加快园区建设的实施方案

第一篇：加快园区建设的实施方案

中共仪阳镇委员会 仪阳镇人民政府

关于加快园区建设的实施方案

为实践科学发展观，切实推动我镇工业园区建设提速度、上水平，促进产业转型升级，加速经济发展方式的转变，根据市委、市政府的部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、园区发展的现状

自2003年以来，仪阳镇以项目建设为重心，持之以恒抓招商，齐心协力抓项目，全力以赴抓争取，实现了招商引资和项目建设的大跨步前进。工业经济飞速发展，工业企业达到了156家，其中规模工业企业达到了35家。到目前为止，园区总建设车间及办公场所28万平方米，累计基础设施及设备投入126.3亿元，形成了商贸物流、新材料、新能源、机械、建材、橡胶制品、医疗设备、电气等8大主导产业的产业体系。同时，诸如鲁西〃义乌国际商贸城、深圳德方碳纳米管汽车动力电池、丰泉生态大酒店、美人海温泉开发、泰山植物园等一大批过亿元项目先后入驻，使我镇逐渐成为集高新技术产业、集成商务、消费终端、高档旅游开发于一体的新经济区域，传统产业和新兴产业都呈现了蓬勃发展的良好局面。

仪阳镇工业园区的兴建形成了一定规模上的企业空间聚集，有力地促进了各种生产要素的优化配置和重新组合。但同时这种集聚又大多停留在“地理”上的集中，工业园区内聚集的企业群落具有明显的脆弱性，企业与企业之间没有形成相互结网的协同网络体系，缺乏大企业的“龙头”拉动效应，没有形成“小企业、大产业”的企业群落体系，也就是说缺乏完善的产业集群板块规划。

二、任务目标

结合我镇园区发展现状，通过科学规划，“十二五”期间，努力建设可持续发展的产业体系布局，全面提升我镇产业的核心竞争力，形成“三区一园”的新格局，即：北部现代农业开发区，中部新兴产业开发区，现代商贸物流区，以及以世上桃源旅游度假为代表的旅游观光园。地方财政收入年均增长20％以上，到2016年，综合经济实力力争跃入全市强街镇行列。经济结构更加优化，工业利税年均增长30%以上，工业企业达到300家，其中规模工业企业达到了70家，高新技术产业企业达到30家，真正形成一批支撑全镇经济的“台柱子”企业。园区总建设车间及办公场所达到100万平方米，累计基础设施及设备投入300亿元。实现产业结构、产品技术结构、企业组织结构、区域布局结构、资源配置结构的明显优化，最大限度的达到产业自主发展能力和核心竞争力明显提高，经济可持续发展能力明显增强。

三、工作重点

根据我市整体发展规划和我镇产业发展现状，努力建设可持续发展的产业体系布局，全面提升我镇产业的核心竞争力，同时进行传统产业升级优化，形成我镇经济“三区一园”的发展新格局。

（一）现代农业开发区建设 按照市委、市政府提出的建设现代化大农业综合开发区的战略部署，我镇着力在以下几个方面下功夫：

一是在加强农业物质技术装备上做文章，着力提高现代化大农业综合开发区的水利化、机械化和信息化。“十二〃五”期间，计划增加大马力进口拖拉机及配套整地机械100台套，进口播种机50台，进口联合收割机20台，自走式喷药机1台，粮食烘干机20台。加强辖区石坞水库水源建设，完善渠系等配套工程，保证示范区旱能灌、涝能排。

二是着力建设优质有机蔬菜生产示范区。以石北、石西村为代表的石坞社区，建设5000亩优质有机蔬菜示范区。新建日光大棚1000个，配套农艺措施，选择高品质及专用品种，采取农业、物理、生物综合防治措施，示范区实现统一供种、供肥、供药，统一机械整地播种作业，大机械田间作业率达100％。以绿源有机蔬菜企业为龙头，分别侧重拉动棚宰蔬菜、陆地蔬菜、定点直供莱的发展．形成多个蔬菜基地。到2015年，建成泰安市最大的有机蔬菜基地，辐射共建基地2000亩，实现年加工精品蔬菜1万吨。

三是着力扩大租种规模。传播现代化大农业模式，到201 5年，租种农民耕地达到1万亩，逐步推进农民带地入股和参与经营．加快土地股权化进程，着力扩大延伸服务，延伸现代化大农业体系。四是着力拓宽共建广度。以农业共建为切入点，优化现代化大农业布局，开展畜牧养殖、龙头基地建设、旅游观光共建。到2015年，建成畜牧养殖场3个，蔬菜收储、加工企业2个，龙头企业基地1.2万亩，垦地旅游资源整合。建成“家喻户晓，首屈一指，声名鹊起”的知名农业观光景区。

（二）现代物流园区建设

在义乌国际商贸城及滨河物流园区规划的基础上，为了使物流园区发挥其应有的带动作用，物流园区规划布局上遵循以下几条原则：

(1)经济合理性原则。为物流企业发展提供有利空间，以物流现状分析和预测为依据，按服务空间范围的大小，综合考虑影响物流企业布局的各种因素，以义乌国际商贸城和新汽车站为据点，确定其他配套物流项目的最佳规模和位置。

(2)利用现有仓储设施原则。充分利用好在建的义乌国际商贸城的储备空间以及现有的园区内部仓储设施。这样仓库即可多分布在园区的主要集散地，交通便利，区位优势明显，可满足物流企业对市场区位和交通区位的要求。同时充分利用已有仓储用地，也可减少用地结构调整和资金投入，是物流园区规划的捷径。

(3)统一规划原则。从城市整体发展的角度来统筹考虑物流园区的规划和布局，物流园区的规划与城市总体规划、土地利用总体规划及其他有关规划相协调，符合城市物流用地空间的统一布局和统筹安排，满足城市地域合理分工与协作的要求。顺应城市产业结构调整和空间布局的变化需要与城市功能定位和远景。

建设现代物流园区的三个平台：

(1)物流设施平台。发展与航空、铁路、陆路相关联的综合运输网络体系，提高仪阳物流园的疏运能力。其中包括：

航空物流枢纽依托济南遥墙国际机场建设，以集装箱运输为核心，大力发展国际航空货运和航空快递，连接国际、辐射内地的航空物流网络。努力建成省内最大、鲁西地区重要的现代物流服务园区。

公路物流枢纽结合青兰高速出口离我物流园区仅3公里的有利条件，济兖路纵贯我镇，依托“十一五”期间山东建成的高速公路网基本框架，形成公路网络辐射全国的大通道。

铁路物流枢纽 合理规划调整铁路货运场站布局，加快建立铁路快捷货运网络体系。充分打好泰安高铁西客站这张牌。

(2)物流业政策平台。从政策法规方面为现代物流业的加速发展提供有力保障，推进物流发展的市场化进程，为各类企业参与竞争创造良好的外部环境。目前重点是在物流园区的开发建设、国际著名企业的引进和现有物流企业的重组整合3方面提供相对宽松的环境。同时，加快制定物流业的技术标准，建立科学的物流业统计指标体系。

(3)物流信息平台。“十二五”期间要将我镇的现代物流园区基本建成全省乃至北方地区重要的物流公共信息平台，其中包括基于EDI(电子数据交换)系统的面向全国的多式联运物流信息平台、面向全国的综合运输物流信息平台、工业产品交易信息平台以及面向国际的口岸公共物流信息平台等。

（三）新兴产业开发区建设

要以我镇列入“泰肥经济一体化”发展战略和“两带三区四园”产业格局为契机，依托泰肥一级路和济兖路，承接好市区“东拓、南展”为新兴产业带来的发展机遇，建成新兴产业高度发达的产业带，打造一个集商贸物流、高新技术产业、创意产业、集成商务、消费终端于一体的新经济区域，创建一个宜商、宜工、宜科、宜居的肥城东部新城区。

一是培植壮大现有新兴产业企业。通过各项服务措施，加快诸如碳纳米管汽车动力电池、风力发电、一滕轴承钢、电力环保设备厂、山东鼎鑫矿用新材料、新大地玻化微珠、康诚医疗设备等项目的建设速度，着力培植现有新兴产业企业壮大规模，对以后引进新兴产业项目起到引领带动作用。

二是实施传统产业升级。以转变经济发展方式为主线，以提升工业经济可持续发展能力为立足点，以提高自主创新能力为动力，努力推动传统产业上层次、提技术、创品牌、增效益，促进传统产业走创新型、效益型、集约型、生态型的发展模式，引导我镇橡胶制品、五金机械制造、服装加工、建筑建材等传统产业实现从块状经济向产业集群、从低端生产向高端制造的“双转型”，推动传统产业“普转特”、“低转高”，加速向产业链两端延伸、向价值链高端攀升，不断提高产品附加值和市场竞争力。

三是策划引进新项目。重点围绕“四新一高”产业，突出太阳能、LED节能光源、高性能纤维材料、环保节能设备等10个优先发展方向，加快策划引进一批重大新兴产业项目，全力与新兴产业开发区相融合，努力形成新兴产业的集群优势。

（四）生态旅游开发园建设

结合仪阳现有的旅游资源，以世上桃源为亮点，以温泉旅游为支撑点，以泰山植物园为着力点，以特色旅游为膨胀点。总规划区域面积达到4万亩，在规划发展中遵循以下原则：

1.充分利用自然资源加快项目建设进度。着力打造投资40亿元，总规划面积18平方公里的世上桃源旅游开发项目；投资8亿元，占地面积1000亩的温泉开发；投资5.3亿元，总控面积1.2万亩的泰山植物园等旅游项目，加快项目建设进度，到2015年，所有项目能够投入使用。

2.改善旅游地居民的生活质量。生态旅游应该为旅游地增加足够的就业机会．创造良好的经济效益。让旅游地居民能够真正地得到具体的经济实惠．从而改善旅游地居民的生活质量．促使他们认识到生态环境的价值．并且有意识地组织起来去保护它．切实保证生态旅游的可持续发展。

3.加强桃文化的宣传。紧紧抓住投资世上桃源风景区开发项目，加快落实桃品质改良工程，延长桃花观光期，深层次挖掘桃木文化。结合我镇已有的温泉优势，利用泰山这一得天独厚的优势，将泰山游客分流到温泉来，形成爬泰山、泡温泉的一体化流程服务。泰山植物园的种质资源圃，加大种质资源引进力度，丰富品种。

4、开展区域交流，争取同类合作。实现有仪阳特色的的生态旅游可持续发展。在实施过程中，将我镇的生态旅游与合作互动结合起来，在自力更生的基础上，广泛开展同行交流，不断开拓，积极发展，以保护生态环境的永续利用和生态旅游的持续发展。

四、保障措施

1、加强组织领导。镇党委、政府成立专门的园区建设领导小组，名单如下：

组 长：王 涛（党委副书记、镇长）常务副组长：桑 刚（党委副书记）

副 组 长：武 超（党委委员、武装部部长）吕 伟（党委委员）成员：

领导小组下设办公室，设在镇民营经济服务中心，办公室下设三个工作小组: 手续办理小组：李西征 外联组：任永康 资料组：

2、健全管理完善服务。继续实行重点项目推进“三法一调度”。围绕重点项目推进，开拓思路，大胆创新。实行“双服务”工作法。既要服务好投资商，想企业之未想，超前为企业考虑，主动为项目服务；又要服务好施工队伍，及时与施工队伍沟通，预见施工瓶颈，随时解决问题及困难。协调好投资商和施工队伍，形成齐心协力推进项目建设的强大合力。实行“企业工作法”。项目包保人员对所包的重点项目做到“吃透”项目办理流程和相关专业知识，“跟紧”项目建设的各个环节，随时解决遇到的困难和问题，做好“基建厂长”，成为项目建设的行家里手。实行“早七晚六”工作方法。即指挥部所有成员每天早七点安排全天工作，晚六点对当天项目建设情况进行分析总结，以最大限度地利用工作时间，提高工作效率。实行重点项目周调度制度。各重点包保人员每周六向镇重点项目督查小组上报进展情况及当前困难，督查小组汇总后每周日下午向镇主要领导汇报，并于周一例会进行通报。

3、制订政策鼓励发展。为了引导鼓励工业园区健康快速发展，为了发动更多的人们群众参与招商、参与企业发展、参与仪阳建设。仪阳镇政府制订、出台多项政策措施，在原有制定的《仪阳镇人民政府关于鼓励村级招商引资和新上项目的通知》的基础上大胆创新，鼓励、支持新兴产业项目落户我镇，在今后的招商引资工作中，要从规范化要求出发，对加大招商引资的指导思想、发展目标、建设管理、扶持力度等方面进一步作出明确规定，逐渐形成亲商、爱商的良好招商环境。

第二篇：现代农业园区建设实施方案

现代农业园区建设实施方案

为进一步推进我市现代农业发展，转变农业增长方式，发挥农业园区示范带动作用，加快实现农业现代化建设步伐，特制定本实施方案。

一、指导思想

以市场为导向，以农业增效和农民增收为目标，围绕区域特色产业发展，坚持“政府推动、政策扶持、企业主体、市场运作、多元投入”的发展思路，按照“集中集聚集约”的发展方向和“一乡多园，科技引领，多元业态，示范带动”的发展要求，采取“政策集成、项目集成、技术集成、科技集成”的方式，实行种养大户扩大规模建园、龙头企业联结基地建园、招商引资引企建园、科研机构产学研对接建园、政策扶持项目建园等多种建设模式，建成一批布局区域化、生产标准化、经营产业化、销售品牌化、运作市场化现代农业样板，打造成为都市农业、加工农业、出口农业、生态农业、效益农业发展和农民持续增收的新亮点，打造一批具有全省标杆和引领作用的综合性特色现代农业园区。

二、基本原则

一是坚持“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则；二是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；三是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；四是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的区域性相融合的原则。

三、目标任务

1、扩面增量：围绕蔬菜瓜果、畜禽水产、苗木花卉、特经种植等优势产业发展，建立一批千亩连片特色种植、千栋连建设施栽培、万头以上生猪养殖、一百万只以上家禽养殖、百头以上奶牛养殖等特色种养小区。2010年全市发展各类特色种养小区380个，较上年341个增长11.4%。打造“一乡（镇）一业、一村一品”特色农业群体，做大基地规模，提升产业档次，推进高效农业规模化建设。

2、规范提升：在全市341个特色农业小区的基础上，重点打造100个现代农业园区建设，实施我市现代农业“百园提升”工程战略。园区集中先进的农业经营理念、经营模式和技术集成；集中一流的生产水平、产品质量和生产效益；集约土地、资本、技术、项目、人才于一体；集中农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体；集中产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚推进、现代农业特色明显、示范带动作用突出的高效农业 2 集聚区、现代农业先行区、先进科技示范区和安全生产展示区

3、打造一批万亩现代农业产业园区：着力推动已建肥东白龙长王、肥西官亭马河湾、丰祥、肥西严店苏小、西郑岗、长丰造甲宋岗，在建的肥东八斗大张、长丰杨庙十井、长丰朱巷庞孤堆、梁圩七个万亩土地整理新农村建设项目园区建设；着力推动包河东大圩万亩蔬菜园艺观光产业园、包河牛角大圩万亩现代农业观光园，肥东陈集乡陈集村万亩现代农业产业园、肥东民族乡万亩亩设施栽培产业园、元疃镇丰宝万亩食用菌产业园、撮镇镇建华万亩水生蔬菜产业园，长丰以水湖为核心万亩设施草莓产业园、吴山车左、桥冲万亩南冬瓜旱作农业示范园，肥西以高刘为核心万亩大葱种植产业园、三河以西湖为核心万亩水生蔬菜产业园十个现代农业示范园区建设，着力打造成为国家级和省级现代农业示范园区。

4、推动现代农业园区集聚发展：将大圩镇东大圩现代休闲观光旅游农业园区与烟墩丙子渔场、万亩湿地生态保护区和牛角大圩万亩现代农业园区融为一体，打造环巢湖15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；立足庐阳、蜀山区生态区位优势，将庐阳蓝斯凯、禾润农业园区、千亩设施栽培园区和千亩早西瓜基地，与蜀山区汤氏园艺、林艺园艺、蜀山农业科技示范园串联成珠，打造环北城15公里生态休闲观光旅游农业产业园区；以马鞍山 3 现代牧业2万头奶牛养殖园区、民族乡万亩设施栽培基地为核心，新安、健达、旺盛、宏峰、桂和、鑫华、鑫顺、发忠众多养殖园区，及丰宝、福泉、金色大地、汇景农业、新世野等众多种植园区星罗棋布，打造全省一流店白路20公里生态循环农业产业园区，发展低碳农业，与肥东新城农产品加工园区遥相呼应；将三岗苗木产业园、严店万亩露地蔬菜产业园、三河万亩水生蔬菜产业园链接成带，两侧一公里分布着存安苗圃、山河园林、湖光葡萄、田野菌业、景南农业、西湖莲藕、丰隆莲藕、昌隆莲藕等众多农业园区，着力打造合铜路15公里高效农业产业园区

四、工作重点

1、着力发展优势特色产业。紧紧围绕本地农业主导产业、特色产业、新兴产业，结合江淮分水岭综合治理、土地复垦整理、农业综合开发、新农村建设等，立足发挥区域优势，大力发展优势特色产业。园区建设要突出主体产业，综合性产业园区明确一个适合当地的主体产业，专业性园区要形成鲜明特色，园区主体产业产值比重要达到70％以上。园区要达到一定规模，实行连片开发建设，发挥规模效益。

2、积极应用现代科技与物质装备。加强园区基础设施建设，园区农田基础设施要达到高标准农田建设标准，道路交通畅通，水、电、通信等配套。充分运用智能温室、钢架大棚、喷滴灌、4 先进养殖设施等先进设施，提高园区产业发展水平。园区要积极引进、集成和推广国内外先进农业科技成果，引领本地现代农业发展。建设新品种、新技术、新模式引进、展示基地，开展农民技术培训，提高科技创新与推广应用能力。建立与产业发展相适应的种子种苗中心。

3、大力培育市场竞争主体。园区建设要实行政企分开，政府着重抓好园区规划和基础设施建设，充分发挥园区载体优势，生产性投入以农业龙头企业、合作经济组织等为主体，逐步做大做强。要突出对农民合作经济组织的培育，依托入园农业龙头企业、农民经纪人、种养大户等，组建创办各种类型的农民专业合作社。鼓励园区及其周边农户以土地承包经营权入股，建立土地股份合作社。发挥园区技术优势，成立各种类型的专业化服务组织。积极推进农业标准化生产，强化品牌创建，打造带动优势特色产业发展的知名品牌，积极推动园区产品通过无公害、绿色或有机农产品认定认证。

4、加快发展农产品加工流通业。园区建设要坚持农业产业化经营思路，在建设特色产业、优势农产品生产基地的基础上，统筹谋划发展农产品精深加工和流通服务业，有条件的可以在园区内配套建设农产品加工、物流设施，切实提高园区农业产业化水平。高度重视农产品流通销售工作，加强与农产品批发市场、5 物流企业的衔接，建立稳定的农产品市场销售渠道。

5、加强园区产业服务体系建设。紧密结合本地实际，突出地方特色，加强对现代农业产业园区建设的规划指导、业务支持和资源整合，推进现代农业产业园区加快发展。大力培育园区技术服务、农资供应、病虫害防治、农机作业等服务组织，提高服务水平，促进产业发展。强化对入园企业、合作经济组织等的指导服务，切实帮助解决实际困难。全面掌握园区建设有关情况，及时总结成功经验，加强典型宣传推广，提升园区建设水平。

五、保障措施

1、加强组织领导。各级农业部门要高度重视现代农业产业园区建设，将其作为引领和推进现代农业发展的重要举措，切实抓出成效。要认真抓好园区规划，提高园区建设水平。建立健全园区建设管理工作机制，明确管理部门，配备管理人员，负责园区规划、建设和管理事项。积极搭建园区建设产业载体平台、产业融资平台、产业培训平台、产业政策平台、产业服务平台，推进各类园区建设。

2、加大政策扶持。坚持政府引导、企业主导、社会参与，认真落实XX促进现代农业发展若干政策，整合高效设施农业、规模高效农业、农业科技、农业综合开发、农业产业化经营、农产品质量建设、农民专业合作组织、品牌建设、农业标准化建设等财政扶持资金，加大现代农业产业园区建设的扶持力度，支持园区建设和产业发展。围绕现代农业园区建设，精心包装一批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区领域。各地配套制定优惠扶持政策，积极引导园区建设向优 6 势产业带集聚发展。

3、加强认定管理。市、县（区）要认定一批市、县（区）级现代农业产业园区，促进园区快速发展，为加强市级园区建设，市农委将配套制定现代农业产业园区建设标准和考核评比办法，实行申报认定制，动态管理、能进能退，会同有关部门每年进行一次目标考核，授予“XX现代农业产业园区”称号，予以认定授牌。积极申报一批国家级、省级现代农业产业园区。

附：XX现代农业产业园区建设标准

XX现代农业产业园区建设标准

一、具备一定的基础设施条件。农业园区的农田整治要达到“田成方、路成网、渠相连、旱能灌、涝能排”的标准。种植业类园区要求土地平整，地块方正，朝向一致。亩均配置沙石机耕路6米左右，主路宽4.5米，支路宽3.0米，两边衬砌路肩，农机具下田作业便捷；亩均配置排灌水沟（渠）10米左右，排灌分系，合理配置泵站、农电、库房等设施。畜禽型园区要求畜舍排列整齐，结构合理，环境清洁卫生，配有沼气池，80%的粪尿 7 通过沼气处理或其它生态利用。水产型园区要求鱼塘排列整齐，布局科学合理，水深符合养殖品种要求，鱼塘塘埂有护坡或驳坎，并有足够的宽度，不漏水，园区内有机耕路，且平整、坚实，道路畅通。电网、教育培训、信息、服务等配套设施齐全。

二、具备一定的产业规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩，区域性规模分别达3000亩和1500亩；④生态休闲观光园区：以种养为主的生态休闲观光园区，核心示范基地主导产业集中连片达300亩以上，区域性规模达1500亩以上；以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区，核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上，区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。

三、具备一定的科技应用水平。园区注重引进、消化、吸收国内外最新农业科技成果，主要生产技术居市内领先。具有良好 8 的技术开发能力，成为当地农业和农村经济发展的重要研发基地。具有一定的技术力量和技术培训能力，成为带动周边地区相关产业发展的技术传播基地。具有一个以上的技术依托单位。具有较大的科技投资力度，用于科技试验、示范的投资占整个园区投资中的比例每年不低于5%。

四、建立较完全的管理和运行机制。一是符合产业发展导向：产业发展符合国家政策、环保政策和农产品质量管理标准体系。符合XX现代农业发展总体规划和农业产业布局要求。园区有明确的科学规划，已纳入当地农业经济发展规划，与城市、城镇化建设规划和土地利用总体规划相衔接，符合农田保护区有关要求。二是有明确的实施主体：核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的农业科研院所、农业产业化龙头企业、农民合作经济组织、家庭农场和种养大户等。三是具备无公害农产品生产环境：园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。主要农产品达到无公害以上标准。

五、经济社会生态效益显著。社会效益：核心区的经济效益显著高于周边地区，其中土地生产率、劳动生产率高于所在区域平均水平的30%以上，经济效益高于所在区域平均水平20%以上，园区辐射周边农户年增收10%以上。经济效益：主导产业经济效 9 益突出，其中设施蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入达5000元以上，露地蔬菜种植园区经济效益每亩纯收入2500元以上；经济林木及果业园区每亩纯收入达3000元以上，设施林果园区经济效益每亩纯收入达5000元以上；畜禽养殖园区经济效益高于所在区域平均水平20%以上。生态效益：各园区农田林网化面积达80%以上，平衡施肥面积达70%以上，土壤有机质含量达1.5以上%，氮肥当季利用率达40以上%，高效、低毒、低残留农药，病虫草害综合防治面积达80%以上。农业抗御自然灾害的能力得到有效提高。农业生态环境明显改善。

第三篇：关于加快产业园区建设的思考

关于加快产业园区建设的思考

2010年是定南摆脱全球金融危机不利影响，寻求定南经济新的跨越式发展的一年。县委县政府以科学发展观为统领，确立了差异化发展战略，建立了“三进区、四基地、五名县”的工作体系，明确了“小县大县城、小县大产业、小县大财政”的发展目标。全县上下各部门各单位树立长远谋事，朴实做事，科学办事的理念，大力推进我县产业园区建设。

一、必须必须充分认识到发展产业园区建设的重要性

先进发达地区的经验证明，一个地区要实现大发展必须狠抓工业，以重点突破带动整体发展。而大力发展工业，突出工业经济的主导作用，又必须强化产业园区的建设。产业园区建设是城市化建设的需要，是产业集聚的需要，是统筹城乡发展的需要，是加快工业化、城市化、农业农村现代化建设的重要途径，也是实现定南经济跨越发展战略任务的主要平台。

总之，产业园建设是我们定南今后较长时期经济发展的增长极、发动机，是建设“四基地、五名县”，定南能否在赣粤边际率先崛起、脱颖而出的关键，是定南的出路及希望所在。

二、要充分肯定我们通过奋斗所取得的成绩

广大干部群众紧扣“抓三化、保稳定、促和谐”工作主线，着重坚持“树立三个理念”、“把握三个方法”、“解决六个问题”，各项工作取得了突破性进展：城市建设投入超历史、进度超历史、1变化超历史;各产业小区基础设施、招商引资取得了较大进展，设立了台商创业园；工业、农业、旅游、物流、教育等产业园建设取得了省市的高度关注和支持，进入了国家有关部委的视野，吸引了诸多投资者目光……经济发展呈现出“三快、三稳”的特点。“三快”：GDP快速增长，三次产业结构更趋合理，工业经济快速发展，投资项目快速增加。定南的发展迈上了新的高度，站在了新的起点，逐步走上了科学发展、跨越发展的新路子。

三、我们要认识到当前推进产业园建设存在的困难

一是国家用地政策有了新的变化，包括林地、山地使用都将更加严格，这对招商引资工作增加了较大难度。二是国家货币政策趋紧，融资越来越困难，各产业园开发建设资金安排难以到位，导致各产业园区基础设施不完善。三是工作任务更繁重，工作水平需要进一步提高。

四、我们要从以下几方面狠抓落实，抓好产业园建设

产业园区作为工业聚集和招商引资的载体和经济发展的平台，说到底园区建设是筑巢引凤。因此，园区要上规模，要有特色，要有吸引力，要向规模化、产业化、专业化、环保型方向发展，能够推动人流、物流、资金流、信息流集聚，从而形成区域化生产和专业协作的发展格局。要尊重、适应经济发展的客观规律，对重点园区、特色园区和发展前景好的园区要重点培育和扶持，使这些园区在短时期内上档次、创水平。同时对乡镇建设工业区（小区），应该因地制宜，不搞一个模式，防止急功近利，防止超过实际承受能力，建设园区。

一、合理规划布局。规划是城市发展的蓝图，决定城市未来的发展方向，要经得起历史和人民的检验。规划没做好，将留下永久的遗憾，造成的损失是无法估量的。因此，我们要坚持政府主导、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策的要求，超前做好规划工作。园区规划要在原有的基础上，进行科学合理调整，使其品位更高、功能更全、后发效应更长，发展空间更大，形成一批特色园区、精品园区，努力提升园区的品位。要以特色的思路来培育特色产业，形成园区特色优势，构筑园区龙头地位，凸现园区的聚集和辐射功能。

二、高标准建设基础设施。优越的硬环境是吸引投资的重要条件，是不争的事实。以高标准抓好园区基础设施建设，不能因为资金制约就降低建设标准，同时要用发展的眼光适度超前；坚持从实际出发，滚动发展，依托项目建设园区，根据入园项目的多少科学合理安排，杜绝“轰轰烈烈圈地、冷冷落落开发”的行为。

三、高水平经营管理园区。

产业园建设工作千头万绪、错综复杂，这就要求我们要进一步理清关系，明确职责，统筹管理，提升工作水平。一是要处理好管委会、主管局、投资公司、规划分局的关系。二是要处理好全面与重点的关系。面对繁重的工作任务，各产业园负责人不能眉毛胡子一把抓，要学会当领导，统筹布局、全面工作。要理清

工作任务，做好工作计划；要合理安排工作力量，落实工作责任；要科学安排进度，明确时间节点要求；要强化调度，明确推进手段；要科学考核，明确激励机制。三是要处理好园区与片区的关系。园区带动片区的繁荣，片区推动园区的发展。四是要处理好质量与速度的关系。我们要以务实冷静的心态、统筹推进的方法和科学健全的机制，正确把握好工程建设和招商引资项目的质量与速度，既不能贪求数量、急于求成，影响项目质量；也不能拖拖拉拉、推诿扯皮，影响项目进度。运用市场法则，通过科学经营管理，增强园区自我运行能力，实现“投入--产出--回报”的良性循坏。

四、强力招商引资。招商引资是园区建设的生命线，园区建设初期要争取大小、内外资项目一齐上，在较短时间内尽快形成园内工业聚集规模。随着园区的发展，要适时调整招商思路，把重点放在科技含量高、产品附加值高、市场前景好的大项目、高科技项目上。并充分挖掘园区的特色和优势，利用特色、优势招商，做好项目包装和推介，实现园区招商形式多样化。

五、落实优惠政策。为了促进经济发展，我县已经制定了优惠政策，要对现有的优惠政策进行梳理完善，并认真彻落实，同时，要搞好政策研究，借鉴外地的成功经验，抓住重点，制定优惠政策，对重点扶持的园区采用“一园一议”的办法，制定更为灵活有效的政策。

六、加快科技创新。一要建设一批高新技术型园中园，重

视园区的技术创新体系建设，进一步增强园区的核心竞争力。二要加快产业结构的传统产业，提高传统产品的科技含量。三要进一步扶持高新技术企业的发展，扩张产业链、产品链和技术链，增强园区的聚集效应和联动效应，走上新型工业化发展道路。

七、营造良好环境。优越的投资环境，是园区竞争制胜的重要保证。一要进一步深化行政审批制度改革，改善审批行为，改进市场准入、投资审批制度。二要进一步清理收费项目，有关部门要对园区涉费项目彻底进行清理，取消不合理的收费。三要进一步建设信用环境，建立包括政府、企业和个人在内的全社会信用体系，努力打造诚信定南。四要进一步确保社会稳定，维护园区企业的合法权益，尽力帮助企业解决在生产经营过程中遇到的困难和问题，并积极探索多渠道安置失地农民的方法，让农民失地后安居乐业。

第四篇：特色农业园区建设实施方案

赵川镇2020年特色现代农业园区建设实施方案

为加快我镇现代农业发展，转变农业增长方式，加快实现农业产业现代化建设步伐，促进现代特色农业产业园区建设，根据《商南县农业农村局〈关于报送相关资料的紧急通知〉》的文件精神，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照“立体高效、循环生态、效益优先、示范带动”的原则，建成一批产业特色鲜明，科技水平较高，经济效益较好、带动能力较强、运行机制灵活的现代特色农业示范园区。园区建设达到“三个先进”，即先进的农业经营理念、农业经营模式和农业技术集成；达到“三个一流”，即一流的生产水平、产品质量和生产效益；实现“三个一体”，即园区集土地、资本、技术、项目、人才于一体，集农业科技创新、科技成果示范推广、技术培训功能于一体，集产业发展、示范展示和农业生态旅游休闲功能于一体。使之成为我市统筹城乡协调发展、优势产业积聚发展、现代农业特色明显、示范带动作用突出的现代农业先行区。

二、基本原则

一是坚持“适度超前、整体规划、分布推进、突出特色、错位发展”的原则；二是坚持与自然资源、产业基础、重大项目、新农村建设以及当地历史文化等的有机结合的原则；三是坚持规划的衔接性、风格的独特性、经营的规模性、功能的多样性和建设的分布性相融合的原则，与区域布局和产业发展规划有机统一。

三、目标任务

突出加快现代高效农业规模化、产业化、标准化、品牌化、园区化建设，围绕我市优质粮油“十百千万”工程和特色种养“三圈、五带、十园、百区、六大产业集群”工程建设，在目前全市拥有千亩以上特色种植、万头以上生猪、100万只以上家禽和百头以上奶牛等257个特色种养小区范围内，2009全市重点培育100个市级现代特色农业产业园区。至2012年，全市规模以上现代特色种养小区发展到500个，其中市级现代特色农业产业园区发展到200个。

四、标准条件

被列为市级现代特色农业产业园区需同时符合下列条件：

1、具备一定的种养规模。①特色种植园区：特色经济作物园区（含露地蔬菜和水生蔬菜）核心示范基地集中连片1000亩以上，区域性规模5000亩以上；大棚蔬菜园区（含草莓和食用菌）核心示范基地集中连片500亩以上，区域性规模1500亩以上；②特色养殖小区：特色畜禽养殖核心示范基地年生猪、奶牛、肉羊、肉禽存栏出栏量分别达1万头、200头、400头和10万羽，区域性年存栏出栏量分别达5万头、800头、2000头和100万羽；③特色林木园区：苗木花卉和经果林核心示范基地面积分别达1000亩和500亩，区域性规模分别达3000亩和1500亩；④生态休闲观光园区：以种养为主的生态休闲观光园区，核心示范基地主导产业集中连片达300以上，区域性规模达1500亩以上；以苗木花卉和经果林为主的生态休闲观光园区，核心示范基地集中连片面积分别达500亩和300亩以上，区域性面积分别达1500亩和1000亩以上。

2、符合产业发展导向：围绕合肥市农业产业布局指导意见明确的优势特色产业开展园区建设。作用。

6、实行挂牌示范：园区统一对外树标立牌，挂牌示范。

五、申报和验收程序

市级现代特色示范园区实行申报制，有经营业主提出申请，填写《合肥市现代特色农业示范园区申请表》一式三份，经所在县区农委会同林业、畜牧水产、财政部门，于2009年5月10日前推荐上报，市农委会同市直有关部门组织审查验收。验收时根据各类市级现代农业示范园区建设的验收标准（另行制定下发），采取百分制计分，从高分到低分择优评选100家为市级现代特色示范园区，经公示无异议后下文公布，挂牌示范。验收时提供的文字材料包括项目实施书面总结，有关凭证、协议、合同以及县区有关部门提供的证明材料和初验意见等。

六、保障措施

1、加强组织领导，合力推进园区建设。市由市农委牵头，林业、畜牧水产、科技部门参与，定期会商，合力推进，加强园区基地建设和检查督促，明确园区建设具体责任人，协调解决建设中存在的问题，保障园区建设有序进行。各县区有关部门全力支持配合现代特色示范园区建设，形成现代特色农业园区建设上下联动机制。

2、配套优惠政策，创造良好发展环境。坚持“政府引导，企业主导，社会参与”。市将根据促进现代农业发展若干政策意见，与发展现代农业相结合，与实施重大项目相结合，与新农村建设相结合，与扶贫开发、农业综合开发和江淮分水岭综合治理相结合，整合有关项目资金集中全力扶持。紧紧围绕现代农业园区建设，精心包装一大批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区建设领域。

3、有明确的实施主体：核心示范区主要建设单位或实施主体为具有较强带动能力的龙头企业、农民合作经济组织、农场和种养大户等。

4、具备无公害农产品生产环境：园区所在地的土壤、水分、大气等环境因子应达到无公害农产品生产环境标准。

5、经济社会效益显著：经济效益好，特色种养小区比周边同类生产效益高出10%以上，有效提高集约化生产水平，促进产业结构优化和产业升级，起到很好的示范带动导，企业主导，社会参与”。市将根据促进现代农业发展若干政策意见，与发展现代农业相结合，与实施重大项目相结合，与新农村建设相结合，与扶贫开发、农业综合开发和江淮分水岭综合治理相结合，整合有关项目资金集中全力扶持。紧紧围绕现代农业园区建设，精心包装一大批农业招商项目，引导社会资本、民间资本和金融资本进入现代农业园区建设领域。

3、完善产业链条，倾力抓好产业发展。围绕规划，立足现有产业基础，切实把工作中心放到产业发展上，形成“一园一业”、“产业强园”的良好格局，进一步做优优势产业，做特特色产业，培育支柱产业。通过放大农业功能，激活个生产要素，打造农业亮点景观，发展乡村旅游，开发农事体验，进一步开拓现代农业发展新领域。着力推进农业产业化发展和农民专业合作组织建立，不断拓展农产品增值空间，增强现代农业核心竞争力，形成产供销一条龙、农工贸一体化的产业链条。

4、加快科技推广，积极推进标准化生产。根据国家和地方标准，加强与国际国内接轨，制定园区现代农业生产技术规程，全面实施标准化生产，大力发展无公害、绿色和有机农产品，努力培育和创建农产品品牌，增强市场竞争力。通过引进国内外先进农业生产理念，加强农民技术培训，加快良种良法、高效模式、集成技术、循环生态农业等先进实用技术应用，密切与国内外农业科研。技术推广机构的合作，建立联合研发、优势互补、人才培训的协作机制，全面提升园区科技应用水平，使之成为现代农业科技应用平台、农民培训教育基地、娱乐休闲观光去处和带动一方经济发展的龙头。

第五篇：关于进一步加快园区建设的意见和建议

关于进一步加快园区建设的意见和建议

一、园区建设的基本情况

目前，我市已经初步形成了以市经济开发区、秦栏经济开发区等2个省级开发区为龙头，以铜城、汊涧、杨村等3个特色园区为支撑，以4个省级农民工返乡创业园和10个镇（街）工业集中区为基础的“两区多园”的发展格局。各类园区建成区总面积约33.3平方公里，入园企业780多家。2009年实现工业总产值120亿元，财政收入6亿多元，接近全市财政收入的50%。

1、省级经济开发区建设情况。市经济开发区于2003年启动建设，已累计投入各类基础设施建设资金10亿多元，建成区面积达10平方公里。目前，开发区已经形成仪表线缆、机械制造、光伏电子、医药食品、轻工纺织五大特色产业。入驻企业173家，120家建成投产，其中亿元企业20家。2009年，开发区实现工业总产值49.7亿元，入库税金1.6亿元。秦栏经济开发区规划面积8平方公里，现已开发4平方公里，累计投入开发建设资金2亿元。目前，开发区已经形成电子、光伏、光电、汽车零部件四大主导产业，入园企业达151家，企业投资总额达30亿元。去年，开发区完成工业总产值28亿元，实现税收4850万元。

2、其它园区及集中区建设情况。近年来，市政府先后投入100多万元编制了铜城、汊涧、杨村“三大特色园区”规划。目前铜城、汊涧、杨村三镇的工业园区累计投入基础设施建设资金3亿多元，建成区面积超过9平方公里，入园企业260多家，其中180家建成投产。4个省级农民工创业园和10个镇（街道）工业集中区建成区面积6.3平方公里，入园企业100多家。

二、园区建设主要做法

1、强化领导与规划，举全市之力强力地推进园区建设。2007年，市委、市政府在谋划新一轮发展中就将园区建设放在着力推进的“三大工程”建设之首，成立了高规格的园区建设指挥部。按照“大投入、大建设、大配套”的工作思路，举全市之力推进园区建设，不断提高园区的要素集聚和产业承载能力。据统计，全市各类园区建设的总投入16亿元。目前，正在着手编制园区扩容规划，并启动重点支柱性产业发展规划，进一步明确园区产业功能定位。

2、着力打造五大平台，全力营造大建设大发展的良好环境。市委、市政府紧紧围绕改善园区发展环境，提升园区服务水平，精心打造政策支撑平台、融资保障平台、供地保障平台、科技创新平台、优质服务平台，这“五大平台”有力地促进了园区经济的又好又快发展。

3、准确定位形成特色，充分发挥园区产业聚群效益。我市没有资源优势，没有省中心城市的辐射优势。因此在园区建设上立足市情，准确定位，注重在打造特色园区上做文章，在产业集群上谋发展。市经济开发区经过几年的努力，已经形成五大特色产业：一是以世界500强企业ABB公司、天康集团、安徽电缆、蓝德集团为龙头的仪器仪表、线缆产业；二是以天马集团、金佩集团、信田机械为龙头的机械制造产业；三是以安鸿数码科技、创普电子为龙头的电子信息产业；四是以重啤集团为龙头的食品产业；五是以天康集团为龙头的纳米钛锂电池产业。百亿产业的“锂电池城”工程项目和投资10亿元的“绿色照明产业园”正在规划建设之中。秦栏开发区重点发展电子、光伏、光电产业。铜城镇工业园以机械制造业为主，汊涧镇工业园以食品加工业、物流业为主，杨村镇工业园以医药和医疗器械业为主。

近年来，我市面对激烈的市场竞争，在抓好传统产业的整合和提升的同时，更致力于以扶持和培育拉动性强的新兴产业，着力打造一批具有较强带动力、竞争力、辐射力和承接力的产业集群。我市已经

形成了光电缆、电子元器件、机械模具、玩具服装、医疗器械、食品加工等六大传统产业集群和特种钢管、光伏产业、汽车零部件等三大新兴产业集群。去年，我市完成了太阳能光伏、电子元器件、机械（汽车零部件）、电缆仪表、医药医疗器械、食品加工等优势产业发展规划编制，荣获全省产业集群优势县称号，秦栏、铜城、杨村3个镇被省政府认定为省级产业集群专业镇。

4、坚持以企招商为主，在招大引强上下功夫。在招商引资上，我市始终坚持以企招商为主，近年来，又将招商引资的主攻方向定位在招大引强上。2009年，新引进外来投资项目286个，其中亿元以上项目16个，协议利用市外资金94亿元，实际到位资金76亿元。先后引进了华龙集团、重啤集团、苏宁电器、ABB集团等国内外知名企业落户天长。

三、关于进一步加快园区建设的意见建议

1、创新机制、体制，完善园区服务功能。各类园区要不断创新行政管理与服务的机制，坚持走“小机构、大服务”的精简高效的管理路子。园区的日常工作中也要实行“动态管理、绩效考核、年终述职、末位淘汰”的管理机制。在分配制度上，管委会人员的工资待遇可根据开发区开发建设的实际进展情况，探索制定与经济发展指标相挂钩的劳动工资待遇标准，建立科学合理的绩效考核制度体系。对工作能力强，成绩突出的园区行政管理人员要予以重奖和提拔。

2、立足扩容升级，抓紧搞好二次规划。按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集聚的原则，立足当前，着眼于承接转移，借鉴先进地区的规划理念，重新编制各类园区的发展规划。建议对市经济开发区要按照国家级的标准和要求进行规划，并专划一块设立高新技术产业园区。园区的规划面积既要考虑到未来发展，又要考虑到切实可行。在工业集中区建设上要注重土地利用率和投资的产出率。在财

政投入上，两家省级开发区应一视同仁。鉴于秦栏省级开发区企业用地指标缺口太大的实际情况，建议该镇土地置换更多的土地用于开发区建设。

3、发展生产型服务业，提升园区承载功能。当园区内工业企业达到一定数量时，生产型的服务企业如果不及时跟上，势必制约整个园区经济的发展，影响入园企业的经济效益，根据我市实际情况，建议加快物流、金融、商务、居住等配套设施建设，完善开发区的综合服务功能，提升要素资源吸附能力、产业支撑能力和辐射能力。围绕千方百计降低入园企业成本这一主线，大力发展生产型服务业，着力打造包括区域性物流中心、资源配置中心、金融网点以及综合性市场在内的一批生产型服务业，努力把我市两家省级开发区建设成为多功能、综合性的新园区。考虑到园区企业能够留得住人才和员工，建议将娱乐活动场所建设摆上园区建设的议事日程。

4、制定优惠政策，进一步减轻入园企业的负担。前不久省委、省政府下发了《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》，出台了40条优惠政策，其中不少政策适用于我市的两家省级开发区，特别是有关税费减免政策。省委、省政府明文规定，对进入集中区和省级以上开发区的企业涉及的事业单位服务收费，市县人民政府可以制定减免政策，企业需要社会中介服务的，当地政府可以通过打捆结算、招标等形式确定收费标准。为此，建议市委、市政府按照省委和省政府文件精神，尽快制定出具体的有关规费和税收方面的优惠政策，以进一步减轻企业负担。对入园企业在基础设施建设上的相关规费，国家规定收取的按最低收费标准执行，省内规定的应予以取消。

5、着力解决用地和融资问题，加快入园企业升级转型。一是土地置换指标优先用于园区建设。对拉动性强，发展潜力大的新兴产业

要优先供地。二是创新融资方式。借鉴河南省的经验，企业预购买的设备可以提前抵押，由城投公司作担保，企业第一次只需付全部设备价格的20%，其余进行按揭。同时建议在有条件的园区和工业集中区成立投资公司，通过投资公司对现有资产进行打包抵押，缓解入园企业融资难问题。三是鼓励民间筹资成立担保公司和小额贷款公司。