申请改造××村竹笋低产林的报告

第一篇：申请改造××村竹笋低产林的报告

×××××

关于申请改造××村野生木竹笋低产林的报告

区林业局：

为扎实开展农户万元增收工作，促进广大农民早日脱贫致富，镇党委、政府积极探索我镇农林特色主导产业的发展之路，我镇准备对××村野生竹笋底产林现状进行改造，具体情况报告如下：

一、基本情况及现状

××村位于××××，东与×××接壤，西与×××临界，距××××公里。现有居民×××户，××××人。全村占地××亩，其中林地××亩，耕地××亩，其他土地××亩。在××××长有茂盛的野生木竹笋，面积大约有××××亩。

二、进行改造的条件优势

1.木竹资源丰富。整个××村拥有××亩的野生木竹林，有些地方的茂密程度可以说是仰面不见天，府首不见地，改造基础好。

2.土质好。现有的野生木竹林中，很大一部分地段都是优质的灰色土壤，土地肥沃，土层厚度平均在1.5米以上，是培养野生竹笋的好基地。

3.易改造。地势相对较为平坦，费工时少，改造快，生

长快，见效快。

4.易管理和经营。面积成片，管理技术易掌握、易接受、投资少、成效高，便于农户管理和经营。

三、效益分析

野生木竹笋是纯天然绿色食品，具有营养丰富、品质优良及笋味鲜美的特点，开发潜力很大。××村现木竹林亩产鲜竹笋约××公斤，产出的竹笋十分优质，鲜货市场价为××元每公斤，亩产干货××公斤，每公斤市场价为××元，亩产鲜货××元，亩产干货××元。××村共有农户××户，人均林地约××亩，照此计算，人均收入能增加××元，进一步推动农户万元增收。

如果通过合理的林分改造及抚育管理，还可以提高单位面积的产量，进一步增加林农的收入。恳请林业局派技术人员来我镇给予规划和落实。

特此报告

××××××

××××年××月××日

第二篇：低产林改造可行性报告

低产林改造种植桉树的可行性报告

忙安林场林区面积12.6393万亩，40%属于灌木林及低效低质产林，树木稀疏，生长过慢，达不到择伐指标，对公司而言是没有利益可言的。现云南省大力推广中低产林改造项目，据了解此项目发展迅速，政策有利于项目发展，现双江6个乡镇中低产林改造项目指标每个乡镇1万亩，主要种植树种为西南桦、U6（尾叶桉6号）、W5（刚果桉12号）、核桃。其中U6（尾叶桉6号）价值客观。

一、桉树介绍及其价值。

(1)桉树简介

桉树是桃金娘科，是世界上著名的三大速生树种之一，也是世界上最有价值的阔叶树硬质材之一。原产澳大利亚，全世界的桉树品种约有1000多种，引入我国栽培的有300多种，已推广种植的桉树优良品种有U6（尾叶桉6号）、W5（刚果桉12号）、DH32-

22、DH201-

2、DH19-6（杂种桉东海无性系）、LH1（雷林一号）、SH1（石岭一号）等。上述树种在世界上100多个国家引种栽培，均表现出适应性强、生长快，速生丰产性能好，产量高、周期短等优良性状。通常3－5年主伐，且一次种植，2-3次采伐，是培育短周期工业原料林的最佳树种之一，也是四旁绿化、沿海防护林的优良树种。

(2)桉树的实用价值

目前,我国现有的森林资源所面临的环境压力和经济压力,已不

堪重负,中央已决然地让天然林休养生息。但我国现有的传统人工林面积只有4140万公顷,蓄积仅33立方米每公顷,生长量不足3立方米每公顷。据国家林业局预测,到2015年,全国的木材消费量将达到

3.3-3.4亿立方米,国内可供应量仅有1.9亿立方米,我国已经陷入“无林可采”的境地。如不能在短期内加快速生丰产林的建设,我们可能面临有钱买不到木材的局面。

桉树是一种缓解我国木材短缺的理想树种，在中央的政策和投资指引下，近年来我国的速生林蓬勃发展，这是见过50年来从来没有出现过的大好局面，这当中尤以南方的桉树种植为佳。速生桉木材切片是高档纸浆制品的原料，桉树的大量种植可以提供我国造纸业、建造板材业所短缺的、必不可少的原料，可以说桉树将是一个改变我国造纸业、板材业命运的树种。

(3)桉树的品种特性

速生桉树种喜光、畏寒，在土层深厚、疏松、肥沃、排水良好的山地红壤、黄红壤及壤质土壤上生长良好。地处亚热带，光热充足，雨量充沛，雨热同季，年均气温20.2℃，年降雨量为1400—1800mm，土壤类型为丘陵砂页岩红壤，气候条件和立地条件适宜速生桉经济栽培需要。

二、速生桉的市场需求与前景

随着我国造纸业近年迅猛发展，造纸原料需求不断增加，作为造纸优质原材料的桉木片供不应求，开发速生丰产桉前景看好。国产木

浆仅占原料１０％。据悉，目前国内和国际市场造纸原材料日趋紧缺。据世界著名森工咨询机构芬兰亚科波吕咨询公司调查，全球林纸产业总销售额排序位居电信制造业和汽车制造业之后，超过了钢铁工业和航空航天工业，世界纸张消耗将持续增长。

为解决以木浆为原料的高档印刷纸、强韧包装纸等需求，国家每年不得不花费大量外汇进口木浆和纸制品。当前我国人均年消耗纸量只有25公斤，为世界平均水平的一半，发达国家和地区人均年耗纸量达200公斤。

成林后的速生桉可轮伐3期(3～5年为一期)，每亩速生桉每批次可生产木片6－9吨，按现行价计，每吨可创汇400元，每批次亩产值达3200元，而每亩的投入只需1000元，效益十分可观。双江有一座纸厂，并且还在增加年产10万吨高档纸浆的设备机器，目前原料只有竹子和甘蔗渣，所以原料是远远不足的。

三、经费预算及筹措方案

按出材量1立方米/亩的指标出售，300元/立方米。在低产林改造项目的政府补助是：140元/亩。

1、前期成本:

打穴种植：1.8元／穴×107株／亩＝192.6元／亩；

种苗：0.5元／株×110株／亩＝55元／亩；

肥料：6元／株×107株／亩＝642元／亩；

施肥抚育：25元／亩次×4次＝100元／亩；

管理：30元/亩

合计：1019.6元/亩(管理3年为限)

按期付款：第一年种植肥料3元／株×107株／亩＝318元/亩，施肥抚育25元／亩次×2次＝50元/亩，管理费30元/亩，种苗0.5元／株×110株／亩＝55元／亩，打穴种植1.8元／穴×107株／亩＝192.6元／亩，第一年共投资645.6元/亩。

第二年肥料1.5元／株×107株／亩＝160.5元/亩，施肥抚育25元／亩次×1次＝25元/亩，第二年共投资185.5元/亩。

第三年同第二年共投资185.5元/亩。

2、产 值:

400元／立方米×8立方米／亩＝3200元／亩(以五年生桉林出材8立方米／亩计)。（实际考察产量更高，本地方纸厂收购400元/吨，每立方米桉树高于一吨）

3、后期成本:

采伐运输费：70元／立方米×8立方米／亩＝560元／亩；税费： 320元／亩（育林基金40元/立方米）；

4、净收益:

3200元／亩－（1019.6+560+320=1899.6）元／亩＝1300.4元／亩。

低产林改造的木材砍伐指标可以投标出售，由于是绝伐，木材价格应该可以往上提高按出材量1立方米/亩的指标出售，300元/立方米。政府在低产林改造项目上的补助是140元/亩。伐后低产林改造项目承包给有经验的老板来完成，一般按以上价格实行，肥料由公司自己购买，由乙方施肥，那么1019.6元/亩-642元/亩=377.6元/亩，据思茅市场调查，现低产林改造价格在380元/亩左右偏差不大，成活率保证80%以上。

目前考虑到的方案：

1、种植二到三年后出租林地：以10年或20年为限，每年每亩地150-200元，10年可砍伐2次，此方案可行省事，回收成本快。

2、五年后砍伐：净收1300.4元／亩，后期15-20年可砍伐3次，此方案可行，但时间过长，恐花费过大造成公司压力。

3、出售指标砍伐完后出租土地，30年为限，每亩15元以上价格出租，此方案对公司而言是没有长远发展道路可言的。

附：中低产林可实行贷款，超过万亩中低产林改造允许在农业发展银行融资贷款。

第三篇：中低产林改造工作开展情况报告

根据《县中低产林改造工作领导小组办公室关于整改完善中低产林改造工作的通知》（宁中低改办发20101号）和《市人民政府关于当前中低产林改造中需要加强和改造的几个重点问题的通知》文件精神，为确保我乡中低产林改造工作依法依规稳步推进，乡中低产林改造领导小组对全乡中低产林改造工作进行了认排查。现将排查情况报告如下：

一、主要

工作措施

（一）加强领导，完善措施

为使我乡的中低产林改造任务全面完成，乡党委、政府及时成立了以乡党委书纪任组长，乡人们政府乡长、分管副乡长任副组长，实施项目村的工作组长、林业、财政、农经、土地、司法等负责人为成员的乡中低产林改领导小组，切实加强领导，形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，部门配合齐心抓，上下联动合力抓”的工作格局。

（二）严格申报审批程序

中低产林改造报批程序严格执行由林权所有者和经营者提出书面改造申请，林业站初审，乡人民政府审核上报中低产林改造领导小组办公室，经县人民政府审定后审批下达实施；属集体经营的林地实施中低产林改造，按《村民委员会组织法》的有关规定，经民主决策同意后上报；属于企业经营的林地，由经营单位直接上报县中低产林改造办公室。同时，建立健全中低产林改造公示制度，完善改造前审批立项的公示，自觉接受社会监督。

（三）合理布局，科学规划

我乡始终坚持“按规划搞设计、按设计组织施工”和“适地适树”的原则，合理布局，科学规划，严格控制不把城镇面山、公路沿线、风景林区、水源林等重点林区和不符中低产林评判标准的林地纳入改造范围。同时，在编制作业设计时，根据立地条件和自然条件，科学、合理确定改造方式和改造树种，坚决杜绝改造方式和改造树种单一；更新、更替改造一律实行混交造林，混交比例不低于目的树种的30%，避免改造后出现大面积人工纯林。在树种选择上坚持“长短结合，适地适树”的原则，注重改造与产业发展，农民增收和环境保护相结合。对达不到标准的一律不予检查验收。

（四）强化监管，严把质量关

乡林业站严格采取有效措施，切实加强中低产林改造用苗生产管理及服务工作，确保种苗100%检验、100%检疫、100%营养袋苗和100%ⅰ、ⅱ级苗上山造林。同时，乡林业站对中低产林改造全过程实行现地指导，跟班作业，跟踪检查，严把质量关，坚决杜绝违规操作和造林质理不合格形成新的低产林。

（五）加强中低产林改造的采伐、运输管理

我乡的中低产林改造的采伐严格按照《伐区调查规化设计说明书》中的有关规定进行生产作业，禁止采伐非规化采伐的树种和界线、禁止采伐保护带和保留木及国家、省保护名录的树种，今年我乡竹山村马鹿塘组、回弄河组中低产林改造地块属病虫害疫区，在采伐过程中始终按作业设计规程和县林检站的要求进行操作，对可利用木经乡林业站防治点进行消毒、打药后才能运出伐区，不可利用木进行就地烧毁的方法来实施。在运输过程中必须开据乡林业站的运输单，禁止出现无证运输，凡出现违法违规的交林业部门依法查处，构成犯罪的依法追究刑事责任。

（六）完善档案管理

我乡中低产林改造办公室安排专人负责档案管理工作（包括：计划，合同文本、作业设计及批复文件和项目施工情况），切实把中低产林改造档案建成管理规范、记载详实、政府放心、群众满意、经得起历史检验的“铁档案”。

二、存在的困难和问题

我乡2010年中低产林改造任务数是5000亩，结全我乡林分质量、资源分布现状和林权所有者提出的“中低改”申请情况，经乡“中低改”领导小组研究决定安排在非天保工程区的上寺村、黄寨村、竹山村实施，因2010年林木采伐指标下达相对较晚，采伐作业规化设计未能及时进行和雨季较早的特殊天气情况，有部份中低产林改造地块未完全采伐清理完，部份地块未及时进行烧除，导致全乡的“中低改”进度缓慢，根据乡“中低改”领导小组工作人员检查统计，目前尚有1300亩的改造面积未采伐清理结束。

三、下一步工作打算

（一）继续认真贯彻落实全县中低产林改造工作实施方案和相关中低产林改造文件精神。

（二）加强中低产林改造监督管理，跟踪检查、服务，扎实推进中低产林改造进度。

（三）继续加强中低产林改造业务培训，加大中低产林改造宣传力度。

第四篇：林场低产林改造作业设计报告

××市××区杨枫泉林场低产林改造作业设计报告

一、基本情况

㈠林场基本情况

××市××区××××林场位于××市××区××街南部，与××街××社区××村、××村接壤。场内有一座××××水库贯穿南北，气候四季分明，雨量充沛，年均气温16.7℃，适合各类树木生长。海拔最高94米，最低33.3米，地貌呈中间低平、四周山林环抱之势。场内交通便利，有一条水泥路直通场部，距107国道仅10余公里，距京珠、沪蓉高速互通15公里左右，距××市和××区均不到30公里，与周围各村均通有水泥路。

林场现有山林面积731亩，其中松杂类187.5亩，竹子34亩，杉木395亩，茶叶79.5亩，柑桔35亩。

㈡低产林基本情况

根据《湖北省低产林改造工程建设管理办法》对低产林界定的标准，将林分树高、蓄积生长量较同类立地条件林水平均水平低30％以上;林分中同的树种组成占比重4成以下以及品种退化、老化、已不适应市场需求的经济林列为此次低产林项目的改造对象。场内现有林地731亩，除187.5亩松杂树为生态公益林不得砍伐，其余509.5亩都是需改造的低产林地，其中杉木395亩，茶叶79.5亩，柑桔35亩。

二、林场低产林原因分析

一是造林质量差。造林管理粗放存在造林前没有规划设计好，造林不按适地适地树要求，再加上造林后管理粗放，只造少管，甚至不管，致使林地杂草丛生，环境恶化，林木生长缓慢，部分长成“小老头树”，有的甚至似灌木状，同时缺乏科学的抚育管理，处于自生自灭的状态，林相衰败，产量很低。

二是立地条件差。造林立地条件差也是××××林场低产林形成的一个重要原因，绝大部分林地分布在立地条件差的山地上，高差大，坡度陡，地层薄，土质差。

三是缺乏管理和抚育。近年来由于各种原因，林场土地已流转，自栽植后从未进行抚育管理，造成产量低而不稳，致使形成低产林。

三、低产林改造方式及内容

⑴低产杉木林。场内均为杉木纯林，为90年代初期栽植，蓄积生长量低于同类立地条件林木平均水平30％以上，为“小老头林”，更新改造实行皆伐，营造速生丰产林；

⑵低效经济林。主要树种为茶、柑桔。这两个树种已径严重退化和老化，产量低、品质差，林地清理后栽植高效经济林。

由于场内四周环山的地貌，改造方式将对杉木林实行皆伐、对经济林实行更新，在对这片山林统一完成全垦后，按照因地制宜、科学规划和适地适树的原则，重新区划小班、分配树种、分版块栽植树木。重新区划后栽植茶叶50亩；柑桔80亩；苗圃100亩；杉木280亩。

四、林木采伐更新及林地清理

⑴林木采伐：采伐面积395亩，均采用块状皆伐，采伐强度为100％。现场调查伐区面积，采伐蓄积量，采伐株数，初估出材量。

⑵伐后林地清理：现有114.5亩经济林早已老化或荒芜，要进行必要的林地清理；清理后，将留下的枝丫、树皮、废材等剩余物要及时清理运出利用。不要堆积在林地上，更不允许堆烧炼山。

五、造林技术设计

⑴林种、树种选择：在林种选择上以发展速生丰产用材林为主，并充分考虑经济效益好，市场前景广阔的高效经济林；在树种选择上按照适地适树的原则，立足本质以乡土树种为主。根据林场现有情况，对原有山林砍伐、全垦后重新区划地块，栽植茶叶50亩、柑桔80亩、苗圃100亩、杉木280亩。

⑵整地：采用全垦、抽槽整地的方式。

⑶造林株行距：杉木2×1.5;柑桔2×4m;茶叶0.3×1.5m；苗圃具体根据各树种实际决定。

⑷抚育设计：抚育时间为造林后前三年。第一年、第二年在夏、秋季各抚育一次，第三年在春季抚育一次；抚育内容为除草、松土、灌溉、除蘖、修枝、施肥、病虫害防治及护林防火等。

⑸需苗量：根据各树种的造林面积和造林设计密度，计算造林需的苗木总量为20.98万株。其中：杉木6.16万株，柑桔0.66万株，茶叶7.5万株，苗圃用苗6.66万株。

六、资金预算

⑴采伐费：采伐面积395亩，按2元/株，395亩×0.03万株/亩×2元/株＝23.7万元；

⑵林地清理费：低产林509.5亩，按0.02万元/亩，509.5亩×0.02万元/亩＝10.19万元；

⑶种苗费：36.7万元。

杉木6.16万株×0.2元/株＝1.23万元

柑桔0.66万株×3元/株＝1.99万元

茶叶50亩×0.07万元/亩＝3.5万元

苗圃100亩×0.3万元＝30万元

⑷营造林费：38.25万元

整地510亩×0.03万元/亩＝15.3万元

栽植510亩×0.025万元/亩＝12.75万元

抚育费：510亩×0.02万元/亩＝10.2万元

⑸材料费：1.79万元。

肥料0.051亩×30元/亩＝1.53万元

农

药0.051万亩×5元/亩＝0.26万元

合计总投资110.63万元。

二ｏｏ八年十一月十六日

第五篇：湖北省低产林改造工程建设管理办法

湖北省低产林改造工程建设管理办法

第一章 总

则

第一条 湖北省低产林改造工程（以下简称“低改工程”）是省委、省政府适应现代林业建设要求，调整和优化森林结构，提高林地产出率，促进新农村建设和社会可持续发展作出的重大决策。为加强低改工程的建设管理，根据《中共湖北省委湖北省人民政府关于加快林业发展的决定》（鄂发〔2004〕5号）、《省人民政府关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》（鄂政发[2007]××号）、《中华人民共和国林业行业标准低效林改造技术规程》（LY/T1690-2007）、《湖北省低产林改造工程总体实施方案》等有关文件精神，特制定本办法。

第二条 低改工程坚持的主要原则：低产林改造是指对因受人为和自然因素的影响，经济效益、生态效益明显低于同类立地条件平均水平的林分进行优化改造和高效利用。低改工程坚持因地制宜、科学规划的原则；适地适树（适品种、适种源）、良种壮苗的原则；定向培育、集约经营的原则；集中连片、示范带动的原则；群众自愿、稳步推进的原则；生态优先，经济、生态、社会三大效益相结合的原则。

第三条 低改工程的主要任务是从2007年起至2016年止，改造低产林500万亩，建成速生丰产林、高效经济林基地。

第二章 工程组织管理

第四条 省级成立“湖北省林业局低产林改造工程建设领导小组”，统一研究、部署和协调低产林改造实施过程中的重大事项。设立“湖北省低产林改造工程建设工作办公室”（以下简称“省低改办”），具体负责对低产林改造工程的指导、组织、管理、检查和监督等日常工作。对省国土资源部门负责实施低丘岗地开发建设为茶果园的低产林部分，省林业局负责办理林地改造和使用等相关手续，培育种苗，提供技术支持。

第五条 各地要加强对低改工作的领导，成立各级低产林改造工作领导小组，统一安排、审议、协调工程实施中的重大问题，明确工程建设管理专班，具体负责低改工程的实施。

第六条 低改工程的管理培训工作实行分级负责制。省级培训的对象为市（州）、县（市、区）主管工程实施的管理和科技干部；县级培训的对象为具体从事工程管理人员、施工人员，以及有必要培训的林农或业主。

第七条 低改工程以县级总体实施方案和作业设计文本为依据，按前期准备，施工与监理，核查和综合验收等四个阶段进行控制和管理。前期准备阶段包括：低产林调查评价、作业设计、查验审批、造林地整地准备、种苗准备，以及相应的技术和物资准备等，目的是为工程实施创造条件，打好基础，应在工程施工前全部完成；施工与监理是按照作业设计的区域范围、作业面积、改造方式、营造林方法、种苗配臵（良种使用和苗木标准）、生物多样性与环境保护措施等要求开展施工，并实施监理制度，此阶段工作任务一般在当年春季前完成；核查是对当年低改造林进行竣工检查，为资金管理和成效管理提供依据，一般在当年的秋季完成；综合验收是在第三年对第一的实施低改成效进行综合验收和评价，确保改一片、成一片，变低产为高产。

第八条 全省各级应建立低改工程管理信息系统，切实加强对工程实施情况的动态监测、管理和评价

第三章

工程范围和技术要求

第九条 低改范围重点是责任主体落实，林权明确，立地条件较好，因不适地适树或种质低劣，多代萌生、管理粗放和遭受严重病虫害等自然灾害造成林相残败的林分；无培养前途的“小老树”林分。不包括原始林，特殊灌丛林林地；不包括退耕还林等国家补助的重点工程造林区域；不包括自然保护区、省级以上生态公益林区域；不包括三峡库区、丹江口库区、大江大河、大中型水库迎水面和水源地保护区域及土壤地理条件差，表层土壤不足30厘米厚度，生态环境脆弱的区域。

第十条 低产林界定分为通用标准和经济标准。按通用标准低产林包括：林相残败，功能底下，并导致森林生态系统退化的林分；林分优质种质资源枯竭，具有自然繁育能力的优良林木个体数量低于30株/h㎡的林分；林分生长量或生物量较同类立地条件平均水平低30%以上的林分；林分郁闭度小于0.3的中龄以上的林分；遭受严重病虫、干旱、洪涝及风、雪、火等自然灾害，受害死亡木（含濒死木）比重占单位面积株数20%以上的林分（林带）；经过2次以上樵采，萌芽能力衰退的薪炭林；因未适地适树或种源不适而造成的低产林分。按经济标准低产林包括：树高、蓄积生长量较同类立地条件林分平均水平低30%以上；林分中目的树种组成占比重4成以下；商品林预期出材率低于50%；生产非木质林产品，连续3年产品产量较同类立地条件林分的平均水平低30%以上；生产非木质产品，林木或品种退化，已不适应市场需求。

第十一条 低产林改造方式要结合立地条件分别针对不同的改造对象，主要采取更新改造和综合改造等科学、合理、有效的措施，避免改造后的林分再次成为低产林。对于残次林、劣质林，树种（或种源）不适林，病虫危害林，衰退过熟林和经营不当林，可以采取更新改造方式。更新改造是将改造小班所有林木一次全部伐完或采用带状，块状逐步伐完并及时更新。具体实施时，应综合考虑技术、水土流失情况、地形地势条件等对改造小班进行全面改造，也可以采用带状改造和块状改造等方法，逐步交替更新。更新改造时，一个小班皆伐面积不得大于300亩。对于低效灌木林、低效纯林、残次林、劣质林及树种不适、病虫危害、经营不当等林分，可采取综合改造方式。综合改造是通过采取补植、抚育、混交、调整等多种形式和带状改造，林冠下更新，群团状改造等综合措施，调整林分结构，提高林分质量。

第十二条 低改工程在设计和施工过程中要加强环境保护。应注重生物多样性保护，防止因外来生物入侵而导致的生物污染，加强对珍稀林木和古树名木的保护，防止物种灭绝；应结合实际情况，尽量保留目的树种、幼树和原生植被，控制对现有植被的破坏；应采取科学合理的作业措施，避免或减少新的水土流失和风沙危害。低效林改造一般不宜全面清林和炼山，坡度在25°以下的，一般采取带状整地和块状整地方式，对地势较平坦、灌草茂密、全面整地不便、营林生产不能满足经营要求的，可以适当考虑全垦整地方式。坡度大于25°，且有一定的相对高差的改造地段采用穴状整地方式，无论什么整地方式，一定要按生态、环保要求进行，山地、丘陵要适当保留山顶、山脊和山脚天然植被，坡长每30米，沿等高线保留3-5米宽原生植被。

第十三条 低改工程要适地适树（适品种、适种源）、良种良法。在林种选择上坚持以发展速生丰产用材林、纸浆林等工业原料林为主，适当控制经济果木的规模，努力化解市场风险。在树种选择上根据我省实际，拟发展中嘉杨、中潜杨、中监杨、鲁山杨、375杨、圣山杨、山地杨、丹红杨、湿地松、火炬松、日本落叶松、杉木、马褂木、枫香、泡桐、枫杨、楮树、金丝楸、楠竹、雷竹、乌桕、油茶、黄连木、野黄桂、板栗、柑橘、核桃、胡柚、冬枣、杨梅、茶叶、桃、梨、桂花、宜昌楠、日本花柏及优良乡土树种等为主。在营林技术方面要大力推广良种壮苗技术、科学造林技术、高接换种技术、平衡施肥技术、生物防治技术等新型实用技术和办法，科学改造。在种苗的使用上要依照《种子法》和《林木良种推广使用管理办法》加强对种苗的管理。低改工程用苗必须是经国家和我省已审（认）定并推广的优良林果种苗及优良适生乡土种苗。林木良种使用率达到80％以上，种苗受检率100％，Ⅰ级苗造林使用率达到90%以上，Ⅰ、Ⅱ级综合苗造林使用率达到100%。种苗实行“统一育苗、定点供种、定向供应”管理。

第四章 工程设计与施工管理

第十四条 低改工程要坚持按规划设计，按设计施工。项目各县（市、区）要按《湖北省低产林改造总体实施方案》确定的建设项目，编制本地低产林改造总体实施方案由市（州）林业局审（认）定后，上报省低改办备案。省局成立低产林改造工程造林作业设计评审委员会，专门负责对各县（市、区）的低改作业设计进行审查批复，一年一审。

第十五条 各县（市、区）依据审（认）定的低改工程总体实施方案和省低改办下达的低改任务，开展作业设计。作业设计以小班为基本单元，设计文件包括：采伐作业设计，营造林作业设计和单项工程作业设计。经市（州）林业局低改办审核后，于每年10月底以前报省局低改办审批，作业设计未通过省局评审委员会评审并批复的不得施工。

第十六条 低改工程必须根据森林资源规划设计调查（二类调查）成果，到实地按低产林标准重新调查，现场设计，确定改造对象和改造方式，并将任务量落实到作业小班和山头地块，设计时要因地制宜，采取针阔混交、种间混交、带状混交、块状混交、林药、林茶、林菜及乔、灌、草合理配臵等复合型种植模式（混交比例一般不低于20-30%），避免林种、树种单一。

第十七条 各县（市、区）低改办要及时客观地与低改造林主体签定造林和管护合同，依法跟踪管理，明确奖惩条款，坚决杜绝假借低改之名，行砍树伐青之实和弄虚作假等现象发生，保证低改造林不反弹，以提高低改成效，巩固低改成果。

第十八条 经审批的作业设计是施工的主要依据。各地要严格按照作业设计的区域范围、作业面积、改造方式、营造林方法，生物多样性与环境保护措施等要求开展施工。不得擅自易地改造或降低低改标准，要加强岗前培训，编制施工月志和施工卡表，确保科学施工、规范施工、安全施工。

第十九条 低改工程实施监理制度，以保证作业过程中的各环节控制和有关技术要求的落实。

第五章 工程计划管理

第二十条 低改工程项目建设任务和计划安排必须依据批复实施的《各县（市、区）低产林改造总体实施方案》和《作业设计》执行。

第二十一条 低改工程计划一般在即将实施低改工程建设前一年的8-9月份下达，以便做好作业设计和种苗准备等工作。

第二十二条 各级低改工程管理部门和造林主体要切实加强专项资金管理，实行专户储存、专款专用、单独建账和核算，真实、完整地披露相关专项资金会计报表及信息资料，规范财务行为，切实提高资金使用效益，低改工程省级财政补助资金管理办法另行制订。

第六章 工程监督与检查验收

第二十三条 工程监督包括信息交流、现场检查、监督、施工监理、报表审查、审计监督和调查评价等形式。各级低改工程主管部门要切实加强对低改工作各个环节的监督和管理。

第二十四条 低改工程检查验收实行县（市、区）级自查，省、市（州）联合核查两级检查验收方式，包括核查和综合验收。县（市、区）级自查由各县（市、区）林业主管部门组织专业技术人员完成，本县（市、区）低改自查报告分报市（州）低改工程管理部门和省低改办以备核查和综合验收。核查验收内容包括：作业地点、面积和范围；改造方式；采伐作业实施情况；营造林作业实施情况；种苗情况；生物多样性与环境保护执行情况；病虫害防治等森林保护措施；各项技术要求的执行情况等。

第二十五条 营造林核查主要指标包括：面积核实率、良种使用率、苗木合格率、栽植合格率等；综合验收主要指标包括：面积核实率、面积保存率、抚育管护率、补植合格率等。

第二十六条 建立资金扶持和惩戒机制。按照省政府《关于推进低丘岗地和低产林改造工作的意见》和《湖北省低产林改造工程建设管理办法》的要求，对任务完成好、工程质量高的县（市、区），按任务量和工程质量落实相关资金扶持补助或以奖代补；对任务完成不好、问题突出的，责令限期整改或实施工程项目动态管理惩戒措施。

第二十七条 建设单位应当严格按照国家档案管理的有关规定，及时收集、整理工程项目各环节的文件资料，建立健全低改工程档案，接受上级主管部门的审查。

第二十八条 工程全面竣工后，由省林业局组织对建设单位进行全面核查验收，核查验收结果作为评价工程实施目标的重要依据。

第七章

附

则

第二十九条

本办法应用中的问题由湖北省林业局负责解释。

第三十条

本办法自发布之日起施行。