广东省农业科技园区建设实施方案(2011～2015年)

第一篇：广东省农业科技园区建设实施方案(2011～2015年)

附件：

广东省农业科技园区建设实施方案

（2011～2015年）

为加快推进我省农业发展方式转变，提升科技引领和产业集聚总体水平，“十二五”期间，重点在粤东、粤西和粤北地区建设一批符合现代农业发展方向、立足和提升不同区域农业优势特色产业、对各区域农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区。为做好广东省农业科技园区建设，特制定本规划方案。

一、建设原则

㈠ 有利于农业科技成果的转化与推广应用，提高农业科技整体水平；

㈡ 有利于农业优势特色产业的壮大和优质安全农产品的标准化生产，加快农业现代化进程；

㈢ 有利于农业企业与高校和科研单位的合作，提升农业科研成果应用于农业产业发展的总体水平；

㈣ 有利于农业资源的高效利用和生态环境建设，实现农业的可持续发展。

二、建设目标 ㈠ 总体目标。

2011～2015年，重点在粤东、粤西和粤北地区各地级市建设

核心区：突出技术源动力功能，打造产业集聚和技术集成平台。在核心区内建成技术研发、集成与应用、良种引进示范和繁育等核心功能区，核心区内企业与高校和科研单位开展深度合作。

示范区：突出技术与产业示范、带动功能，利用示范区内原有的产业优势，重点发展种植、养殖和加工优势特色产业，建立产业示范点，通过龙头企业带动方式和农业科技特派员进行示范推广，带动相关产业发展。

辐射区：突出产业技术的推广应用功能，在辐射区内推广应用先进技术，促进当地农业特色、优势产业的技术升级和产业发展。

㈡ 建设方式。

农业科技园区建设采用两种方式：

⒈原有升级：在已经有一定基础的农业基地和各类农业示范园区中选择一批有较好基础的，在其现有基础上升级。

⒉选址新建：选择已落实用地条件、具有一定规模、发展前景好的地区新建一批农业科技园区。

㈢ 建设期限。

农业科技园区建设期限为3年。

四、申报要求 ㈠ 申报单位。

由有关地级市人民政府作为申报单位，相应的地级市科技行政部门负责具体申报组织工作。

构，成立专家委员会，有规范的管理制度和运行机制。

五、区域布局和发展重点 ㈠ 区域布局。

2011～2015年重点支持粤东、粤西、粤北地级市建设一批广东省农业科技园区。各区域要突出本地区优势特色农业产业。

粤西地区：重点发展规模化畜禽、优势咸淡水养殖、热带粮作物种植产业以及荔枝、龙眼、香蕉等热带水果、糖蔗、北运菜等优势产业和农产品加工业。

粤东地区：重点发展精细高效农业，包括以网箱养殖为主导的海水养殖产业、南亚热带水稻、蔬菜种植业、名优茶叶以及传统特色水果及农产品加工产业。

粤北地区：重点发展畜禽养殖、水果、蔬菜、林业、茶叶以及山区特色养殖产业，发展以市场拉动型的生态绿色食品产业。

㈡ 发展重点。

立足区域农业优势特色产业，以科技为支撑，全面提高园区的技术应用与推广能力、技术信息辐射能力和人力资源开发能力，加速先进适用科研成果的转化推广，壮大优势特色产业，充分发挥园区的科技引领和产业集聚、服务引领、集成带动及扩散支撑作用，为广东省省实现农业增效、农民增收和农村可持续发展提供科技支撑和典范，全面推进广东省现代农业强省建设。

⒈引导园区形成产业集聚和科技密集优势，将科技成果在园区内试验、示范，并应用到农业产业化经营。根据园区农业优势

厅组织专家评审，由省科技厅批准，发文公布后挂牌。

㈡ 园区管理。

⒈广东省农业科技园区建设由省科技厅组织实施，并具体负责组织园区的申报、评审、检查、考核、监督和指导等工作。

⒉省科技厅组织有关专家组成园区专家委员会，为园区的论证、评审、考核等管理工作提供咨询。

⒊成立园区地级市领导小组，负责本地园区的组织、领导和协调工作，落实省有关政策，制定地方配套政策，指导本地园区总体规划、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。各地要把园区建设列入当地政府重要议事日程，切实加强领导。

⒋园区应有管理机构，具体负责园区的建设和运行管理；成立园区专家组，为园区建设提供咨询服务。

㈢ 考核验收。

省科技厅对建设期满的园区进行考核验收。考核分优秀、合格、不合格3个等级，综合评分达85分以上的为优秀等级，60～84分的为合格，60分以下的为不合格。对不合格园区给予警告并限期1年内整改，整改后考核不合格的，取消其“广东省农业科技园区”资格。

七、保障措施 ㈠ 政策保障。

园区建设所在地各级人民政府要制定符合地方实际的相关配套措施，努力为园区建设与发展营造良好的环境；将园区建设纳

区管理办法》。各地要结合本地实际情况，编制园区总体规划，制定和完善园区建设实施方案、管理办法及规章制度，使园区建设有章可循。通过加强园区的科学管理与制度建设，形成有利于园区体制创新和科技创新的机制与环境。

八、实施进度安排

㈠ 2011年：制定《农业科技园区管理办法》及其配套文件，组织申报、评审和批准本年度各市申报的广东省农业科技园区。

㈡ 2012～2013年：继续组织申报、评审和批准当年各市上报的广东省农业科技园区。

㈢ 2014～2015年：重点对挂牌或调整后满2年的园区进行复评考核和安排奖励资金。对全省农业科技园区建设工作进行全面总结。

第二篇：农业科技园区指南

农业科技园区指南

为了进一步贯彻落实中共中央十五届五中全会精神，按照“全国农业科技大会”的总体部署和《农业科技发展纲要》的具体要求，建立一批符合21世纪现代农业发展方向、对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区，推进新的农业科技革命，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，实现农业的可持续发展，制定本指南。

一、农业科技园区是我国新阶段农业发展的现实需要

我国农业已进入新的发展阶段，推进农业结构调整、提高农业整体效益、增加农民收入、改善生态环境、加速农业产业化与现代化进程，必须加强科技引导与示范。农业科技园区作为农业技术组装集成、科技成果转化及现代农业生产的示范载体，是我国新阶段推进新的农业科技革命、实现传统农业向现代农业跨越的必然选择。

农业科技园区以技术密集为主要特征，以科技开发、示范、辐射和推广为主要内容，以体制创新和机制创新为动力，以促进区域农业结构调整和产业升级为目标，是现代农业发展的有效模式。

近年来，我国有关部门和地方建立了一批农业示范园(区)。但是，这些农业示范园(区)存在着一些较普遍的问题，如重复建设，缺乏宏观指导；盲目引进，经济效益不高；产品科技含量偏低，市场竞争能力不强；运行机制不完善，发展缺乏活力等。因此，农业科技园区也是正确引导和规范现有各类农业示范园(区)健康发展的迫切需要。

二、农业科技园区的指导思想、原则和目标

农业科技园区是现代农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。

农业科技园区把政府指导、企业运作、中介参与、农民受益放在十分重要的位置。政府为园区建设和发展创造良好的环境，进行宏观指导和组织协调，并对园区内企业进行监督，保障农民利益；企业作为园区建设主体，接受政府指导，合理配置资源和进行产业化经营；中介组织开展咨询、评估与培训，并提供各类中介和科技服务；农民以土地、劳动力、资金等入股或通过与企业签订产品购销合同等形式参与园区建设，接受技术指导与培训。(一)指导思想 农业科技园区以市场为导向，先进适用技术为支撑，发挥区域优势，突出地方特色，加强农业技术的组装集成和科技成果转化，促进传统农业的改造与升级；通过政府引导、社会参与，促进农业产业化经营；以改革创新为动力，完善运行机制，促进体制创新和科技创新。(二)原则和目标

农业科技园区的原则是：

1.有利于农业科技成果的转化与推广应用，提高农业科技整体水平； 2.有利于农业结构的调整和优质高效农产品的标准化生产，加快农业现代化进程；

3.有利于农业科技企业的发展，提高农民收入和农业对国内生产总值的贡献率；

4.有利于农业资源的高效利用和生态环境建设，实现农业的可持续发展。

农业科技园区的目标是：

1.实现一批农业技术的组装集成，解决一批影响园区及周边地区农业发展的重大科技问题；

2.转化和推广一批农业科技成果，培育新的经济增长点； 3.培养和吸引一批优秀人才，建立技术培训与技术服务网络体系； 4.建设50个具有区域代表性和引导、示范与带动作用强的农业科技园区，培育和孵化一批具有国际竞争力的科技型农业产业集团。

三、农业科技园区的基本要求和发展重点(一)基本要求

1.园区要有一定的规模，要求总体规划可行，主导产业明确，功能分区合理，综合效益显著；

2.园区要有较强的科技开发能力，较完善的人才培养、技术培训、技术服务与推广体系，较强的科技投入力度；

3.园区经济效益、生态效益和社会效益较显著，对周边地区要有较强的引导与示范作用；

4.园区要建立健全的管理体系(包括地方协调领导小组和园区管理机构)，要制定规范的土地、资金、人才等规章与管理制度，要建立符合市场经济规律、有利于引进技术和人才、不断拓宽投融资渠道的运行机制。(二)发展重点 我国幅员辽阔，自然资源与生态环境具有明显的地域差异，特别是农业的发展具有显著的区域性。按照我国农业不同区域的资源条件、经济特点和农业产业化发展背景，面向市场，发挥优势，因地制宜，突出特色，确定农业科技园区的发展重点。

1.引导园区优质农产品生产实现产品标准化和经营产业化

根据园区自然条件与经济特点，以开发市场占有率高、国际竞争力强的优质农产品为核心，应用现代农业科技成果，力求种养业“品种新、品质优、结构佳、投入低、效益高”，实现产品标准化和经营产业化，提高我国农产品的国际竞争力。

2.引导园区农产品加工实现高效化和市场化

研究农产品保鲜、深加工及相关配套技术，开发具有民族传统、地域优势、高科技含量、高附加值的深加工产品，延长农业产业链，实现农产品的增值增效，切实解决农民增收问题。

3.引导园区设施农业实现生产规模化和专业化

针对设施农业的发展特点与趋势，实现种苗工厂化、规模化生产，种养业规模化、专业化示范，农产品保鲜、储藏、加工、销售一体化经营等，提高设施农业技术水平和经济效益。

4.引导园区农业科技企业实现集团化和国际化

农业科技企业既是科技投入的主体，也是农业产业化经营的龙头。在兼顾科技优势、区域战略布局、主导产业培育的基础上，逐步引导园区农业科技企业实现集团化和国际化，培育一批具有国际竞争力的产业集团。

四、农业科技园区的组织管理

农业科技园区由科学技术部牵头，联合有关部门成立协调指导小组、办公室和专家委员会等。协调指导小组对园区进行宏观指导。办公室是协调指导小组的具体办事机构，负责处理园区评审、检查、考核等日常事务，设在科学技术部农村与社会发展司。专家委员会负责技术指导与技术咨询，参与园区的论证、评审、考核等。

各园区需成立地方协调领导小组，负责本地园区的组织、领导和协调工作，落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。各园区结合本地实际情况，按照有利于体制创新、科技创新和灵活高效的原则，成立相应的园区管理机构。

园区实行动态管理，即在现有各种类型农业示范园(区)的基础上，由地方政府逐级申报，经专家委员会评审，由办公室报协调指导小组审定并由科学技术部以部发文批复后，按“国家农业科技园区”进行试点；运行一段时间后，按照《农业科技园区综合评价指标体系》考评和验收，达标者正式挂牌；挂牌两年后复评，不合格者取消其“国家农业科技园区”资格。

五、农业科技园区的保障措施 1.各级政府应加大对园区的支持力度

要将园区建设纳入国家农业相关科技计划与地方科技发展计划，并作为农业基本建设的主要内容。

园区内的高新技术企业，经国家与地方科技主管部门批准后，可享受国家与地方高新技术企业的有关优惠政策。

优先支持园区农业技术的引进、消化、吸收和创新，要将园区的技术合作与交流作为国家重点科技合作计划和农业技术引进计划的重点。

各级政府要制定符合地方实际的相关配套政策，努力为园区建设与发展营造良好的环境。

2.建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制

在不断增加中央和地方政府投入的同时，吸引社会各方面力量参与，特别是要积极争取金融部门的支持，逐步建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制。

积极鼓励各类企业，特别是科技型企业，进入园区投资建设。加强引导农户以土地、劳动力、资金等各种生产要素及以承包、入股等形式参与园区建设。

通过国际科技合作，吸引国外资金，引进先进适用的技术与生产设施、经营管理方法和经验，加快园区建设。3.加强人才培养和队伍建设

要加强引进和培养园区建设急需的各类专业技术人才，尤其是懂管理、善经营的复合型人才。应通过建立新型的科技人才聘用制度，吸引国内外从事农业科研、教学和推广的优秀人才投身园区建设。应积极与农业科研院所、大专院校合作，推动产、学、研结合。要重视对农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家。

4.加强园区科学管理和制度建设

按照本指南的要求，制定《农业科技园区管理办法》。各级政府要结合本地实际情况，制定园区总体规划、实施方案、管理办法及相应的规章制度，使园区建设有章可循。通过加强园区的科学管理与制度建设，形成有利于园区体制创新和科技创新的机制与环境。

附件2：

农业科技园区管理办法(试行)

一、总则

第1条 为了进一步贯彻落实“全国农业科技大会”的精神，按照《农业科技发展纲要》的总体部署和《农业科技园区指南》的具体要求，建立一批符合21世纪现代农业发展方向、对不同地区农业和农村经济发展具有较强示范带动作用的农业科技园区，推进新的农业科技革命，加速农业由主要注重数量向更加注重质量效益的转变，促进园区的健康、快速和可持续发展以及管理的科学化、规范化，制定本办法。

第2条 农业科技园区是以市场为导向、以科技为支撑的农业发展的新型模式，是农业技术组装集成的载体，是市场与农户连接的纽带，是现代农业科技信息的辐射源，是人才培养和技术培训的基地，对周边地区农业产业升级和农村经济发展起示范与推动作用。通过园区的引导与示范，促进农业结构调整，提高农业整体效益，增加农民收入，推动传统农业的改造与升级。

二、组织管理机构及职责

第3条 农业科技园区由科学技术部牵头，联合有关部门成立协调指导小组，对园区进行宏观指导。组长由科学技术部主管副部长担任，副组长由农业部副部长担任，成员由科学技术部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院、中国农业银行司(局)级领导组成。协调指导小组下设办公室，主要负责处理园区的评审、检查、考核等日常事务，主任由科学技术部农村与社会发展司司长担任。办公室设在科学技术部农村与社会发展司。

第4条 成立园区专家委员会，负责技术指导与技术咨询，参与园区的论证、评审、考核等。

第5条 成立园区地方协调领导小组，负责本地园区的组织、领导和协调工作，落实国家有关政策和地方配套政策，指导本地园区总体规划、实施方案、管理办法与规章制度的制定及实施监督等。

第6条 各园区结合本地实际情况，按照有利于体制创新、科技创新和灵活高效的原则，成立相应的园区管理机构。

三、申报与审批

第7条 农业科技园区的申报对象包括现有农业基地、星火密集区和各种类型的农业示范园(区)。应符合以下条件： 1.符合《农业科技园区指南》的基本要求； 2.已经纳入地方发展计划，经过2年以上建设；

3.园区功能设计合理，具有典型性和代表性，对周边地区有较强的示范、引导和带动作用；

4.已成立园区地方协调领导小组； 5.已建立健全的园区管理机构。第8条 申报程序

1.由园区建设单位经所在地科技主管部门向省级科技厅(科委)提出申请； 2.省级科技厅(科委)进行评审、筛选，经省级人民政府审定后报送科学技术部。第9条 申报材料

1.农业科技园区申报书(附1)； 2.农业科技园区总体规划(附2)； 3.农业科技园区实施方案(附3)； 4.有关配套材料。

第10条 园区专家委员会对申报园区进行论证和评审。

第11条 园区通过专家委员会论证、评审，经办公室报协调指导小组审定后，由科学技术部以部发文批复。

四、考核与管理

第12条 农业科技园区经批复并运行一段时间后验收挂牌。根据园区建设与运行情况，科学技术部组织专家按照《农业科技园区综合评价指标体系》进行考评和验收，达标者报协调指导小组审定，授予“国家农业科技园区”并正式挂牌。第13条 为加强园区的管理，实行报告制度。每年1月底前由省级科技厅(科委)将上园区工作总结等材料报送园区办公室。

第14条 园区实行动态管理。挂牌两年后进行复评，不合格者取消“国家农业科技园区”资格。

第15条 各级政府部门应加强对园区的领导与管理，加大支持力度。

五、附则

第16条 本办法自公布之日起实施。第17条 本办法由科学技术部负责解释。附1： 编号

农业科技园区申报书 园区名称 申报单位

科学技术部编制 年 月 日 填写说明

一、按要求准确、如实填报。

二、编号由园区办公室统一填写。

三、本申报书中有关项目页面不够时，可加附页。

四、本申报书按A4纸打印。

五、本申报书一式20份。园 区 名 称 园区建设地点

园区建设时间〖〗〖〗原批准单位 管理机构名称〖〗〖〗联系电话 详细通讯地址〖〗〖〗邮政编码 园区网址〖〗http：// 园区负责人〖〗〖〗职称/职务〖〗〖〗出生年月 传真〖〗〖〗联系电话 E-mail 园区联系人〖〗〖〗职称/职务〖〗〖〗出生年月 传真〖〗〖〗联系电话 E-mail

一、园区主导产业：

二、园区现状(园区规模、企业状况、效益情况、主 要建设成果、示范带动作用等)：

三、申报理由：(申报单位公章)年月日

四、省(自治区、直辖市、计划单列市)科技厅(科委)推荐意见： 负责人：(公章)年月日

联系人〖〗〖〗电话 传真〖〗〖〗Email

五、省(自治区、直辖市、计划单列市)政府意见：(公章)年月日 附2： 编号

农业科技园区总体规划 园区名称 申报单位 年 月 日

一、编写内容 1.总体规划提要 2.园区概况

3.园区建设的必要性

4.园区建设的指导思想与总体目标 5.园区的布局、功能与发展重点 6.园区组织管理与运行机制

7.园区投资估算、资金筹措与效益分析 8.园区配套政策与保障措施 9.结论与建议

10.有关附件(必要的图、表及文件等)

二、编写说明

1.按要求准确、如实编写。2.编号由园区办公室统一填写。3.本规划按A4纸打印。4.本规划一式20份。附3： 编号

农业科技园区实施方案 园区名称 申报单位 年月日

一、编写内容 1.实施方案提要 2.目的意义

3.建设现状与工作基础 4.指导思想与总体目标

5.总体任务、考核目标、布局与进度安排 6.各功能区的任务、考核目标与进度安排 7.组织管理、运行机制与保障措施 8.投资总预算、预算与资金筹措 9.效益与风险分析 10.专家评估意见

11.省级科技厅(科委)意见、签字盖章

二、编写说明

1.按要求准确、如实编写。2.编号由园区办公室统一填写。3.本方案按A4纸打印。4.本方案一式20份。

第三篇：海南儋州国家农业科技园区实施方案范文

海南儋州国家农业科技园区

实施方案

目录

一、发展现状........................................................1

（一）基本情况..................................................1

（二）园区公司股权重组..........................................2

二、存在问题........................................................3

（一）园区规划和定位需进一步调整................................3

（二）政府职能未得到充分发挥....................................3

（三）园区管委会职能还需进一步明确..............................4

（四）入驻企业运营机制不畅......................................4

（五）科技成果转化渠道不畅......................................4

三、发展思路........................................................4

四、总体目标........................................................5

五、实施计划........................................................6

（一）明确园区发展方向..........................................7

（二）理顺园区管理体系.........................................11

（三）整合多方资源，深化各方合作...............................14

（四）筑巢引凤，招商引资.......................................16

六、愿景规划.......................................................17

（一）2018年...................................................17

（二）2019年...................................................18

（三）2020年...................................................19

七、任务分工.......................................................19

（一）海南省科技厅.............................................19

（二）儋州市人民政府...........................................20

（三）儋州市科学技术局.........................................20

（四）中国热带农业科学院.......................................20

（五）中国热带农业科学院品资所.................................20

（六）中国热带农业科学院理事单位...............................20

（七）海南大学.................................................21

（八）园区公司.................................................21

八、保障措施.......................................................21

（一）政策保障.................................................21

（二）资金保障.................................................23

（三）人才与技术保障...........................................24

海南儋州国家农业科技园区运营方案

（讨论稿）

为进一步加强海南儋州国家农业科技园区（以下简称科技园区）的规范化管理，深刻领会《“十三五”国家科技创新规划》《“十三五”农业农村科技创新专项规划》《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件精神，实现科技园区“政府引导、企业运作、社会参与、农民受益”模式实体化运营、专业化运作，特制定本方案。

一、发展现状

（一）基本情况

科技园区是2002年5月，经科技部、农业部、水利部、国家林业局、中国科学院和中国农业银行等单位批复筹建的第二批国家级农业科技园区。

科技园区核心区位于海南岛西北部的儋州市，距离海口市145公里。园区是由儋州市政府和中国热带农业科学院（以下简称热科院）共同主办，其核心区就是在中国热带农业科学院儋州院区基础上，归类、整合建设而成。海南省政府成立了儋州国家农业科技园区建设领导小组，副省长担任组长，儋州市政府、热科院组建了园区管委会，在管委会的领导下，市政府、热科院和民营企业分别承担了基础设施、科技研发和产业经营等项目的投入和管理。

园区2010年1月通过了科技部第一次评估验收，2013年12月，以“优良”成绩通过了科技部第二次综合评估。科技部《国家农业科技园区创新能力评价报告2015》显示，我科技园区在106个国家农业科技园区中，创新能力指数居前10位。

（二）园区公司股权重组

为促进科技园区建设和发展，2003年园区及中国热带农业科学院组建了海南华南热带农业科技园区开发有限公司（以下简称园区公司）。为进一步加强园区建设，突破发展瓶颈，20147年热科院向社会公开招标改制园区公司，海南鑫华泰生态农业有限公司为中标企业2017年4月完成各项审批程序后进行了股权改制重组。双方达成以下共识并签署协议：

一是将园区公司重组前的土地等有形资产全部剥离出园区公司，剥离资产承接单位为中国热带农业科学院热带作物品种资源研究所（以下简称品资所）。

二是公司原股东品资所、洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心的股权转为品资所一家持股，洋浦热作两院生态农业开发中心和热作两院种苗组培中心不在重组后的园区公司持股。

三是重组后的园区公司仍按原注册资本3000万元出资。其中，品资所注入450万元（部分有形资产、无形资产及非专利技术），占总股本的15%，海南鑫华泰生态农业有限公司注入货币资本2550万元，占总股本的85%。

四是重组后的园区公司股东大会和董事会负责园区公司具体项目后续运作资金筹措。

二、存在问题

（一）园区规划和定位需进一步调整

随着《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《国家科技创新基地优化整合方案》等文件的相继出台，国家新时期的新部署、新精神，尤其是“一带一路”战略新机遇，对科技园区的发展提出了新要求、新挑战。园区原规划和定位侧重于科技创新、新品种示范推广、生产流通加工和观光展示，平台孵化功能较为完善，而对科技转移成果转化重视度不够，高科技、高投入、高效益未能得到充分体现。

（二）政府职能未得到充分发挥

推进科技园区发展,政府及职能部门社会管理职能效用发挥影响极其重要。目前,由于合作范围不宽广、组织协调不顺畅、政策激励不够等问题,导致政府的职能作用未得到充分发挥。需要通过加深政府参与度、加强政策引导、加大财力支持、完善和建立健全相关机构,以促进政府职能部门在推进科技园区运行发展中的引导作用。

（三）园区管委会职能还需进一步明确

园区管委会主要问题集中在管理权限不明确、没有专职的工作人员、设置内设机构没有落实等；对上无法申请到高精尖项目支持园区建设和发展，对下无法对园区内企业进行有效管理，对内无法协调和解决政府、热科院及园区内企业之间的各种问题，对外无法有效招商引资，导致各级单位、部门沟通协调难度大，在很大程度上影响了园区的健康发展。

（四）入驻企业运营机制不畅

企业是园区经济发展的生命线，也是承担科技成果转化主体，但是由于沟通渠道不畅、园区管委会权限不明等问题，申报项目落地都耗时较长，各项工作推进都难以落到实处，其园区运营主体作用没有得到全面的发挥。

（五）科技成果转化渠道不畅

政府、院校和企业之间未能形成有效的“产学研”联动机制，交流与合作存在障碍，导致科技成果转化渠道不畅，没有充分发挥科技支撑园区发展的作用，也难以营造良好的科技支撑产业发展平台环境。

三、发展思路

针对园区运营存在的问题，结合“十九大”提出的农业科技工作要全力补短板，在短板领域集中力量、加强突破、加强研究总体要求，园区主动适应新环境，立足新常态，做出新调整。认真贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国

特色社会主义思想为指引，坚持创新是引领发展的第一动力，突出“一条主线、一个方向、六个着力、一条道路”，即以科技创新为支撑以数字园区建设为重点，加快培育发展新动能为主线，以发展现代热带农业高新技术产业为主攻方向，着力健全科技创新机制、提高农业科技创新供给质量、提升农业产业竞争力、推动热区创新驱动发展、扩大热区科技开放合作、强化科技扶贫精准脱贫，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。

四、总体目标

依托独特的热带资源优势与科技优势，把握国家实施“创新驱动发展”战略、“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设机遇，在提升园区建设水平的同时，以生物技术、信息技术为核心，着力强化农业科技创新成果供给，凝练自主创新工程，推动热区创新驱动发展。以大热区战略为突破口，强化在“一带一路”热带农业战略上的支撑作用，引进来、走出去。推动园区向高端化、信息化、智能化、集聚化、融合化、绿色化方面发展，形成功能清晰、创新引领、梯次有序、特色鲜明的发展格局，继续为热带农业产业升级、供给侧改革发挥支撑作用，为创建国家热带农业高新技术产业示范区建设奠定基础。同时，将园区打造成为世界热带农业作物良种良苗培育基地、热带农业科技研发创新智谷、热带农业科技国际合作平台、热带特色高效农业展示窗口，建设成

为产学研结合的高新区、现代热带农业的示范区、农业对外合作的试验区、一二三产业融合发展的先行区。力争在全国率先建成“数字园区”。

五、发展布局

（一）建设核心区

立足儋州院区，结合热科院试验场改革与发展并融入热带农业科技博览园“一区七基地”建设，建立三个层级核心区，以热科院品资所为主建立一级核心区，以热科院橡胶所为主建立二级核心区，以其他参建单位建立三级核心区。

（二）打造示范区

立足儋州，融合儋州市热带农业和城市化发展规划，通过院市合作，为儋州热带农业发展提供科技支撑、示范与服务，帮助儋州市打造出海南热带农业的一张名片。同时以园区公司为市场触角，在全岛条件成熟的地方建立热带农业标准化种植示范园及产业园。

（三）拓展辐射区

通过院（所、站、场）地科技合作及科技人员到地方挂职等方式，结合科技服务“三农”，不断丰富科技内涵，提高服务实效，将科技园区成果辐射到海南省各市县，全面提升海南现代热带农业科技水平。

六、重点任务

充分发挥热带资源优势、优越的区位交通条件，儋州市政府社会服务职能，热科院科技创新引领和海南大学人才培

养及文化传承创新作用，联合儋州市政府、热科院、海南大学及入驻企业，以联合申报高精尖项目为抓手，以热带农业科技为主题、以一二三产深度融合为发展理念，分区域、分功能共同规划建设集现代农业科技研发、科技成果示范展示、休闲观光体验、职业教育培训、国际科技交流合作功能为一体的热带农业科研试验、推广示范、科普教育、科技成果转化园区，打造“一个中心，六个基地”，即创建现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地和热带休闲观光体验基地。共同推进各类项目在园区落地，形成聚集效应，辐射带动儋州市整体经济加速发展，提升儋州市西部中心城市品牌形象。

（一）明确园区发展方向 1.创建现代热带农业种业中心

依托热科院、海南大学科技与人才优势，着力开展热带经济作物、南繁种业、热带粮食作物、热带冬季瓜菜、热带饲料作物与畜牧和热带海洋生物等六大重点创新领域种苗规模繁育、品种优化等技术攻关。积极引进、培育具有国际影响力的“育繁推一体化”种业实体，筹建热带作物种业联盟，资源共享、协同种业技术创新。同时，运用“互联网+”构建种业交易平台、信息交流平台和数据共享中心，创新种业贸易方式，并定期举办种业博览会、种业高峰论坛等交流

活动，扩大影响力。大力推进热带作物种质资源收集、保存、鉴评和更新工作，建立健全种业发展管理与服务体系，吸引企业带项目、带资金进来，鼓励种业专业人才带技术作价入股到企业中去，共同打造海南唯

一、国内领先、世界先进的热带农业种业中心。

2.建设热带农业高效示范基地

将院属二级单位试验示范基地纳入园区整体规划，建设产业发展、高产优质的试验示范基地，让良种良苗和先进技术优先在示范基地使用，积极引进企业，强化深度合作，使科研技术和生产方式有效结合。同时，以园区为中心，加强与地方政府、科研院校和企业的交流与合作，辐射共建园区外试验示范基地，实现与地方政府、科研院校和企业“双挂牌”，共同塑造热区亮点基地品牌，开展技术协同创新研发、种苗繁育、科研试验示范、成果推广等全方位工作，服务产前、产中、产后全产业链。

3.建设高新技术企业培育基地

围绕科技、经济和人才三个支点，以园区、热科院和海南大学为圆心，大力开展众创空间规划和布点，科学建设和利用孵化器。充分盘活工作、生活服务和交通资源，为企业提供便利工作、生活条件及科技人才支撑。加强园区的配套建设，创建包括创客实验室、产学研结合基地在内的形式多样的众创空间。鼓励社会和企业围绕资源优势和企业生产缺

项，建设包括众扶众筹、研发众包、线上服务等在内的众创空间。落实众创空间建设地点及用地范围，梳理企业及人才引入机制。通过“双挂牌”等方式加强与儋州市政府的沟通与合作，争取各项优惠政策支持，创建融咨询培训、导师聘请、融资信贷、法律援助、税费减免等为一体的一站式服务平台，提升公共服务整体效能，为企业提供全方位服务，吸引龙头企业带项目、资金、人才等在园区落地。积极寻求社会对园区众创空间开展天使投资和管理团队持股孵化。同时，建立健全园区内各项权益收入分配和依法依规持股兼职制度，最大限度地释放制度活力，鼓励园区管理人员和科技人员依法依规持股，并根据园区及企业运营实绩开展股权和分红激励，充分调动各方面的积极性，实现高新技术企业的从无到有。

4.建设新型职业农民培训基地

按照“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，发挥院“新型职业农业培训中心”作用，围绕热带地区特色产业发展，加大“生产经营型、专业技能型、社会服务型”新型职业农民培育工作，使新型职业农民具有较高的科技文化素质，掌握先进的农业生产、农业现代化知识与经营技能。加大培养现代热带农业科技人才,发挥院“海南大学农林学院”作用，进一步拓展培育广度和深度，增加新的培养点，辐射热带农业高新技术和现代农业发展的模式,示范带动海南热带农业产业的升级和农村经济发展。

5.建设热带农产品加工基地

围绕天然橡胶、热带果蔬花卉、热带粮食作物、热带香辛饮料、热带药用作物等国家需要和热作产业发展需求，建设集技术研发、加工转化、先进装备、现代物流、便捷营销为一体的农产品加工基地，构建国内领先、国际先进的热带农产品现代加工技术研发、转化与示范平台，形成支撑现代热带农业发展的农产品加工新技术与新产业孵化基地，促进科技成果产业化。通过绿色加工、综合利用，实现节能降耗、环境友好，形成“资源—加工—产品—资源”模式，促进海南热带农产品精深加工和副产物综合利用水平明显提高。

6.建设热带农业国际合作基地

通过建设热带农业国际培训中心、技术转移中心、联合创新中心、“走出去”研究中心、国际交流中心以及实训基地，加强学术交流合作、产业交流合作、热带农业博览会等途径，打造热带农业对外开放合作试验区。积极服务国家“一带一路”建设，科技支撑中国农业“走出去”，优化国际合作项目布局，扩大境外合作规模、增加合作项目数量，提升境外合作项目水平，在世界热区建立高效示范基地，成为科技园区的重要延伸。

7.建设热带休闲观光体验基地

整合海南热带植物园、热带农业科技博览园等休闲观光功能，建设集科研、科普、旅游观光、体验为一体的主题观光体验园，策划组织形成热带农业为核心的生态农业、现代

农业、休闲养生等游线，形成热带农业为核心的橡胶季、水果季、赏花季、丰收季、科技季等节庆活动，打造集农业观光、会议论坛、交流培训、企业办公、休闲养生于一体的休闲农业板块，推进一二三产业融合发展。

（二）理顺园区管理体系

进一步整合各方资源，充分发挥整体效应，加强园区管理，理顺管理体系，明确责任主体，提高运行效能，加快推进科技园区发展，实行管理委员会领导下的主任负责制。

1.园区协调领导小组（1）工作职责

领导园区管委会，协调园区与国家相关部委、海南省相关厅局、儋州市及相关市县关系；督促落实建立海南省人民政府对园区的领导体制和管理体制，审定园区管理办法，研究制定和督促落实海南省政府和地方配套优惠政策及各项政策法规；审核园区总体规划，将园区发展规划纳入海南省整体发展规划，监督园区实施总体规划的建设方案；指导园区章程的制定和实施；协调领导小组成员单位在项目、资金、人才等方面对园区予以支持；指导园区示范区、辐射区建设；协调园区验收工作有关问题。

（2）班子设置

协调领导小组组长：海南省人民政府分管科技副省长 常务副组长：热科院院长

副组长：海南省人民政府分管科技副秘书长、海南省科技厅厅长、海南省农业厅厅长

成员单位：热科院、海南大学、海南省科技厅、海南省农业厅、海南省发改委、海南省财政厅、海南省国土环境资源厅、海南省工商局、海南省水务厅、海南省林业局、海南省地税局、海南省农垦总局、农行海南省分行、农发行海南省分行、海南省农村信用社联合社、儋州市人民政府

2.园区协调领导小组办公室

园区协调领导小组办公室设在海南省科技厅。（1）工作职责

负责园区协调领导小组日常工作。协调各领导小组成员单位对园区建设进行宏观指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区的支持。协调园区验收相关工作问题。

（2）班子设置

主任：海南省科技厅分管领导

副主任：海南省农业厅、热科院分管领导 3.园区管理委员会

在海南省科技园区协调领导小组及科技园区协调领导小组办公室的构架下，由中国热带农业科学院（以下简称“热科院”）与儋州市人民政府“双挂牌”，联合成立科技园区管理委员会。

（1）工作职责

负责向海南省科技园区协调领导小组报告、协调科技园区发展的重大事项，代表热科院规划、指导科技园区建设和发展，审议科技园区有关重大事项，对入园企业进行服务和管理，对投入园区企业的国有资本收益进行管理，负责组织园区项目的申报、实施和招商引资等工作，协调相关单位间的关系，监督、检查、评估科技园区的运营工作成效。

（2）管委会设置

主 任：李开绵（热科院副院长）常务副主任：热科院品资所所长

副主任：儋州市人民政府分管领导、热科院开发处处长、海南大学科技处处长、科技园区管理委员会办公室执行副主任（专职）

成 员：儋州市科学技术局负责人、农业工作委员会负责人、发展与改革委员会负责人，热科院橡胶所所长、试验场场长、环植所所长、生物所所长、香饮所所长、椰子所所长、信息所所长、分析测试中心主任、海口站站长、加工所所长、热科院科技处处长、人事处处长、财务处处长

秘书长：科技园区管理委员会办公室执行副主任（专职）（3）业务归口管理部门

科技园区业务归口管理部门为热科院开发处。4.园区管理委员会办公室

（1）办公室工作职责

制定和组织实施科技园区的发展建设规划和工作计划，构建园区运行机制，组织开展项目申报、实施和招商引资工作，策划并推进建设示范区和辐射区，管理国有资本收益，对入园单位进行指导和管理，负责科技园区验收和运行组织工作。

（2）办公室班子设置 主 任：热科院品资所所长

执行副主任（专职）：经管理委员会研究报院聘用 科技园区管理委员会办公室设在品资所，下设综合部、项目部、招商部、培训部等职能部门，各部门设置、职责和人员组成由管理委员会办公室研究确定。

5.园区专家咨询委员会

为科技园区发展建设提供咨询和技术指导等服务，参与相关论证、评审、考核、评估等工作。专家咨询委员会人员组成由管理委员会研究，报院批准。

6.园区公司

作为园区的运营实体，在管委会的领导下，通过市场化手段推动园区建设、导入产业体系运营模式孵化产业化发展，招商引资、服务入园企业等方式夯实园区建设和产业发展，为园区运营通过有力保障。积极参与博览园区项目开发，发挥园区政策、科技、平台和资源优势，自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束。园区公司机构设置由公司研究报股东

大会或董事会批准，董事、监事、高级管理人员按照《公司法》及有关法律法规委派（聘任）。

（三）整合多方资源，深化各方合作 1.深化院地合作

围绕实施“一带一路”战略和海南国际旅游岛建设的战略，深化院地合作，在园区原有组织架构的基础上，对园区管委会进行重组，成立由儋州市政府和热科院共同组成的园区管委会班子，并对园区管委会进行“双挂牌”，充分发挥儋州市政府的组织协调、政策优势和热科院的科技人才优势。以项目引进带动院地合作、人才培养和科技成果转化，服务于儋州市热带农业跑海鸭蛋、儋州鸡、儋州黄皮等“九大品牌”建设，提升儋州市西部中心城市品牌形象，努力做到“三个主动融入”，即主动融入地方党委政府中心工作、主动融入地方经济建设主战场、主动融入地方科技创新研发阵地，为儋州市社会经济发展提供智力支持。

2.深化院企合作

坚持科技创新与成果转化双轮驱动，采取“同立项、同攻关、同转化”的模式，充分发挥园区公司的作用，为入驻企业提供技术研发、成果推广等全方位的科技支撑。建立健全园区管理、绩效考评及收入分配奖励体系，通过政策引导鼓励以技术入股等形式，孵化和打造园内高新技术企业，共同构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合、股权多

元化的科技创新、研发、转化阵地，实现园区市场化、商业化运营。以打造热带农业种业中心、建立高效试验示范基地、培育高新技术企业为抓手，充分发挥园区科技品牌、创新资源、政策优势和高新技术产业集聚效应，将科技园区打造成为我国亮点园区和高新热带农业的一张名片，辐射带动区域协同创新和产业集群发展。

3.深化院校合作

充分发挥热科院与海南大学在人才、学科、科技成果、科研设备等交叉优势，联合成立创新创业型人才培养中心，构建创新、创业型人才培养孵化基地和高新技术企业培育基地。以导师聘任为基础，人才培养实行双阶段、双导师制，即海大学员可选择在校期间及毕业后到园区实习孵化，由园区聘任海大校内导师和热科院导师共同负责学员的指导和培养质量，为学员提供就业、创业指导，帮助学员个人发展的同时，也满足园区发展对各层次人才的需求。建立灵活、高效的人才流动机制，联合引进高新技术科技人才，明晰各方权责、知识产权归属、专利许可、成果转化收益分配等界定范围，鼓励院、校科技人员到园区企业兼职，促进产学研等创新资源的深度融合，为企业提供全方位服务，共同打造高新技术企业培育基地。

（四）筑巢引凤，招商引资

通过加大对园区的基础设施建设力度，实施美化亮化工

程，将周边农村、农业、农民纳入园区统一规划管理，鼓励他们以自愿的方式，对园区进行投资入股或开展餐饮、休闲、娱乐等生产经营等活动，辐射带动周边农民经济发展，减少因园区发展需求与地方产生的摩擦和矛盾，优化招商引资的硬环境，为企业创造一个良好的投资环境和创业氛围。与儋州市政府和海南大学紧密合作，充分发挥政府招商引资的主体作用，争取税务减免、资金补贴等优惠政策，发挥热科院与海南大学的科技与人才优势为企业提供科技支撑，整合各类招商资源，建立协调、有序、规范、竞争的市场化招商引资机制，采取政府搭台，企业唱戏的模式，对一些市场前景好、科技含量高、投资效益大的项目，进行精包装，运用信息技术网上发布招商消息进行招商引资。同时，理顺儋州市和园区管理体制关系，强化招商引资服务体系，全力保障投资者的合法权益。

七、实施计划

（一）2018年工作计划 1.完成园区总体规划修编；

2.理顺管理体制，与海南省政府、海南省科技厅、海南省农业厅、儋州市政府及海南大学等相关单位充分沟通，完成园区管委会改组工作；

3.创新管理机制，建立一套园区管理、绩效考评及收入分配奖励办法；

4.选聘执行副主任（专职），构建完善职能部门，采用“固定+流动”方式聘请相关专家，组建运营团队；

5.细化“一个中心，六个基地”实施方案及责任分工。6.整合院属各单位试验示范基地资源，纳入园区整体规划；

7.策划涵盖我院重点创新领域的热带农业种业中心； 8.加强基础设施建设，实施园区美化亮化工程； 9.发挥园区公司作用，配合管委会梳理园区招商引资政策、梳理吸引企业入驻政策、搭建一站式园区服务平台；

10．鼓励和支持园区公司自投或通过市场合作形式在园区核心区至少落地一个项目；

11.支持园区公司在岛内条件成熟的县市建设标准化种植示范园。；

12.推进园区公司与热带农业科技博览园合作(放到18年工作内容中去)。

（二）2019年工作计划 1.打造园区数字平台；

2.开展热带农业种业中心建设，构建育繁推一体化基地；

3.筹建热带作物种业联盟； 4.筹办热带作物种业博览会；

5.建立高效试验示范基地，与儋州市政府“双挂牌”；

6.合作打造众创空间，孵化2-3个企业；

7.构建招商引资服务体系，争取至少1家龙头企业在园区落地；

8.建成我国新型职业农民培训示范基地，与海南大学“双挂牌”；

（三）2020年工作计划 1.完善园区基础设施建设；

2.构建种业交易平台、信息交流平台和数据共享中心； 3.扶持1家合作企业上市；

4.完成至少5项科技成果的转移转化；

5.实施热带农业科技走出去战略，在国外建立至少2家试验示范基地；

6.初步建成我国现代农业产业园；

7.初步建成热带农业对外开放合作试验区；

8.建成天然橡胶、木薯、南药等热带农产品加工基地 9.热带休闲观光体验基地通过4A级评定。

八、任务分工

（一）海南省科技厅

具体负责园区协调领导小组办公室管理，协调各领导小组成员单位对园区建设进行宏观指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区的支持。协调园区验收相关

工作问题。

（二）儋州市人民政府

发挥政府的主导作用，履行政府调控、服务职能，通过保障体系的打造、各种优惠政策的出台，提供项目、资金的支持，强化创新各主体联系，促进资金、设备、禀赋、智力、知识、人才等各要素的流动。

（三）儋州市科学技术局

具体负责联系海南省科技厅，协调儋州市有关单位对园区建设进行指导和公共服务，协调有关部门在项目、资金等方面对园区发展的支持。

（四）中国热带农业科学院

具体负责园区管理委员会管理，协调院属单位和海南大学各方关系，协助开展园区运行和验收评估工作。

（五）中国热带农业科学院品资所

具体负责园区管理委员会办公室管理，具体负责园区运行和验收评估工作，牵头打造热带农业种业中心，建设热带农业高效示范基地、高新技术企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地、热带休闲观光体验基地。

（六）中国热带农业科学院理事单位

协助打造热带农业种业中心，按任务分工共同打造现代热带农业种业中心、建设热带农业高效示范基地、高新技术

企业培育基地、新型职业农民培训基地、热带农产品加工基地、热带农业国际合作基地、热带休闲观光体验基地。

（七）海南大学

负责创新创业人才的培养和孵化，开展科普及职业教育培训，合作打造众创空间，协同技术研发、攻关和创新，培育高新技术企业。

（八）园区公司

园区市场运营主体，负责协助园区管委会管理入驻企业，打造并孵化高新技术企业，积极参与园区项目开发，打造园区服务平台和众创空间。

九、保障措施

（一）政策保障

1.省、市应把园区建设作为省、市科技发展、农业基本建设的主要内容，并给予相应的支持。在立项、资金、技术、引进设备等方面给予优惠倾斜，进一步改善投资环境，加大招商引资力度，大力发展外向型产业。

2.园区内企业，可享受国家和省高新技术企业的有关优惠政策，免交地方财政行政事业规费5年。

3.在园区注册投资的企业，可以享受农业产业化龙头企业的各种优惠政策，引进技术设备的消化吸收创新项目，经认定后给予3年先征后返的税收政策。

4.海南省政府将为园区建设用地提供政策支持，儋州市以划拔、低价、批租或低价入股等方式为园区提供建设用地，同时为园区基础设施建设和项目开发，提供资金支持和贷款优先等。对于园区内的土地，可免征土地使用税、减免1—2年地租或由政府代为支付。

5.园区内所有技术项目，都视同农林水基本建设项目，享受固定资产投资的调节税零税率优惠。

6.优先支持园区内的成果转化、科技创新和技术引进，鼓励园区进行国内外技术交流与合作。赋予园区内注册企业必要的进出口自主权。

7.园区内需要引进的新技术、新品种和先进的仪器、设备，应享受《中共中央国务院关于加强技术创新发展高新技术实现产业化的法规》（1999.8.20）等相关政策，对技术开发、转让和与之相关的技术咨询服务等收入免征管理税，对高新技术产品的出口实行增值税零税率政策，对国内没有的先进技术和设备进口实行税收扶持政策。

8.对园区内现有企业进行股份制改造，制定相应的优惠措施。

9.采用灵活的用人机制，调整充实园区工作人员，逐步培育出一个高水平的运营管理团队。

（二）资金保障

1.海南省政府、儋州市政府、农业部及热科院每年安排一定的资金额度，作为园区引导资金，支持园区基础设施建设和项目开发建设。

2.对列入国家有关计划的农业高新技术项目和基础设施贷款，各有关金融机构要保证资金及时足额到位，在期限和用途上要予以支持。

3.吸引产业资本、风险资本、金融资本以及知识资本参与园区建设，同时以股份合作的机制把农业劳动力和土地纳入园区，共同参与园区建设。

4.吸引跨国企业入驻园区，达到引进资金、经营理念、适用技术和拓展市场的目的，使园区国际影响力不断提升。

5.对园区企业进行严格管理和正确指导，支持和协助有条件的园区企业股票上市，使园区与最广泛的资本市场对接，促进园区健康发展。

6.开展科技型企业认定工作，重点支持具有一定规模和良好成长性的科技型企业开展技术创新活动，建立高新技术企业培育库，培育期3年。每年根据入库企业研发实际投入和培育期内企业规模的成长，积极推荐省政府相关部门，争取研发资金补贴。

7.引进符合热农产业需求的高新技术企业，以及农业服务业企业，培育壮大高新技术企业队伍，促进热农产业快

速发展。对整体迁入的高新技术企业，在其高新技术企业资格有效期内完成迁移的，根据企业规模和企业所在行业等情况，积极推荐省政府相关部门，争取一次性研发资金补贴。

（三）人才与技术保障

1.充分发挥热科院等科研院所和大专院校的作用，鼓励科研院所、科技人员进园创业。对有突出贡献的骨干技术人员、经营管理者实施激励，鼓励知识产权在园区企业作价入股，体现知识资本和人才资本的价值。

2.热科院要出台政策，鼓励一线科研、教学和推广的优秀人才投入园区建设，入园人才保留财政工资，科研、推广成果纳入年终评优，经营收入作为奖励。建议热科院设立一定比例流动岗位，吸引有创新创业经验的企业家和企业科技人才担任兼职教授或创业导师。完善柔性引才政策，简化手续，吸引国内外“候鸟”高端人才来园区交流服务。

3.除涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益外，院属科研机构可自主决定科技成果的实施、转让、对外投资和实施许可等科技成果转化事项，取得的科技成果1年内未实施转化的，成果研发团队或完成人拥有科技成果转化的优先处置权，可自行实施转化；科技成果转化收益全部留归单位自主分配，纳入单位预算，实行统一管理，处置收入不上缴国库。科技成果转化收益用于人员激励的支出部分，在本单位绩效工资总量中单列，不作为绩效工资总量基数。院属

科研机构转化职务科技成果，以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励的，获奖人可暂不缴纳个人所得税，在转让其股权或获得分红时再缴纳。

4.结合国家战略布局和海南热农产业发展实际，发挥重点区域创新创业要素集聚优势，打造一批具有当地特色的众创空间，与科技企业孵化器、加速器及产业园等共同形成创新创业生态体系。通过整合专业领域的技术、设备、信息、资本、市场、人力等资源，为创新创业者提供更高端、更具专业特色和定制化的增值服务。

5.强化园区的科技特派员队伍建设，加强对园区广大农民的技术培训，培养一批农民技术骨干和农民企业家，促进成果和技术的应用。

第四篇：国家农业科技园区建设情况汇报

qq国家农业科技园区建设有关情况汇报

（向省水利厅汇报）

一、园区概况

qq国家农业科技园区位于qq市城区东郊，园区共辖7个镇、5个国有单位，总面积148万亩，其中核心区6万亩，示范区46万亩，辐射区96万亩。核心区设在pp伊塘境内，规划布局为一区八景二中心，一区即农产品加工物流区；潇湘农业八景即世界农业之窗、水生农业世界、湘辣之都、果蔬大观园、希望的田野、民族风情谷、饕餮生态园、“大美潇湘”田园小镇。园区2007年开始筹建，2010年被科技部批准为国家级农业科技园区，2011年被农业部批准为国家级农业产业化示范基地，2012年获全国现代农业示范区。是湖南省唯一承担两类示范项目的国家级园区。园区大力培育发展三大支柱产业：一是以瓜果、蔬菜、油茶、种苗、花卉苗木为主的种植业；二是乡村休闲观光旅游业；三是农产品精深加工物流业。目前，园区共有种养加和观光农业企业62家，其中，国家级农业产业化龙头企业2家、省级7家、市级22家；优质稻、西瓜、柑桔、油茶、蔬菜、苗木等基地60余万亩；各类协会组织8个；核心区的伊塘镇为“百城千镇万村”示范镇。

pp是市委、市政府所在地，全区辖13个乡镇、6个街道办事处，总人口53万人，总面积1221平方公里，其中，耕地面积46.48万亩。我区现是全国生猪调出奖励大县（区）、全国现代农业示范县区、全国粮食生产奖励大县（区）和先进县（区）、全省县域经济发展先进县区、全省粮食生产标兵县区、全省“芙蓉杯”水利建设十强县区。

二、主要做法

我们坚持以基础设施建设为根本，以发展现代设施农业和休闲农业等特色农业产业为导向，以农业产业化为助推器，以新农村建设为落脚点，打造新型农业产业化和农业科技成果推广示范园区。使园区成为qq农业高新技术和实物的展示平台，成为农业高效、农民增收、农村繁荣和城乡统筹发展的样板，成为具有较强辐射带动与示范效应的国内一流、国际知名的现代农业示范园区。我们的主要做法是：

1、加强基础设施建设。水电路讯等基础设施是园区的骨架，区内道路，水电气各类管网，通信、照明、环保等配套设施，按照高起点、高标准、高质量的建设规划，正在逐步完善。进园公路即将完工，35千伏变电站即将进行设备安装，自来水工程厂区内施工全面完成，正在进行管道埋设。排水工程建设总投资4500万元，已完成选址，正在进行立项和规划设计。核心区三百塘水库除险加固工程已完工，山塘清淤扩容和整修加固正在实施，即将开展提灌设施、饮水安全建设工程、高效节水灌溉工程和双牌灌渠七支渠引水延伸工程建设。目前，园区基础设施完全能够满足园区发展建设的需要。

2、突出三大产业。根据园区产业发展实际，突出抓好以瓜果、蔬菜、油茶、种苗、花卉苗木为主的种植业、乡村休闲观光旅游业和农产品精深加工物流业等三大产业发展，发展种植业基地60余万亩。突出抓好5000亩蔬菜博览园建设，建设标准化规模化设施蔬菜生产基地，提升蔬菜生产能力，保障城市“菜篮子”产品有效供给。引进发展了以市林科所为中心的森林生态休闲体育公园、半月湖山庄、休闲田园会所等农业休闲产业；为延伸农业产业链条和增加园区的造血功能，又重点发展农产品加工业，加工物流园现已落户企业3家，正在办理落户手续和有意向落户的10余家。

3、整合项目资金。按照“各炒一盘菜，共办一桌席”的思路，全力整合水利、农业、国土、开发、交通等部门项目建设资金，重点投向园区，以加快园区的建设和发挥项目资金的最大效益。2010年整理项目资金5000万元以上投入园区建设，2011年整合各类项目资金投入8000多万元，今年计划整合项目资金1亿元以上。新农村建设中的教育、卫生、文化、体育等社会事业建设主要通过争取和整合项目资金来筹措。通过涉农项目资金整合，使设施农业基地达到土地平整、格田成方、林木成行、沟渠相通、道路通达。园区各项经济、社会事业稳步推进。

4、突出科技引领。园区将科技支撑作为园区发展的首要因素，与省科技厅、省农办、省农业厅、中国农科院、湖南省农科院、湖南农大、湖南科技学院等单位实行园区“市厅校院共建”，聘请了袁隆平、唐华俊、蒋和平等16名知名专家为园区科技顾问。目前，正在规划筹建现代农业技术研究推广中心，促进成果的快速转化和产业化。市区两级还设 立了技术孵化资金，为孵化企业提供信贷担保、项目投资、短期合作等方面的支持。同时，整合全区各单位的培训资源，组建全区培训中心，采取固定课堂与流动课堂相结合的方式，免费开展农民职业技术培训，大力培养新型农民。

5、创新体制机制。一是引导农民兴办用水、农机、蔬菜、柑桔、西瓜、食用菌、优质稻、农家乐各种专业合作组织。二是积极推行“企业+专业合作组织+基地+农户”的经营模式。三是进行户籍制度改革，土地流转后的农民统一转为城镇居民，按城镇灵活就业人员参加养老保险。四是积极探索新农村建设与保障性住房建设的有机结合。

三、下步打算

下阶段，园区将紧紧围绕打造“qq世界农业工园即qq农业看世界、世界农业进qq”的中心定位，以“三个示范作用”（农业产业化示范、新农村建设示范、城乡统筹发展示范）为总揽，大力发展以瓜果、蔬菜、油茶、种苗、花卉、苗木为主的种植业、生猪和肉牛为主的养殖业以及乡村休闲观光旅游业和农产品精深加工物流业，力争通过五年的努力，将园区建设成为全国一流园区、中部红壤丘岗地区现代农业示范基地，湘粤桂边境地区美食生产基地和乡村休闲旅游目的地。

四、需请示解决的问题：

第五篇：邯郸市农业科技园区建设情况的汇报

邯郸市农业科技园区建设情况的汇报

我市农业科技园区建设，始于1995年，当时根据省科技厅的要求，建立了成安县、曲周县两个农业高新技术园区。1998年后，在市委、市政府的领导下，通过市县有关部门的齐抓共管，掀起了全市建设农业科技园区和农业示范园区的高潮。经过几年的建设，全市各级各类大小农业园区达到了256个。

一、园区建设现状

（一）发展快，数量多。从1995年兴建到现在，全市已建立各级各类农业园区256个，其中省级高新技术园区5个（成安县、曲周县、临漳县、神农、磁县）、市级5个（邯郸县都市、馆陶县、永年县、邱县、邯郸北方现代农业示范中心）、县级51个、乡村级195个。

（二）领域广，规模大。我市256个农业科技园区涉及到大田高效作物、蔬菜、林果、花卉等种植业；猪、牛、羊、鸡、兔、鸭、鹅等养殖业；农产品加工业；储藏运输业；科研教学技术培训等行业。园区占地总面积（包括核心区、示范区、辐射区）53.52万亩，其中从事种植业面积44.61万亩，从事养殖业面积3.83万亩，从事加工业面积1.83万亩，从事科研、教学、技术培训面积3.47万亩。园区占地面积在万亩以上的18个、千亩以上的20个、5百亩以上的19个、百亩以上的122个。如曲周县农业高新技术园区占地包括中国农大曲周实验站、县农场和12个自然村，面积2.5万亩，辐射带动面积8万亩以上。

（三）投入资金大，设施有一定基础。我市园区建设资金投入一是将农业发展资金、农业开发资金、世行贷款等农业项目资 1

金捆绑起来，集中投入。二是科技人员、农户、村集体及企业以资金入股。集政府、企业和农民、银行信贷三位一体的投资方式。如邯郸县都市园区，县财政投资300万元，县供销社及油棉厂投资200万元。邱县园区由县直单位共同出资300多万元进行投资。据统计，目前全市园区已投资4.5亿元。其中农村集体经济和农民向园区投入资金1.6亿元。省市级园区基本设施建设有了一定的基础。如临漳县农业高新技术园区硬化主干道路3万米，打修配机井40眼，铺设高输水道4000米，购臵节水喷灌设备19套，配变压器8台，架高低压供电线路1.5万米，实现了水、电、路、通讯四配套。

（四）经营模式多样。经过近10年的园区发展和积极探索与借鉴，我市农业园区的经营模式呈多样性，就省市级园区看，主要概括有以下几种模式。一是承租反包制经营。即在不改变农民对原有土地承包关系的前提下，坚持有尝自愿的原则，由园区将农户的土地成方连片地集中承租，作为投资主体，对其土地的路、水、电等基本生产设施进行改造后，引进优良的种养新品种、新技术，加收一定数额的服务费，再反包给农户经营。如临漳县、成安县农业高新技术园区的经营模式。二是项目业主负责制。即由政府规划土地，由进区项目业主投资，引入市场竞争机制，成立具有法人资格、独立经营、自负盈亏的“农民企业”，对农业科技园区建设实行项目管理和企业化经营。如曲周县农业高新技术园区。目前，我市的园区内已成立各种不同类型的企业100多家，仅曲周县园区就有28家，邱县园区十几家。三是科技承包制。即组织科技承包实体，实行项目总承包和单项承包，区域承包和内外承包，实行“定人员、定项目、定地点、定效益、定奖

罚”的责任制，签定承包合同。目前，全市有830名农业科技人员，深入园区搞承包，省内外高校、科研单位有120名科技人员到园区开展技术指导和技术承包。四是龙头带动基地制。即由龙头企业与农户签订产销合同，并提供配套服务，农户则按合同生产、加工、销售产品，双方接成利益共享，风险共担的经济共合体。如永年县、神农农业高西新技术园区属于这类体制经营。

（五）普遍寻找了技术依托单位。全市科技园区，特别是省市园区通过内引外联，大力引进人才、技术、项目，积极与外地高校、科研单位建立技术依托关系，借助其技术、人才优势，提高园区建设的科技水平，使园区成为他们的科研基地。据统计，全市10个省市级园区已与40多个高校、科研单位建立了稳固的技术依托关系，有130名专家、教授来我市园区开展技术指导。如曲周县园区区聘请中国农大、清华大学等科研院所专家、教授为园区技术顾问，并与全国23所高校、科研单位建立了协作关系。园区长期以来，从中国农大引进专家、教授28名，引进开发微生物和甜玉米等新品种、新技术40多项。临漳县园区与中国农大、河北农大、中国特种动物研究所、华北水电学院等10多家、高校、科研单位建立了良好的合作关系，聘请各类专家30多名。中国农大、河北农大的专家在园区内承担了国家“九五”攻关项目--肉牛规模化养殖产业化技术眼、研究开发项目。河北农大将园区确定为该校教学、生产、科研三结合基地。

（六）高新技术及其产业成为园区发展的主体。各园区普遍重视新技术、新品种的引进开发和示范推广，据统计，全市县级以上园区共引进开发农业新技术、新品种850项，其中高新技术占100多项。如临漳县园区在种植业品种上先后引进开发了日本

牛蒡、丰水梨，美国抗虫棉、157芦、红提葡萄，韩国梨等100多个新品种。在养殖业品种上，引进开发了美国大约克夏种猪、何斯坦奶牛、夏洛来肉牛、美系獭兔等10多个新品种。曲周县园区引进开发示范推广高新技术成果40多项，引进开发甜玉米、银杏、高油大豆、小尾寒羊等新品种20多个。全市园区在引进开发的新技术、新品种中，有的已形成产业化。如成安园区的99B 棉花、脱毒草莓。曲周县园区的银杏、速生订单丰产林、EM饲料，临漳县园区的芦、獭兔，馆陶县园区的蛋鸡。神农园区的蔬菜等都具有一定的规模，形成了产业化。

（七）起到了一定的示范带动作用。我市的农业园区，特别是省市级园区，经过多年的发展，核心区和示范区有了一定的规模和优势，在对全市农业升级上档的发展过程中起到了示范带动作用。如曲周县核心区占地5千亩，示范区占地2.5万亩，辐射带动全县面积8万亩以上。成安县园区发展深冬大棚1500个，区外辐射8500个，带动全县发展草莓面积5.5万亩，草莓加工业迅速发展，建立了冷藏库，年加工3000吨，实现产值3.65亿元。神农园区在我市的魏县、邱县、永年县、邯郸县以及邢台市南和县、张家口市的万全县、宣化县，石家庄的涿鹿县等地建立和扩大了基地，基地面积达5000亩，带动农户1000多户，平均每亩增收500元。全市农业科技园区年产值已达25亿元，创技术经济效益近5亿元。同时，园区通过聘请国内外专家教授举办培训班，培训技术人员和农民100多万人，提高了农民的科技文化素质，促进了农民思想观念的转变。

二、园区存在问题

我市农业科技园区建设，对全市农业和农村经济的发展起到

了积极的推动作用。促进了农业增长方式的转变，增加了农业技术经济效益；促进了农业分散经营向规模经营的转变；加速了农业生产结构由低档向优化的进程；提高了农民的科技文化素质，促进了农民思想观念的转变，但在发展中也存在着诸多问题。一是园区建设数量滥，档次低，重复雷同。一个县竟建几十个园区，如邯郸县就有近百个。十几个大棚、几十亩果园也称之为园区，256个园区中有近三分之的是日光温室或大棚。二是主导产品不突出，特色不明显。存在“大而全、小而全”的结构形式。龙头企业、主导产业化项目没有做大做强形成品牌。没有起到示范带动作用。三是部分示范区由政府包办，没有有效地引入市场运行机制。至使用园区适应市场变化的能力差，到了难以维系的地步。如邱县园区单靠出租大棚维持，且有70%的大棚闲臵。四是有的地方不顾条件、贪大求洋，搞成了形象工程，投资大收益低，连成本几十年都赚不回来。五是政府在起初建园区时大包大揽，应势而上，投资铺摊，而在园区发展的规划，产业化项目的培育，产品的流通，实行市场化运作机制等方面指导得不力，致使部分园区有名无实。

三、园区发展建设

（一）农业科技园区建设应应遵重经济规律，坚持以市场为导向，企业化运作这一被我市和外地农业科技园区所证实，我市的10个省市级科技园区中，神农、永年两个民营科技园之所以发展比较好，主要原因就是坚持了以市场为导向，企业化运作，部分官办的园区如临漳、曲周等也正在进行体制转变，并取得成效。

（二）制定长期稳定的政策。一是放宽经营政策。允许省、市级园区经营，良种、饲料、肥料农药、加工产品等技术成果。二是在投资、税收、贷款上予以优惠。三是放活分配政策，对科技人员和管理人员在分配上给予优惠。四是在招商引资上享受工业高新技术开发区的同等政策。

（三）走产学研一体的道路。一是积极与高校、科研单位建立各种形式的技术依托关系。二是营造良好的投资环境，筹集科技风险开发基金，吸引高校、科研单位的高新技术项目。三是建立鼓励高校、科研单位技术成果入股，吸引科技成果流向园区，在园区实施高新技术及产业化项目。

（四）强化园区龙头企业和主导产业的培育。我市园区发展慢，档次低，一个重要的原因就是龙头企业带动弱、主导产业不明显。必须在引进国内外优良品种和先进技术，形成在国内外有竞争力的新产品，同时在加工、包装、贮藏等领域延伸，提高产品的产后处理水平，增加农产品附加值。

（五）拓展农产品流通领域，一是加大农产品产后的设施建设，积极发展产供销、贸工农相结合的生产流通体系。二是农产品销售网络体系建设，充分利用现代化的信息手段，为农民提供生产，销售信息。三是建设培育农产品销售市场，塔起生产与销售畅通快速相连接的平台。

（六）加大农业科技园区人才的培养。要利用各级党校、农业大专院校、电大、函大等，为农业科技园区培养农业、种养业、加工销售等农业技术人才，以及经营管理人才，同时，加强对农民的培训，提高农民的科技文化素质，促进农民思想观念的转变。