加快灾后水利薄弱环节建设实施方案(2016-2019年)编制提纲

第一篇：加快灾后水利薄弱环节建设实施方案(2016-2019年)编制提纲

加快灾后水利薄弱环节建设实施方案

（2016-2019年）编制提纲

第一章 2016年洪灾总体情况

一、汛情概况

二、洪灾损失总体情况

三、水利设施受损情况

第二章洪灾暴露出的水利薄弱环节

一、2016年防汛抗洪主要措施及成效

二、洪涝灾害中暴露出的水利薄弱环节

第三章 水利薄弱环节主要建设任务

一、小型病险水库除险加固

二、中小河流治理

三、重点区域排涝能力建设

四、进一步治理太湖

五、基层防洪预报预警体系建设

第四章 投资匡算及实施安排

一、投资匡算

二、资金筹措方案

三、实施安排意见

第五章实施效果评价

第六章 保障措施

附表：

1、小型病险水库除险加固项目表

2、主要支流治理项目表

3、中小河流治理项目表

4、应急移动排涝设备建设项目表

5、重点易涝区排涝能力建设项目表

6、进一步治理太湖项目表

7、基层防洪预报预警体系建设项目表

8、小型水库防汛通信预警建设项目表 9、2016-2019年建设项目投资汇总表 附图:

1、小型病险水库除险加固项目分布示意图

2、主要支流治理项目分布示意图

3、中小河流治理项目分布示意图

4、进一步治理太湖工程分布示意图

第二篇：《县级“五小水利”工程专题规划》编制提纲

附件1：

《县级“五小水利”工程专题规划》编制提纲

0 内容提要

项目背景；

按各章节顺序精简概述整个规划报告。概况

1.1 自然条件

1.1.1 地理位置与行政区划

1.1.2 地形、地貌

1.1.3 水文气象

1.1.4 地质与水文地质

1.1.5 自然植被

1.1.6 自然灾害

重点说明旱涝灾害等情况。

1.2 社会经济状况

包括国土面积、总人口、农村人口、国民生产总值、县级财政收入、农民纯收入等。

1.3 农业生产现状

从土地资源、灌溉情况、水资源、劳动力、气候等方面结合农田水利工程现状，说明农业生产现状。

1.4 水土资源状况

1.4.1 水资源与水环境

重点说明水环境存在问题。

1.4.2 水土资源利用现状

1.4.3 水土资源开发利用潜力工程现状与建设的必要性

2.1 工程设施现状

分工程类型阐述规划区工程数量、完好程度、分布情况、水浇地面积、有效灌溉面积与运行管理状况等；以及人均水浇地面积、人均有效灌溉面积、人均蓄水容积、亩均蓄水容积等；现状及需求情况。

2.2 地位与作用

主要概述”五小水利”工程在改善基本生活生产条件，促进农业、农村和经济社会发展，解决“三农”问题等方面所取得的成效。尤其是在应对干旱过程中，现有工程发挥作用和效益情况。

2.3存在的主要问题

概述目前”五小水利”工程在建设、管理和运行等方面存在的主要问题。

2.4 工程建设的必要性

从提高抗御自然灾害能力，改善干旱缺水地区基本生活、生产条件，保障农民基本生活需要，促进农民增收致富，促进农业和农村经济发展等方面阐述”五小水利”工程建设的必要性、重要性和紧迫性。规划指导思想与目标任务

3.1 指导思想

3.2 基本原则

1、科学规划、统筹兼顾。统筹考虑当地的水土资源状况和经济社会发展需求，与相关规划相协调，坚持蓄引提等相结合，充分利用当地水资源，提高工程供水保障能力。

2、因地制宜、突出重点。充分考虑地形地貌特征，因地制宜确定工程模式和建设方案。突出“五小水利”工程建设，积极发展节水灌溉，优先扶持水利基础设施薄弱、抗灾能力低的地区。

3、尊重民意、量力而行。充分征求当地群众对”五小水利”工程建设管理的意见、建议，尊重基层干部群众意愿，根据国家投入水平、地方财力可能、群众承受能力和当地经济发展实际需要，合理确定建设内容、目标和发展速度。

4、整村推进、提高效益。项目建设以村为单位，摸清底数，合理确定目标，集中连片，整村推进，提高工程效益。

5、健全机制、强化管理。加强政策引导，通过“以奖代补”、“民办公助”等形式，鼓励农民大力兴办小型农田水利设施。进一步深化小型农田水利工程建设与管理体制改革,探索建立“谁建、谁有、谁管理、谁受益”的建设管理机制。

3.3 规划水平年和规划范围

3.3.1 规划水平年

本次规划以2011年为规划基准年，2015年为规划近期水平年，2020年为规划中期水平年，之后为远期规划。

3.3.2 规划范围

规划范围包括县域内山区和丘陵区内的小塘坝、小水池、小水窖、小泵站、小水渠等五小水利工程。其中清淤、整治和新建小塘坝（容积小于10万m3）；新建小水池（容积100～500m3）、小水窖（容积20～50m3）；改造、新建小泵站（装机容量小于1000千瓦）和小水渠（流量小于1 m3/s）。

3.4 目标与任务

规划区耕地灌溉率丘陵地区不低于85%，山区不低于80%，在一般干旱年实现项目区人均新增0.1亩有效灌面或浇灌面积，使项目区抗御自然灾害的能力明显增强。

4建设内容

4.1建设规模

阐述工程总体建设规模（包括工程数量、蓄水容积、灌溉面积等）。

4.2建设内容

4.2.1小塘坝清淤、整治和新建

4.2.2小水池新建

4.2.3小水窖新建

4.2.4小泵站改造和新建

4.2.5小水渠改造和新建

5投资估算

5.1投资估算原则与依据

5.2主要工程量

全县（市、区）各规划水平年的主要工程量，包括混凝土、土方、石方等。

5.3项目投资估算

以2011年第一季度的价格水平，根据分类工程的典型工程投资及建设任务和综合投资指标，对各项规划建设项目的投资规范进行估算。

5.4资金筹措与分期实施计划

资金筹措方式：分中央、省级、县级、社会、群众及其它等； 按规划水平年编制规划项目的分期实施与投资安排建议。6效益分析与经济评价

6.1 效益分析

包括经济效益、社会效益和生态效益等。

6.2 国民经济评价

7保障措施

7.1 组织保障

7.2投入保障

7.3技术保障

7.4 管护保障

附表：

附表1：××县（市、区）“五小水利”工程现状表

附表2：××县（市、区）“五小水利”工程规划建设任务表 附表3：××县（市、区）“五小水利”工程规划投资效益表 附表4：小塘坝典型投资及工程量表

附表5：小水池典型投资及工程量表

附表6：小水窖典型投资及工程量表

附表7：小泵站典型投资及工程量表

附表8：小水渠典型投资及工程量表

附图：

附图1： ××县（市、区）“五小水利”工程规划分布图附图2 ：小塘坝典型设计图

附图3 ：小水池典型设计图

附图4 ：小水窖典型设计图

附图5 ：小泵站典型设计图

附图6 ：小水渠典型设计图

第三篇：漳州水利设施灾后恢复重建实施方案范文

漳州市水利设施灾后恢复重建实施方案

为做好灾后水利设施恢复重建工作，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省水利设施灾后恢复重建实施方案的通知》（闽政办„2016‟110 号）、《省水利厅关于加快农村水利工程灾后恢复重建的指导意见》（闽水农水„2016‟60号）等文件精神，特制定本方案。

一、目标任务

水利设施灾后重建，原则上按照应急抢修、重点整治、全面修复3个阶段开展。

（一）加快应急抢修。灾后15天内保障农村临时供水，抢通临时灌溉供水；30天内完成堤防、水库、水闸、小水电站等设施的应急抢险处置，满足农村居民基本供水需求，确保重点水利工程应急度汛。

（二）开展重点整治。灾后6个月内，整治堤防、水库、水闸、小水电安全隐患；基本修复农村饮水安全设施和农业灌溉设施，确保水利工程度汛安全，确保农村居民饮水安全，基本满足农业生产用水需求。

（三）全面修复重建。结合冬春水利建设和水利水毁工程集中修复整治，翌年汛前全面完成水利水毁工程灾后修复重建工作。

二、工作内容

（一）迅速开展安全隐患排查。灾后，立即组织开展水利工

— 1 — 程安全隐患排查，重点包括：农村饮水设施的水源工程、供水管网、净化设备，水库大坝、放水和泄洪三大建筑物，江海堤防（水闸）的边坡稳定、基础稳定、渗漏稳定，小水电站的引水设施、发电设备等。

（二）抓紧编制修复重建规划。在全面排查的基础上，以县为单位，灾后15天内制订水毁修复规划，30天内完成修复重建方案编制，5天内完成相关项目审查审批。水利水毁修复规划和重建方案要根据实际情况，分轻重缓急，合理安排先后顺序，倒排时间，对影响安全度汛和群众生产生活的，要优先实施。

（三）加快组织水利水毁工程修复。在确保工程质量的基础上，简化工作程序，加快修复进度，按照时间节点倒排工期，完成水利水毁工程修复任务，并组织好工程验收。要加强日常管理，建立进度情况周期跟踪制度。

三、扶持政策

（一）积极争取中央及省级救灾资金。按照“立足应急、着眼长远、统筹安排、突出重点、分类支持”的原则，支持灾区水库工程、堰塞湖及河道淤堵处理工程、堤防工程、乡村供水设施、灌排水利设施、水文水资源设施、小水电站等的恢复重建。

（二）统筹相关资金。对水利设施灾后重建工程给予倾斜补助政策，城区防洪堤按50%、乡镇堤防按80%、水库除险加固按80%、农村饮水安全参照贫困县标准、农田水利设施按上限标准给予省级补助。

（三）多方筹集资金。鼓励利用银行贷款进行水利水毁工程修复，运用好省级给予的5%贷款贴息政策。运用PPP等模式，引导社会资本参与水利设施灾后重建。鼓励采取“一事一议”等方式，发动广大群众投工投劳、捐资出力，参与水利水毁工程修复；发动热心公益事业的企业和社会各界捐款捐物，多方筹措水利水毁工程修复资金。

（四）优先解决用林用地等指标。水利水毁修复工程的用林用地指标，优先予以保障，涉及的规费能减则减、能免则免。各级政府应在可采区内无偿提供砂石料场，保障水利水毁修复的地材供应。

（五）简化项目实施程序。县级人民政府确认的水利应急抢险工程，勘察、设计、施工、监理等按《招标投标法》第66条规定执行，优先选择预置在当地的抢险队伍；已在抢险的项目其险情解除后，后续修复工作可由原抢险队伍按批复的方案继续实施。各级水利部门开辟绿色通道，收件立办，特事特办。

四、保障措施

（一）强化组织领导。各级水利部门要把水利设施灾后重建作为一项中心工作来抓，市水利局成立水利设施灾后恢复重建领导小组，依托“五个一”水利项目推进机制进行分工，抓时间、抢进度、保质量，迅速掀起水利设施灾后重建高潮。

（二）落实工作责任。县乡两级人民政府要进一步明确隐患排查责任人和水毁工程修复责任人。隐患排查责任人要负责水利

— 3 — 工程安全隐患排查，并形成书面报告，签字后上报主管部门。水毁工程修复责任人要负责制定具体修复计划，并全程跟踪管理，直至工程完工验收，签字后上报主管部门。市水利局要负责督促、指导各地做好项目设计、工程实施、质量监管、安全生产等工作。

（三）做好技术支持。市、县水利部门要积极协调对接省、市级设计、施工单位，在方案设计、工程施工、项目管理、质量监督等方面提供技术支持。抽调各级水利部门的技术力量，加强重灾区的技术指导。

（四）定期督查通报。加强水利设施灾后重建项目的管理，建立定期督查通报制度。应急抢险阶段坚持每日一通报，重点整治阶段坚持每周一调度，全面修复阶段坚持每月一督查。

第四篇：四川省水利发展“十二五”规划编制提纲

四川省水利发展“十二五”规划编制提纲

前言 一、四川省水利发展和改革现状

（一）自然及社会经济概况

按自然地理、社会经济和水资源特点对四川省的情况进行基本描述。基准年暂定为2009年。

（二）水利发展“十一五”规划执行情况

从防洪减灾、水资源开发利用与配置、农村水利、农村水电、城市水利、水资源保护和水环境治理、水土保持和生态环境建设、水产养殖、水文建设及专项工程、水利管理与改革等方面对“十一五”规划执行情况进行评估。

评估内容包括三个方面：（1）规划完成情况；（2）分析评价；（3）存在的主要问题。

（三）水利发展和改革现状

分析水利发展和改革成就及存在的主要问题，提出总体评价。

二、“十二五”经济社会发展及对水利的要求

（一）“十二五”期间面临的新形势及新要求

1、经济社会发展总体目标

概述我省“十二五”经济社会发展的总体目标，包括：人口发展指标及城镇化率、国内生产总值（GDP）和增长率、农业和农村经济发展目标、生态环境建设目标等。

2、经济社会发展对水利的要求

分析经济社会发展对水利的要求，主要从以下6个方面进行论述：（1）全面建设小康社会、保持经济社会平稳较快发展，要求加快水利基础设施建设，全面提升水利保障能力。

（2）构建和谐社会、保障和改善民生，要求加快民生水利建设。（3）应对气候变化和突发公共事件，要求不断提高复杂条件下水利防灾减灾水平和应急管理能力。

（4）建设生态文明，要求转变粗放的水土资源开发利用方式，加强水生态环境保护，实施最严格的水资源管理制度，大力推进节水型社会建设。

（5）消除制约水利发展的体制性和机制性障碍，构建科学发展的长效机制，要求不断深化水利改革。

（6）完成新时期、新阶段水利建设和管理的任务，要求全面加强水利行业能力建设。

（二）水利发展有利条件和主要制约因素 论述当前和今后一个时期，水利发展面临的形势。

1、有利条件。

2、主要制约因素。三、四川省水利发展和改革的指导思想、基本原则和总体思路

（一）指导思想

（二）基本原则

（三）总体思路

1、防洪减灾方面。

2、供水保障方面。

3、水生态环境保护方面。

4、水利管理和改革方面。四、四川省水利发展和改革“十二五”的主要目标

（一）防洪抗旱减灾

主要指标包括三级以上堤防达标率、城市城镇防洪达标率、洪涝灾害损失率和山洪灾害治理县数、抗旱水源工程建设及旱情监测点数等。

（二）民生水利建设

1、农村饮水安全。目标：基本解决；主要指标为解决人口数。

2、大型灌区续建配套与节水改造。目标：加快推进；主要指标骨干工程配套率、完好率，渠系水有效利用系数。

3、病险水库（闸）除险加固。目标：继续实施和启动病险水库（闸）除险加固，其比例进一步降低。

4、农田水利。目标：保障粮食安全和新农村建设的水利基础设施条件得到显著改善；主要指标：新增有效灌溉面积、节水灌溉面积，全省灌溉水利用系数等。

5、农村水电。目标：农村电气化水平大幅提高，基本解决小水电代燃料问题，启动农村水电增效减排工程；主要指标：新增农村水电装机容量，解决无电人口。

6、牧区水利。目标，积极推进以节水灌溉饲草料基地建设为主的牧区水利工程建设；指标：节水灌溉面积、新增饲草（料）地灌溉面积等。

7、水利血防。目标：加快实施水利血防工程。

8、水产养殖。指标：水产品年产量、年产值、帮助农民增收。

（三）水资源开发利用

1、水源工程和水资源调配工程。目标：加快推进重点地区、重要城市水源工程和水资源调配工程建设，提高供水安全保障程度，新增城市供水能力；启动实施一批重要城市和重点地区应急备用水源工程建设，提高应急供水能力。

2、其他水源开发。目标：加强雨水集蓄利用、中水回用等非常规水源工程建设。

主要指标：新增总供水能力，新增城市供水能力。

（四）水资源节约保护

1、水资源节约。基本完成主要江河水量分配方案，建立区域取水许可总量控制指标体系，全面推行用水总量控制；建立健全用水定额指标体系，强化节水考核管理，节水型社会建设取得明显进展。主要指标：用水总量控制目标、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、城市管网漏损率、节水器具普及率、工业用水重复利用率。

2、水资源保护。提出主要入河污染物限排总量，水功能区达标率、城市饮用水源地水质达标率、城市污水处理达标率、城市污水再生利用率；建立入河污染物限排总量控制制度和水功能区监督管理制度，重点地区河段水体质量恶化的趋势得到有效控制。

（五）水土保持与河湖生态修复

1、水土保持。目标是水土流失严重地区的生态环境恶化状态和人为活动造成的水土流失得到有效控制，指标：新增水土流失治理面积。

2、河湖生态修复。目标是使重点地区河湖生态环境状况得到改善，生态环境脆弱地区的生态得到一定程度修复。指标：新增河湖生态修复面积。

（六）水利法制建设

从提升水利法制化水平的角度，设置水利法制建设目标，主要包括完善水法规体系、加强水行政执法、完善水事纠纷预防调处机制等方面。

（七）水利行业能力建设

从全面提高水利行业能力的角度，设置水利行业能力建设目标，主要内容为水文水资源和水土保持监测能力建设、厅直属单位基础设施建设、应急管理能力、人才队伍建设和科技创新等方面。

（八）水利管理和改革

从深化水利改革、落实最严格的水资源管理制度、全面提高水利社会管理能力方面，设置水利改革和管理目标。

2020年预期目标展望。

五、水利发展总体布局

根据我省国民经济和社会发展规划布局、水资源分布特点、开发条件及利用现状，区域社会经济发展的要求，拟按成渝经济区（15个市）、四川藏区（两州一县）、攀西地区（凉山州、攀枝花）、革命老区（巴中、广元）进行布局。

六、水利发展和改革主要任务

（一）水利建设主要任务

1、防洪减灾

全面推进完善流域和区域防洪减灾体系，重点加强“五江一河”及重 要支流防洪工程建设；继续推进防洪控制性枢纽工程建设；加快推进重点地区中小河流治理和山洪灾害防治；建设完善非工程措施（如防汛预警预报系统建设）等。

2、民生水利 1）农村饮水安全。

2）已成灌区渠系配套与节水改造。3）病险水库除险加固。4）大中型病险水闸除险加固。5）大中型灌溉排涝泵站更新改造。6）农田水利基本建设。7）应急抗旱水源建设。8）农村水电。9）牧区水利。10）水利血防。11）水产。

3、水资源开发利用

1）大型水库：建设一批支撑全省重点区域经济社会发展的重要水源工程。

2）大中型灌区：建设一批支撑全省新增100亿斤粮食生产能力的大中型灌区工程。

3）中型水库。

4）城市供水工程：包括应急备用水源工程、水厂和城市供水管线工程 等。

5）其他水源利用：雨洪水、废污水处理回用等。

4、水资源节约保护

1）水资源节约。建成一批高水平、具有代表性的节水型社会示范区。2）水资源保护。重点饮用水水源地保护，加快开展水库水质治理工程建设。

3）污水处理及排污工程。

5、水土保持与河湖生态修复

1）水土保持。积极推进国家水土保持重点工程，启动坡耕地水土流失综合治理工程，抓好省级财政水土保持工程等。

2）河湖生态修复。实施水环境综合治理工程，包括湖泊生态修复工程等；加大湿地保护力度，实施若尔盖等重要湿地的修复工程。

6、水利行业能力建设

1）水文设施、水资源管理及监测设施、水土保持监测能力建设。2）水利信息化建设。3）水利应急管理设施建设。4）水利科技基础设施建设。5）水行政执法能力基础设施建设。6）厅直属单位基础设施建设。

（二）水利管理和改革的主要任务

1、水利管理

1)水资源管理制度。用水总量控制、用水定额管理等方面。2)洪水管理制度。编制主要江河和重点地区洪水风险图，逐步建立洪水影响评价制度。

3)水资源保护制度。探索入河排污总量控制和建立地下水功能区管理。4)河湖管理制度。水域岸线管理、采砂管理、河道管理范围内的建设项目和取水口管理。

5)应急管理能力。完善各类应急管理预案，完善部门联动协调机制，强化责任机制和社会动员机制。加强机动抢险队伍和抗旱服务组织建设。

6)水利建设市场管理。建立水利建设市场主体信用体系。

2、水利改革

1)水资源管理体制。进一步深化水务管理体制改革，严格水资源费征收与管理。

2)农田水利发展新机制。完善农田水利投入新机制等。

3)水价改革。在试点基础上，全面推进农业水价综合改革，大力推进非农业供水价格改革。

4)水管体制改革。足额落实国有水管单位“两费”；实施管养分离，推进内部改革，落实配套政策。落实农村集体组织管理的小型水利工程的管理人员和管护经费。

5)水利投融资机制。扩大公共财政投资规模，进一步拓宽水利投资渠道，搭建投融资平台等。、水利法制建设

1)健全水法规体系。完善民生水利、水资源节约保护、水利社会管理等方面法律法规。2)水行政执法体制和制度。3)水事纠纷预防和调处机制。4)水利行政审批制度改革。5)水法制宣传教育。

4、行业能力提升

1)加强法制建设。完善水法规体系，深入落实行政执法责任制，建立健全水事纠纷预防和调处机制，深化行政审批制度改革，深入开展水利法制教育，加强安全监督管理。

2)基层水利单位建设。加强机构建设、保障经费、落实人员、提高业务素质。

3)人才队伍建设。

4)科技创新和国际合作。完善科技创新机制，促进关键技术研发。

七、投资测算和规划实施效果分析

（一）投资测算。

（二）资金筹措。

（三）实施计划。

（四）规划实施效果分析。

八、保障措施

（一）加强组织领导，落实各级责任。

（二）科学制定规划，抓好前期工作。

（三）积极筹措资金，保障投资需求。

（四）加强监督管理，提高工作效率。

附表：

1、四川省水利发展“十二五”规划指标表

2、四川省水利发展“十二五”规划续建重点项目表

3、四川省水利发展“十二五”规划拟建重点项目表

4、四川省水利发展“十二五”规划储备重点项目表

5、投资测算及资金筹措表 附图：

1、四川省水利工程现状分布示意图

2、四川省水利发展“十二五”规划续建重点项目分布示意图

3、四川省水利发展“十二五”规划拟建重点项目分布示意图

4、四川省水利发展“十二五”规划储备重点项目分布示意图 附件：四川省“十二五”期间拟建、储备重点工程项目简介

包括工程概况、建设必要性、建设内容和投资、工期和投资、前期工作进展情况及下步工作打算等。

第五篇：河南省人民政府印发关于加快水利基础设施建设实施方案的通知

【发布单位】81602

【发布文号】豫政[2001]34号 【发布日期】2001-08-14 【生效日期】2001-08-14 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

河南省人民政府印发

关于加快水利基础设施建设实施方案的通知

（豫政〔2001〕34号二00一年八月十四日）

为了更好地落实《河南省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》确定的关于加快水利基础设施建设的各项目标任务，进一步提高我省的防洪除涝和抗旱能力，省政府组织有关部门反复调研论证，提出了《关于加快水利基础设施建设的实施方案》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

关于加快水利基础设施建设的实施方案

为切实加强水利基础设施建设，全面提高我省的防洪除涝和抗旱能力，更好地适应全省国民经济、社会发展和人民群众生产生活的需要，根据李克强省长在省九届人大四次会议上的《政府工作报告》和《河北省国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》，制定本实施方案。

一、一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以党的十五届五中全会和省委六届十一次全会精神为指导，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理的原则，实行兴利除害结合，开源节流并重，防汛抗旱并举，以发展为主题，以改革和科技创新为动力，发扬“自力更生，艰苦创业，团结协作，无私奉献”的红旗渠精神，加强水利基础设施建设，提高防洪除涝和抗旱能力，进行水资源的合理开发、综合利用、优化配置、节约，保护和综合治理，下大力气解决洪涝灾害、水资源不足和水环境恶化等问题，以水资源的可持续利用支撑我省经济社会的可持续发展。

（二）主要任务及目标

“十五”期间，完成4座大型水库、7座中型水库的除险加固，开工建设燕山水库，建设盘石头水库，复建田岗水库，完成淮干与临淮岗工程相关的重点防洪工程建设，完成洪汝河下游河道治理、小洪河部分河段治理及淮干部分河段治理工程，开工实施唐白河、天然文岩渠治理工程等。实施老王坡、泥河洼及卫河滞洪区工程安全设施建设，继续完成鸭河口、梅山等11座大型灌区部分续建配套及节水改造任务。开工建设赵口引黄二期工程，做好小浪底南、北岸灌区前期工作。开展防洪抗旱决策指挥系统、水文监测系统等防洪保障体系建设。通过“十五”期间的建设，防洪工程体系和安全保障体系进一步完善，主要防洪河道防洪标准达到10－－20年一遇，主要平原河道的除涝能力达到3年一遇。搞好水资源节约保护、优化配置及合理利用，到“十五”末，全省防洪除涝及抗旱能力将提高到一个新的水平。新增加有效灌溉面积150万亩，建设早涝保收田500万亩，发展节水灌溉面积1540万亩，解决227万农村人口饮水困难。

二、二、重点建设项目

（一）防洪工程建设

1．水系治理

淮河干流：“十五”期间，完成淮干陈族湾大港口圩区、白露河口治理和临淮岗淹没影响处理工程建设，加固圩区堤防，提高行洪能力。“十五”末淮河干流防洪标准达到10年一遇。上述治淮工程建设需资金57005万元，其中中央投资49340万元，省投资6130万元，市、县自筹1535万元。

洪汝河：完成洪汝河下游河道治理、小洪河部分河段治理，完善老王坡滞洪区安全设施建设。使洪汝河下游防洪标准提高到10年一遇，小洪河杨庄至桂李河段能够满足杨庄、老王坡滞洪区的联合调度运用。共需工程投资70340万元，其中争取中央投资51880万元，省投资14720万元，市、县自筹3740万元。

沙颍河：加固白龟山、昭平台、白沙3座大型病险水库，完善泥河洼滞洪区安全设施建设；在澧河支流上开工建设燕山水库，控制澧河洪水；加固处理漯河至周口段沙河南堤重点险工险段。上述工程“十五”期间共需工程投资59158万元，其中申请中央投资31880万元，省投资23528万元，市、县投资3750万元。

卫河：完成淇河盘石头水库主体工程建设，完成卫河、共产主义渠部分清淤疏浚、加固堤防，开工建设良相坡、白寺坡等主要蓄滞洪区控制工程和安全设施。共需工程投资85310万元，其中申请中央投资21000万元，省投资13569万元，市、县自筹50711万元。

唐白河：实施防洪治理一期工程部分河段治理，经过治理的河段防洪标准提高到20年一遇。工程需投资6000万元，其中申请中央投资3000万元，省投资1800万元，市、县白筹1200万元。

平原骨干河道治理：按3年一遇除涝，20年一遇防洪标准完成汾泉河治理、贾鲁河部分河段治理：积极争取水利部、黄委安排实施金堤河下游支沟防洪工程，达到3年一遇除涝，20年一遇防洪标准。商请淮委尽快完成涡惠河前期立项，力争2004年开工建设。2001年批准治理天然文岩渠，达到3年一遇除涝，10年一遇防洪标准。共需投资28450万元，其中申请中央投资9800万元，省投资7600万元。市、县自筹投资11050万元。

2．黄河

尽早完成沁河河口村水库项目建议书、可研及初设阶段前期工作，为早日批准开工建设做好准备；2002年完成陆浑水库除险加固部分工程。

堤防工程建设共安排堤防加高、堤防帮宽、机淤固堤、截渗墙、堤河淤填、堤顶硬化、涵闸建设、防浪林、防汛道路、河道工程、沁河工程等，共需总投资687434万元，其中，争取中央项目投资578400万元，亚行项目投资109034万元。

我省黄河滩区“十五”期间，主要进行避水连台、避水楼房、撤退道路和桥梁等滩区安全建设。安排避水台土方0．7万立方米，撤退道路200公里，搬迁10万平方米。共需工程投资80000万元，其中，申请中央投资48000万元，地方自筹32000万元。3．中型水库除险

完成佛耳岗、丁店、青天河、虎山、王屋山、沟水坡、陈家院等7座省定重点中型水库除险加固，完成田岗水库复建。共需工程投资7800万元，其中：申请中央投资770万元，省级投资3917万元，市、县自筹投资3112万元。

各省直辖市要对本辖区的中小型水库进行认真检查，分析排队，病险情严重的水库，要集中资金，在“十五”期间，按照分级管理的原则，进行除险加固，摘掉病险帽子，确保安全运用。

4．小型水库除险

以市、县为主对195座小一型病险水库进行除险。共需工程投资8680万元，其中：省级补助经费2000万元，市、县自筹投资6680万元。

5．防洪保障体系建设

继续进行6处国家级重点水文站、20处省级水文站监测设施改造和完善，加强水文勘测监测设施及基地改造、水质监测设施建设等，配合国家防总建设好防汛抗旱数据采集、防汛通讯、防汛计算机网络、防汛决策支持等防汛抗旱指挥系统工程。共需工程投资20100万元，其中，申请中央投资4500万元，地方投资15600万元。

（一）灌溉设施建设

1．做好南水北调中线工程相关工作，为早日开工建设做好准备

全力配合水利部在2001年完成我省沿线11个城市水资源规划的编报工作。配合长委完成中线工程总体项目建议书及重点单项工程可研报告，为工程早日开工奠定基础。

2．灌区建设与节水改造、续建配套

完成中央已安排实施的鸭河口、引丹、昭平台、梅山、南湾、广利、窄口等大型灌区部分节水改造和续建配套任务，提高渠系水利用率。完成引丹刁北灌区建设，充分利用现有水资源，扩大灌溉效益。积极推广节水灌溉技术，发展节水农业，到2005年，全省新增节水灌溉面积1540万亩，农业节水18亿立方米。

3．工业及城镇生活节水工程

主要对火力发电、化工、造纸、冶金等重点行业进行产业结构调整和节水技术改造，完善节水设施，提高工业用水重复利用率；改造城市生活管网，降低漏失率，兴建中水设施。争取“十五”节水5．5亿立方米。

4．解决农村饮水困难

采取以集雨工程为主的多种形式解决农村饮水困难问题，争取在2004年前基本解决山丘区227万群众的饮水困难。

着重发展省定116个小城镇供水建设，实现新增供水能力3．65亿立方米，增加受益人口300万人。

5．引黄灌溉补源

用足用好国务院分配我省55．4亿立方米的引黄水量。续建完成新三义寨南干渠、第三濮清南灌区、内黄引黄补源、大功引黄灌区骨干工程及新安引黄提灌工程，完成新三义寨、大功、人民胜利渠、韩董庄等中央已安排实施的大型灌区节水改造与续建配套的部分建设任务。2004年开工建设赵口引黄二期工程。做好小浪底南、北岸灌区规划及项目建议书阶段的前期工作，力争尽快审批立项和开工建设。

三、三、主要措施

（一）加大项目前期工作力度，为实现“十五”发展目标奠定基础 为顺利实现省政府制定的“十五”发展目标，要增加前期工作投入，加快重点项目前期工作进度，不失时机地争取中央项目和资金支持。

“十五”期间，要全力配合水利部完成南水北调中线工程总体项目建议书和重点单项工程可研报告。2003年完成燕山水库可研、初设阶段勘测设计，配合淮委完成沙颍河、涡河项目建议书，组织完成沙颍河近期治理可研报告，配合黄委完成沁河河口村水库项目建议书、可研、初设阶段前期工作，2003年完成唐白河治理一期可研与初设成果及赵口引黄二期工程初设，2005年之前完成出山店水库规划及项目建议书。

（二）拓宽投资渠道，增加水利投入

根据省政府确定的“十五”水利发展目标和建设任务，2001－－2005年需投入水利建设资金100．5亿元，其中，农田水利投资59．3亿元，重点基建工程投资41．2亿元。重点基建工程投资中拟申请中央投资19．8亿元，市、县配套投资10．3亿元，省级安排投资11．1亿元。按目前投资规模，省级5年共可筹集8．9亿元，资金缺口2．2亿元。

要按照市场机制运行原则，大胆使用银行贷款、外资和各种社会资金，并积极争取中央对我省项目和资金支持。要加大省级财政水利投入。按照省财政每年增长幅度，同比例增加水利基建投资基数。2001年省级水利基建投资按16000万元安排，以后每年应增加一定的比例，纳入省级基建投资规模，用于水利基建工程建设。要按调整后的水利基金项目来源，足额征收水利基金。要从征收水资源费上缴省级的20％用于大型重点工程建设。并尽快出台《河道工程维护管理费征收和使用管理办法》，从河道堤防维护管理费每年上缴省级的10％用于骨干防洪河道治理。

（三）依法治水，加强水资源综合管理

要以城市为重点全面贯彻落实《河南省取水许可制度和水资源费征收管理办法》，积极推进城乡水务一体化管理。要加强水资源技术基础工作，重点抓好各行业用水定额的研究制订，为推行计划用水、节约用水和科学实施取水许可制度提供依据。要坚持依法治水，进一步做好地方性水法规的立法工作，争取尽早出台《河南省河道工程维护管理费征收使用和管理办法》。科学制订不同地区、不同行业的用水汁划，大力推广使用先进节水工艺和设备，通过节水缓解水供求矛盾，实现水资源的可持续利用。

（四）落实管理制度，切实加强质量管理

全面推行水利建设项目法人责任制、招投标制、建设监理制和工程审计制，保证工程质量。要全面落实项目法人制，项目法人要对项目的资金筹措、招标、施工管理和建成后的运行管理全过程负责，确保工程发挥效益。

（五）推进水价改革，建立适应社会主义市场经济的水价管理机制

要建立符合社会主义市场经济要求的水价形成与管理机制，逐步理顺水利工程供水价格，促进水资源的合理配置，确保水利工程建设、管理与发展良性循环，实现可持续发展。要尽快出台《河南省水利工程供水价格管理办法》，根据；中央关于补偿成本、合理收益、公平负担的原则，依靠价格杠杆，根据市场供求和成本变化及时调整供水价格，将水价提高到合理水平。并从今年开始对具有供水功能的水利工程核定水价，实行有偿供水。利用增收水费，投入水利工程建设，弥补建设资金不足。

（六）抓好全省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛活动

开展“红旗渠精神杯”竞赛，有力地促进了全省农田水利基本建设和农村经济的发展。要根据新形势、新要求，不断研究完善竞赛内容和评比办法。开展调查研究，采取切实措施，按照“谁受益，谁负责”的原则，积极引导农民自觉投工投劳兴办农田水利工程。

（七）加强领导，保证方案顺利实施 水利建设是关系全省经济和社会发展的一件大事，各级政府要把水利工作列入重要议事日程，加强领导，按照方案确定的各项目标、任务，制定相应措施，明确责任，狠抓落实，确保实现“十五”水利基础设施建设目标，全面提高防洪除涝和抗旱能力。

附件：1．河南省“十五”农村水利建设发展指标表（略）

2．河南省“十五”水利基本建设实施方案表（略）

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。