第一篇：Ewqsodb龙岗区经济发展资金(循环经济类)管理暂行办法实施细则
生命中，不断地有人离开或进入。于是，看见的，看不见的；记住的，遗忘了。生命中，不断地有得到和失落。于是，看不见的，看见了；遗忘的，记住了。然而，看不见的，是不是就等于不存在？记住的，是不是永远不会消失？
龙岗区经济发展资金（循环经济类）
管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实•中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府关于发展循环经济的实施意见‣（深龙委„2006‟25号），加大政府对循环经济的资金扶持力度，有效发挥政策的导向作用和助推作用，建立规范的项目决策和实施程序，提高资金使用效率，根据•关于印发†龙岗区经济发展资金管理暂行办法‡的通知‣（深龙府„2006‟95号）的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条 本办法所称龙岗区发展循环经济专项资金，是指区经济发展资金中用于支持本区循环经济发展的政策性专项资金。
第三条 循环经济专项资金扶持的单位为注册、纳税均在龙岗区的企业和区内行政事业单位，申报的循环经济项目须在龙岗辖区内实施。
第四条 循环经济专项资金重点扶持清洁生产、节能减排、节水、节材、节地、环保、资源回收与综合利用、垃圾分类回收与处理等类型的循环经济项目。对从事循环经济活动并做出贡献的企事业、行政单位也可给予扶持。
第五条 循环经济专项资金的使用与管理必须坚持以下原则：
（一）坚持客观性和科学性原则。建立科学、客观的决策制度，以客观标准与专家评审相结合的方式审核扶持申请，确定扶持对象；
（二）坚持突出重点、以点带面的原则。资金向重点项目倾斜，积极培育在本行业具有代表性的循环经济企业（或项目），形成示范效应，逐步在同行业或其他领域中推广，带动一批项目；
（三）坚持社会效益优先，兼顾经济效益的原则。将社会效益放在首位，致力于改善生态环境，实现资源集约利用，努力做到社会效益和经济效益的统一，实现政府专项资金扶持综合效益最大化；
（四）坚持公开、公平、公正原则。引入市场竞争机制，择优选取扶持对象，在扶持对象的选取、专家评审、扶持金额的确定、社会公示等各个环节中全程接受媒体等各项监督。
第六条 申请循环经济专项资金的企业、单位应具备以下条件：
（一）申报项目符合深圳市、龙岗区循环经济发展需求，属于产业导向目录鼓励范围，对优化产业结构和转变经济发展方式有较大推动作用；
（二）企业法人治理结构、财务管理制度和机构比较规范，内部管理规章健全，技术和管理水平先进；
（三）在发展循环经济方面已有一定基础和条件，项目的技
术可行，经济、社会、环境效益明显，在本行业领域内具有一定的典型性和代表性，具有推广应用的示范作用；
（四）近3年内没有发生违法行为，没有受到环保、工商、税务、劳动、计生、安监、审计、统计、城管、公安、规划、国土等有关行政执法部门的书面处罚。
第二章 扶持方式、范围和标准
第七条 循环经济专项资金扶持方式包括补助（事后补助、按进度补助、一次性补助）、奖励、金融中介杠杆贷款等。
第八条 专项资金扶持方式、对象范围和标准：
（一）补助类项目
1、循环经济生产项目
节能减排、节水、节材、清洁生产、环保、资源综合利用以及新能源和可再生能源开发利用等方面的生产性项目，项目投资金额经会计师事务所等第三方核定后，按照项目实际投资总额给予10%的专项补助，最高不超过100万元。
2、循环经济技术研发项目
（1）企业进行自主研发，经专业机构认定，属核心技术或专利技术，且研发技术具有推广价值和示范效应，符合循环经济要求，获得专利证书或认定报告后，视专利的创新性和实用性给予最高不超过50万元的补助。
（2）科研机构、企事业单位、行政单位和其他组织进行循
环经济技术研究和产品开发，开展循环经济产业政策研究或重大循环经济项目的可行性研究,并产生良好经济或社会效益的项目，给予最高不超过30万元的补助。
（3）企事业单位等社会力量投资建设的有关循环经济的信息系统，以及技术检测中心、研发中心、设计服务中心等公共技术平台，经过有关部门考察认定、专家评审后，最高给予不超过100万元的配套投入，用以鼓励社会力量将技术研发推向社会，向社会提供技术服务。
3、循环经济建设工程
使用节能减排、节水、节地、节材、环保科技，以及采用其他符合循环经济要求的技术、工艺进行改造和建设，效益显著的循环经济建设工程，工程投资概算经评审后，按直接与循环经济建设相关部分投入的10%进行补助，最高不超过200万元。
（二）金融中介杠杆放贷类项目
金融中介杠杆放贷重点扶持列入市、区重大建设项目，在全区有较大影响，建成后能够产生显著社会、经济和环境效益，具有良好发展前景的循环经济项目。根据循环经济项目实际投资情况,经专家评审确认后,单个项目或企业扶持的金融杠杆贷款额度最高不超过1000万元。采取金融中介杠杆放贷扶持方式的项目经区经济发展资金联席会议（以下简称区联席会议）审定批准后，再推荐至金融中介机构，由金融中介机构按照与政府签定的合作协议进行扶持，具体操作按区财政局有关规定办理。
（三）奖励类项目
辖区内实施的循环经济项目被选定为国家、省、市示范项目，并得到国家、省、市资金补贴或奖励，循环经济专项资金可在此基础上追加奖励，分别按50万元、30万元、10万元的标准给予奖励。
第九条 对辖区特别重大的循环经济项目或企业，确需突破第八条所规定的比例和补助限额的，必须提交专门的情况说明，按程序逐级审批，并经区联席会议研究审定后，方可给予高于第八条所规定的比例和限额补助。
第十条 同时符合第八条所列2种以上扶持规定的项目，遵循“就高不就低”的原则，按照扶持比例或金额较高的规定执行。
第十一条 对年度内已经获得区经济发展资金中的工业、商业、物流业类、旅游业类、中小企业上市培育类、质量振兴类等其他专项资金扶持，或者获得区科技发展资金扶持的企业（或项目），本年度循环经济专项资金不再安排扶持资金。
第三章 申请和审批程序
第十二条 循环经济专项资金扶持申请。由项目实施单位向区发展循环经济领导小组办公室(以下简称区循环办)申报。
第十三条 申请信息和资料。申请循环经济专项资金扶持的单位可登陆龙岗政府在线（http://www.xiexiebang.com/）等查询有关通知和规定，下载•深圳市龙岗区循环经济项目申报书‣，并提供以下资料（一式
3份）：
（一）深圳市龙岗区发展循环经济专项资金申报书；
（二）申请单位相关证照（营业执照、法人代码证、税务登记证等），企业上一年度纳税证明，法人代表身份证复印件。有排污的企业还需提交排污许可证；
（三）提供第八条相关扶持申请所需的有关证明材料，包括可行性研究报告、投资概（预）算书、会计报表审计报告、项目财务支出凭证、项目产品（技术）鉴定书以及中介机构证明材料等；
（四）有关节能减排、节地、节水、节材、资源综合利用、环境保护等循环经济效益支持性技术文件；
（五）近3年获得市、区政府各种财政资金扶持的情况说明；
（六）区循环办需要项目单位提交的其他资料。第十四条 循环经济专项资金安排审批程序。
（一）区循环办对企业申报项目按年度扶持项目范围进行初审，提出初审意见，并征求区有关部门和所在街道的意见，报区发展循环经济领导小组审核；
（二）区循环办根据区发展循环经济领导小组审批意见，结合行业特点，选择3名以上（含3名）专家对申报项目进行评审，根据专家评审意见提出资金初步安排，报区联席会议审批；
（三）项目最终扶持意见及资金规模由区联席会议讨论确定。
第十五条
社会公示。根据区联席会议确定的扶持意见，拟扶持企业（或项目）在政府网站、报纸等新闻媒体公示5个工作日。公示内容包括：企业名称、项目名称、扶持方式等。
第十六条 循环经济专项资金的拨付。循环经济专项资金的拨付由区循环办会同区财政局根据区联席会议纪要拨付。具体按下列程序办理。
（一）资金补助类。由区循环办下达扶持计划通知，企业和项目单位根据项目进展填写•龙岗区循环经济项目资金拨付申请表‣。项目补助资金按建设进度分3次拨付，即项目前期阶段拨付总额的30%，项目中期阶段拨付总额的40%，项目完工并通过检测评估后拨付剩余的30%。
（二）金融中介杠杆放贷资助类。由金融中介机构出具有关企业贷款凭证，财政部门审核并报区政府主管财政领导批准后，按授信金额的约定比例拨款至金融中介的保证金账户。按时还本付息的企业可申请奖励。
第四章 资金使用和管理
第十七条 循环经济专项资金实行专款专用，不得用于与项目无关的各种支出。符合政府采购条例规定的项目，应按规定办理支付采购。
第十八条 资金和项目确定后，项目单位要落实项目实施条件，推动项目建设，定期向区循环办、区财政部门报送项目资金
实施情况、项目进度报告、项目完成报告等相关资料。
第十九条 区财政局是发展循环经济专项资金的监管检查部门，负责监督检查资金管理和使用情况，及时办理资金拨付。
区循环办对循环经济专项资金的使用进行日常跟踪管理，会同区财政局定期或不定期对扶持企业（或项目）进行抽查和评估，分析扶持资金在使用过程中存在的问题，并提出相关意见和改进措施，使扶持资金发挥更大的经济效益和社会效益。
区审计、监察部门按部门职能对循环经济专项资金的使用进行审计和监督检查。
第二十条 项目单位违反本规定，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金，未按规定专款专用，经区循环办会同相关部门查实后，根据循环经济项目申报书的相关承诺，区循环办享有追回的权力，项目单位有责任返还全部资金。
第二十一条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，区循环办取消项目和经费的评审、评估和审计资格，同时依法追究相关单位和责任人的法律责任。
第二十二条 循环经济专项资金管理工作人员违反本办法，不认真履行职责，与项目单位人员串通、弄虚作假或利用职务之便收受他人利益的，区监察、审计、财政部门依照有关规定处理。
第二十三条 资助项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施或继续实施已无必要时，项目单位应及时向区循环办申报项
目终止。经区循环办组织审核后，剩余专项资金由区财政局收回。
第五章 附 则
第二十四条 本实施细则未尽事宜，由区政府研究另行确定。
第二十五条 本实施细则由区政府授权区循环办、财政局解释。
第二十六条 本实施细则自2009年1月日起施行，原深龙府办„2007‟68号中的•龙岗区经济发展资金（循环经济类）管理暂行办法实施细则‣同时废止。
第二篇：龙岗区经济发展资金(节能减排、循环经济类)管理暂行办法实施细则
龙岗区经济发展资金(节能减排、循环经济类）
管理暂行办法实施细则
第一章 总 则
第一条 为贯彻落实•中共深圳市龙岗区委深圳市龙岗区人民政府关于发展循环经济的实施意见‣（深龙委„2006‟25号），加大对节能减排、循环经济的资金扶持力度，有效发挥政策的导向和激励作用，推进建设资源节约型和环境友好型城区，根据•关于印发†龙岗区经济发展资金管理暂行办法‡的通知‣（深龙府„2006‟95号）的有关规定，结合我区实际，制定本实施细则。
第二条 本办法所称专项资金，是指区经济发展资金中用于支持本区节能减排工作和循环经济发展的政策性专项资金。
第三条 本专项资金的使用与管理必须坚持以下原则：
（一）客观性和科学性原则。建立科学、客观的决策制度，以客观标准与专家评审相结合的方式审核扶持申请。
（二）突出重点、以点带面原则。资金向重点项目倾斜，积极培育在行业内具有代表性的企业（或项目），形成示范效应，逐步在同行业或其他领域中推广。
（三）环境效益优先、兼顾经济效益原则。将环境效益放在首位，致力于改善生态环境，实现资源集约利用，努力实现环境效益和经济效益的统一。
（四）公开、公平、公正原则。引入市场竞争机制，择优选取扶持对象，在扶持对象的选取、专家评审、扶持金额的确定、社
会公示等各个环节中全程接受社会监督。
第二章 扶持范围和条件
第四条 专项资金扶持范围包括：
（一）资源综合利用项目。支持“三废”、建筑废弃物、污泥等综合利用，塑料、废旧电子产品、生活垃圾的回收利用，以及生产过程余热、余压等资源综合利用项目，项目投资总额不小于500万元。
（二）新能源和节能产品项目。支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、氢能及节能产品等生产及推广应用项目，项目投资总额不小于500万元。
（三）节能与发展循环经济服务及平台建设项目。支持从事能源监测、能源审计、节能量验证等相关工作的服务性企业及平台建设项目，项目投资总额不小于300万元。
（四）节能减排改造应用项目。支持技术先进、效益显著的节能、节水、节材、节地、减排等方面的技术产品应用、工艺改造等项目，以及淘汰落后高耗能、高污染设备项目。
（五）自愿性清洁生产、能源审计项目。自愿性清洁生产、能源审计项目已通过了省、市、区有关部门的审核验收；项目单位所聘请专业机构是国家、省、市、区相关部门认可的节能技术服务单位。
（六）其他区政府指定的节能减排、循环经济重点项目。第五条 申请单位应具备以下条件：
（一）工商注册、税务登记地址在龙岗辖区内的企事业单位或组织，申请的项目必须在龙岗辖区内实施。
（二）项目符合国家、省、市、区产业政策，具备较好的基础和发展条件，能取得明显的环境效益和一定的经济效益。
（三）申报单位近3年内没有发生重大违法违规行为。
第三章 扶持方式和标准
第六条 专项资金扶持方式包括补助和金融中介杠杆贷款。第七条 专项资金扶持标准。
（一）补助类项目
1.属于第四条所列的第（一）至
（三）款范围内的项目，按照项目实际投资总额给予12%的专项补助，最高不超过150万元。
2.属于第四条所列的第（四）款范围的项目，按照项目实际投资总额给予10%的专项补助，最高不超过100万元。
3.属于第四条所列的第（五）款范围的项目，对自愿实施清洁生产项目的单位给予5万元审核费用补助；对实施能源审计项目的单位给予审计费用50%的补助，最高不超过5万元，同一单位3年内只能享受1次能源审计费用的补贴；对实施能源审计所聘请的节能服务机构予以不超过3万元的费用补贴。
（二）金融中介杠杆放贷类项目
重点扶持在全区有较大影响，具有较好发展前景的节能减排及循环经济项目。根据项目实际投资情况，给予项目投资总额30%的金融杠杆贷款额度，最高不超过2000万元，风险准备金比例在
20%至40%范围内。
第八条 对内已经获得区经济发展资金中的工业、商业、物流业类、旅游业类、中小企业上市培育类、质量振兴类等其他专项资金扶持，或者获得区科技发展资金扶持的企业（或项目），同节能减排、循环经济专项资金不再安排扶持资金。
第四章 申请和审批程序
第九条 申请单位按当年区节能减排办（区循环经济办）发布的申报通知要求提交申请。
第十条 申请单位可登陆龙岗政府在线(www.xiexiebang.com）等查询有关通知和规定，申请单位需提供资料包括但不限于：
（一）项目扶持申请报告及专项资金申请表（含申请单位基本情况表和项目基本情况表）。
（二）营业执照、税务登记证、上一国、地税纳税证明、法人身份证复印件及签名等相关证照或证明文件。
（三）属于第四条第（一）
（二）（三）项所列项目的，需提供项目可行性分析报告、会计师事务所出具的审计报告，属于生产或推广应用的还提供相关的产品质量、品牌、技术等证明材料。
（四）属于第四条第（四）项所列项目的，需要提供改造技术分析报告等材料；
（五）属于第四条第（五）项所列项目的，自愿性清洁生产 — 4 —
项目需要提供通过省、市、区部门审核验收的证明文件，能源审计项目需要提供能源审计机构节能技术服务类证明、能源审计合同、发票、能源审计报告等资料。第十一条 专项资金安排审批按照如下程序进行：
（一）区节能减排办（区循环经济办）对申报项目进行初审，提出初审意见。
（二）对通过初审的项目，由专业的会计师事务所审核项目的投资、运行等情况，属于第四条第（五）项所列的项目可以不经会计师事务所审核程序。
（三）属于第四条第（一）
（二）（三）
（四）项所列的项目，结合行业特点，由3名以上（含3名）专家对申报项目进行评审论证，由每个专家提出意见，再由专家组签署综合意见；属于第四条第（五）项所列项目，依项目情况，可以不经专家评审程序。
（四）区节能减排办（区循环经济办）根据审核项目运行情况和专家评审结果提出意见，报区联席会议审定。
第十二条 根据区联席会议确定的扶持意见，由区财政部门对拟扶持单位（或项目）在新闻媒体公示5个工作日。公示内容包括单位名称、项目名称、扶持方式等。
第十三条 经公示无异议的扶持项目，专项资金拨付按下列程序办理：
（一）资金补助类。由区节能减排办（区循环经济办）对最终确定扶持的项目下达扶持资金计划，项目单位根据项目进展填写资金拨付申请表。
1.属于第四条第（一）至
（三）项所列范围内的项目，先予以拨付50%的补助资金，项目在收到补助资金6个月后，由区节能减排办（区循环经济办）委托会计师事务所对项目相关情况进行审核，项目运行良好达到审核要求的给予拨付剩余50%的补助资金；未达到审核要求的，暂缓拨付剩余50%的补助资金，项目单位整改达到审核要求后给予拨付。
2.属于第四条第（四）至
（五）项所列范围内的项目，对补助资金一次性拨付。
（二）金融中介杠杆放贷资助类。采取金融中介杠杆放贷扶持方式的项目经区联席会议审定批准后，由金融中介机构按照与政府签定的合作协议进行扶持，具体由区财政部门按照相关流程及规定办理。项目在获得金融机构放贷6个月后，由区节能减排办（区循环经济办）委托会计师事务所对项目相关情况进行审核。未达到审核要求的项目单位须在规定时间内完成整改，整改后经检查未达到要求的，区节能减排办（区循环经济办）将项目审核情况报送至区财政部门，由区财政部门通知项目单位、金融中介机构依法取消扶持，3年内不再受理该项目单位在龙岗区的扶持申请。
第五章 资金使用和管理
第十四条 获得资助的项目单位需及时向区节能减排办（区循环经济办）、区财政部门报送项目运行情况，积极配合做好有关部门的检查、审计等相关工作。
第十五条 区财政部门根据项目运行情况进行资金拨付，并负责监督检查资金管理和使用情况。
区节能减排办（区循环经济办）对项目扶持效益进行跟踪管理，会同区财政部门对扶持项目进行监督检查，及时掌握项目运行情况及项目实施的实际效果。
区审计、监察部门对项目的专项资金扶持进行绩效审计和监督检查。
第十六条 对项目单位虚报、瞒报、冒领等违反本规定条款获得专项扶持资金的，区节能减排办（区循环经济办）会同相关部门查实后，根据项目申报表的相关承诺，责成项目单位在规定时间内退还扶持资金，未按要求时限返还的，区节能减排办（区循环经济办）将依照法律程序追讨。
第十七条 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相、与资助资金申请单位串通作弊等行为，区节能减排办（区循环经济办）将取消其在龙岗区承接相关业务的资格，并依法追究相关单位和责任人的法律责任。
第十八条 专项资金管理工作人员违反本办法，不履行职责，与项目申报单位串通、弄虚作假或利用职务之便收受他人利益的，由区监察、审计、财政部门依照有关规定处理。
第十九条 扶持项目因故取消、因不可抗力原因无法继续实施，项目单位应及时向区节能减排办（区循环经济办）申请项目终止，不予以拨付剩余的专项扶持资金。
第六章 附则
第二十条 本实施细则未尽事宜，由区政府研究另行确定。第二十一条 本实施细则由区政府授权区节能减排办（区循环经济办）解释。
第二十二条 本实施细则颁布之日起施行，原深龙府办„2009‟5号中的•龙岗区经济发展资金（循环经济类）管理暂行办法实施细则‣同时废止。
第三篇：武汉市循环经济发展引导资金暂行办法
武汉市循环经济发展引导资金暂行办法
第一章 总则
第一条 根据《中共武汉市委、武汉市人民政府关于2008年推进资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革实验工作的意见》（武发[2008]11号），市财政设立循环经济发展引导资金（以下简称引导资金）。为充分发挥财政资金的引导和调控作用，加强引导资金的使用管理，提高资金的使用效益，特制定本办法。
第二条 引导资金（含节能专项资金）是市财政预算安排专项用于促进循环经济发展，加强节能降耗，转变经济发展方式，有效缓解资源和环境的压力，推动全市经济又好又快发展，建设资源节约型和环境友好型社会的专项资金。
第三条 引导资金的管理和使用应严格执行国家有关法律、法规和预算管理制度。坚持公平、公正、公开、突出重点、统筹兼顾、合理安排、科学管理、讲求效益、专款专用的原则，确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第四条 引导资金由市财政局、市发展改革委共同管理，按照职能各司其职，各负其责，协调配合。
市发展改革委负责组织项目的申报、会同市财政局组织评审，编制项目计划，对项目实施情况进行监督检查并组织验收，会同市财政局监督检查引导资金的管理和使用情况。
市财政局负责引导资金的预算和财务管理、参与项目管理，会同市发展改革委下达资金使用计划，配合市发展改革委对项目进行验收，办理资金拨付，监督检查引导资金的管理和使用情况。
第五条 项目实施单位应制定实施计划，组织项目按进度实施，筹措落实项目所需资金，并做到专款专用，接受上级部门的监督检查，按要求提供项目预算执行情况和有关财务资料。
第二章 资金的支持范围和方式
第六条 引导资金的支持范围是：
（一）循环经济示范区类：包括国家、省、市级循环经济视点园区
（二）新型能源及可再生能源开发利用类：包括太阳能、风能、地热能、沼气开发利用等；
（三）重点行业、重点流域的清洁生产示范项目；
（四）水循环利用类：包括列入国家、省、市级循环经济试点和市循环经济发展规划重点的中水回用等项目；
（五）重大循环经济科技开发和应用推广项目类：包括能源替代与梯级利用技术、再生水回用技术、“零”排放技术、绿色再制造技术、废弃物综合利用等；
（六）节能项目类：包括燃煤工业锅炉（炉窑）改造、区域热电联产、余热余压利用、节能和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和技术服务体系建设等重点节能工程项目，高效节能产品技术的推广及节能环保设备的生产等。
（七）其他列入市循环经济发展规划，按市政府要求须重点支持的循环经济项目
第七条 引导资金采取补助、贴息、奖励的方式，在项目进攻投产后，按照实际投资额的一定比例给予补助、贴息或奖励，单项最高不超过200万元。
第三章 项目资金的申请
第八条 市发展改革委和市财政局根据引导资金安排计划，于每年10月份向社会公布下一引导资金支持的重点，发布引导资金申报的有关事项，项目承担单位可于次年4月底前在武汉市财政支持经济发展专项资金管理平台（www.xiexiebang.com
第九条 在武汉市行政区域内注册登记和纳税，具有独立法人资格的单位具备以下条件，均可申请引导资金。
（一）企业法人治理结构规范，有规范健全的财务管理制度及内部管理制度，能及时向项目所在地财政部门报送信息，信用状况良好，诚信纳税，经济效益良好及发展前景良好。
（二）申报的项目必须符合国家的产业政策，全市国民经济和社会发展的总体规划以及我市循环经济发展规划的要求，总投资应达到一定的规模。
第十条 申请引导资金的企业和单位应提供一下资料：
（一）循环经济发展引导资金申请报告，并附报投资项目核准（备案）文件；
（二）经会计师事务所审计的上企业会计报表和审计报告；
（三）项目的可行性研究报告、实施情况说明材料、预算及发生费用的有关凭证；
（四）其他相关材料
第十一条 一个企业在同一内，原则上只能申请一个项目，同一项目本年或上已通过其他渠道获取同级财政资金支持的项目，专项资金不再予以支持。
第四章 资金的申报、审核与拨付
第十二条 各区发展改革委、财政局负责组织本辖区内企业的资金申请，并对申请企业的资格条件及相关资料进行初步审核，由区发改、财政部门汇总上报市发展改革委
和财政局。市有关单位和我市列入国家“千家企业节能行动”的企业申报引导资金，可直接向市发展改革委和市财政局申报。
第十三条 市发展改革委对项目申报资料进行审核后，将根据引导资金支持重点方向，编制项目计划和资金预算安排计划。
第十四条 市发展改革委会同市财政局建立中介机构的评估论证制度，组织专业机构或相关技术、财务、管理等方面的专家，依据《中华人民共和国循环经济促进法》和《中华人民共和国节约能源法》以及当专项资金的支持重点，对申请项目进行评估或评审。
第十五条 市财政局会同市发展改革委依据专家评审意见或专业中介机构的评估意见，确定拟支持的项目，对拟支持的项目评审结果在市政府门户网站上公示。在核定项目资金使用方案后，确定资金支持范围与额度，联合下达资金计划。
第十六条 市发展改革委、市财政局将对项目组织专项验收，对补助和贴息资金单项达到150万元或以上的项目，验收时提供中介机构出具的项目资金使用情况报告。项目验收合格后，由市财政局直接将资金拨付到项目承担单位。
第五章 资金的监督与检查
第十七条 市财政局负责对专项资金的使用情况进行管理和监督，市发展改革委负责对项目实施情况进行管理和监督。在检查中发现下列情况之一的，两年内取消其申报资格：
（一）申报材料弄虚作假的（含项目重复申报）；
（二）不按要求报送企业有关数据、项目进展情况、资金使用情况以及市发展改革委、市财政局要求报送的其他材料的；
第十八条 建立项目定期报告制度。各项目单位须在每年年底向所在地发展改革委和财政局报告本单位专项资金使用情况、项目进展情况。各地应将每年引导资金的具体使用情况汇总汇报市发展改革委和市财政局。
第十九条 建立项目跟踪管理制度。市发展改革委、市财政局定期或不定期对项目进行现场检查，了解引导资金扶持项目的执行情况、项目资金的使用和财务管理情况、项目完成后的实际效果，确保专项资金专款专用，发挥资金的最佳效益。
第二十条 项目单位应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查，对主管部门的专项检查，应主动配合做好相关工作，并提供相应的文件资料。
第二十一条 对弄虚作假骗取财政专项资金的单位，按照国务院《财政违法行为处罚条例》（国务院令第427号）进行处罚，相关单位三年内不得申报相应专项。
第六章 附则
第二十二条 本办法由市财政局、市发展改革委负责解释。
第二十三条 本办法自发布之日起实施。
第四篇：深圳市光明新区经济发展资金管理暂行办法
光明新区经济发展专项资金促进众创空间建设发展创客活动资助实施细则
第一章 总则
第一条 为加快实施创新驱动发展战略，激发大众创新创业活力，加快发展众创空间等新型创业服务平台，促进创客活动健康快速发展，构建光明新区创新创业生态环境，根据《光明新区经济发展专项资金管理办法》有关规定，结合工作实际，制定本细则。
第二条 众创空间是指依托广泛的社会资源，为创客群体、创业团队提供工作空间、网络空间、交流空间和资源共享空间各类创业场所，并开展创意作品展示、创意交流分享、小批量生产、创业辅导和资金对接等综合服务的特色创新创业服务机构。
第三条 创客活动是指以“创客”为主题，以整合创新创业要素，达到促进创业就业、凝聚创新源头、培育创新力量、鼓励技术创新、营造创新创业氛围、弘扬创客文化、推动创客发展为目的举办的系列活动，包括创客网站建设、主题论坛、创客马拉松、创客成果展览、创客项目路演、创客成果产业对接、深圳制汇节、深圳国际创客周和创客大赛等多种形式的创客运动。
第四条 新区产业主管部门为新区众创空间、创客活动资助的主管部门，负责受理项目申报，组织项目调研和评审，配合做好绩效考评工作；新区分管中小学、技工院校和高等院校的主管部门为新区创客实践室资助的主管部门，负责受理项目申报，组织项目调研和评审，配合做好绩效考评工作；新区审计部门、财政部门为专项资金的监管部门，按《光明新区经济发展专项资金管理办法》的相关规定履行专项资金监督管理和绩效考评职责。
第五条 新区产业主管部门根据《专项资金管理办法》和《光明新区经济发展资金扶持项目评审暂行办法》对申报项目进行审核。
第六条 对众创空间、创客活动给予资助，实行总额控制、自愿申报、政府决策、社会公示的原则。
第七条 申请本资金的各类机构必须满足以下基本条件：
（一）在新区辖区范围内注册、具有独立法人资格、具有固定的办公场所；
（二）近两年信用记录良好，在深圳信用网无相关警示信息；
（三）众创空间要求产权清晰，建筑面积应在100平方米以上；
（四）众创空间及学校创客实践室应通过专家评审委员会认定，并取得新区主管部门审议同意；
（五）众创空间应管理规范，服务主题明确，具有开展科技创新创业相适应的服务团队，能够提供工作场地、研发工具、创意产品展示、创意交流分享、小批量生产与创业辅导、资金对接等综合服务；
（六）经认定的众创空间和创客实践室每年在新区至少组织两次创客主题活动；
（七）众创空间应具有较为完善的基础设施，符合消防、环保和安全生产有关要求，有能力为入驻的创客、创业团队提供必要的公共服务；
（八）申请本分项资金的各类机构近两年经营规范，且无重大违法违纪行为及发生较大安全生产事故；
（九）对于市政府或新区临时决定的有关创客活动资助项目，经新区经济发展专项资金管理联席会议审定后，不受上述条件限制，也可申请使用本分项资金。
第二章 资助内容与标准
第八条 对发展众创空间，构建创客载体的各类机构给予资助，按以下规定执行：
（一）鼓励各类机构创办众创空间，完善众创空间软件、硬件设施，提升服务功能和服务能力。对众创空间建设、改造及用于创客服务的公共软件、开发工具和共用设备等费用一次性予以50%的资助，资助总额不超过100万元；对各类众创空间场地租金予以两年期的租金资助，第一年予以50%资助，第二年予以30%资助，每家众创空间每年资助总额不超过20万元。
（二）鼓励高等院校、技工院校、中小学开设各类创客教育课程，建设创客实践室，推广创客教育。对符合条件的创客实践室建设费用一次性予以最高30万元的资助。
（三）鼓励各类机构开展国际合作，引进国际知名创客实验室在我区建立授权实验室，建立共享国际资源平台和机制。对单个落户项目建设费用一次性予以50%的资助，每家机构资助总额不超过100万元；对创客实验室场地租金予以两年期的租金资助，第一年予以50%资助，第二年予以30%资助，对符合条件的创客实验室每年资助总额不超过20万元。
第九条 对获得国家省市及新区相关产业及科技主管部门举办的创新创业创客大赛的获奖项目予以资助，本计划支持的对象为在新区主管部门认定的众创空间内孵化培育且注册地在新区的获奖项目；本项计划所指的创新创业创客大赛需经新区产业、科技主管部门的认定且获奖项目是指各类大赛总决赛获奖项目。
（一）对获得国家、省级的获奖项目一次性予以5万元的奖励、对获得市及新区级的获奖项目一次性予以2万元的奖励；
（二）符合新区产业政策导向及发展需求的获奖项目在新区主管部门指定的厂房、众创空间、孵化器内租赁厂房或办公地进行正常生产运营达一年以上，予以场地租金两年期的租金资助，第一年予以50%资助，第二年予以30%资助，每年资助总额不超过10万元。
第十条 对发展创客活动，营造创新创业氛围的各类机构给予资助，按以下规定执行：
鼓励各类机构和众创空间积极参与、自主创办、在新区定期开展创新创业主题活动，通过创客网站建设、主题论坛、创客马拉松、创客成果展览、创客集市、创客项目路演、创客成果产业对接、深圳制汇节、深圳国际创客周和创客大赛等多种形式推动创客运动，提供公益性培训、咨询、研发和推介等服务，对符合条件的各类创客活动按实际发生合理费用一次性予以50%的事后资助，每家机构每年的资助总额不超过50万元。新区另有规定或决议的不受此限。
第三章 申请与受理
第十一条 申请单位向新区产业主管部门提出项目资助申请，按要求据实提供相应的申请资料。需退回的资料原件须经新区产业主管部门验明原件，留存复印件。
第十二条 申请众创空间、创客活动资助的单位，须填写《光明新区促进众创空间建设资助申请表》、《光明新区发展创客活动资助申请表》，申请获奖项目资助的个人及单位需填写《光明新区创客获奖项目资助申请表》，并根据申请类别不同，按实际要求提交以下申请材料：
第一节 申请众创空间建设及租金资助应当提供以下材料：
（一）营业执照或事业单位、社会团体登记证书复印件（验原件）；
（二）组织机构代码证复印件（验原件）；
（三）法定代表人身份证复印件（加盖公章）；
（四）税务登记证复印件（（非事业单位提供、验原件）；
（五）申报日近三个月由税务部门开具的单位上完税证明复印件（非事业单位提供）；
（六）上财务审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表复印件（注册未满一年的可提供单位财务报表或验资报告，验原件）；
（七）场地建设、改造可行性报告；有资质的审计机构提供的场地建设和改造实际投资额审计报告；
（八）众创空间运营方案、创客活动计划书（活动照片、视频、签到表等佐证材料）、生产制造证明、报价单、发票等证明文件；
（九）自有房产证明或租赁合同等证明文件（验原件）；
（十）入驻创客或项目协议（验原件）；
（十一）新区产业主管部门要求提交的其他资料。第二节 申请众创空间创客活动资助应当提供以下材料：
（一）营业执照或事业单位、社会团体登记证书复印件（验原件）；
（二）组织机构代码证复印件（验原件）；
（三）法定代表人身份证复印件（加盖公章）；
（四）税务登记证复印件（（非事业单位提供、验原件）；
（五）申报日近三个月由税务部门开具的单位上完税证明复印件（非事业单位提供）；
（六）上财务审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表复印件（注册未满一年的可提供单位财务报表或验资报告，验原件）；
（七）活动总结报告（内容包括：活动的基本情况、规模和规格，重要嘉宾，活动的主要内容、成效和启示等）；
（八）项目执行所发生的费用清单和支出单据、集中支付凭证及所涉及的相关合同（协议）书；
（九）新区产业主管部门要求提交的其他资料。第三节 申请获奖项目资助应当提供以下材料：
（一）组织机构代码证复印件；
（二）营业执照或事业单位、社会团体登记证书复印件；
（三）法定代表人身份证复印件；
（四）税务登记证复印件（非事业单位提供）；
（五）上完税证明复印件（非事业单位提供）；
（六）上财务审计报告或通过审查的事业单位财务决算报表复印件（注册未满一年的可提供验资报告，验原件）；
（七）创客个人的身份证明（包括居民身份证或护照）；
（八）创客个人或项目与依托单位的入驻合同及依托单位的推荐函；
（九）申请获奖项目资助的应提供获奖证明材料（包括从初赛到决赛所有的证明材料）；
（十）申请获奖项目房租补贴的应提供入驻合同及房租支出凭证；
（十一）新区产业主管部门要求提交的其他资料。第十三条 中小学、技工院校和高等院校申请创客实践室建设费用资助的，由新区主管部门统一制定申请表，负责受理项目申报，组织项目调研和评审。
第十四条 新区产业主管部门受理申请单位的申请材料时，应进行形式审查。形式审查合格的，发给受理回执。形式审查不合格的，应向申请单位做出说明，告知申请材料需补充事项，并将申请材料退回申请单位。
第四章 审核与批准
第十五条 新区产业主管部门对形式审查合格的项目申请进行初审，重点审核申请资料的真实性。需要进行专项评审的项目，由新区产业主管部门按照《光明新区经济发展资金扶持项目评审暂行办法》组织专家评审。
第十六条 有下列情形之一的，不给予资助：
（一）在享受各级政府财政资助中有严重违约行为的；
（二）未按规定向市场监督管理部门提交报告或者向税务部门提交税务申报的；
（三）因涉嫌违法行为正在被其他有关行政部门调查或者被行政处罚后未满两年的；
（四）正在进行有可能影响该企业正常生产经营活动的重大诉讼或者仲裁的；
（五）主要财产因债务纠纷已被人民法院采取保全措施的；
（六）正在被人民法院强制执行重大债务裁决的。第十七条 新区产业主管部门视具体情况决定是否对申请单位进行实地考察。
需要实地考察的，由新区产业主管部门负责组织考察组，对申请单位实际情况与申请材料是否一致进行实地考察。实地考察的工作人员应为两名或以上。实地考察人员作为责任人，考察后须出具统一格式的书面考察报告并签名。
第十八条 新区产业主管部门根据以上审核、评审和考察结果，提出资助名单和资助额度的初步方案，单笔资助金额在20万元以内（含本数）的，报新区财政部门审核后拨付；单笔资助金额在20-100万元（含本数）的，报新区业务分管领导审批后送新区财政部门拨付；单笔资助金额在100万元以上的，报新区经济发展专项资金管理联席会议审批后送新区财政部门拨付。
第十九条 拟资助项目由新区产业主管部门进行公示，公示期不得少于5个工作日。
第二十条 公示期间，任何单位或个人对资助项目有异议的，可向新区产业主管部门提出，新区产业主管部门应立即着手调查，并出具调查结论报告。公示期满，无异议或者异议不成立的，新区产业主管部门出具拨款通知书；异议经调查属实的，由新区产业主管部门重新对资助项目进行核查。
第五章 管理与监督
第二十一条 申请单位须保证所报资料的真实性，弄虚作假者，永久取消其申请资格，追缴已拨付资金，公布、通报其行为，并依法追究法律责任。
第二十二条 评审专家组成员须坚守职业道德，保证技术审核工作的严肃性、公正性，弄虚作假者，永久取消其参与新区相关审核的资格，公布、通报其行为，并依法追究法律责任。
第二十三条 新区产业主管部门依照政府采购相关法律法规规定选取注册会计师或专业机构，委托其承担相关财务审核工作。
第二十四条 注册会计师或专业机构须坚守职业道德，保证财务审核的真实性和公正性。弄虚作假者，永久取消其参与新区相关审核的资格，公布、通报其行为，并依法追究法律责任。
第二十五条 新区经济发展专项资金管理工作人员违反本实施细则，未认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由新区财政、监察等部门按照《财政违法行为处罚处分条例》、《行政机关公务员处分条例》的规定对责任人进行处罚、处分；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
第六章 附则
第二十六条 本实施细则由新区产业主管部门负责解释。第二十七条 本细则自发布之日起实施，有效期5年。《关于印发<深圳市光明新区经济发展资金管理暂行办法>及配套文件的通知》（深光管办〔2010〕32号）同时废止。
第五篇：Axkqhje大连市推进工业循环经济发展专项资金管理暂行办法
七夕，古今诗人惯咏星月与悲情。吾生虽晚，世态炎凉却已看透矣。情也成空，且作“挥手袖底风”罢。是夜，窗外风雨如晦，吾独坐陋室，听一曲《尘缘》，合成诗韵一首，觉放诸古今，亦独有风韵也。乃书于纸上。毕而卧。凄然入梦。乙酉年七月初七。
-----啸之记。
大连市推进工业循环经济发展
专项资金管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》(国发„2005‟22号)，推动我市工业企业对资源的高效利用和循环利用，尽快实现低消耗、低排放、高效率的目标，决定设立大连市推进工业循环经济发展专项资金(以下简称“循环经济专项资金”)。为规范循环经济专项资金的管理，特制定本暂行办法。
第二条 本办法所称循环经济专项资金是指由市本级财政预算安排，专项用于推进我市工业循环经济发展的资金。
第三条 循环经济专项资金的使用应围绕我市“一个中心、四大基地”的建设和发展，坚持择优支持、突出重点、效率优先、公正透明的原则。
第二章 资金支持方向和安排方式
第四条 循环经济专项资金主要支持：
(一)节约降耗、清洁生产方面。重点支持技术先进、科技含量高、经济效益和社会效益好的节能、节水、节材、减污方面的技术、产品研发及推广项目，重点支持国家《节能中长期专项规划》中确定的燃煤锅炉和窑炉改造、余热余压利用、能量系统优化、绿色照明等十大重点节能工程中的重大项目和示范项目；
(二)环保产业方面。重点支持环境保护产品、洁净产品生产及环境保护服务重大项目；
(三)资源综合利用方面。重点支持具有示范意义的废渣、废气、废水等资源化利用、木材节约代用、海水淡化、中水回用、电子废弃物处理以及提高专业化水平为主要内容的再生资源回收利用产业化重大项目；
(四)新能源和可再生能源开发利用方面。重点支持太阳能、风能、生物质能、海洋能、地热能和氢能等开发利用项目；
(五)合同能源管理、节能自愿协议方面。重点支持合同能源管理服务机构开展能源服务，开展发展前景广阔、推广价值较高的合同能源管理项目，支持企业采用节能自愿协议方式实施的节能改造项目；
(六)获得国家、省政府支持需要地方配套的项目；(七)循环经济法律法规宣传、技术知识培训、学术研讨、交流、相关展览等；
(八)开展循环经济工作的相关经费；(九)市政府确定的其他项目。
第五条 对企业节能、节水、节材、清洁生产、环保、资源综合利用以及新能源和可再生能源开发利用方面的新技术、新产品的研发、推广和技术改造项目，按照实际投资总额给予不超过6％的专项补助，重点项目和重大示范项目按照实际投资总额给予不超过10％专项补助，单项补助资金一般不超过200万元。
第六条 企业采用合同能源管理模式推广的相关项目，按照其项目达产后2年的实际节能效益给予补助，补助资金不超过项目固定资产投资总额的15％，单项补助资金一般不超过200万元。其中补助资金的80%补助给合同能源管理服务机构，补助资金的20%补助给服务接受单位。
第七条 已通过其他渠道获取市本级财政资金支持的项目，循环经济专项资金一般不再予以安排。
第三章 申报条件
第八条 申请循环经济专项资金的企业应具备以下条件：(一)企业法人治理结构规范，财务管理制度健全；(二)能源管理制度完善；
(三)企业重视循环经济工作，定期开展教育培训，制定整改计划和措施，并按时实施；
(四)项目投产后社会示范效益和经济效益明显；(五)会计信用和纳税信用良好。
第九条 申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应具备以下条件：
(一)具有为社会提供相关服务的资质，其注册资本不低于300万元；
(二)企业法人治理结构规范；
(三)具备实施相关项目的技术实力和保障；
(四)熟悉国家和地方相关法律、法规和政策，熟悉国家(行业)标准；
(五)对所实施的项目有相关的培训能力；
(六)在合同能源管理方面有丰富的工作经验和完成项目的良好信誉度；
(七)有健全的财务管理制度。
第四章 申报和审批程序
第十条 循环经济专项资金的申报和审批应坚持公开、公平和公正的原则。
第十一条 申请循环经济专项资金，由企业提出申请,经所在区、市、县（先导区）主管部门审核后,与当地财政部门联合以正式文件形式上报市经委，同时抄报市财政局,市直企业可直接上报。
第十二条 循环经济专项资金原则上每半年申报一次。第十三条 申请循环经济专项资金的企业应提供下列资料：
(一)循环经济专项资金申请报告书；(二)企业法人执照副本及章程(复印件)；
(三)企业基本情况表，包括经营范围、主要产品、生产技术、职工人数等；
(四)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告；
(五)项目可行性研究报告、已落实或已投入项目的资金有效凭证（包括贷款合同及银行资金到账凭证等）；
(六)节能篇(章)评估报告;(七)项目产品(技术)鉴定书；(八)项目施工单位资质证明；(九)需提供的其他资料。
第十四条 申请循环经济专项资金的合同能源管理服务机构应提供下列资料：
(一)循环经济专项资金申请报告书；(二)机构法人执照副本及章程；(三)机构基本情况表；
(四)经会计师事务所审计的上一会计报表和审计报告；
(五)项目基本情况表；(六)项目产品(技术)鉴定书；(七)项目施工单位资质证明；(八)与接受服务企业签订的合同；
(九)需提供的其他资料。
第十五条 市经委、市财政局等部门组织专家对所申报项目的市场前景、经济效益、社会效益和企业实施项目的能力等进行综合论证，根据评审鉴定结果最终确定支持的项目及支持额度，提出循环经济专项资金安排意见，报请分管市长批准后执行。
第十六条 循环经济专项资金项目资金计划由市经委和市财政局联合下达，市财政局根据项目进展情况拨付资金。
第五章 职责分工
第十七条 市经委承担以下职责：(一)提出循环经济专项资金预算；
(二)会同市财政局组织循环经济专项资金的申报、审查和认证；
(三)会同市财政局提出循环经济专项资金安排意见；(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况；(五)编制循环经济专项资金决算；
(六)会同市财政局对循环经济专项资金进行绩效评价。第十八条 市财政局承担以下职责：(一)核批循环经济专项资金预算；
(二)会同市经委组织循环经济专项资金的申报、审查和认证；
(三)会同市经委审核并拨付循环经济专项资金；
(四)监督检查循环经济专项资金的管理和使用情况；(五)审批循环经济专项资金决算；
(六)会同市经委对循环经济专项资金进行绩效评价。
第六章 监督管理
第十九条 循环经济专项资金应单独设账、单独核算，保证资金专款专用。项目实施单位每月以书面形式分别向市经委、市财政局上报循环经济专项资金使用情况；竣工投产后，提供经相关机构审计的决算报告。
第二十条 市经委、市财政局将不定期对循环经济专项资金的使用情况进行检查，对检查中发现的问题，视情节给予通报批评、收回部分或全部资金、取消申报资格等处罚。对情节严重的，将提请有关部门对相关责任人追究行政和法律责任。
第七章 附则
第二十一条 本办法由市财政局会同市经委共同负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起实施。
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