严重危害。3.1.４土壤及植被状况 由于海拔高度和不同的气候条件，土壤、植被类型多样。土壤主要为灰褐土、黑钙土和山地栗钙土；天然植被以克氏针茅杂草为主，部分区域分布天然云杉、桦树、金银露梅和锦鸡儿等树种，人工植被主要有青杨，柠条和河柳。

3.2社会经济概况

规划项目区涉及古丰乡、新堡乡等8个乡镇，95个自然村和祁连山自然保护局十八里堡和昌灵山2个国有林场，截止2010年底，山区总人口数为19.3万人，占古浪县总人口的48.2%，其中，农业人口18.9万人，占项目区总人口的47.1%。项目区内主要以农业种植为主，畜牧业为副。2010年农作物种植面积3.7万公顷，粮食产量达13.6万吨，存栏大牲畜5.1万头，存栏猪4.6万头，存栏羊28.7万只。农民年人均纯收入1300元。

3.3政策环境条件

近年来，中央、省、市出台了一系列政策措施，为林果产业的发展带来了前所未有的机遇。我省出台了•省政府办公厅†关于印发甘肃省1000万亩优质林果基地发展规划（2010-2012年）的通知‡‣（甘政办发„2010‟218号）。市政府于今年四月出台了•武威市人民政府†关于印发武威市100万亩特色林果基地发展规划的通知‡‣（武政发„2011‟90号）；县委、县政府提出在“十二五”期间大力发展以枸杞、红枣、葡萄为主的特色林果业，制定出台了•古浪县红枣、酿造葡萄产业发展扶持办法‣等优惠政策，建立完善扶持机制，为我县加快产业结构调整，提升林果业在全县经济社会发展中的贡献率。这一系列政策与措施，为进一步发展我县林果业提供了有力的政策环境。

3.4技术保障条件 全县现有林业技术人员124名，其中高、中级专业技术人员45人。在多年的林业生产建设中，培养了一批懂科技、熟业务、技术硬、业务精的林业技术骨干。林业推广、服务机构健全，林业科技力量雄厚，技术开发和成果推广应用条件优越，具有良好的林业生产和科技工作基础。为了切实做好我县林果栽培技术服务工作，全力推进古浪林果产业的健康发展，县上进一步完善了“专家—县—乡（村）—组”四级服务网络。专家顾问负责解决技术服务中的关键环节和疑难问题；县技术服务小组负责制定技术服务方案，现场进行技术指导和培训，定期发布技术服务信息；林业站负责对技术员的技术培训、技术指导和咨询服务；技术员负责本单位、村组技术指导，辐射带动周边农户。专业技术人员分片包干，科技助理员分村包干，技术员分片包干，常年服务，为项目的顺利实施奠定了良好的基础。项目建设目标

4.1项目建设目标

充分利用南部山区丰富的土地资源优势和独特的自然条件，采用人工栽植山杏、沙棘、柠条的方式，完成20万亩坡耕地的生态经济林建设任务。进一步加大水源涵养林建设，为改善区域生态环境，加速石羊河流域重点治理发挥显著的作用。同时增加林场职工和造林大户经济收入，有效转变林业只投入，不见效益的经营模式，发展以林养林的“三效模式”（生态效益+经济效益+社会效益），向荒山、荒地要效益，为全县林业健康发展注入新的活力。

4.2项目建设指导思想

认真贯彻落实中央和全省林业工作会议精神，紧紧围绕石羊河流域综合治理总体要求，以保护和修复祁连山水源涵养区冰川、森林、草地为主的综合生态系统、提高水源涵养能力为核心，以科学发展观为指导，以深化集体林权制度改革为契机，以市场为导向，以科技为保证，以效益为中心，以促进山区农村经济发展和增加农民收入为目标，走“特色化、规模化、集约化、标准化、产业化”的发展道路。优化资源配臵，合理调整结构，发展主导产业，突出名特优品种，努力建设重点突出、结构优化、布局合理、比较发达的林业产业体系，把生态经济林产业培育成山区经济发展的重要支柱和县域经济的重要产业。

4.3项目建设的基本原则

（１）坚持生态优先、效益兼顾的原则。

南部山区作为保障我县经济社会发展的生命线，为县域发展做出了巨大的生态贡献，在其生态环境面临严重问题的情况下，必须结合实际情 况，始终遵循生态优先的原则。依托山区土地资源优势，集中连片、合理布局、科学规划、规模经营，加快发展生态经济林，形成优势突出、特色鲜明的产业发展格局。

（２）坚持创新机制，多元化筹措资金的原则。

转变发展方式，优化资源配臵，加大地方政府对山区生态经济林产业发展的政策和资金扶持力度，广泛吸引社会资金，充分调动农民、企业参与的积极性，按照建设现代林业的要求构建山区生态经济林产业经营体系。

（３）坚持综合治理、分类指导、重点突破的原则。

南部山区生态经济林建设是一项系统性、艰巨性的工程，必须根据全县自然条件和经济社会的特点和差别，按照实际情况统筹规划，做到循序渐进、重点突出、分类实施。

（４）坚持优化结构、稳步发展、提高质量、增加效益的原则。

努力实现由单纯追求规模向合理调整结构，实现集约经营；注重常规品种和常规技术，大力发展适生优质品种，积极推广高新技术；注重生态经济林初级产品生产向产、加、销协调发展转变，全面提升生态经济林果品产业的综合竞争能力。

（５）坚持科技支撑为先导，加强生态监管的原则。

积极进行南部山区适用的生态变迁规律与治理的科学研究，以先进、科学的各类生态保护与治理技术支撑项目建设。同时要水资源利用管理与生态环境管理并重，通过构建和完善生态监管体系，进一步完善和提升生态环境监管能力。

4.4项目建设任务

完成山区20万亩坡耕地植被恢复，人工栽植山杏、沙棘、柠条。项目建设方案

5.1项目建设的范围

本次规划范围涉及古浪县境内古浪镇、黄羊川镇、黑松驿镇、十八里堡乡、古丰乡、干城乡、新堡乡、横梁乡8个乡镇，95个自然村和祁连山自然保护局十八里堡和昌灵山2个国有林场。

5.2技术方案

（1）树种选择：以乡土树种山杏、柠条、沙棘为主。

（2）种苗规格：根系完整、生长健壮、无病虫害、无机械损伤的一级合格苗木。

（3）密度：110株/亩，株行距2×3米。（4）结构配臵：三角形配臵，块状混交。（5）树种配臵：山杏：柠条：沙棘=7：2：1（6）造林方式：人工植苗造林。（7）整地方法：鱼鳞坑或穴状整地。

（8）造林时间：春季4月10—5月10日，秋季10月25日—11月15日。

（9）抚育管理：造林结束后，指定专人管护，严禁作业区内放牧、樵采等各类破坏植被的行为，按时施放药物防治病虫及鼠兔害，危害严重区域采取涂刷防啃剂等措施，有灌水条件的地块对栽植苗木进行定期灌水，确保苗木的健康成长。6 消防、劳动安全与职业卫生、节能措施

6.1 消防

6.1.1设计依据

（1）•森林防火条例‣；

（2）•建筑物防雷设计规范‣（GBJ57-94）；

（3）关于发布国家标准•爆炸和火灾危险环境电力装臵设计规范‣的通知（建标„1992‟354号）。6.1.2消防措施

（1）在设计方面，严格按照国家标准和森林防火有关规定，制定严格的野外用火和用火审批制度，严格落实森林防火规章制度，确保森林资源安全。

（2）施工阶段，加强野外用火管理，严格用火、强化责任意识，扩大巡视检查范围及频率，降低火灾的发生危险，确保施工建设中的消防安全。

6.2 劳动安全与职业卫生

6.2.1设计依据

全面执行国务院•关于进一步加强安全生产工作的决定‣（国发[2004]2号），和建设部•建设项目（工程）劳动安全卫生监察规定‣。6.2.2生产过程中职业安全

由于项目建设区地处沙区，施工道路崎岖不平，容易发生交通安全事故。因此，在项目实施过程中，要加强对施工人员安全教育，严格遵守安全生产制度，避免出现安全事故。6.2.3防范措施

认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，确保建设项目符合国家规定的劳动安全卫生标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。建设单位应对承担工程项目的设计、施工的单位提出具体的要求，确保工程项目的设计、施工符合本规定的要求，并负责提供必要的资料和条件。在人员培训时应有劳动安全卫生的内容，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度。施工中应严格按照作业设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工，并确保工程质量。

6.3 节能

6.3.1设计依据

根据国家发展改革委印发的•关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知‣（发改投资［2006］2787号）和•甘肃省发展和改革委员会转发国家发展改革委关于加强固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知‣规定要求，编制本项目可行性研究报告。6.3.2主要节能措施

本项目是生态建设项目，可能存在的能源消耗是苗木栽植后的补水，要合理利用生态用水，按照节约能源的要求，在气候干旱影响造林成活时采取有效措施，适当对苗木进行补水，通过科学管理达到节能和合理利用水资源的目的。环境影响评价

7.1项目区生态环境现状

山区气候为大陆性祁连山高寒亚干旱气候和河西冷干旱气候。年平均气温4.9℃，年日照时数2628.9小时,多年平均降水量300—360.7毫米。主要灾害性天气有干旱、洪水、霜冻、冰雹等，对当地农牧业生产造成严重危害。由于海拔高度和不同的气候条件，土壤、植被类型多样。土壤主要为灰褐土、黑钙土和山地栗钙土；天然植被以克氏针茅杂草为主，部分区域分布天然云杉、桦树、金银露梅和锦鸡儿等树种，人工植被主要有青杨，柠条和河柳。

7.2项目建设对环境的不利影响因素

（1）项目建设过程中部分地段的植被可能会受到轻度破坏，但其整体上呈现出林草植被快速自然恢复状况。

（2）项目建设过程中产生的垃圾及废物，可通过填挖平衡、废物利用、及时清运、等多种有效措施，防止对环境造成污染。

（3）项目施工过程中的噪音、尘土等短时期内对环境有一定影响，但完工后可自行消除。

7.3项目建设对环境的有利影响因素

（1）工程建设需要一定数量的造林苗木，将会有助于促进林木种苗市场的活跃，对该地区的经济发展起到推动作用。

（2）工程建成后必将极大地改善当地的生态环境，提高森林覆盖率，增加林草植被，将对区域经济发展创造一个良好的环境。

（3）工程建设可为当地群众创造更多的劳动就业机会，可为当地提供一定数量的就业岗位，有利于当地群众尽快脱贫致富。7.4环境保护措施

（1）在施工前必须编制详细施工方案，制定切实可行的环境保护措施。

（2）施工必须设臵一定的防护措施，尽量避免对周围植被的破坏。（3）施工过程中将会产生一定的生活垃圾和建筑垃圾，应制定出较为规范的管理办法，随时产生，随时清理。对环境影响较少的垃圾应选择合适的地点进行堆放，不能就地处理的垃圾，应及时清运或掩埋，防止对周围环境造成影响。施工过后应及时清理周围的建筑垃圾和生活垃圾，并妥善处理，保持场地优美整洁。

7.5环境影响评价

南部山区生态经济林建设项目是一项旨在恢复生态系统和自然资源的多样性，保护人类生存环境的公益性项目，基本上不会对环境造成不利影响，即使个别项目的建设可能会对环境产生一定的不利影响，但通过以上的一些防护和补救措施，也将得以基本控制，可以使其对环境的影响降低到最小程度。

8招标方案

8.1编制依据

根据•中华人民共和国招标投标法‣、•工程建设项目招标范围和规模标准的规定‣(国家发展计划委员会第3号令)、•工程建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定‣(国家发展计划委员会第9号令)的有关规定，全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。以此为依据编制招标方案。

8.2招标范围

本项目建设涉及招标类型:工程招标。

工程招标范围包括:南部山区生态经济林建设项目招标。

8.3招标组织形式

根据•工程建设项目自行招标试行办法‣的规定，本项目建设单位不具备自行招标的条件，需成立专门的招标机构，代表建设单位进行招标。

根据•甘肃省招标投标条例‣第一章第四条规定，依法必须招标的工程建设项目，应当进入经政府批准成立，为建设工程发包、承包、分包以及与工程建设项目相关的材料、设备采购交易活动提供信息服务和进行招标投标活动的固定场所这一有形市场，通过招标投标择优选定中标人，本项目招标应在政府指定的固定场所开展招标活动。

8.4招标方式

根据•林业固定资产投资建设项目管理办法‣第五章第十四条规定：施工单项合同估算价在200万元（含200万元）以上的；仪器、设备、材料采购单项合同估算价在100万元（含100万元）以上的；勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元（含50万元）以上的；单项合同估算在上述三种一下，但项目总投资在3000万元（包括3000万元）以上的林业建设项目必须进行公开招标。

本项目建设投资估算7500万元。因此，本项目建设采用公开招标。项目组织管理

9.1组织管理

林业局成立以主要领导任组长，分管领导任副组长，各实施单位领导为成员的项目建设领导小组，成立项目办公室，实施单位成立项目实施小组。坚持目标管理责任制，组织领导好项目建设的规划设计、作业施工、督查指导、资金运用，检查验收等，确保项目建设的顺利完成。

9.2资金保障

在资金使用时，严格执行项目资金“专人管理、专帐核算、专款专用”的管理制度，进一步完善各项财务规章制度，建立健全外部财务监督和内部财务约束相结合的监督机制，加大资金的监管力度，努力做好资金的使用，保证专款专用，任何单位和个人不得以任何形式和任何理由进行挤占、挪用、截留，确保项目建设的各项财务活动纳入法制化轨道。

9.3制度保障

建立健全和完善各项管理制度和项目建设资金管理制度，严格落实项目法人制、招投标制、监理制、合同承包制和责任追究制，加强项目建设全程跟踪管理，严格按作业设计、质量标准和技术规程施工，对重点环节和工序实行质量检验制度。工程结束后及时组织验收，严格“谁验收、谁签字、谁负责”的验收制度。加强工程后续管理，扎实做好抚育管护工作，建立和完善工程建设档案，确保工程建设质量，提高建设成效。

9.4管理保障

严格落实项目法人制、招投标制、监理制、合同承包制和责任追究制，加强项目建设全程跟踪管理，严格按作业设计、质量标准和技术规程施工，对重点环节和工序实行质量检验制度。工程结束后及时组织验收，严格“谁 验收、谁签字、谁负责”的验收制度。加强工程后续管理，扎实做好抚育管护工作，建立和完善工程建设档案，确保工程建设质量，提高建设成效。

9.5技术保障

围绕项目建设的主要关键技术，开展科技攻关，以提高工程技术人员的科技水平，并大力推广实用技术和高新技术在项目内的应用，增加项目建设的科技含量，提高项目建设的质量。建立健全科技保障组织体系，组织林业技术人员负责做好项目的技术指导和质量把关。同时要重视科技人才的培养和管理人员的知识更新，使之成为科技成果转化的载体，科技人员施展才能的舞台。项目实施进度

10.1项目建设期限

该项目建设期限为４年(2012-201５年)。

10.2项目实施进度安排

2012年：人工栽植山杏1.5万亩。其中：黑松驿镇0.2万亩，古浪镇0.1万亩，黄羊川镇0.2万亩，十八里堡乡0.2万亩，古丰乡0.2万亩，干城乡0.2万亩，新堡乡0.2万亩，横梁乡0.2万亩。

2013年：人工栽植山杏、沙棘2.5万亩。其中：黑松驿镇0.3万亩，古浪镇0.2万亩，黄羊川镇0.4万亩，十八里堡乡0.3万亩，古丰乡0.3万亩，干城乡0.4万亩，新堡乡0.3万亩，横梁乡0.3万亩。

2014年：人工栽植山杏、柠条、沙棘6万亩。其中：黑松驿镇0.7万亩，古浪镇0.2万亩，黄羊川镇0.8万亩，十八里堡乡0.8万亩，古丰乡0.8万亩，干城乡0.8万亩，新堡乡0.8万亩，横梁乡0.8万亩。

2015年：人工栽植山杏、沙棘、柠条10万亩。其中：黑松驿镇1.2万亩，古浪镇0.8万亩，黄羊川镇1.6万亩，十八里堡乡1.3万亩，古丰乡1.2万亩，干城乡1.3万亩，新堡乡1.3万亩，横梁乡1.3万亩。投资估算与资金来源

11.1投资估算编制说明

11.1.1投资估算依据

（1）国家林业局•林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行)‣；（2）•投资项目经济咨询评价指南‣；

（3）•建设项目经济评价方法与参数(第三版)‣；（4）根据当地的类似工程造价情况。11.1.2编制说明

（1）建设单位管理费估算参照财政部•基本建设财务管理规定‣(财建[2002]394号)；

（2）工程监理费估算参照国家物价局、建设部发布的•关于发布工程建设监理费有关规定的通知‣(价费字(1992)479号);（3）招标费计算估算参照原国家计委发布的•招标代理服务收费管理暂行办法‣(计价格[2002]1980号);（4）工程咨询费估算参照原国家计委发布的•建设项目前期工作咨询收费暂行规定‣(计价格(1999)1283号);（5）勘察、设计费估算参照原国家计委、建设部发布的•工程勘察设计收费管理规定‣(计价格(2002)10号)。

11.2投资估算

该项目共需投资7500万元，具体投资标准为（预算依据为三北防护林乔木林投资标准）：

（1）苗木费：2390万元（其中初植费1694万元，补植费696万元）。其中：

山杏2180万株×0.8元=1744万元； 柠条600万株×0.25元=150万元； 沙棘1240万株×0.4元=496万元。（2）人工费：3380万元。其中：

初植人工费2200万穴×1元/穴=2200万元； 初植运费20万亩×10元/亩=200万元； 补植人工费900万穴×1元/穴=900万元； 初植运费8万亩×10元/亩=80万元。

（3）人工补水费：2200万穴×0.3元/穴=660万元。（4）其它费用：1070万元。其中： 管护费20万亩×20元/亩＝400万元； 勘察设计费20万亩×5元/亩＝100万元； 工程监理费20万亩×5元/亩＝100万元； 幼林抚育20万亩×5元/亩＝100万元； 病虫害防治费20万亩×5元/亩＝100万元；

建设单位管理费和不可预见费20万亩×13.5元/亩＝270万元。

11.3资金来源

总投资中，6000万元申请中央投资，占总投资的80%；地方配套1500万元，占总投资的20%。综合评价

12.1项目风险评价

12.1.1主要风险因素及影响程度分析

根据国家计委颁布的•投资项目可行性研究指南‣以及•建设项目经济评价与参数‣，风险的识别因素有：市场风险、资源风险、技术风险、工程风险、资金风险、政策风险、外部协作条件风险、社会风险和其他风险等9种风险。古浪县5万亩人工嫁接肉苁蓉项目对工程影响比较大的因素归纳起来可概括为市场风险、技术风险、及环境风险3种风险。

市场风险：本项目劳动力和主要原材料的实际价格与预测价格可能发生较大偏离。

技术风险：项目采用技术的先进性、可靠性、适用性与预测方案发生重大变化，导致运行期利用率降低，运营成本增加，苗木质量达不到预期要求或栽植不规范等，构成技术风险，本项目风险因素存在于工程规划、设计、施工等过程中。

环境风险：环境包括自然环境和社会环境。自然环境一般指气候条件、自然灾害、气象条件变化情况，同时还有环境保护方面的因素。工程建设必须以人为本，保证建设成效，确保区域生态环境不受影响，周边群众生活及生产经营活动的稳定。

根据本项目实际，风险程度总体来看主要表现为：技术风险为适度，但借助招标方式选择专业部门的服务，将大大降低此类风险的发生几率，其可能发生程度为“低”；市场风险为中度，也可通过招标来降低风险，此类风险发生程度为“低”；环境风险为适度。12.1.2风险应对

建设或运营期的风险可建议采取回避、转移、分担和自担措施。—风险回避是彻底规避风险的一种做法，即断绝风险的来源。—风险分担是针对风险较大,投资人无法独立承担，或是为了控制项目的风险源，而采取与其他企业合资或合作等方式，共同承担风险、共享收益的方法。

—风险转移是将项目业主可能面临的风险转移给他人承担，以避免风险损失的一种方法。转移风险有两种方式，一是将风险源转移出去，如将已做完前期工作的项目转给他人投资，或将其中风险大的部分转给他人承包建设或经营；二是只把部分或全部风险损失转移出去，包括保险转移方式和非保险转移方式两种。

—风险自担就是将风险损失留给项目业主自己独立承担项目的风险。投资者已知有风险但由于可能获利而需要冒险时，同时又不愿意将获利的机会分给别人，必须保留和承担这种风险。

本项目在建设过程中，可结合实际情况，选择规避和减轻风险。

12.2项目影响分析

本项目建设过程中和项目投入运营后，对周边环境无不利影响。通过开展林业生态建设，将大大提升项目区综合效益，有利于区域生态平衡和环境质量的提高。

12.3项目效益评价

12.3.1生态效益评价

项目建成后，可以有效改善区域生态环境，使林区天然植被得以很好的恢复，区域内林草植被覆盖率将增至40%以上，植物种群明显增加，林地固土保水作用增强，并能有效拦截地表径流和减少水土流失，森林水源 涵养能力提高，空气湿度相对增加，土壤水分含量提高，全面改善农业生态环境和农田小气候。12.3.2经济效益

生态经济林项目建成后进入盛果期可产生一定的经济效益，山杏进入结果盛期后亩产优质鲜果100公斤，每棵山杏树棵产干杏核10-15公斤，每亩山杏可产干杏核=10-15公斤/棵×110棵/亩=110-1650公斤干杏核/亩。根据多年加工杏仁加工厂测定山杏核的加工出仁率是33%-35%。每亩山杏可产杏仁=（1100-1650公斤）杏核/亩×33%=360-545公斤杏仁/亩。按杏仁市价15元/公斤（已扣除杏核加工费），计算每亩山杏效益应是15元/公斤×杏仁360-545公斤/亩=5400-8175元/亩，14万亩山杏可收益75600-114450万元。柠条生长旺盛阶段每亩可采种20公斤，每公斤种子10元，6万亩柠条可收益1200万元。沙棘是一种营养丰富的医药用植物，一公顷沙棘一年可以固土550立方米，蓄水700立方米，每亩沙棘林可采沙棘果枝8０公斤，生产沙棘果汁15－25公斤，沙棘每亩经济收入在2000元左右，2万亩沙棘林年收入将达到4000万元，经济效益可观。12.3.2社会效益

发展生态经济林产业是一项兴林富民工程，项目实施后，一是转变农民思想观念，增强生态环境意识和社会责任感；二是促进山区农业产业结构调整，使山区粮果比例逐步趋于合理；三是改善农村基础设施条件，为农民创造较为良好的生产生活环境；四是为农村大量富余劳动力创造劳务输入机会，缓解农民工就业压力，维护社会稳定；四是带动当地第二、三产业发展，繁荣农村经济；五是通过技术培训和技术指导，使广大农民掌握生态经济林栽植的基本技能，培养壮大林果业专业技术队伍；六是增强农民的商品意识，调动群众发展林果业的积极性。结论与建议

13.1结论

本项目不仅属生态公益性项目，而且对提高项目区经济效益，改善局部生态环境，提高周边群众生产、生活环境质量，促进区域经济发展和社会进步具有十分重要的现实意义。本项目立项依据充分，指导思想明确，目标切合实际，布局合理，技术方案可行，项目建设内容和发展方向符合我县今后生态治理宗旨，生态效益，社会效益和经济效益显著，不会对当地环境产生重大不良影响。因此，该项目是可行的。

13.2建议

（1）建议上级主管部门尽快批复实施，发挥项目应有效益。（2）建议上级主管部门全额批准本项目投资，为项目建设提供资金保障。

第三篇：规划目标

你想在五年之后，十年之后，或者一年之后的今天在哪？这些都是你的目标，你可不想一直呆在你现在的位置，但明确你的真正的目标是一件困难的事情。

很多人认为设定人生目标就是找一些遥遥无期的梦想，但永远不会实现。这被看成是只是预言如何实现自己抱负，因为，第一，这些目标没有被足够详细的定义；

第二，它始终只是一个目标，而没有相应的行动。

定义你的目标是一件需要你花费很多时间仔细考虑的事情。下面的步骤可以让你开始这样的旅程：

写出一个你的人生目标的清单。人生目标是一件重要的事，换句话说，就是你的人生抱负，不过抱负听起来总像一种超出你可控范围的事情，而人生目标是，如果你 愿意投入精力去做，就可能达到的。因此，你这一生真正想要的是什么？什么是你真正想去完成的事情？什么事情如果你突然发现你不再有足够的时间去完成的时 候，会后悔不已？这些都是你的目标，把每个这样的目标用一句话写下来。如果其中任何目标只是达到另外一个目标的关键步骤，把它从清单中去掉，因为他不是你的人生目标。

对于每一个目标，你需要设定一个你认为合适的时间框架。这就是你的十年计划，五年计划，还有你的一年计划。其中一些目标可能会有“搁置期”因为你的年龄、健康、经济状况等，这些你需要用来完成目标的因素需要花一些时间来达成。

下一步描绘你达到每一个人生目标的详细旅程——这才是更让人热血沸腾的部分。对于每一个人生目标，都按照下面的步骤来处理：

把每个人生目标单独写在一张白纸的顶端。

在每个目标下面写上你要完成这个目标所需要但是目前你又没有的资源。这些东西可能是某种教育、职业生涯的改变、财务、新的技能等等。任何一个你在第１步里面去掉的关键步骤，都可以在这一步中补上。如果任何一个目标下面还有子目标，都可以补上，以保证你的每一步都有精确的行动相对应。

在第２步所列出的每项中，写下你要完成每一步所需要的行动。这个可能是一个检查清单，这是你可以完成你的目标的所有确切的步骤。

检查你在第２步里面所写的时间框架，在每一张目标表上写下你所要完成目标的年份。对于那些没有确定年限的目标，考虑一下你想要在哪一年完成它并以此做为年限。

检查整个时间框架，为你所需要完成的每一小步，写下你所需要完成的现实时间。

现在检查你的整个人生目标，然后定一个你这周、这个月和今年的时间进度表——以便你自己可以按照预定的路程去完成你的目标。

把所有的目标完成时间点写在你的进度表上，这样你对要完成的事情就有了确定的时间了。在一年的结尾，回顾你在这一年里面所做的，划掉你在这一年里面已经完成的，写下你在下一年里面所要去完成的。

第四篇：目标规划

目标规划

1、你认为人生是否应该有目标？你的目标是什么？

2、在学习上你有自己的目标吗？是什么？

3、你实现自己的目标了吗？你是如何实现的？

4、如果没有实现自己的目标，那么你打算怎样实现？

第五篇：目标规划

沧州市农经站

2011年工作目标规划

1、建立市级农民负担监测县2个，监测农户100户；印制农民负担监督卡80万份，入户率达到90%以上；实现“三不一确保”的减负目标，即：县、乡两级党政领导要确保在本辖区内，不出现超过规定标准向农民收取费用的行为；不违反中央和省规定出台加重农民负担的项目；不发生因农民负担引发的严重事件和恶性案件；确保税费改革后农民负担不反弹。

2、全市实行民主理财的村达5400 个；实行会计委托代理服务制的乡镇140个，涉及村数4800个，占85%；在全市 90个乡镇推行电算化财务管理；建立新的资产管理机制，先建三个试点县，再全面铺开。

3、通过农民专业合作经济组织培训教育和宣传活动，使各级业务指导骨干熟悉合作理论、合作政策和合作实践，提高正确指导农民专业合作经济组织发展工作的水平，使农民专业合作经济组织带头人增强带领群众共同致富的本领，提高经营管理水平和市场开拓能力。引导合作社利用法律保护自己的利益，依法开展各项生产经营活动，进一步促进农民专业合作经济组织又好又快发展。

4、农村土地承包经营权证书入户率达95%，土地承包合同签订率达95%，16个县（市、区）全部建立仲裁机构。