09年关于四川省广安市城市旧房改造拆迁管理

第一篇：09年关于四川省广安市城市旧房改造拆迁管理

关于四川省广安市城市旧房改造拆迁管理

第一条 为了加强城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据法律和行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 四川省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 拆迁人应当依照本条件的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 县级以上地方人民政府城市房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门依照本条例的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第五条 城市房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。

第六条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。

前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

第七条 拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。

拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、政府系统公开信箱

邮件字号:南川信箱[2010]456 发布单位:南川区政府

来信内容:关于旧房改建的申请尊敬的领导：

我家位于水江至鱼泉路段旁，于１９８６年修建平房三间［石头墙］，面积约１４０平米［包括猪圈］．因家庭困难，房屋年久失修，部分墙体开始下陷和裂缝，屋顶漏水，居住危险．另一方面由于人口增加至七口，我家的平房已经完全住不下．故于２０１０年１０月向水江规划部门提交了旧房改建的申请，希望将危房部分重新修缮和在平房的基础升建一层．但迟迟得不到主管部门的许可和批准．

多次找到规划部门的工作人员和领导，得到的答复是还要领导同意，或者领导不在，说他们不是领导，现申请已拖了一个多月了，真不知什么时候才能得到办理．而另一方面我家的周围在不断地拆建楼房，问说是领导同意了．经过了解说他们才符合规划政策．

所以我和家人都非常无助和困惑？

一，这样的申请到底需要多少个工作日，我们合理的申请为什么拖着不予办理？

二，如果说几个人合伙建房才叫符合政策，我们老百姓的实际困难就不应该解决吗？

三，是不是有钱有关系的人才能建房，而像我们这样贫困的百姓就不予解决住房问题？难道说我们的领导只讲政绩，就不管老百姓的疾苦吗？

故真诚的恳请上级领导，百忙之中关心一下像我们这样的贫困的弱势群体和老百姓，帮助解决一下民生问题！

此致敬礼！

办理单位:南川区政府 办理结果:金立同志：

你好，来信已收悉。你所咨询的关于旧房改建的申请的有关问题，经区规划局调查，现回复如下：

根据《重庆市城乡规划条例》中个人建房的有关规定，建房申请人应向当地政府提出申请，当地政府初审后再将有关申请材料报送城乡规划主管部门，来信收悉至今为止区规划局从未收到你的建房申请，请你按规定程序及时提出申请，我们将根据《重庆市城乡规划条例》和个人建房的有关规定，予以审查，如符合条件，立刻办理。

以上回复，希望你满意

2010.12.2

【重庆市政府网】 本文网址：http://www.xiexiebang.com/PublicMail/Citizen/ViewReleaseMail.aspx?intReleaseID=262253 引用或转载本网站内容请明确标注“来源：重庆市政府网”。

第二篇：四川省城市房屋拆迁管理条例

四川省城市房屋拆迁管理条例

（四川省人民代表大会常务委员会公告第75号）

第一条 为了加强城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据法律和行政法规的规定，结合四川省实际，制定本条例。

第二条 四川省城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本条例。

第三条 拆迁人应当依照本条件的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。

第四条 县级以上地方人民政府城市房屋拆迁管理部门对本行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。

县级以上地方人民政府有关部门依照本条例的规定，互相配合，保证城市房屋拆迁管理工作的顺利进行。

第五条 城市房屋拆迁实行房屋拆迁许可证制度。未取得房屋拆迁许可证的，不得实施拆迁。

第六条 申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在的市、县人民政府城市房屋拆迁管理部门提交下列资料：

（一）建设项目批准、核准或备案文件；

（二）建设用地规划许可证；

（三）国有土地使用权批准文件；

（四）拆迁计划和拆迁补偿安置方案；

—1—

（五）金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明。前款所称拆迁计划包括拆迁范围、拆迁方式、拆迁期限、拆迁工程的开工和竣工时间等。拆迁补偿安置方案包括被拆除房屋及其附属物的状况，如房屋用途、产权归属、面积等；各种补偿、补助费用的概算；产权调换房屋安置的标准、房源及相关证明文件；临时过渡方式及期限等具体措施。

第七条 拆迁补偿安置资金由办理存款业务的金融机构实行专户储存，由城市房屋拆迁管理部门、拆迁人和金融机构共同签订协议，实行专款专用。

拆迁补偿安置资金的存款额度，应当不少于扣除安置现房价值后该项目的补偿安置总额。安置现房应当符合国家质量安全标准和城市公共建筑设施配套要求，其价值应当由城市房屋拆迁管理部门随机抽取的房地产估价机构评估确定。

拆迁补偿安置资金的使用，由城市房屋拆迁管理部门出具资金用途的说明，由出具拆迁补偿安置资金证明的金融机构拨付。

被拆迁人有权向拆迁人或者城市房屋拆迁管理部门索取金融机构出具的拆迁补偿安置资金存款证明和安置现房评估报告的副本或者复印件。金融机构出具虚假拆迁补偿安置资金存款证明的，应当依法承担责任。

第八条 城市房屋拆迁管理部门应当对拆迁安置地点、户型等进行实地查核。安置用房应当具备公共交通、入学、就医、日常生活等条件。

—2— 城市房屋拆迁管理部门在审查拆迁许可申请时，应当征求包括被拆迁人代表在内的有关方面对拆迁计划和拆迁补偿安置方案的意见。

第九条 城市房屋拆迁管理部门应当自受理房屋拆迁许可申请之日起30日内，对申请事项进行审查。对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证；对不符合条件的，应当书面告知理由。

城市房屋拆迁管理部门可以向市、县人民政府委托的出具了符合要求的拆迁计划和拆迁补偿安置方案并取得拆迁补偿安置资金存款证明的国有土地储备机构，颁发房屋拆迁许可证。

城市房屋拆迁管理部门不得向临时机构颁发房屋拆迁许可证。

第十条 城市房屋拆迁管理部门应当在发放房屋拆迁许可证的同时，将建设项目名称、房屋拆迁许可证批准文号、拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、拆迁工作人员、补偿方式、安置地点等事项，以城市房屋拆迁公告的形式予以公布。

第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

城市房屋拆迁管理部门不得充任拆迁人或者接受拆迁委托，也不得设立房屋拆迁公司。

第十二条 拆迁人应当在房屋拆迁许可证确定的拆迁范围和拆迁期限内实施房屋拆迁。

城市房屋拆迁许可期限不得超过一年时间。未在房屋拆迁许

—3— 可规定的期限内实施拆迁的，拆迁人应当在拆迁许可期限届满15日前，向城市房屋拆迁管理部门提出延期拆迁的申请，城市房屋拆迁管理部门应当自收到延期拆迁申请之日起10日内给予答复。批准延长期限的，延长期限不得超过6个月。逾期未申请的，其房屋拆迁许可证自行失效，拆迁人应当重新提出城市房屋拆迁许可申请。

第十三条 在城市房屋拆迁管理部门公布的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人应当按照规定就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订房屋拆迁补偿安置协议。

第十四条 城市房屋拆迁补偿安置协议的补偿金额，根据被拆除房屋的区位、用途、产权建筑面积等因素，以房地产市场评估价格确定；拆迁当事人协商一致的，依照约定。

第十五条 被拆迁房屋的市场评估价格，应当由具有房地产价格评估资质的估价机构根据当地房地产市场的变化，独立、客观、公正地进行评估。具有房地产价格评估资质的机构，以省人民政府建设行政主管部门公布的名单为准。

估价报告应当由注册房地产估价师签字，由估价机构同时印送拆迁人和被拆迁人。

第十六条 城市房地产市场价格的评估，应当严格按照估价技术规范进行。

城市房地产市场价格的评估应当包括被拆迁房屋及其土地价—4— 值的评估。

城市房屋拆迁价格评估的估价时点，一般为房屋拆迁许可证颁发之日；房屋拆迁许可证逾期失效的，估价时点为重新颁发房屋拆迁许可证之日。房屋拆迁分期分段实施的，估价时点为当期（段）房屋拆迁实施之日。

城市房地产市场价格的评估，一般应当采用市场比较法。不具备采用市场比较法条件的，可以采用其他估价办法，并在估价报告中说明原因。

第十七条 城市房屋拆迁补偿的面积，按照房屋的建筑面积计算，房屋建筑面积以房屋权属证书记载为准。拆迁当事人认为房屋权属证书记载面积与实际面积不一致的，应当以依法设立的房屋面积鉴定机构实际测量的面积为准。

被拆迁房屋使用性质的认定，以房屋权属证书记载为准。拆迁公告发布前的住宅房屋，已经依法取得城市规划和土地行政主管部门改变用途的批准文件的，按照非住宅用房进行补偿。

第十八条 拆迁当事人就房屋拆迁补偿金额达不成协议的，城市房屋拆迁管理部门应当组织拆迁当事人协商确定房地产价格评估机构；协商不成的，由城市房屋拆迁管理部门组织拆迁当事人随机抽取具有房地产价格评估资质的机构进行评估。评估费用由拆迁人支付。

第十九条 拆迁当事人达不成拆迁补偿安置协议的，可以申请城市房屋拆迁管理部门进行行政裁决。行政裁决申请人为拆迁人

—5— 的，受理机构应当书面告知被拆迁人。行政裁决应当自申请之日起30日内作出。

第二十条 被拆迁人在行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，房屋所在地的市、县人民政府可以决定责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法向人民法院申请强制拆迁。

拆迁人未按规定对被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，或者未向公证机关就被拆除房屋的有关事项办理证据保全的，不得实施强制拆迁。

第二十一条 拆迁人在实施拆迁中不得采用恐吓、胁迫以及停止供水、供电、供气、供热等手段强迫被拆迁人搬迁，不得擅自组织强制拆迁。

第二十二条 尚未完成拆迁安置补偿的建设项目转让，应当经房屋拆迁管理部门同意并办理房屋拆迁许可证变更手续。原拆迁补偿协议中有关权利、义务随之转让给受让人。项目转让人和受让人应书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以公告。

第二十三条 拆迁人应当在安置用房交付使用之日起3个月内凭国家和省规定的有关证件、资料到房地产行政主管部门、土地管理部门办理安置用房产权登记和土地使用权登记手续，被拆迁人应当予以配合。

第二十四条 拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

—6— 实行房屋产权调换的，拆迁人与被拆迁人依照本条例规定，计算被拆除房屋的补偿金额和产权调换房屋的价格，结清产权调换的差价。拆迁人应当依照拆迁补偿安置协议约定的面积实行产权调换。未经被拆迁人同意，不得擅自扩大或者缩小产权调换面积，拆迁人扩大或者缩小产权调换面积超过3%的，被拆迁人有权拒绝接受。

拆迁非公益事业用房的附属物不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。

第二十五条 用于拆迁安置产权调换的住宅房屋，每户房屋产权建筑面积不得低于45平方米。

对私有住宅房屋产权建筑面积低于45平方米，他处无住房并持有城市居民最低生活保障金领取证的被拆迁人，按不低于45平方米产权建筑面积的标准户型进行安置。45平方米以内的差价款由拆迁人承担，被拆迁人不再支付；超过45平方米不足60平方米的，由被拆迁人按实际成本价结算，超过60平方米的由被拆迁人按市场价结算。

拆迁已丧失劳动能力或者没有生活来源的残疾人的住宅房屋，应给予照顾。具体办法由市、县人民政府确定。

第二十六条 拆迁出租的房屋，被拆迁人与房屋承租人对解除租赁关系达成协议，或者被拆迁人对承租人进行了安置的，只对被拆迁房屋所有人进行补偿安置；达不成协议的，实行房屋产权调换。

—7— 第二十七条 拆迁人应当向被拆迁人或者房屋承租人支付临时安置补助费、搬迁补助费。

在规定的过渡期限内由拆迁人提供周转房的，不支付临时安置补助费。

搬迁补助费由拆迁人一次性支付；需要过渡的，支付两次搬迁补助费。

第二十八条 临时安置补助费标准参照被拆除房屋及其附属物使用面积的同区位、同类型住房的市场租金额确定。

实行产权调换的，自合同约定的被拆迁房屋交房之日起，过渡期限不得超过18个月。实行货币补偿的，应给予45日的临时安置补助费。

第二十九条 因拆迁人的责任使被拆迁人延长过渡期限的，对自行安排住处的被拆迁人，自签订协议并搬迁交房之日起，逾期不足6个月的，按月增加0.5倍临时安置补助费；逾期半年以上不足1年的，按月增加1倍临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加2倍临时安置补助费。对由拆迁人提供周转用房过渡的被拆迁人，从逾期之月起按月付给临时安置补助费；逾期1年以上的，按月增加1倍临时安置补助费。

非住宅房屋超过过渡期限的，应加发停产、停业补偿费用。第三十条 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的，拆迁人应当给予适当补偿。

第三十一条 临时安置补助费、搬迁补助费和拆除非住宅房屋—8— 造成停产、停业的补偿标准，由市、县人民政府制定。

第三十二条 因城市房屋拆迁发生的电话、水、电、气、闭路电视迁装等费用，由拆迁人按拆迁时合法的收费标准补偿被拆迁人或者房屋承租人。

第三十三条 违反本条例第七条规定，将拆迁补偿安置资金挪作他用的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期补足；逾期拒不补足的，可处以10万元以上100万元以下罚款；尚未实施拆迁的，吊销房屋拆迁许可证；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十四条 违反本条例第十五条、第十六条、第十七条规定，违法出具不实估价报告的，由省建设行政主管部门取消或者建议取消其评估资质，报请批准核销房地产估价师注册证书，禁止直接责任人5年内从事房地产评估业务，并处以3万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，禁止其终身从事房地产评估业务。

第三十五条 违反本条例第二十条规定，拆迁人未按规定向被拆迁人给予货币补偿或者提供安置用房、周转用房的，由县级以上房屋拆迁管理部门责令限期改正，并处5万元以上50万元以下罚款。拒不改正的，吊销房屋拆迁许可证。

第三十六条 违反本条例第二十一条规定，拆迁人强迫被拆迁人搬迁或者擅自组织强制拆迁的，县级以上房屋拆迁管理部门应当及时制止，责令赔偿损失，并处以1万元以上10万元以下的罚款。拒不赔偿损失的，房屋拆迁管理部门有权不受理其行政裁决申请。被拆迁人有权提出民事侵权赔偿诉讼，人民法院应当受理。

—9— 第三十七条 城市房屋拆迁管理部门及其工作人员违反本条例规定有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；给他人造成损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违法颁发房屋拆迁许可证的；

（二）对违规挪用拆迁补偿安置资金行为不及时制止和查处的；

（三）未按规定发布拆迁公告的；

（四）充任拆迁人或者接受拆迁委托的；

（五）设立拆迁公司的；

（六）不及时制止拆迁人强迫搬迁或者擅自组织强制拆迁的；

（七）违法作出行政裁决的；

（八）违法实施强制拆迁的；

（九）玩忽职守、假公济私的；

（十）利用职务之便，收受贿赂或谋取不正当利益的。第三十八条 本条例自2006年3月1日起施行。

—10—

第三篇：《关于城市旧房改造的若干思考》优秀毕业论文

毕业设计（论文）

关于城市旧房改造的若干思考

XX（建筑工程技术 专业 200930XXXXXX 湖北 XX XXXXXX）

摘要：旧房改造在城市建设中是不可缺少的重要环节。本文分析了改造的目的，并总结了旧房改造过程中存在的问题，结合个人实践及调研经验，提出了解决建议。

关键词：城市建设；旧房改造；问题分析；解决建议 0 引言

随着房地产项目的不断建设，城市中心及周边较近区域可供开发的土地越来越少，房地产项目离开城市的距离也越来越越远，城市面积也越来越大，个城市交通带来了很大的压力，也不符合中央要求的“节能”“节地”“排减”的方针。与此同时，大批的危旧房存在于城市中心，如果对于大批的危旧房重建此建设工程投资巨大而且进度没有保障，拆除会造成环境污染和资源浪费，可以根据房屋具体情况进行改造或加固的方法进行处理，并继续使用。城市旧房改造的目的

城市旧房改造的目的就是居住环境、居住功能、住房的改善和完善，提高旧房现有利用效率，适应人们对居住环境日益增长的需求。

从现阶段社会经济社会发展对旧房的需求层面来看，我国城市旧房改造主要有以下六大目的：

（1）节约基础建设的投资，缩短建设工期。一栋建筑结构造价约占其总造价的1/3，改建比新建可省建筑结构所花的大部分资金。同时，旧建筑的改造再利用可减少开放商初期投资（包括拆迁、土建费用等），基地内原有的基础设施可继续利用。由于建设周期短，可让业主尽快投入使用从而获得较大利润，在经济上是合算的。

（2）完善旧房功能，延长旧房使用寿命。城市旧房改造的原因，大部分是由于建设单位经济好转后，对原建筑的使用功能及功能又提出了更高的要求，或因使用面积不足，出于减少投资对原有建筑接建或加层。

（3）减少环境的污染，改善生态环境。环境污染总体的34%以上是因建筑业在建设和使用过程中造成的，全球一半以上的能量在建筑的建造和使用过程中消耗。

（4）实现历史文化的继承与发展。（5）改善人们的生产、生活条件。

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（6）实现城市土地资源的可持续利用。城市旧房改造存在的问题分析

虽然部分地区旧房改造、改建工作取得了很大的成绩，但是从建设国际大都市的前景来了看，与生活在旧房中老百姓的要求比，还面临不少问题和困难，主要是：

1）缺乏明确、科学的总体思路

由于种种原因，当前对旧房改造、改建工作存在两种错误或片面的认识：一是对旧房屋总体情况及其产生的原因缺乏了解，认识没有与时俱进。以为经过这么多年的改造，危旧房的现存数量已经不多，不足为患，无须再加大工作力度；二是对危改工作的实施情况不甚了解，认为制订优惠政策，加大对旧房工作的扶持力度，会冲击一、二级房地产市场。

2）相关政策不配套、不落实

一方面，至今没有一部全面系统指导上海旧房改造、改建的地方性法规，另一方面，一些与旧房改造、改建工作密切相关的现行法规、政策，由于形势的变化和旧房改造、改建工作的特殊性，导致实践中碰到不少操作性的困难。旧房改造、改建一般以区为主，但区里普遍反映，报批手续太复杂，改造后办理产权较难。在改建中遇到环保、消防、绿化、人防等部门，喜欢墨守成规，不能实事求是解决问题，导致一些工程进展缓慢，甚至留有尾巴。国家《城市房屋拆迁管理条例》中关于拆迁期限、补偿安置等方面的规定，不适应上海旧房改造、改建工作的实际需要，特别是《物权法》即将实施，影响深远，工作难度和成本可能增加。

3）旧房改造、改建资金缺口较大

按照现行的做法，往往采取市里出一点、区里出一点、物业产权人出一点的方式。有关方面规定，旧住房成套改造费用从改造后新增房屋出售收入、改造范围内公有住房出售后的净归集资金中列支，不足的改造费用，市、区政府各承担50％。旧住房综合整治项目按每平方米60元计算补贴，低于60元的按实结算，采用市、区(县)政府各承担30％，业主承担40％的办法筹集。高于60元部分由实施单位自理。平改坡综合改造，市房地资源管理局按项目决算的30％进行补贴，区里负责筹措70％资金。(从2007年起市房地局已不再列专项计划)据了解，有关部门十年筹措资金13亿元，修建了6千万平方米房屋，平均20多元一平米，而市场上一般要150元一平米，资金缺口较大。又如平改坡综合改造，每平米要140多元，市里实际只给每平米补贴18元，而居民（业主）往往不肯出钱。因此，区级财政不堪重负，导致旧房改造、改建工作脚步放慢。

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4）旧房改造、改建中群众动员工作乏力

近年来，由于老百姓认知程度的提高和各方面工作的规范，旧房改造、改建的难度在加大。一是剩下的房屋大多是“难啃的骨头”，二是居住者以弱势群体为主。特别是涉及到动拆迁和要居民承担资金的时候困难不少。据了解，现在还居住在旧房中等待改善的居民，他们看到、听到周边住房改善的情况后，普遍希望一次性地通过拆迁或改造来改善居住条件、提高生活质量。但是，现实和愿望往往有差距，而他们的住房又在产权等方面存在这样或那样的问题，更增加了工作的难度。此外，旧房改造、改建或动拆迁过程中的一些简单、粗暴及反复无常的做法，也给居民带来了不信任感，影响上海旧房改造、改建工作顺利展开。

5）城市风貌的保护存在问题

旧房是城市整体风貌的组成部分，是上海发展不可缺少的文脉，当代人既无权把前辈的建筑抹去，客观上也无力把现有的建筑全部翻新。一些列为一级、二级旧的房屋，大部分都是砖木结构，虽已陈旧，却并非危屋，能否化少量的投入加以整修，延长其使用寿命，同时改善居住环境，到适当的时候再予改造动迁。我们认为，怎样把握旧房改造、改建作为旧区改造工程来推动上海城市发展的契机？一定要关注民生、尊重民意、以人为本。这项工作始终是城市建设环节中不可缺少的一项工作，也是一项具体而得民心的工作。同时，旧房改造、改建是一项长期而艰巨的任务。城市旧房改造建议

1）建立以土地储备为主要方式的旧区改造新机制 变要我动迁为我要动迁，以时间换空间。具体做法是：

（1）按规划确定改造和储备土地区域。按市区规划对成片的危棚简屋划出区域作为土地储备用地。

（2）由政府出面，在此区域内广泛听取租赁人和产权人意见，确定拆迁的要求和愿望。

（3）明确统一安置政策，以房屋安置为主，货币安置为辅。

（4）按租赁人和产权人意见对区域划块。如果该块内有99%的居民有拆迁的要求，由99%居民对1%居民做工作，当100%居民要求拆迁后，才实施动迁。

（5）实施动迁前，先由租赁人和产权人签署动迁申请，内容包括同意按安置方案搬迁，并附该户的安置方案。

（6）拆迁地块可建绿地和停车场，进行闲置利用。以上办法缺点是操作周期长，但矛盾少，毕业设计（论文）

适用于棚户简屋的成片改造成。因为时间跨度长，相信居住条件差的居民，改善居住条件的心情迫切，会收到效果。

2）百姓日常生活全面落实

将惠及百姓日常生活的“平改坡”工程全面落实，防止表面化。具体可以统筹兼顾，分阶段进行：

（1）对还可进行“平改坡”工程改造的旧住房小区制定目标，分段落实。

（2）对有过“平改坡”工程改造而未能完全落实的旧住房小区，集中力量完成为止，而不是局限于沿街的几幢。

（3）由改造部门对改造旧住房小区张贴告示，说明改造内容和起始及完成日期。（4）其他社会团体对改造内容和完成情况进行点评，以有益于以后工作。“平改坡”工程不仅是改善居住环境的工作，而且也体现出政府取信于民，有利于提高政府的公信力。

3）保护城市房屋遗产，文化脉络

在旧房改建和旧区改造中，要注意处理好“建设与保护”的关系，要有长远眼光，保护好城市的房屋遗产，文化脉络。对一些可拆可不拆的，尽量不拆。要正视上世纪九十年代“保护”不够的问题。充分认识“开发建设是发展，保护改造也是发展”的意义。要从战略高度思考城市遗产的保护，把遗产保护和城市发展紧密联系，从静态的城市保护转化为动态度保护与发展相融合的过程。在具体实施改建的过程中，不应片面追求速度，而应以科学的态度，慎重的操作予以积极稳妥地推进旧房改造、改建。所以，既要为老百姓解决生活中的不便，也要考虑到风貌保护建筑的内部结构不因此受到大的损害。珍惜地利用，保护地开发尤为重要。方案要经过有关专家论证和政府文保部门的审核，备案。在改造材料的选用上，应力求环保、节能、轻质、具有高强度的防漏、防渗功能。施工中要多借鉴国内外类似改造的成功经验，多创造一些建筑风貌和文化元素成功融合的实例。内部“做新”，外表“复旧”，一些区的“旧房新区”经验值得推广。

4）尽量做到原拆原建，形成市区梯度住房格局

旧房改造要考虑城市的和谐发展，特别是各阶层人士可以和睦相处、安居乐业、各得其所。一定要防止出现所谓的“高档区和贫民区”。前几年大批普通市民动迁到郊区的后遗症值得注意。结合落实国务院关于经济适用房和廉租房的精神，政府要在旧房改造改建中拿出一定资金，用于收购一部分住房，在市区掌握一定数量的旧房，推动上海的廉租房政策逐步扩大实物分配

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比例。

5）按预算安排计划，分步实施

从已完成的改造改建项目看，大部分都是政府按的财政预算来安排计划，分步实施的。如静安区前两年“平改坡”，2005年做了厨房改造，2006年又做了卫生间的独用改建。每年组织施工，客观上造成了部分财力和人力上的重复消耗、浪费，给居民生活，出行带来诸多不便。建议在确定总体规划方案后，集中主要力量和资金，按街坊，划地区“从头到脚”——从房屋到地面，包括水电煤和社区配套服务设施一次性地予以综合改造，并在建成后推行“一体化”的管理方法。

6）从整治城市综合环境的目标出发

长期以来进行的旧区改造一定程度上存在“还欠债”的认识。但也应看到，随着生活质量的提高，城市功能定位的明确，考虑问题如果不从复兴城市整体机能、整治城市综合环境的目标出发，如果不对被改造的土地及其所属的建筑、设施应该具备哪些功能，有一个清楚的概念，那么，是不符合当前和谐社会建设的。上海已进入一个新的历史发展阶段，必须要以更高标准来改建旧房，改造旧区。要防止改造的房屋几年一过，又成改造房，即放到城市功能升级的高度来认识改造的重要性，明确特定区域的功能分工，并在功能清晰的前提下进行区域规划和改造。同时，房屋内部改造的标准要提高。这样，土地在实现其价值的同时，也对增强城市综合竞争力提供了贡献度。因此，与城市活动相关的道路、停车场、绿化、广场、学校、商业、交通换乘枢纽等公共设施要一并考虑，统筹规划。这样，旧房改建、改造才真正被赋予了城市更新，提升综合竞争力的新内涵。结束语

旧房改造是改善市人居环境、实现土地集约利用的重要途径，是激发城市生机与活力的重要手段。旧房因为大部分房屋建成较早，历史久远，存在着“失修老旧、布局不合理、功能不完善、安全隐患多”等问题，与本市经济发展及整个城市的现代化有较大距离，对区域进行旧房改造，通过科学的规划和合理的布局来提升城市的形象和品位，改善居民的生活环境和居住条件，提高城市的综合竞争力，势在必行且刻不容缓。旧房改造的过程中，要注重历史与现代、人文与时尚、尊重与创新相结合的思路，并坚持“以人为本，依法拆迁”的理念，耐心细致，把旧城房改造工作做得更合理、更和谐，真正利民利市利千秋。旧房改造是实现城市可持续发展的一种有效手段，对于完善城市功能、改善居民住房条件、提高居住水平、减少环境污染、毕业设计（论文）

保持生态平衡、增加城市收益起着举足轻重的作用。

毕业设计（论文）

参考文献

[1] 张振.老建筑改造更新与利用的理性探索[J].四川建筑科学研究，2011，（1）：103-105 [2] 周千峙.城市化和可持续发展[J].城市规划，1998，（3）：8-9 [3] 吴岩.时.空.筑--城市更新中旧建筑的生存与发展[J].河北建筑工程学院学报，2006，（4）：78-81 [4] 刘雯.旧建筑再利用的生态意义[J].安徽建筑，2003，（3）：14-15 [5] 王建国，戎俊强.关于产业类历史建筑和地段的保护性再利用[J].时代建筑，2001，（4）：10-13 [6] 王毅.建筑的再利用[J].世界建筑，1998，（1）：22-24 [7] 邓铁军.土木工程建设监理[M]．武汉：武汉理工大学出版社.2003 [8] 沈蒲生.混凝土结构设计[M].第3版.北京：高等教育出版社.2006 [9] 高琼英.建筑材料[M].第三版.武汉：武汉理工大学.2006

毕业设计（论文）

致 谢

通过这一阶段的努力，我的毕业论文《关于城市旧房改造的若干思考》终于完成了，这意味着大学生活即将结束。在大学阶段，我在学习上和思想上都受益非浅，这除了自身的努力外，与各位老师、同学和朋友的关心、支持和鼓励是分不开的。

在本论文的写作过程中，我的导师XX老师倾注了大量的心血，从选题到开题报告，从写作提纲，到一遍又一遍地指出每稿中的具体问题，严格把关，循循善诱，在此我表示衷心感谢。同时我还要感谢在我学习期间给我极大关心和支持的各位老师以及关心我的同学和朋友。

毕业论文暂告收尾，这也意味着我的大学学习生活既将结束。回首既往，自己一生最宝贵的时光能于这样的校园之中，能在众多学富五车、才华横溢的老师们的熏陶下度过，实是荣幸之至。论文的写作是枯燥艰辛而又富有挑战的。城市旧房改造是理论界一直探讨的热门话题，老师的谆谆诱导、同学的出谋划策，是我坚持完成论文的动力源泉。从论文的材料、文献的采集、框架的设计、结构的布局到最终的论文定稿，从内容到格式，从标题到标点，他都费尽心血。

由于时间的仓促及自身专业水平的不足，整篇论文肯定存在尚未发现的缺点和错误。恳请阅读此篇论文的老师、同学，多予指正，不胜感激。

此致 敬礼！

XX

第四篇：城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》

城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》

作者:王世东

剧本正文

时间：2009年冬天

地点：衡水市桃城区某城中村

人物：

娘：70多岁，简称娘。

儿子：孟百万，45岁，简称儿。

儿媳妇：45岁，简称媳。

拆迁干部：女，35岁，简称拆。

布景：娘家，一张桌子，三把椅子，一杯水，一个药瓶，一袋面包，一根拐杖，一袋奶粉礼物。

【儿子上

儿：（走进娘的屋门）娘，娘！（无人答应，发现面包提起放下）嘿，还天天有面包吃，日子过得真不赖！（自言自语）哎，老家伙干什么去了？

娘：老家伙在里屋呢？（拄着拐杖缓缓出来，咳嗽着）你还记得我这个家啊？

儿：娘，看你说的，我这不来看你了吗？

娘：前几天，我托人叫你带我去医院瞧瞧病，唉，你呀——（强烈咳嗽打断）

儿：这几天我一直忙着打麻将，哪顾得上啊？你那哮喘病这么多年不都挺过来了吗？

娘：一时半会死不了。（咳嗽）

儿：娘，明天咱就去！

娘：不用啦，药我已经有了。

儿：谁说带你去看病啦？咱到市里转转，散散心。

娘：人老啦，不愿动弹。留着那点孝心伺候你那好媳妇吧。（咳嗽）

儿：娘，这事啊，必须得您去！

娘：说了半天，啥事啊？

儿：您还不知道吧，咱村要拆迁了。

娘：这我知道。

儿：我们一伙人全都不同意，琢磨着去见区领导。

娘：为啥？

儿：嫌赔得少呗，想多赚点。

娘：有意见就好好给拆迁干部反映呗。

儿：不管用！娘，这事非您去不可，老将出马，一个顶俩。我们都已经做好了白条幅，明天一早就动身。

娘：(无奈地)唉！反正我不去，老了，不中用了！

儿：中用！娘，你去了就能解决大问题！

娘：嘿，好儿子，说得这么热闹，我去能干啥呀？（咳嗽）

儿：等到了区里，你往大门口一坐，就赶紧犯病，口吐白沫，两眼发呆，浑身再一哆嗦，那就成了！

娘：（生气地）成个屁？你是不是盼着我早点死啊？

儿：娘，不是让你真死。

娘：真死了我倒心净！

儿：娘，你就去吧。

娘：不去。【城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》】城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》。

儿：你真不去？

娘：说不去就不去！

儿：你要不去，那，以后这每个月50块钱可就给不了你了。

娘：什么？你想断了娘的生活费？

儿：这可是你儿媳妇说的，我又做不了她的主。

娘：好，好儿子，孝顺，孝顺啊！（咳嗽，扭头回屋）

【儿媳妇上

媳：（大声喊）唉，孩他爹，老东西答应了没？

儿：（往里屋一指）小点声，她不同意。

媳：这几年，光吃饭不干活也就算了，现在用得着她了，她摆什么谱啊？

儿：唉，她就这倔脾气。

媳：倔脾气？她这是敬酒不吃吃罚酒！你没告诉她，扣她生活费的事？

儿：我说了，不管用。

媳：你呀，真没出息！今天让她见识见识老娘的厉害！（发怒，要冲进里屋）

儿：（拉住媳妇）媳妇你别着急呀，再把你气病喽！

媳：（挣脱）瞧你这熊样！哪像个老爷们！（对里屋喊）哎！在屋里藏着抽什么风啊？

【娘从里屋走出来，手里端着水，拿着药，咳嗽着

娘：哟，儿媳妇来啦！我孙子呢？我孙子来了吗？（往门外看）

媳：（笑成一朵花）娘——

儿：（惊奇）

媳：娘，你身体又不好，就别惦记这个那个的了。不过，你儿子这几天为拆迁这事，愁得一宿一宿睡不着觉。

娘：啊？那会愁出病来的。

媳：可不是吗？娘，可眼下咱日子过得这么紧吧，又不能不发愁啊！

娘：唉，我一心盼着你们发家致富，可惜呀，他天天打麻将，也不干点正经事。

媳：娘，现在只有您能帮我们发财！（给娘开瓶取药，喂婆婆）明天早晨，我亲自来接您，顺便到市里逛逛公园，听话啊，娘！（边说边给婆婆喝水）

娘：我不能去呀！

媳：（猛拍桌子）你去不去？（吓得娘把水吐了出来）

儿：（赶紧安慰媳妇）媳妇，你别发火。（责怪地）娘，你就不能让着她点！

娘：媳妇，我真去不了哇！

媳：又不是让你走着去，咱坐拖拉机！

娘：这多不合适啊！

媳：我问你，从今往后，还想不想要每月那50块钱了？

娘：当然想要，我全指望这点钱呢。

媳：那不就得了吗？瞧瞧，这日子过得，整天介还有面包吃！（拿起面包就咬一口）

娘：哪儿呀？昨天区领导来家慰问了，送来了蜂窝煤，新棉裤（指自己的裤子），还有这袋面包。

媳：这么大岁数吃面包也不怕噎着！（收拾起来递给儿子）拿着，回家给咱儿子吃。（又咬一口面包）

娘：行啊，孙子吃了好，孙子吃了好。

媳：（感觉不对劲，急切地）少啰嗦，你到底去不去？

娘：要我说，咱谁都不要去！

儿：娘，要是逼着政府答应咱这条件，就能多赔5万块钱。

娘：孩子，咱做事得凭良心啊！

媳：什么良心不良心的？你要不去，我就跟你儿子离婚！

儿：（旁白）那才好呢！

媳：你信不信？我今天就去民政局打离婚。

娘：媳妇，你先别急，让我再想想，再想想。（咳嗽）

媳：今天我把话儿搁这儿，明天只要你有口气儿，就必须得给我乖乖地跟着！要不，咱走着瞧！哼！！（一把夺过丈夫手里的面包，气呼呼地下）

娘：你——（生气地咳嗽不止，似要晕倒）

儿：娘，你怎么样？（扶娘坐下）

娘：这阵子，胸口特别闷得慌，前几天还吐了一次血。

儿：娘，这么厉害，你怎么不早说呢？

娘：说了有什么用？唉，还是多亏了那个好心人啊，好人啊！

【拆迁干部手提礼物上

拆：（热情地）大娘在家吗？

娘：（惊喜地）哎，闺女，快进来吧。你看，说菩萨菩萨就到了！

拆：大娘，您身体现在怎么样？好点了吗？（扶着大娘一起坐下）

娘：（和气地）好，好！多亏你上次陪我去了医院，大夫给我开的药挺管事，好多啦！我真不知道该怎么谢谢你！

拆：大娘，您别客气，还是您老的身体要紧。【城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》】文章城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》出自，此链接！。瞧，我给您带来了老年奶粉，您呀，补补身子。（发现儿子）哎，这位是——

儿：（犹豫着）啊啊，我是她的——

娘：（抢先说）一个邻居。

拆：哦，看得出大哥也是个好心人。（叹气）唉，大娘无儿无女，身体又有病，生活真不容易呀！

儿：（欲言又止）我——唉

拆：大娘，您看，我们大家都在关心您，您的病一定会好起来的！

娘：是啊，还有社区的青年志愿者，也经常来陪我聊天。我呀，比那些有儿有女的都幸福！

儿：不是，娘——

娘：（制止）叫大娘！

儿：大娘！（突然感到失言）不，娘，我是您的儿子。拆：对，我也是您的女儿，您也是我的娘。

娘：唉，我要是有你这么好的女儿该多好啊！这年头，养个儿子不如养个闺女贴心啊！闺女，这些日子，为了俺村的拆迁，可把你忙坏了，这协议签得怎么样啦？

拆：大娘，大部分老百姓都很支持我们，只是个别群众一下子还拗不过弯儿来，我们还需要把工作做细点。

儿：同志，你对大娘这么好，就是为了让大娘签协议吧？

拆：大哥，这是两码事，做人都得有个良心。拆迁是工作，必须要干好；关心老人是本分，难道你尊敬老人还有什么企图吗？

儿：（被话噎住）这——

拆：大娘，您老有什么困难尽管说。

娘：没困难，没困难，村里的乡亲们都夸你们这些干部瞧得起老百姓，体贴人，心眼好。

儿：（小声地，悄悄说）娘，您别叫人家给忽悠了。

娘：闭嘴！闺女每次来看我，都给我讲三年大变样，我在电视上也看到了，市里路宽了，道顺了，环境好了，有的村还搬进了回迁楼，这可是党和政府给老百姓做的大好事啊！

拆：是啊，区委、区政府围绕群众的切身利益，科学地制订了拆迁补偿标准，目的就是不让咱老百姓受损失。

娘：我算是看清了，如今，改变城中村的落后面貌有指望了！想不到，我也赶上了好时候。

拆：大娘，环境越漂亮，咱们的日子就越顺当。城中村改造是功在当今，利在万代，拆迁辛苦一阵子，幸福生活一辈子啊。

儿：（仔细聆听，若有所思，微微点头）

娘：唉，可惜的是，有的人啊，他偏要昧着良心瞎胡来，我死不瞑目呀，唉——

拆：大娘，您别唉声叹气，要保重身体。

儿：是啊，娘，保重身体。

娘：保重不了啊，明天我就要口吐白沫，两眼发呆，浑身哆嗦了。

拆：大娘，您真会说笑话，您这不好好的吗？

娘：闺女，我说的是真的，明天上午我必须得口吐白沫，两眼发呆，浑身哆嗦。

拆：大娘，您老别乱说，不会的！

娘：不行啊，闺女，我要不那样，非出大事不可！

拆：（走过去握住大娘的手）大娘，看您说的哪里话。什么事都不会发生的。

儿：对，娘，什么事都不会发生的。

娘：（对儿子）算了吧，你又做不了你媳妇的主。

拆：大娘，这是怎么回事？

娘：让他自个说吧！

拆：大哥，咋回事啊？

儿：同志，我实话实说吧，她是我亲娘，我就是她老人家不孝的儿子。（惭愧地）看到您对我娘这么好，我这脸都没处搁呀。【城市改造话剧剧本《抗拒拆迁》】话剧剧本http:///article/huajvjvben.htm。

拆：哦，是这样。大哥，您有困难尽管说，咱们大家一起想办法。

儿：唉，我们一起打麻将的这一伙，想趁着政府搞拆迁多捞点钱，合计着明天逼着我娘一块去区里上访。

拆：（突然想起）大哥，您就是九号胡同的孟百万吧。

儿：嗯，是我。

拆：我听指挥部主任提起过您。其实，这补偿标准都是区领导认真研究制定的，符合咱老百姓的根本利益！

儿：唉，可我们人心不足蛇吞象啊！

拆：大哥，你说要是大家都这么想，政府承受得起吗？拆不动就建不成，建不成就改善不了环境。

娘：要我说，赶上三年大变样，是福啊！这破村庄几十年不变样，坑人不浅啊。（深情地）记得百万小时候，那年冬天下着大雪，他半夜里发高烧，又赶上他爹不在家，我背起他就往医院跑，大街上坑坑洼洼，我一连摔了好几个跟头，到现在，我的膝盖上还留着一块大疤瘌。

儿：娘，您别说了！（跪在娘前，抓住娘手）儿对不起您啊！这些年，是我，是我冷落了您老人家！娘，儿不孝顺啊！（用手捶打自己胸膛）。

娘：（用袖子抹眼泪，把儿子扶起）孩子，看看这些年你都做了些什么呀？天天打麻将，孩子没空管，这可不是个长法呀！如今，你挑头抗拒拆迁，这是造孽呀！

儿：以前，我不相信拆迁是为老百姓好，今天，看到大妹子这样的好党员、好干部，我凭什么再怀疑政府、跟政府做对呀？我明白了，（对观众宣告）党和政府才是咱老百姓的贴心人啊！

拆：是啊，城市改造是当前全区的一项重要工作，长期以来，区领导日夜操劳，废寝忘食，广大拆迁干部更是忘我工作、亲民爱民，这一切为了啥？就是为了要把我们桃城建设好，发展好，让全区的老百姓都过上幸福的好日子！

娘：百万，快给闺女表个态！明天上访这事咋办？你们千万不能再给区领导添麻烦了！

儿：大妹子，你放心，这事是我组织起来的，我也一定能把大伙的工作做通了，保证让他们支持政府的拆迁工作。

拆：大哥，要不这样吧，目前您正好没工作，不如临时到我们拆迁办上班，这样既能协助我们工作，又能解决眼前的就业问题。

儿：太好了！这事就委托大妹子跟领导说说。俺们村钉子户的工作我全包了！

娘：你这混账小子，终于开窍了！哎，你媳妇那头咋办？千万可别真闹离婚哪！

儿：离就离呗！我还怕她呀，等我住上回迁楼，还怕找不到个年轻的小媳妇儿？

娘：你他娘的敢？（挥舞拐杖追打儿子）

拆：（劝解）大娘，大哥开玩笑呢！

（三人鞠躬谢幕）