长沙市人民政府办公厅关于进一步加强国有资产处置管理有关事项的通知

第一篇：长沙市人民政府办公厅关于进一步加强国有资产处置管理有关事项的通知

长沙市人民政府办公厅关于进一步加强国有资产处置管理有关事项的通知

长政办发〔2010〕18号

各区、县（市）人民政府，市直机关有关单位：

为规范国有资产处置，遏止国有资产暗箱操作、低价转让等行为，防止国有资产流失，根据中央、省、市有关国有资产管理规定，经市人民政府研究，现就我市国有资产处置审批有关事项通知如下：

一、适用范围

本通知的规定适用于行政事业单位，国有企业，国有独资公司，国有控股公司，以及国有参股公司、集体企业、已改制企业占用的国有资产的处置。处置方式包括以下两类：

（一）涉及资产产权变动的处置：调拨，置换，转让，报损，报废，捐赠，对外投资或合作，资产损失核销，以及法律、行政法规规定的其他产权变动资产处置方式。

（二）不涉及资产产权变动的处置：出租，出借，担保（抵押），以及法律、行政法规规定的其他非产权变动资产处置方式。

二、审批权限

国有资产处置应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

（一）行政事业单位（含出资创办的企业及公司）的资产处置审批。

资产处置由资产占有、使用市直单位提出申请，主管（或授权）部门审核同意，经市财政局复核后报市政府批准，方可实施。其中自收自支单位的资产出租或出借，以及账面值500万元以下的资产处置由市财政局审批；全额拨款单位除办公设备（含交通、专用设备）的处置（含报废、报损）由市财政局审批外，其他处置资产行为应当报市政府批准。

（二）企业（除财政监管的企业和财政为出资人的投资公司外）国有资产的处置审批。

企业国有资产处置由企业提出申请，主管部门审核同意，经市国资委复审后报市政府批准，方可实施。其中与企业生产经营相关的流动资产和自用办公设备的处置（含报废、报损）除外。

三、处置程序及要求

（一）行政事业单位国有资产处置程序及要求。

行政事业单位国有资产处置按我市有关行政事业单位国有资产处置管理的规定执行，一般程序为：申报、审核、复核、批复、处置、收入收缴、调账。按规定需要进行评估的资产，行政事业单位应当委托政府采购招标定点的资产评估机构对相关国有资产进行评估，国有资产评估报告实行核准制和备案制。行政事业单位的房屋、建筑物、大型专业设备等资产的转让，还应当委托具有法定资格的产权交易机构进行场内公开处置，处置底价不得低于评估价值的90％，否则须经财政部门报市政府审批同意方可。

（二）企业单位国有资产处置程序及要求。

企业单位国有资产处置程序及要求按照市政府关于企业国有资产处置的规定进行。

四、处置收入管理

（一）行政事业单位国有资产处置收入。

行政机关及全额拨款事业单位国有资产收入，包括各类资产的出售、出让收入、置换差价收入、投资收益、租赁收入、报废报损残值变价收入等，属于国家所有，应上缴市级国库；差额拨款及自收自支单位资产收入全额上缴市财政专户，实行“收支两条线”管理，纳入单位（部门）综合预算。

（二）企业国有资产处置收入。

1、国有企业产（股）权处置收入缴入市财政专户，纳入全市国有资本经营预算；

2、国有企业资产处置收入纳入该企业国有资本经营预算；

3、非正常生产经营下取得的国有资产收入进入市财政“双控”账户，并按相关规定使用。

同时，市属资本营运机构用政府授权资产融资的，要制定具体的融资方案报批，取得的融资款项由市属资本营运机构与市财政国库集中支付局实行“双控”管理。

五、监督检查与法律责任

市国资委、市财政局、各主管部门及授权管理单位、行政机关、企（事业）单位及其工作人员，应当认真履行国有资产管理职责，依法维护国有资产的安全完整，提高国有资产使用效益。若违反上述规定，将依据国家有关法律、法规及规章制度进行责任追究。

六、本通知自2010年11月1日起施行。

长沙市人民政府办公厅

二Ｏ一Ｏ年九月十七日

第二篇：长沙市人民政府办公厅

c长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市控制城市扬尘

污染管理办法》的通知

长政办发〔2005〕12号

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

《长沙市控制城市扬尘污染管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市人民政府办公厅

二○○五年四月二十日

长沙市控制城市扬尘污染管理办法

第一条 为了控制扬尘污染，改善城市大气环境质量，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市扬尘控制区（以下简称控制区）内，与扬尘污染控制及其管理活动有关的单位和个人必须严格遵守本办法。控制区范围包括本市市区和长沙县星沙镇、暮云镇、望城县坪塘镇、含浦镇。

第三条 控制区内的扬尘污染防治工作按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则落实相关单位责任。

（一）市城管工作领导小组全面负责扬尘污染控制组织、协调、指导工作。

市政府督查室负责对防治扬尘污染有关责任单位进行全面督查。

（二）市城管局负责道路扬尘污染控制及养护保洁的指导、监督、管理和协调工作；负责垃圾、渣土、砂石运输和道路挖掘、违章建筑拆除等扬尘污染控制与管理；负责督促渣土及砂石运输单位经常组织检查车辆状况，不定期组织对渣土砂石运输车辆进行专项检查。

（三）市建委负责建筑工程、市政设施工程以及自管产权建构筑物自行拆除等扬尘污染控制管理工作。

（四）市环保局负责扬尘污染控制的现场督查，负责工业粉尘及锅炉、窑炉烟尘污染控制，负责企事业单位内部锅炉、窑炉煤渣及原煤等物质堆存过程中的扬尘污染控制，负责空气质量自动监测及定期发布空气质量信息，编印扬尘污染现场督查简报。

（五）市水利局负责水利建设工程，市房产局、市国土资源局负责拆迁（含爆破拆除）拆危工程扬尘污染控制和管理工作。市园林局、市交通局、市公用事业局、电信长沙分公司、长沙电业局等部门在各自职责工作范围内，依照本办法规定负责扬尘污染防治与管理工作。

（六）市公安局交警支队负责查处渣土运输车辆超载、无牌无照车辆以及未经批准擅闯禁区运输渣土的行为。

（七）控制区范围内裸露地的处理按以下方式进行：未结算验收的市政道路建设工程周边裸露地处理，由原工程指挥部负责，市建委负责督促；点状工程周边的裸露地处理由建设业主负责，当地人民政府负责督促；背街小巷改造中的裸露地处理，由当地人民政府负责。

（八）各区、县（市）人民政府负责拟建工程项目、闲置用地范围内围挡及

所属行政区域范围内扬尘污染防治的监督和管理工作，并负责禁烧秸秆管理工作。

第四条 任何单位和个人对违反本办法造成扬尘污染的行为都有权进行举报。市环保局、市建委、市城管局和各区人民政府应当设立举报电话，接受举报和投诉。

第五条 在控制区范围内的建设工程施工，应当符合下列扬尘污染防治要求：

（一）施工工地内堆放水泥、灰土、砂石等易产生扬尘污染物料的，应当在其周围设置不低于堆放物高度的封闭性硬质围挡；工程脚手架外侧必须使用密目式安全网进行封闭；施工工地周围按要求设置硬质密闭围挡。

（二）工程项目竣工后30日内，建设单位应当平整施工工地，并清除积土、堆物。

（三）施工工地进出道路和场内渣土运输道路必须进行硬化处理，施工场内亦必须进行密闭式运输。对有社会车辆经过的路面必须在施工前一周内进行硬化处理。

（四）在进行产生泥浆的施工作业时，应当配备相应的泥浆池、泥浆沟，做到泥浆不外流，废浆应当采用密封式罐车外运。

（五）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当装载适度，在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（六）建筑垃圾、工程渣土在48小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、覆盖等防尘措施。管线工程施工堆土应当采取边挖边装边运等扬尘污染防治措施。

（七）建、构筑物建设和装饰过程中运送散装物料、清理建筑垃圾和渣土的，应当采用密闭方式。

（八）严格执行《长沙市预拌混凝土使用管理规定》，确需在现场露天搅拌的，必须采取相应的扬尘防治措施。

第六条 在控制区范围内的房屋拆除作业中，应当符合下列防尘要求：

（一）气象预报风速达到5级以上时，应当停止房屋爆破或者拆除房屋。

（二）拆除房屋或者进行房屋爆破，应当对被拆除或者被爆破的房屋进行洒水或者喷淋；人工拆除房屋时，实行洒水或者喷淋措施可能导致房屋结构疏松而危及施工人员安全的除外。

（三）在施工工地内，应设置车辆清洗设施以及配套的排水、泥浆沉淀设施；运输车辆应当在除泥、冲洗干净后，方可驶出施工工地。

（四）建筑垃圾在48小时内不能完成清运的，应当采取覆盖、洒水等防尘措施。

第七条 从事建设工程及拆除工程的施工单位应当根据本规定第五条或第六条，制定扬尘污染防治方案，建立相应的责任制度和作业记录台帐，并指定专人具体负责施工现场扬尘污染控制的管理工作。在工程开工前，将扬尘污染防治方案在建筑工地周围醒目位置公布，公布期至工程施工结束，公布期间应当保持公布内容的清晰完好。

第八条 在控制区范围内堆放易产生扬尘污染的物料的码头、堆场和露天仓库，应当符合下列防尘要求：

（一）地面进行硬化处理。

（二）采用混凝土围墙或者天棚储库，库内配备喷淋或者其他抑尘措施。

（三）采用密闭输送设备作业的，应当在落料、卸料处配备吸尘、喷淋等防尘设施，并保持防尘设施的正常使用。

（四）在出口处设置车辆清洗的专用场地，配备运输车辆冲洗保洁设施。

（五）划分料区和道路界限，及时清除散落的物料，保持道路整洁，并及时清洗。

各区、县（市）人民政府负责辖区内现有堆放易产生扬尘污染的码头、堆场、露天仓库的治理，对不符合本条规定要求的，督促其所有者或管理者在本办法实施后6个月内，按照本条规定进行改造。

第九条 对控制区内现有裸露地面，必须在2005年12月底以前，按照市人民政府统一规定的标准和时限进行绿化或者硬质覆盖，并对新产生的裸露地及时进行处理。

第十条 在控制区内运输易产生扬尘污染的物料的单位和个人，应当采用密闭化车辆运输。不具备密闭化运输条件的，应当委托符合密闭化运输要求的单位或个人承运；运输单位和个人应当加强对车辆机械密闭装置的维护确保正常使用，运输途中的物料不得沿途泄漏、散落或者飞扬。

第十一条 控制区范围内的道路保洁作业，应当符合下列防尘要求：

（一）除雨天或者最低气温在摄氏0度以下的天气外，城市主要道路车行道至少每日冲洗清尘1次、主要道路的人行道每天必须进行清扫保洁，遇污染时及时清洗。

（二）城市主要道路、高速公路、高架道路实行机械化洒水清扫除尘，其他道路鼓励采取机械化洒水清扫。

（三）采用人工或机械方式清扫的，应清除沉积尘土以防洒水时又造成重复

污染，道路、公共场所清扫必须符合本市市容环境卫生作业服务规范。

第十二条 有关主管部门应组织对交通标志、护栏、广告牌、报刊亭、公用电话亭、候车亭、公交站牌等公共设施和建筑物外墙、屋顶定期清洗，保持清洁。

第十三条 落实保洁责任制，定期清洗城市道路绿化带花草树木及花坛石，保持城市道路绿化带清洁。绿化带周边花坛石应当高于绿化带内边缘土层表面5厘米，绿化带、行道树下的裸露地面应当及时实施绿化或铺装。

第十四条 火车站、长途汽车站、广场、市场、停车场、码头等公共场所的管理单位应当采取有效措施，落实保洁责任制，确保公共设施和场所的清洁，防止扬尘污染。

第十五条 在控制区内的一切经营活动必须遵守本办法及《长沙市人民政府关于实施第二阶段控制大气污染措施的通告》（长政发〔2004〕28号）的规定，并禁止露天从事锯材、打磨抛光、粉碎等产生扬尘污染的生产经营活动。

第十六条 在特殊时期，对特定区域内产生扬尘污染的施工作业，市城管局、市环保局在报经市人民政府批准后,可依法作出禁止性规定。

第十七条 有关管理部门应当加强对扬尘污染场所、设施的监督检查。对综合性的扬尘污染控制工作，可以组织相关管理部门实施联合执法检查。被检查的单位或者个人应当如实提供与检查内容有关的资料，不得隐瞒，不得拒绝或者阻挠有关管理人员的监督检查。

第十八条 对违反本办法的单位和个人，由各相关行政主管部门依法进行处罚。

第十九条 各区、县(市)人民政府及市直有关行政主管部门的工作人员在控

制扬尘污染管理工作中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按照市人民政府行政问责制管理办法等有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条 控制区内的星沙镇、暮云镇、坪塘镇、含浦镇，由所属县级人民政府按照本办法，组织各有关部门实施。控制区外的城镇扬尘污染控制，可参照本办法执行。

第二十一条

本办法自2005年5月1日起施行。

第三篇：长沙市人民政府办公厅

长沙市人民政府办公厅

关于印发《长沙市市直行政事业单位职工 住房补贴实施细则》的通知

各区县（市）人民政府，市直机关有关单位：

《长沙市市直行政事业单位职工住房补贴实施细则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。长沙市人民政府办公厅 2014年7月2日

长沙市市直行政事业单位职工 住房补贴实施细则

为促进我市住房分配货币化，规范住房补贴发放管理，根据《湖南省人民政府关于深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（湘政发〔1998〕23号）、《长沙市人民政府关于印发<长沙市1999年深化住房制度改革方案>和<长沙市职工住房货币分配实施方案>的通知》（长政发〔1999〕40号）精神，制定本实施细则。本细则适用于长沙市直属行政事业单位。

一、住房补贴的发放对象及范围

（一）住房补贴是指住房补贴的发放对象在住房分配货币化后给予的货币补贴。住房补贴由住房面积补贴和住房工龄补贴两部分组成。

（二）住房补贴的发放对象为市直行政事业单位中未购买福利房（福利房是指房改房、集资房以及其他低于成本价优惠购买的住房）或已购买福利房但面积未达到规定标准，且1999年1月1日前无达标私房的在职在编职工（含离退休人员、政府雇员）。在1998年12月31日以前有私有住房（含自建房、商品房、经济适用房等，以房屋产权过户备案登记的时间为准）的职工，住房面积达到规定标准的，不再享受住房补贴。1999年1月1日以后购商品房、经济适用房和其他非福利房的职工，可以享受住房补贴。

（三）在1998年12月31日前去世的职工，不发放住房补贴；1999年1月1日后去世的职工，可以发放住房补贴；职工在计发住房补贴期间去世的，从去世的次月起停发住房补贴。

（四）职工婚姻关系存续期间购买了达标福利房或1998年12月31日前有达标私有住房的，离异后，双方均不能再享受住房补贴。婚前一方有达标福利房或1998年12月31日前有达标私有住房的，无房一方可以享受住房工龄补贴，不可享受住房面积补贴。

二、住房补贴标准及发放方式

（一）住房补贴的发放对象按参加工作年限分为两类：“老人”是指1998年12月31日前参加工作的职工；“新人”是指1999年1月1日以后参加工作的职工。住房面积补贴和住房工龄补贴在长沙市区执行统一标准，即“老人”现行住房面积补贴标准为每平方米补贴额249.30元，住房工龄补贴为5.96元/年•平方米。“新人”每月住房补贴额=补贴比例（现行补贴标准为11.37%）×职工本人上年月平均工资额（不包含津补贴及奖金，无上年月平均工资的以本人第一个月工资作为上年月平均工资）。

（二）计发职工住房面积补贴和工龄补贴的住房面积标准为：厅级110平方米，处级85平方米，科级75平方米，普通职工65平方米。具有政府人事部门确认的正高级职称专业技术人员住房待遇比照厅级干部住房待遇；1999年9月30日职工岗位等级在六档以上（含六档），1999年10月1日后职务等级工资标准在七档以上（含七档）的副高级职称专业技术人员住房待遇比照厅级干部住房待遇；不符合前述条件的副高级职称专业技术人员住房待遇比照县处级干部住房待遇；中级职称专业技术人员住房待遇比照科级干部住房待遇。行政岗位人员以其行政职务计算可享受的住房面积标准，专业技术岗位人员以其技术职称计算可享受的住房面积标准。工龄满25年（含25年）以上的普通职工，计发住房面积补贴和工龄补贴的面积标准比照科级干部（75平方米）执行。

（三）每个职工住房补贴计发的累计年限为25年，即从职工参加工作开始计发，到发满25年止。

（四）根据不同的补贴对象采取不同的补贴方式。

1．1998年12月31日前参加工作的职工，其住房面积补贴和住房工龄补贴一次性计发到位。个人住房面积补贴额=每平方米住房补贴额×（职工可享受住房面积标准—已有的住房面积）。住房工龄补贴额=职工1994年12月31日以前的工龄×年工龄补贴额×（职工可享受住房面积标准—已有的住房建筑面积）。职工在参加工作之前的大专以上全日制学习的学历可合并计入工龄补贴（解放前的学历除外）。

2．1999年1月1日后参加工作的职工，住房补贴采取按月补贴方式，即在参加工作后25年内按月计发。发放给个人的月补贴额=补贴比例×职工本人上年月平均工资额。“新人”自参加工作之日起至2014年12月31日前的住房补贴一次性补发给个人，2015年1月1日以后的住房补贴随工资发放，总计发放年限为25年。截至2014年一次性补发的住房补贴额是每年应发放住房补贴额的累计。每年应发住房补贴额=上一年月平均工资额×11.37%×12。

（五）军队转业干部和异地调动来长工作的职工若在部队（或原单位）已发足25年住房补贴的，则不再享受住房补贴；未发足25年的，可享受剩余年限的住房补贴。

（六）1998年12月31日前参加工作的职工，其职务、职称发生变化的，按新任职务、职称计算其可享受的住房面积标准。

（七）1999年1月1日以后由异地调入长沙市的职工，由其原工作地县级以上房改部门出具其未享受过房改政策的证明后，在现工作单位申请实施；1999年1月1日以后调出长沙市的，可参加其现工作所在地的房改，不再享受长沙市的住房补贴政策；1999年1月1日以后在长沙市各区县（市）、市直各单位调动的，在现工作单位申请实施。已在原单位领取过住房补贴的，不再享受现工作单位的住房补贴。

三、住房补贴的办理程序

（一）职工住房补贴申报审批程序为：单位申报——市住房保障局审批——财政部门核批——单位发放至个人。

1．单位申报。各申报单位严格按照本细则规定的发放对象和范围，如实填写长沙市职工住房补贴申请表，并同时提交单位申请办理职工住房补贴的书面报告、职工身份证复印件等相关资料。2015年1月1日以后，职工因职务晋升、调动工作等导致其住房补贴标准发生变化的，其单位应及时申报调整职工住房补贴。申报时应填写长沙市职工住房补贴异动申请表，并同时提交职工身份证复印件等相关资料。申报单位需对职工及其配偶的住房情况、职务职称、参加工作时间等进行认真调查核实。所有申报的表格需经单位纪检监察部门及单位法人签字盖章后，再提交市住房保障局审查。2．市住房保障局审批。市住房保障局审批的主要内容包括：申请人员是否符合享受住房补贴的条件，以及可享受的补贴标准、补贴面积、补贴年限、补贴金额是否符合相关规定。经市住房保障局初审后的职工住房补贴情况需反馈给申报单位，由申报单位张榜公布7天，接受有关部门和群众的监督。公示期满无异议后，单位需填写单位申报职工住房补贴具结书，报市住房保障局发文批复。

3．财政部门核批住房补贴资金。单位职工住房补贴经市住房保障局审批后，由市住房保障局提交市财政局审核拨付。市财政局再将住房补贴资金直接拨付至申报单位。

4．单位发放至个人。申报单位按照市住房保障局审批的职工住房补贴金额，将财政拨付的住房补贴和单位自筹部分住房补贴一并发放至职工个人。差额拨款和自收自支单位由单位自筹资金发放给个人。

5．各单位将住房补贴发放情况报送到市住房保障局备案。

四、实施步骤

市直属行政事业单位住房补贴的发放同步启动、逐一审核、分批发放。

五、住房补贴资金来源

（一）行政事业单位中一次性计发的住房面积补贴和工龄补贴资金由市财政会同实施单位共同解决，其中，全额拨款单位全部由财政负担，差额拨款单位和自收自支的事业单位自筹资金解决。“新人”2015年1月1日以后的住房补贴资金由市财政根据单位性质按上述比例纳入预算，随工资拨付。

财政负担部分由市财政从单位公房出售的售房款和原有城市住房基金中解决，不足部分由财政预算予以解决。

（二）1999年1月1日前改制的单位，改制后为全额拨款单位的，其住房补贴由财政承担；改制后为差额拨款或自收自支单位的，其住房补贴由单位自筹资金解决。1999年1月1日后改制的单位，改制前为全额拨款单位的，其住房补贴由财政承担；改制前为差额拨款或自收自支单位的，其住房补贴由单位自筹资金解决。差额拨款、自收自支单位（含企业）的离休干部，其住房补贴资金由财政拨款解决。

（三）全额拨款单位原有售房款的，除按规定留足维修资金外，应将节余资金全部上交市财政。差额拨款和自收自支单位的自筹资金可从本单位原有的售房款中列支。

六、住房补贴的监督

各单位要认真做好住房补贴发放工作，加强对发放对象的资格审核，做到手续齐全、资料真实准确。各单位要建立健全发放住房补贴相关档案和台账，加强对住房补贴资金的监督。职工个人住房补贴的审批表应进入个人档案。任何单位和个人不得虚报冒领住房补贴资金，违者将严肃追究单位行政主要负责人和相关责任人的责任。

七、附则

（一）各区县（市）行政事业单位的职工住房补贴参照本细则执行。各区县（市）应根据自身实际，制定本区县（市）实施方案，报市人民政府审核后，组织实施。

（二）本细则自2014年8月2日起实行。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps292.tmp.png抄送：市委有关部门，长沙警备区。市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市中级人民法院，市人民检察院。各民主党派市委。

file:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps293.tmp.pngfile:///C:/DOCUME~1/ADMINI~1/LOCALS~1/Temp/ksohtml/wps294.tmp.png长沙市人民政府办公厅 2014年7月2日印发

第四篇：湖南省人民政府办公厅转发长沙市人民政府关于进一步加强全市110社

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[1998]20号 【发布日期】1998-06-25 【生效日期】1998-06-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发长沙市人民政府关于进一步

加强全市110社会联合行动服务工作的通知

（湘政办发〔1998〕20号1998年6月25日）

娄底地区行政公署，各市、州人民政府。省直机关各单位：

根据省委、省政府领导的指示，现将《长沙市人民政府关于进一步加强全市110社会联合行动服务工作的通知》转发给你们。

长沙市人民政府根据近年来110报警服务工作深入人心，群众报警救助的范围不断扩大的情况，要求各县（市、区）政府和市直有关单位充分认识搞好110社会联合行动服务工作的重要意义，进一步搞好全市110社会联动服务工作；明确责任，建立健全110社会联动工作网络；加强领导，确保110社会联动服务工作顺利进行；规范服务，不断提高110社会联动服务工作水平；搞好协调，切实解决110社会联动服务中的实际问题；加大宣传力度，营造110社会联动服务工作的良好环境。各地各有关部门要借鉴他们的经验，结合本地本单位的实际情况，切实加强110社会联合行动服务工作，真正做到有警必接，有警必处，有险必抢，有难必帮，打击犯罪，维护治安，保护群众，服务群众，把110社会联合行动服务工作扎扎实实地开展起来。

长沙市人民政府关于进一步加强

全市110社会联合行动服务工作的通知

各区、县（市）人民政府，市直机关各单位：

我市110报警服务中心自1996年开通运行以来，由于各级政府及有关部门的积极参与和共同配合，全市110报警服务工作运转基本正常，做到了有警必接，有警必处，有险必抢，有难必帮，在打击犯罪、维护治安、服务群众等方面做大量卓有成效的工作，赢得了社会各界和广大群众的拥护和支持，提高了党和政府在人民群众中的威信。随着110报警服务工作日益深入人心，群众报警救助的范围也不断扩大。为了满足广大人民群众的要求，现就进一步加强全市110社会联动服务工作有关多项通知如下：

一、一、充分认识搞好110社会联合行动服务工作的重要性

110社会联动服务工作是党和政府在新时期公开向社会承诺，实践全心全意为人民服务宗旨的具体体现；是贯彻党的十五大精神，加强社会主义精神文明建设的重要举措；是密切党和政府同人民群众的联系，改进机关工作作风，提高机关服务水平的客观需要。全市各级政府和有关部门必须高度重视，充分认识搞好110社会联合行动服务工作的重要作用和意义。切实加强领导，采取有效措施，尽快加强和完善以公安110报警服务台为中枢，社会公益部门为骨干，公安内部各警种密切配合，政府各职能部门和社会各有关方面积极参与的联合行动的服务体系，形成上下协调，左右贯通，反应神速，覆盖全市的110社会联合行动服务工作运行机制。

二、二、明确责任，建立健全110社会联动工作网络

110社会联动服务工作是一个涉及社会各个领域，直接面向广大人民群众服务的系统工程，必须动员和组织社会各部门的力量、共同努力，密切配合，才能发挥其应有的作用和服务功能。因此。凡人民群众通过110社会联动指挥中心的报警、救助电话，属公安职责范围内的，由公安机关快速处理；属其他方面处理的问题，按职责由市政府授权110社会联动服务指挥中心（设在市公安局内）直接通知有关单位处理；重大问题需直接报告市政府总值班室，以便及时组织处理。各区、县（市）人民政府和城管委、公安局、工商局、民政局、交通局、卫生局、房地局、电业局、电信局、广播电视局和防洪防汛、收容遣送、卫生防疫、医疗急救、供水、供气、市政、绿化等与人民群众生产生活密切相关的部门和单位明确为参与110社会联动服务的责任单位。各单位应结合自己的行业特点尽快制定切实可行的处置方案，并将单位的值班电话和分管领导的电话与110社会联动服务指挥中心联网，保证在24小时内做到有警必接、有警必处、有险必抢、有难必帮，及时为人民群众排险解危。

三、三、加强领导，确保110社会联动服务工作顺利进行

为了加强对110社会联动服务工作的领导，市政府决定成立110社会联动服务工作领导小组，由梁建强任组长，黄自强、徐哲劲、彭建辉任副组长，各参与联动服务责任单位的分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室（设在市公安局110报警服务指挥中心内），黄自强兼任办公室主任，晏兴辉、彭佑祥、郭绪文任办公室副主任。各区、县（商）政府和市直有关单位也应建立相应的领导机构和办事机构，随时与110社会联动服务指挥保持联系。110社会联动服务领导小组一般每两个月召开一次联动单位联席会议，定期通报情况，交流经验，部署工作，不断健全和完善110社会联动服务机制。

四、四、规范服务范围，不断提高110社会联动服务工作水平

“有警必接，有警必处，有灾必救，有险必抢，有难必帮，有求必应”和“快速反应，妥善处理”是110社会联动服务的宗旨。

110社会联动服务工作与各单位日常服务工作既有内在联系又有原则区别。平时社会治安、安全防范、基础工作、服务工作搞得好，人民群众遭受的突发性事件的威胁必然会减少。110报警电话一般都是人民群众在生命财产受到严重威胁或遇到特殊困难的严重情况下发出的呼救信号。因此，110社会联动服务工作是一项直接关系到人民群众安危和切身利益的大事。公安机关要充分履行政府授予的110先期处置权、指挥调度权和执行监督权，完善工作制度和各种预案，保证工作规范有序，高效运作。各职能部门要根据各自所承担的职责与任务制定切实可行的处置方案，做到各司其职，各负其责，保证一旦接到110转过来的群众报警求助指令，能迅速赶赴现场，实施有效救援，用实际行动真正取信于民。在社会联动服务工作中，各职能部门都有义不容辞的责任，该属于哪个部门的工作，哪个部门就应当主动承担，绝不能互相推诿扯皮。凡遇到需要两个以上部门共同解决的群众救助和投诉，有关部门要通力合作，尽快使问题得到妥善解决。凡需要多个部门共同救援处置的紧急险情，应在政府的统一领导下，迅速组成抢险救援队伍，参与救援行动。对玩忽职守，处理不及时而造成严重后果和恶劣影响的，要追究单位领导及有关人员的责任。

五、五、搞好协调，切实解决110社会联动服务中的实际问题

110社会联动服务工作直接处理人民群众求助的突发事件，有些甚至是人命关天的大事。在处理过程个，必须争分抢秒，分秒必争。对此，各级政府和有关部应根据实际情况，迅速采取果断措施，认真进行妥善处理。对于城市紧急医疗救援工作，应遵循“快速救援，就近转送，专科收治，分类收容”的原则，市内各级医院应积极配合，及时做好紧急处理，然后再按医院功能及伤病人情况，由医院或有关部门协商转送处理。在110报警事故处理与有关单位的经济利益关系上，应坚持“先救人、先抢险、先处理，事后按照有偿服务的规定，由受害者单位及其本人承担”的原则。对外地人员或受害者通过社会联动服务后（含无名尸体的打捞火化），其在经济上确实没有能力承担有关费用的，各级政府和部门应于统筹解决、为了保证110社会联动服务工作的正常运转，有关110报警设施、设备及日常维护费用应按照财政管理体制纳入各级财政预算。

六、六、加大宣传力度，营造110社会联动服务工作的良好氛围

110社会联动服务工作是关系全社会的大事，必须争取社会各界和广大人民群众的支持和配合。省、市新闻部门要把宣传110社会联动服务工作作为社会主义精神文明建设的重要内容，制定规划，开辟专栏，大张旗鼓地进行宣传；要充分运用广播、电视、报刊等新闻舆论工具，广泛宣传110社会联动服务工作的重要性；积极主动地担负起宣传群众、教育群众的责任，进一步增强群众报警意识，引导群众正确使用110报警电话，及时报导110社会联动服务工作中典型事例，对干扰和破坏110的典型及时进行公开曝光。各级各有关部门要开展内容丰富、形式多样并有较大声势的110社会联合行动的宣传活动，以宣传联动责任单位的职责任务、服务范围、服务方式、服务内容、服务电话、公开服务承诺为重点，普及110报警服务知识，形成全社会了解、关心、支持和参加110社会联动服务工作的良好氛围。

附： 长沙市110社会服务联合行动实施方案

根据省委、省政府关于在全省开展110社会服务联合行动工作的指示精神，市委、市政府决定从1998年5月1日起建立由市公安、工商、环保、民政、房地产、交通、卫生、电业、电信、广播电视、城管以及燃气、液化气、自来水、消防119、交警122等16个部门与中位组成的全市社会服务联合行动体系。为确保参与110社会服务联合行动的部门与单位按照“有警必接、有警必处、有险必报、有难必帮”的原则，对涉及到本部门、本单位职责范围内的群众报警求助，做到快速反应，认真处置，维护“长沙110效应”，特制定本办案：

一、一、接警

110接警、救助电话由市公安局主管并组织运行。对公民通过110电话发出的报警、救助要求，要热情服务，及时为人民群众排忧解难。

（一）凡公民通过110报警电话发出的非公安业务处理范围的救助电话，市政府授权110报警服务中心直接通知有关单位处理。

（二）参与110社会服务联合行动的部门和单位必须做到专门电话、专门人员、专门领导“三到位”，实行24小时值班制度，认真做好110报警接待和处理工作。

（三）制定能迅速调动有关人员、设备进行应急处理的工作方案和运行机制，保证及时、准确处理好110报警电话。

（四）报警电话振铃后，必须马上受话报警，不得以任何理由拒绝或推卸属于本部门职责范围内处理的报警电话。

二、二、处警

处警原则：有警必处、快速反应、稳妥处置、及时反馈。

（―）实行24小时处警。各有关部门和单位必须做好“全天候”值班备勤工作，保证随时接受110报警服务中心指令，及时处警。

（二）接到处警指令后，要以最快的速度出警，并到达指令地点。

（三）处警队员到达现场后，一切行动听从现场指挥员（或带队领导）指挥，现场指挥员（或带队领导）对现场情况迅速进行了解，并根据情况果断作出处置决定，处警队员要积极主动开展工作。

（四）各有关部门和单位在处警完毕后，必须向110报警服务中心反馈信息，重大报警电话的处理情况，110报警服务中心及时报告市政府政务值班室。

（五）对群众的求助已尽全力仍不能达到满意效果的，要热情、负责地向群众解释清楚，让群众充分理解。

三、三、职责

各参与部门和单位的主要职责和任务是：

公安部门：110报警服务中心24小时接受群众关于刑事、治安案件和交通事故、火灾事故、治安民事纠纷等方面的报警求助及有关咨询。对不属于公安机关职能范围内的群众紧急报警求助，要酌情派出民警进到现场进行先期处置，并负责把群众报警求助的信息迅速传递到有关职能部门。

工商部门：受理工商职责范围内涉及市场交易、管理的矛盾纠纷，制售假冒伪劣产品、走私贩私、期行霸市、敲诈勒索、坑害蒙骗等不法行为侵犯生产者、经营身和消费者合法权益等需要紧急救助的问题。

环境保护部门：接受群众对水污染事故、大气污染事故、固体废弃物污染事故、有毒化学品污染事故、放射性污染事故和环境污染纠纷的投诉并及时处理、受理有关基建噪声、工业噪声扰民投诉，并妥善处理。

民政部门：积极参与有关自然灾害方面的紧急救助，对110报警服务中心送来的无家可归的弱智儿童和弃婴、盲流人员等经过鉴定后随时收容，妥善处理，对城区无名尸体，经公安部门和法医鉴定后、由殡仪馆配合公安机关进行处理。交通部门：受理群众对交通客货运（包括陆运和水运）等方面的求助和投诉，及时查处多收、乱收票款和宰客现象，对漏乘、错乘或因丢失、被盗钱物无力购票乘车的乘客，帮助其搭乘车归家或抵达目的地。

卫生部门：受理医疗急救、重大疫情、食物中毒和工业中毒事件的求助。各大医院、卫生防疫站、职业病防治所等对120报警服务中心送来的危重病人，实行先救治后收费，并坚持首诊责任制。

房地产部门：受理主宅管理维修、有关征地拆迁工作方面的报警求助和授诉。

电业部门：对110报警服务中心转来的配电变压器、配电线路、电能表故障和供电线路断线倒杆等方面的报警求助，及时派人赶到现场处理确保抢救伤病员、抗洪救灾、事故抢险等重大社会救援活动的用电供应或断电要求。

电信部门：受理电话装机、移机、障碍查修、呼叫查询等方面的群众求助；处理市民有关通信方面的投诉。

广播电视部门受理群众关于广播、电视方面的收听收视投诉，并迅速赶到现场，妥善处理。

城管部门：对110报警服务中心转来的群众反映的有关城市管理的“难点”、“热点”问题及时调查，并责成有关部门处理。监督、协调处理城市管理工作中的各种矛盾和问题。

燃气公司：户内一般维修按预约时间进行，紧急维修随报随修，户外煤气管理实行“全天候”紧急抢修。

液化气公司：接受管辖范围内用户有关液化气方面的求助和投诉，力争在最短时间内赶到现场，为用户排忧解难。

自来水公司：及时处理群众关于城市供水方面的报警求助和投诉。

四、四、纪律

（一）110报警服务中心应把110报警电话运行情况及时向市政府政务值班室报告。市政府政务值班室应加强对重点报警的督查，重大问题应及时报告市政府有关领导。市政府办公厅每月向全市通报一次110报警电话的运行情况。

（二）对玩忽职守，或因处理不力或延误处理而造成严重后果和恶劣影响的，追究单位领导和有关人员责任。

（三）接、处警后，无反馈信息的，由市政府办公厅或市110社会服务联合行动领导小组办公室予以通报；

（四）公安110接、处警一律不准收费，医疗、电情、供水、供气、供电等部门可以实行有偿服务，收费标准按有关规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国有资产处置管理工作通知

为加强行政企事业单位国有资产管理，规范国有资产处置，防止国有资产流失，根据中央、省、市有关国有资产管理规定，经区人民政府研究同意，现将我区国有资产处置审批有关事项通知如下：

一、适用范围

本通知的规定适用于行政事业单位、国有企业、国有独资公司、国有控股公司，以及国有参股公司、集体企业、已改制企业占用国有资产的处置。国有资产处置方式包括以下两类：

（一）涉及资产产权变动的处置。调拨、置换、转让[含股（债）权]，报损、报废、捐赠、对外投资或合作、资产损失核销，以及法律、行政法规规定的其他产权变动资产处置方式。

（二）不涉及资产产权变动的处置。出租、出借、担保（抵押），以及法律、行政法规规定的其他非产权变动资产处置方式。

二、审批权限

国有资产处置应当按照审批权限，严格履行审批手续，未经批准不得擅自处置。

（一）行政事业单位（含出资创办的企业及公司）的资产处置审批。资产处置由资产占有（或持有）单位提出申请，主管（或授权）部门审核同意，经区财政局复核后报区政府批准，方可实施。其中账面值5万元以下的办公设备、办公家具等的处置（含报废、报损）由区财政局、区监察局审批。

（二）企业（除财政监管的企业和财政为出资人的投资公司外）国有资产的处置审批。企业国有资产处置由企业提出申请，主管部门审核同意，经区财政局国资办复审后报区政府批准，方可实施。其中与企业生产经营相关的流动资产和自用办公设备的处置（含报废、报损）除外。

三、处置程序及要求

（一）资产占用（或持有）单位持区国有资产处置申报表(根据实际情况分别选择表A或表B)，到区财政局国资办申报后，到指定的公示场所进行公示，必要时应在《晚报》上予以公示。公示内容主要包括：资产名称、资产状况、处置原因、处置依据、处置方式和处置价格等；公示时间：从正式公示之日起为期10个工作日。

（二）公示场所在公示结束后的2个工作日内签具国有资产处置公示意见，并送达区财政局审核。

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（三）区财政局国资办根据资产占用（或持有）单位填报国有资产处置核销申报审批表的情况，按程序审批（本部门意见→主管部门意见→主管区领导意见→区财政局国资办意见→公示场所意见→区财政局意见→区监察局意见→区主管领导意见）后，下发国有资产处置批文，资产占用（或持有）单位据此调整帐务。

四、处置收入管理

（一）行政机关及全额拨款事业单位国有资产处置收入，包括各类资产的出售、出让收入、置换差价收入、投资收益、租赁收入、报废报损残值变价收入等，属于国家所有，应上缴区级国库；差额拨款及自收自支单位资产收入全额上缴区财政专户，实行“收支两条线”管理，纳入单位（部门）综合预算。

（二）国有企业产（股）权处置收入、资产处置收入、非正常生产经营下取得的国有资产收入等缴入市区非税收入管理局账户，实行专户管理。

五、其他事项

（一）采用公开拍卖、招标投标方式处置国有资产的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国招标投标法》有关规定进行。

（二）处置和核销特殊性资产有相关规定的，从其规定。

（三）本规定从年10月1日起施行，年9月1日下发的《市区人民政府办公室关于国有资产处置和核销实行公示的通知》（政办发[ ]65号）同时废止。