太原市大气污染物排放总量控制管理办法

第一篇：太原市大气污染物排放总量控制管理办法

太原市大气污染物排放总量控制管理办法

（１９９８年８月２８日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 １９９８年９月２９日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总则

第一条 为防治大气污染，保护大气资源，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称大气污染物排放总量控制（以下简称总量控制），是指对向大气排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫（以下简称污染物）和市人民政府公布的污染物控制名录所列的向大气排放的其他污染物实行的管理目标总量控制。

第三条 凡在本市行政区域内向大气排放污染物的单位和个人均须遵守本办法。

第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，达到国家和省下达的总量控制目标和指标。

第五条 市环境保护行政主管部门负责全市总量控制的管理和监督。

县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责本地区总量控制的管理和监督。第六条 实行总量控制坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁排污谁付费和增产减污的原则，以达到排污总量逐步削减的目的。

第七条 市、县（市、区）人民政府应当大力宣传保护大气的法律法规，普及保护大气的科学知识，提高市民保护大气的意识。

第八条 市、县（市、区）人民政府对于在实施总量控制工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 管理和监督

第九条 本市的总量控制执行省人民政府批准下达的目标和指标；县（市、区）的总量控制目标和指标由市人民政府下达。

市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，按照各自的职责权限，提出各排污单位的排污种类、数量，削减排污的数量和时限，报同级人民政府批准下达。

第十条 所有排污单位必须向环境保护行政主管部门如实进行排污申报登记。

第十一条 环境保护行政主管部门收到排污申报登记报告后，应当监测调查核实。对不超过允许排放量指标的排污单位，发给排污许可证；对超过允许排放量指标的排污单位，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。

持有临时排污许可证的排污单位应当从领证之日起三十日内制定出污染物削减计划，报环境保护行政主管部门审查后实施。第十二条 排污单位属于下列情形之一的，其允许排放量指标应当由环境保护行政主管部门全部或者部分收回：

（一）被吊销大气污染物排放许可证的；

（二）关、停、并、转、迁和破产的；

（三）由于易地供热、供气等外部原因而减少排污量的。

第十三条 凡已建成的大气污染防治设施，必须投入使用并保证正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得闲置或者擅自拆除。

第十四条 排污单位应当在其污染源安装测试装置。

排污单位的废气排放口应当设置明显标志，并具备采样和监测条件。

第十五条 排污单位从事总量控制工作的管理、监测人员和排污设施操作人员，应当经业务培训，考核合格，方可上岗。

第十六条 排污单位应当如实填写《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》，并在季度结束后１０日内报当地环境保护行政主管部门。

第十七条 由于突发性事故使大气污染物排放量发生重大变化时，排污单位应当在２４小时内，将事故发生的时间、地点、污染物排放量变化情况以及造成的危害和损失，向环境保护行政主管部门报告。事故查清后，应当作出详细的书面报告。

第十八条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，应当对排污单位的排污情况定期监测和随机抽测、检查，被检查单位必须如实反映情况。

第三章 指标转让

第十九条 总量控制内的指标可以有偿转让。有偿转让在达到排放标准的前提下进行。有偿转让应当在环境保护行政主管部门的监督指导下进行。

第二十条 排污单位通过治理使大气污染物实际排放量低于政府下达的允许排放量指标的，其剩余的允许排放量指标可以留做本单位发展使用或者转让给其他排污单位。

转让和受让的指标，原则上应当在同类环境质量功能区之内、同种污染物之间进行。

第二十一条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的项目，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请大气污染物排放量指标，经核准并取得允许排放量指标后，方可按建设程序办理其他手续。

超过总量控制目标和指标的地区和排污单位，一般不得新建、扩建排放大气污染物的项目；确需建设的，均应以有偿受让形式取得新增允许排放量指标。

能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和本市总体规划的项目，不得受让允许排放量指标。

第二十二条 转让和受让允许排放量指标的排污单位，双方必须签订书面合同，经环境保护专项评估，并报当地环境保护行政主管部门确认，换发新的排污许可证，方可生效。第二十三条 通过有偿转让方式取得允许排放量指标的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

第四章 法律责任

第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并限期改正：

（一）不报送或不按期报送大气污染物排放量削减计划的；

（二）不按规定安装测试装置的；

（三）不按规定在废气排放口设置标志的；

（四）不按规定填报《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》的。

第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，视情节轻重，处以３００元以上３０００元以下罚款：

（一）拒绝或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门检查或者被检查时弄虚作假的。

第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节特别严重的，可以吊销排污许可证：

（一）排污量发生重大变化造成大气污染事故的，处以１００００元以上５００００元以下罚款；

（二）经限期治理逾期未完成治理任务的，处以１００００元以上１０００００元以下罚款；

（三）擅自闲置或者拆除污染防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以５００元以上３００００元以下罚款；

（四）无排污许可证或者超过许可证允许排放量指标排放的，处以５００元以上３００００元以下罚款。

第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十八条 违反本办法规定，被处以罚款的排污单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行总量控制的监督管理工作时，应当出示证件，文明执法，遵守纪律。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条 第三十二条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。本办法自公布之日起施行。

发布部门：太原市人大（含常委会）发布日期：1998年09月29日 实施日期：1998年09月29日(地方法规)

第二篇：大气污染物排放管理办法

大气污染物排放管理办法

第一章 总 则

第一条 为防止生产经营活动中的大气污染，控制大气污染物的排放，根据《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国大气污染防治法实施细则》、《山东省大气污染防治条例》及《山东省扬尘污染防治管理办法》等国家有关法律、法规，结合总承包项目部实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于总承包项目部及各分部。第三条 大气污染防治工作坚持“谁污染、谁治理”的原则。

第四条 生产经营活动中产生的大气污染物都应采取相应的措施实现达标排放。

第五条 产生大气污染的单位应定期对大气污染物的排放情况进行监测，以便及时发现和解决问题，防止发生大气污染事故。

第六条 本办法适用于总承包项目部及各分部。

第二章 施工大气污染物排放管理

第七条 施工组织设计中，施工大气污染防治技术措施为必须编制项目，并进行逐级交底，全面实施。

第八条 各单位应做到施工现场封闭管理、场区道路硬化、渣土物料蓬盖、洒水清扫保洁、物料封闭运输、出入车辆清洗六个百分百。施工现场全部安装在线监测和视频监控。

第九条 码头、堆场、露天仓库的物料堆存应当遵守下

列防尘规定：

(一)堆场的场坪、路面应当进行硬化处理，并保持路面整洁；

(二)堆场周边应当配备高于堆存物料的围挡、防风抑尘网等设施；大型堆场应当配置车辆清洗专用设施；

(三)对堆场物料应当根据物料类别采取相应的覆盖、喷淋和围挡等防风抑尘措施；

第十条 在城镇道路上行驶的机动车应当保持车容整洁，不得带泥带灰上路。

运输砂石、渣土、土方、垃圾等物料的车辆应采取蓬盖、密闭等措施，防止在运输过程中因物料遗撒或者泄漏而产生扬尘污染。

第十一条 各分部自建的砂石加工系统、混凝土（沥青）拌和系统其选址应尽量远离居民区和施工生活区，并使其位于居民区和施工生活区下风向。

（一）砂石加工系统、混凝土（沥青）拌和系统应配备相应的消烟除尘设备和防尘设施，以减少粉尘（沥青烟）污染。同时应加强维护保养，确保其正常运行，禁止因环境保护设施（设备）故障而直接排放。

（二）混凝土拌和系统应编制水泥、粉煤灰等泄漏应急预案；以液氨为制冷剂的混凝土制冷系统必须编制氨泄漏应急预案，并配备相应的应急设备和器材,每年至少进行一次应急预案的演练。

第十二条 工程施工过程中，各分部要结合施工现场实

际，不断优化施工方案或采取新的施工技术或措施，减少大气污染物的产生。

第十三条 “三通一平”和料场、基坑、边坡等土石方开挖工程应尽可能地采取产尘率低的开挖爆破方法，对开挖、爆破高度集中的施工区要进行洒水降尘，以加速粉尘沉降。

第十四条 地下洞室工程，必须安装通风设施，配备监测设备,定期对洞内粉尘、瓦斯等有毒有害气体进行浓度监测，采取先进的技术措施和装备治理达标，满足职业健康及环境保护的要求。

地下施工爆破作业，起爆后应向作业面喷水，以减少粉尘及有害气体对环境的污染。

第十五条 钻孔作业应尽可能采用湿式钻孔作业，大型钻孔设备要配备收尘装置，最大限度地降低粉尘浓度。

第十六条 车辆运输砂石、土方、渣土和垃圾应尽可能采取封闭式运输，并不得超载。细颗粒材料要入库或进行遮盖存放，防止粉尘飞扬，运输和装卸时防止遗洒。施工现场主要道路必要时进行硬化处理，配备洒水车对施工道路进行洒水，以减少扬尘污染。

第十七条 金属结构制作与机电安装工程应尽可能地配备消烟除尘设备、漆雾净化装置等环境污染防治设备，降低电焊烟尘、（金属）粉尘和有毒有害气体的浓度，同时应安装通风设备，以满足作业环境的需要。

除锈、喷漆、喷塑、喷砂或者其他散发大气污染物的作业，应尽可能地施行密闭作业。

第十八条 在城市市区进行建设施工或者从事其他产生扬尘污染的活动，必须按照当地环境保护的规定，采取防治扬尘污染的措施。

第十九条 工程施工过程中，各分部环境保护管理部门要切实加强施工大气污染防治的日常检查工作，确保大气污染防治措施的落实。

第三章 机动车辆大气污染物排放管理 第二十条 在购置机动车辆前，应进行全面的经济技术分析，优先购置使用清洁能源的机动车辆，不得购置污染物排放超过规定排放标准的机动车辆。

第二十一条 在用机动车辆大气排放污染物不得超过规定的排放标准。机动车辆排气污染物经年检、抽检不合格的，应进行维护修理或治理，其污染物排放达到国家有关标准后方可使用。

（一）机动车辆应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修，并使其达到规定的污染物排放标准。

（二）在用的排气超过大气污染物排放标准的机动车辆，应按当地环境保护部门的规定进行治理，安装经技术监督部门检验、省级以上环境保护部门认可的排气净化装置，使其达到规定的污染物排放标准。

（三）对无法达到规定的污染物排放标准的机动车辆，应停止使用或淘汰，按规定及时进行报废处理。

第二十二条 机动车辆应优先使用或按规定使用低硫、低芳烃的柴油、无铅汽油、液化石油气、天然气等优质燃料

和专用润滑油或优质低烟润滑油，以减少其有毒、有害气体的排放量。

第四章 其它大气污染物排放管理

第二十三条 锅炉、职工食堂的炉灶应当设置油烟和异味处理装置，通过专门的烟道排放油烟、废气等污染物，不得将油烟、废气排入地下管道。

第二十四条 在人口集中地区和其他依法需要特殊保护的区域内，不得从事产生有毒有害气体、粉尘、烟尘或恶臭的活动。

（一）不得在人口集中地区、交通干线附近和其他依法需要特殊保护的区域内，露天焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾、落叶以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。特殊情况确需焚烧的，报请当地环境保护部门同意，同时应采取防治措施，尽量减少环境污染。

（二）不得在人口集中地区、自然保护区、风景名胜区、文教科研区以及其他需要特殊保护的区域内，进行经常性露天喷漆、喷塑、喷砂或者其他散发大气污染物的作业。

（三）不得在人口集中地区加热沥青，确需加热的，应当封闭或者使用烟气处理装置。

第五章 大气污染事故的管理

第二十五条 对涉及大气环境安全的重要环境因素（重点污染源），应编制事故应急预案，制定事故防范和应急措施，配备相应的应急设备和器材，并报上级、公司和当地环境保护部门备案。

第二十六条 当发生事故或者其他突然性事件，排放和泄漏有毒有害气体，造成或者可能造成大气污染事故、危害人体健康时，各分部必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并立即向总承包项目部报告。不得无故拖延上报、隐瞒不报。

上报应真实、准确反映事故情况并对事故进行认真调查、分析、制定和实施整改措施并在规定时间内结案。

第六章 附 则

第二十七条 各分部应依据国家和地方法律法规、标准规范、合同文件、环保目标并结合本标段实际和本办法制定各自合同段的大气污染物排放管理制度，并报总承包项目部备案。

第二十八条 本办法未尽事宜，总承包项目部根据工程进展及时修订、补充、完善。

第二十八条 本办法由总承包项目部质量环保部负责解释。自下发之日起实施。

第三篇：成都市水污染物排放总量控制管理办法

【发布单位】82105

【发布文号】成都市人民政府令第21号 【发布日期】1991-11-01 【生效日期】1991-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

成都市水污染物排放总量控制管理办法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21号发布）

第一条 第一条 为有效控制水污染，加强对水污染源的监督管理，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济建设的持续发展，根据《 中华人民共和国水污染防治法》和《 中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称总量控制是指在水污染物排放浓度控制管理的基础上，通过对排放水污染物的单位和个体工商户（以下简称排污单位），实施水污染物排放申报、登记，核定水污染物排放总量指标，分配水污染物排放削减量，发放水污染物《排放许可证》，实施水污染物排放总量控制。

第三条 第三条 本办法适用于成都市行政区域内实施水污染物排放总量控制的排污单位。

第四条 第四条 本办法由成都市环境保护局和区（市）、县环境保护部门负责组织实施和统一监督管理。

市和区（市）县水利、卫生等有关部门，应按照各自的职责分工和管辖范围，依法协同环境保护部门对水污染物排放总量控制实施监督管理。

第五条 第五条 我市水污染物排放总量控制项目暂定为：ＣＯＤ（化学耗氧量）、挥发酚、石油类、总氰、重金属、放射性物质、氨氮七类。

各区（市）、县环境保护部门，可根据本地区的水域流量、环境污染状况和排污情况，适当增加或减少总量控制的项目，并将其总量控制项目，报市环境保护局备案。

第六条 第六条 市和区（市）、县环境保护部门在其管理范围内实行水污染物排放总量控制，应根据本地区水体功能、水质 目标要求和污染物排放现状进行总量分配、确定污染物削减量。

第七条 第七条 实施总量控制的排污单位，由市、区（市）、县环境保护部门确定。其控制量，应不低于各地区水污染物排放总量和百分之八十。

第八条 第八条 排污单位必须按照环境保护部门的规定办理排污申报登记手续，如实填写《水污染物排放申报登记表》，经其主管部门核实后，报当地环境保护部门审批。

排污单位排放水污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向发生变更时，应提前十五天向当地环境保护部门申报、办理变更登记手续。

第九条 第九条 凡新建、改建、扩建的建设项目，在试产或投产前三个月内，应按本办法第八条第一款规定填报《水污染物排放申报登记表》，办理审批手续，纳入水污染物排放总量控制管理。

第十条 第十条 排污单位必须在规定时间内，持当地环境保护部门批准的《水污染物排放申报登记表》申请《排放许可证》并按《排放许可证》核准的排放量排放水污染物。

市环境保护局应对不超出排污总量控制指标的排污单位颁发《排放许可证》，对超出排污总量控制指标的排污单位颁发《临时排放许可证》，并限期削减排放量。

第十一条 第十一条 《排放许可证》有效期为三年；《临时排放许可证》有效期为两年。

持《排放许可证》或《临时排放许可证》的排污单位，应在有效期满前一个月内重新申报、登记、办理换证手续。逾期未换证者，即视为无证排放。

第十二条 第十二条 排污单位对其污水排放管（沟）和排放口，按当地环境保护部门的要求进行整治，设置标志，并安装计量装置。有两个以上排污口的，还应对其逐一编号。

新建设的排污单位设立一个排污口，情况特殊需要多设立的，应报当地环境保护部门批准。

向河道排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。

第十三条 第十三条 实施水污染物排放总量控制的排污单位，应对控制的项目进行监测，每月不少于两次。

无监测力量的排污单位，可委托当地环境保护部门的监测单位或市环境保护局认可的监测单位进行监测，其监测费用由委托单位承担。

监测单位与排污单位对监测数据发生争议时，由市环境监测中心站负责技术仲裁。

第十四条 第十四条 市和区（市）、县环境保护部门对其管辖范围内的排污单位进行现场检查时，应持市人民政府制发的《环境监察证》，被检查的单位应如实反映情况，并提供有关资料。检查者有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十五条 第十五条 实施水污染物排放总量控制的排污单位，应于每月上旬内，将上月《水污染物排放月报表》报送当地环境保护部门。

第十六条 第十六条 水污染物排放总量控制指标可在同一地区的排污单位之间互相调剂。调剂时，先由当事人双方协商一致，并报经当地环境保护部门批准后实施。

水污染物排放总量控制指标跨地区调剂时，由两地区环境保护部门共同审批，并报市环境保护局备案。

第十七条 第十七条 排污单位违反本办法第十四条规定，阻扰、妨碍环境保护部门进行现场抽测、检查，或不如实提供有关情况和资料，是其法定代表人纵容、授意下或直接责任人员所致的，由当地环境保护部门处以法定代表人或直接责任人员一个月基本工资百分之三十的罚款。

第十八条 第十八条 违反本办法规定有下列行为之一的，由当地环境保护部门视其情节，分别给予警告、加倍收缴排污费、罚款或吊销《排污许可证》（含《临时排放许可证》，下同）的处理：

（一）逾期未申报登记或谎报有关污染物排放申报登记事项的，对排污单位，除依法追缴排污费外，并可处三百元以上三千元以下的罚款，对直接责任人分别处以二十元以上二百元以下的罚款。

（二）无《排放许可证》非法排放污染物的，对其处以三千元以上五万以下的罚款、加倍收缴排污费，并责令其自查出之日起十五日内办理《排放许可证》。

（三）超过《排放许可证》规定的污染物排放量的，按每月处以三千元以上一万元以下的罚款，并加收一至二倍排污费，连续三个月未按规定的污染物排放量进行排放的，可吊销《排放许可证》。被吊销《排放许可证》的排污单位，在吊销《排放许可证》期间仍排放污染物的，按无证排放处理。

（四）超过《排放许可证》规定的最高排放浓度的，每超一倍（不足一倍按一倍计算）每月加收一倍排污费，情节严重的，可并处一千元以上五千元以下的罚款。

（五）超过《排放许可证》核定的污染物排放项目的，每超一项每月处以一千元以上二千元以下的罚款。属汞、镉、铅、砷、六价铬、黄磷、总氰、多氯联苯及其它剧毒物的，每超一项每月处以二千元以上一万以下的罚款。

第十九条 第十九条 实施《排放许可证》制度或被处以警告、罚款的单位，并不免除其依法缴纳排污费和承担治理污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十条 第二十条 当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条 第二十一条 环境保护监督管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 本办法第五条未列总量控制的水污染物排放项目及第七条未确定实施总量控制的排污单位，仍实行浓度标准控制管理。

第二十三条 第二十三条 本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。

第二十四条 第二十四条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：山西省人民代表大会常务委员会关于批准《太原市大气污染物排放总

【发布单位】80401 【发布文号】

【发布日期】1998-09-29 【生效日期】1998-09-29 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

山西省人民代表大会常务委员会关于批准

《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》的决定

（1998年9月29日山西省第九届人民代表

大会常务委员会第五次会议通过）

山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议审议了太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》，对个别条款作了修改，决定予以批准。

太原市大气污染物排放总量控制管理办法

（1998年8月28日太原市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1998年9月29日山西省第九届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）

第一章 总则

第一条 第一条 为防治大气污染，保护大气资源，保障人体健康，促进经济和社会的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称大气污染物排放总量控制（以下简称总量控制），是指对向大气排放的烟尘、工业粉尘、二氧化硫（以下简称污染物）和市人民政府公布的污染物控制名录所列的向大气排放的其他污染物实行的管理目标总量控制。

第三条 第三条 凡在本市行政区域内向大气排放污染物的单位和个人均须遵守本办法。

第四条 第四条 市、县（市、区）人民政府应当采取有效措施，达到国家和省下达的总量控制目标和指标。

第五条 第五条 市环境保护行政主管部门负责全市总量控制的管理和监督。

县（市、区）环境保护行政主管部门按照职责权限，负责本地区总量控制的管理和监督。

第六条 第六条 实行总量控制坚持谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁排污谁付费和增产减污的原则，以达到排污总量逐步削减的目的。

第七条 第七条 市、县（市、区）人民政府应当大力宣传保护大气的法律法规，普及保护大气的科学知识，提高市民保护大气的意识。

第八条 第八条 市、县（市、区）人民政府对于在实施总量控制工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第二章 管理和监督

第九条 第九条 本市的总量控制执行省人民政府批准下达的目标和指标；县（市、区）的总量控制目标和指标由市人民政府下达。

市、县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门根据总量控制目标和指标，按照各自的职责权限，提出各排污单位的排污种类、数量，削减排污的数量和时限，报同级人民政府批准下达。

第十条 第十条 所有排污单位必须向环境保护行政主管部门如实进行排污申报登记。

第十一条 第十一条 环境保护行政主管部门收到排污申报登记报告后，应当监测调查核实。对不超过允许排放量指标的排污单位，发给排污许可证；对超过允许排放量指标的排污单位，应当限期治理，限期治理期间发给临时排污许可证。

持有临时排污许可证的排污单位应当从领证之日起三十日内制定出污染物削减计划，报环境保护行政主管部门审查后实施。

第十二条 第十二条 排污单位属于下列情形之一的，其允许排放量指标应当由环境保护行政主管部门全部或者部分收回：

（一）被吊销大气污染物排放许可证的；

（二）关、停、并、转、迁和破产的；

（三）由于易地供热、供气等外部原因而减少排污量的。

第十三条 第十三条 凡已建成的大气污染防治设施，必须投入使用并保证正常运行。未经环境保护行政主管部门批准，不得闲置或者擅自拆除。

第十四条 第十四条 排污单位应当在其污染源安装测试装置。

排污单位的废气排放口应当设置明显标志，并具备采样和监测条件。

第十五条 第十五条 排污单位从事总量控制工作的管理、监测人员和排污设施操作人员，应当经业务培训，考核合格，方可上岗。

第十六条 第十六条 排污单位应当如实填写《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》，并在季度结束后10日内报当地环境保护行政主管部门。

第十七条 第十七条 由于突发性事故使大气污染物排放量发生重大变化时，排污单位应当在24小时内，将事故发生的时间、地点、污染物排放量变化情况以及造成的危害和损失，向环境保护行政主管部门报告。事故查清后，应当作出详细的书面报告。

第十八条 第十八条 市、县（市、区）环境保护行政主管部门和其他监督管理部门，应当对排污单位的排污情况定期监测和随机抽测、检查，被检查单位必须如实反映情况。

第三章 指标转让

第十九条 第十九条 总量控制内的指标可以有偿转让。有偿转让在达到排放标准的前提下进行。有偿转让应当在环境保护行政主管部门的监督指导下进行。

第二十条 第二十条 排污单位通过治理使大气污染物实际排放量低于政府下达的允许排放量指标的，其剩余的允许排放量指标可以留做本单位发展使用或者转让给其他排污单位。转让和受让的指标，原则上应当在同类环境质量功能区之内、同种污染物之间进行。

第二十一条 第二十一条 新建、改建、扩建向大气排放污染物的项目，建设单位必须向环境保护行政主管部门申请大气污染物排放量指标，经核准并取得允许排放量指标后，方可按建设程序办理其他手续。

超过总量控制目标和指标的地区和排污单位，一般不得新建、扩建排放大气污染物的项目；确需建设的，均应以有偿受让形式取得新增允许排放量指标。

能耗高、污染严重、不符合国家产业政策和本市总体规划的项目，不得受让允许排放量指标。

第二十二条 第二十二条 转让和受让允许排放量指标的排污单位，双方必须签订书面合同，经环境保护专项评估，并报当地环境保护行政主管部门确认，换发新的排污许可证，方可生效。

第二十三条 第二十三条 通过有偿转让方式取得允许排放量指标的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。

第四章 法律责任

第二十四条 第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并限期改正：

（一）不报送或不按期报送大气污染物排放量削减计划的；

（二）不按规定安装测试装置的；

（三）不按规定在废气排放口设置标志的；

（四）不按规定填报《太原市大气污染物排放总量控制执行情况季报表》的。

第二十五条 第二十五条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，视情节轻重，处以300元以上3000元以下罚款：

（一）拒绝或者谎报有关污染物排放申报登记事项的；

（二）拒绝环境保护行政主管部门或者其他监督管理部门检查或者被检查时弄虚作假的。

第二十六条 第二十六条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，并处以罚款；情节特别严重的，可以吊销排污许可证：

（一）排污量发生重大变化造成大气污染事故的，处以10000元以上50000元以下罚款；

（二）经限期治理逾期未完成治理任务的，处以10000元以上100000元以下罚款；

（三）擅自闲置或者拆除污染防治设施，污染物排放超过规定排放标准的，处以500元以上30000元以下罚款；

（四）无排污许可证或者超过许可证允许排放量指标排放的，处以500元以上30000元以下罚款。

第二十七条 第二十七条 违反本办法规定，造成大气污染的，对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。

第二十八条 第二十八条 违反本办法规定，被处以罚款的排污单位，不免除消除污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十九条 第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼，逾期不申请复议、也不提起诉讼又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。

第三十条 第三十条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行总量控制的监督管理工作时，应当出示证件，文明执法，遵守纪律。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十一条 第三十一条 本办法具体应用中的问题由市人民政府负责解释。

第三十二条 第三十二条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法

陕西省环境保护厅

关于印发《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》的通知

陕环发〔2012〕58号

来源：总量处日期：2012/9/4 15:54:58

各设区市环保局、杨凌示范区环保局、西咸新区规划土地环保局：

为了加强我省污染物排放总量控制和污染物排放许可管理工作，进一步做好污染减排工作。结合我省环境保护工作实际，省厅制定了《陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法》，现印发你们，请认真贯彻执行。

二○一二年六月十三日

陕西省污染物排放总量与污染物排放许可管理办法

第一条 为了加强污染物排放总量与污染物排放许可管理，根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、陕西省《贯彻国务院关于落实科学发展观加强环境保护工作决定的实施意见》、《中华人民共和国水污染防治法实施细则》、《中华人民共和国行政许可法》、《陕西省煤炭石油天然气开发环境保护条例》等法律法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条 新、改、扩建设项目排污指标（总量指标）许可，依照《陕西省建设项目主要污染物排放总量指标管理暂行办法》（陕环发〔2012〕40号）执行。

在本省辖区内向环境排放大气与水污染物的工业企业、城镇污水处理厂和规模化畜禽养殖场等已投入试生产试运行或投入生产运行的排污单位的排放许可管理适用本办法。

其他排污单位排污许可管理由各（设区）市级环保局参照本办法执行。

固废与辐射污染物排放许可管理依照相关法律规定执行。

第三条 省级环境保护行政主管部门负责下列排污单位排污许可证的核发:

（一）各设区市污水处理厂。

（二）装机容量在20万千瓦以上的火力发电厂。

（三）上市企业。

第四条 除第3条以外的排污许可证发放，由各（设区）市环境保护行政主管部门按职责核发，核发结果应报省级环境保护行政主管部门备案，以便建立统一的省级数据平台。

第五条 排污许可分为总量审批和排污许可证颁发。排污许可证分为排污许可证和临时排污许可证两类。

第六条 本办法的排污许可因子主要包括二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟粉尘等。

第七条 各级环境保护行政主管部门按照区域污染物总量控制要求，遵循公开、公正、严格、细致的原则做好本辖区的排污许可管理工作。

第八条 排污许可证的申请和受理程序依照《陕西省环境保护厅行政许可申请受理与决定送达制度》执行。

第九条 新（改、扩）建项目在试运行前30日向具有核发权的环境保护行政主管部门申领临时排污许可证，项目竣工验收合格后30个工作日内申请换发排污许可证。

第十条 排污单位申领排污许可证，须提交申请报告和发证机关认可的技术支撑单位出具的核查报告。排污单位申领临时排污许可证，须提交申请报告并附总量审批文件。

第十一条 环境保护行政主管部门应在受理后20个工作日内作出许可证决定。

第十二条 排污单位符合下列条件的，环境保护行政主管部门核发排污许可证：

（一）生产装置和工艺及污染治理设施符合国家产业政策和环境保护法律法规规定。

（二）排污口符合国家规范要求。

（三）污染物达标排放达到总量控制的要求。

（四）排污口安装有在线监测仪器，并通过有效性审核。

第十三条 排污许可证或临时排污许可证包括正本和副本，排污许可证的正本和副本具有同等效力。正本载明下列第（一）、（三）、（五）、（八）项内容，副本载明下列各项内容：

（一）持证单位名称、地址、法定代表人。

（二）主要生产设备和产品、主要污染防治设施及其处理能力。

（三）排放污染物的种类、浓度（强度）控制指标和允许排放总量。

（四）排污口位置，污染物排放方式与去向。

（五）本证的有效期限。

（六）本证的年检时间、年检记录。

（七）违法、违章记录。

（八）发证机关和发证时间。

第十四条排污许可证有效期为三年，临时排污许可证有效期不超过一年，限期治理期间临时排污许可证有效期与限期治理期限相同。

第十五条 排污单位在排污许可证有效期内须到发证机关进行年审，年审结果记入排污许可证副本。年审提供以下资料：

（一）企业生产经营和污染防治设施运行报告。

（二）市级以上监测部门监测报告或经有效性审核的在线监测数据。

（三）发证机关下一级环保部门准予年审或不予年审的意见。

第十六条符合以下条件的通过年审：

（一）产能、规模、工艺等未发生明显变化。

（二）上主要污染物稳定达标排放。

（三）无其它环境违法行为。

第十七条存在以下问题的不能通过年审：

（一）超标或超总量排放主要污染物的。

（二）产能、规模、工艺等发生明显变化。

（三）存在环境违法行为且未整改完毕的。

第十八条排污单位应在排污许可证到期前30日向发证机关申请换证。排污单位发生资产重组、产权变更、法人变更等情况的，应在变更后30日内向发证机关申请变更排污许可证。

第十九条 有下列情形之一的，吊销其排污许可证：

（一）以不正当行为获取的排污许可证。

（二）经限期治理仍不能稳定达标排放的。

（三）发生重特大污染事故或生态破坏的。

第二十条 有下列情形之一的，发证机关注销其排污许可证：

（一）排污许可证有效期满未申请延续的。

（二）因停产、转产或其他原因不再排放污染物的。

（三）法律、法规规定的应当注销的其他情形。

第二十一条 排污许可证申请表、排污许可证、临时排污许可证由省级环境保护行政主管部门统一制式、统一编号。

第二十二条排污许可证和临时排污许可证的正本应悬挂于主要办公场所或主要生产经营场所。

第二十三条省级环境保护行政主管部门建立全省排污许可证审批及发放数据平台，将结果在网上公布。

第二十四条排污许可证和临时排污许可证不得伪造、涂改、出租、出借、转让或出售。无证和超标超量排污等违法排污行为，依据相关法律法规处理。

第二十五条 本办法自2012年7月1日起施行。