贵州省小水电上网电价太低五篇范文

第一篇：贵州省小水电上网电价太低

贵州省小水电上网电价太低，不利于

可再生能源企业健康

近年来，省委、省政府根据我省水能资源十分丰富的优势，大力发展农村小水电，不断加快农村电气化建设，启动小水电代燃料工程，农村小水电快速增长。截止目前，全省共有小水电（含在建工程）2000余家，总装机容量300万千瓦左右，年发电量达80多亿千瓦时，小水电的大力开发和利用，为我省国民经济的发展和能源建设发挥了极其重要的作用，不仅拉动了地方固定资产的投资，而且带动地区经济的发展，为我省西东送提供了必要的补充，极大地缓解了一些地方电力供求紧张的矛盾。

随着电力工业改革的不断深入，经济的快速发展，市场化要求的不断提高，全省小水电企业在运行过程中的许多困难和问题日益凸显，有的甚至相当严重。主要表现在：

1、我省现执行的上网电价最高的是0.2374元/千瓦时，最低的只有0.1974元/千瓦时，但投资及运行成本大部分都在0.30/千瓦时至0.35/千瓦时之间，企业亏损严重。和周边省市相比较，相差较大。（重庆市0.26至0.2892元/千瓦时：四川省0.275元/千瓦时至0.29元/千瓦时）

2、企业成本监审不符合社会发展要求；随着《劳动法》的深入贯彻执行，劳动者收入的增加，工人工资成本也相应在不断增加，工程投入和产出与社会综合物价总水平上涨情况的差异越来越大，成本监审与企业实际运行成本差之甚远。

3、水资源费的增加也扩大了企业成本。我省目前水资源费征收率为0.004元/千瓦时至0.007元/千瓦时，比相邻省市高，（重庆市是0.001元/千瓦时，四川省是0.003元/千瓦时）电价低反而水资源费高，呈现明显的不合理性。

4、与火电上网价格相比较，价差太大。我省火电上网电价目前是0.32元/千瓦时，较之相比，相差0.1元/千瓦时，不符合《电力法》和《可再生能源法》关于电价的定价原则。电力法明确规定：“上网电价应实行同网同质同价”。更何况小水电是比火电优质得多的清洁绿色可再生能源。

由于小水电上网电价长期居低不上以及不合理性，从而导致小水电企业电费收入只能维持支付利息、工人工资、及简单的维修维护费和国家的税费，企业无法提取折旧费，更谈不上合理利润，无法完成投资回收和资金的积累。资金的匮乏，企业安全保护设施的投入，设备的更新和改造，工人操作技能的培训，劳动条件和劳动环境的改善等都成为投资人只能说而无力做的一句空话。因此，上述问题的集中表现，是我省小水电企业在发展过程中由于上网电价过低的约束而产生的一种必然结果。综上所述，上网价格过低及其不合理性，严重制约着我省小水电的持续、健康发展，已经不符合电力发展的要求。合理调整上网电价是我省能源建设的迫切需要，是低碳经济和发展可持续性再生能源的必须要求；合理调整上网电价，扭转我省小水电企业目前生存困难局面，解决其自身生存和发展的投入，保证企业科学化，规范化运行，是全行业健康发展唯一途径。为此，我会将我省众多民营小水电企业共同提出的上述状况和存在的问题，向省人民政府提出报告，恳请省人民政府及其有关部门解决如下问题：

一、进一步落实《电力法》和《可再生能源法》，制定相应的政策和措施，真正做到小水电上网价格同网同价;

二、按目前我省小水电企业运行的实际成本进行监审，结合周边省市的上网价格，赋予企业合理利润空间的前提下，适当调高小水电的上网价格；

三、降低水资源费的征收比率，出台扶持小水电发展的优惠办法，促进我省小水电科学化，规范化地健康发展。

贵州省民营水电行业商会

第二篇：连南县小水电上网电价调研报告

附件1：

连南县农村水电上网电价及定价

机制有关情况的调研报告

一、基本情况

1、水能资源量及农村水能资源量开发现状等。

（1）、水能资源量：我县境内河流溪涧众多，除凤岗河、盘石河属西江流域绥江水系外，其余均属北江流域连江水系。流域面积在100平方公里以上的河流有7条，分别是涡水河、太保河、称架河、白芒河、大龙河、盘石河、凤岗河。全县水力资源丰富，河床落差大，多年平均总径流量15.37亿立方米。全县水能理论蕴藏量20.61万千瓦，可开发量18.94万千瓦。

（2）、农村水能资源开发现状：至2011年12月我县已建成投产的电站235宗，总装机容量18.万千瓦，占可开发量的91.3%。小水电的迅速发展极大地提高了我县经济和人民生活水平，为税收和就业作出巨大的贡献。

2、2011年本地区农村水电上网电价和上网电量（上国家电网、地方电网、自供区电网的分别列出）。

2011年我县农村水电上网平均电价为0.4282元/kw.h，上网电量为34244.01万kw.h，全部为上国家电网。

3、2011年本地区其他各类电能上网电价和上网电量（各种 1

上网方式分别列出，没有的不写）。

2011年我县上网的电能主要是以水电为主，其他电能如火电、风电、太阳能等我县无此类，因此我县的小水电上网电价和上网电量同第二点内容。

二、定价机制情况

1、本地区农村水电上网电价政策情况，定价程序、电费结算等情况，执行《上网电价管理暂行办法》（发改价格„2005‟514号）的情况。

我县上网电价实行全省同一价格，在保持电价总水平基本稳定的前提下，上网电价逐步实行峰谷分时、丰枯季节电价等制度。

2、农村水电上网电价存在多种定价方式：按建设年份分段定价、全省同一电价、省内分市（州）或县统一定价、实行最低保护电价、一站一定价等等，本地区实行的有哪些，执行情况如何。

我县的大多数的农村水电上网电价的定价方式为省内分市或县统一定价；其余10宗小水电站的定价方式为实行最低保护电价。

3、对典型电站的上网电价及经营状况进行分析。

板洞一级水电站位于连南县大麦山镇，于1994年投产，实行全省同一电价，近三年由于雨水，电站维修等因素导致发电量及销售收入有较大的差异。上网平均电价从2009年至2011年也逐步稳增。大贵一级水电站情况与板洞一级水电站情况基本类似。

三、存在的主要问题

1、小水电上网电价长期偏低，严重挫伤农村办小水电的积极性。

长期以来，我县为了保证电力企业的利润和其他发电企业的利润，特别压低了小水电上网的电价，虽然2011年省物价局将老小水电站上网平均电价调整到了0.4282元/千瓦时，但此价格与老小水电企业的成本价还有相当大的距离。经调查，因长期上网电价偏低，老电站普遍亏损，部分电站员工工资支付都存在困难，所以无力投入资金更新改造设备。老电站技术装备十分落后，机组运行效率低、故障率高、资源浪费大，造成劳动生产率低、人员较多，生产成本较高，我县老小水电企业平均成本价在0.55 元/千瓦时左右，小水电企业普遍经营亏损。造成投资规模过大，设备利用率低，财务成本高，投资收益率很低，部分新小水电也存在经营亏损的现象。由于目前小水电上网电价偏低，制约了整个行业的良性循环，投资者开发小水电的积极性不高，许多可开发利用的水能资源在白白浪费，对生态和社会都是极其不利。

2、电价监管有待进一步完善。现行电价由国家发改委及各省级物价部门管理，但它们对与价格形成有关的许多因素无法掌握，形成了与被管制企业间信息不对称的局面。电价的有效监管必须建立在合理确定成本界限并实施成本有效监控的基础上，而物价部门对电力企业的成本却缺乏有效监管。当前，供电企业的供电成本缺乏有效监管，导致了电价监管失去应有效用，形成了强烈的价格倒逼机制。

3、我县的大多数农村小水电站技术装备十分落后，机组运行效率低、故障率高，设备利用率低，线损大，造成了我县小水电大多数达不到全额上网。

四、有关建议

针对以上小水电上网电价核定中存在的种种问题，小水电上网电价改革的基本思路是：在稳步推进电力体制及电力市场改革的基础上，建立与产业政策相衔接的水电比价合理的电力价格体系和相应的电价形成机制。同时，建立有效的供电成本约束机制，健全规范、透明和高效的电价监管制度。具体建议如下：

1、规范电价调整行为，全面听取各方意见，增加电价调整透明度。电价是我国少数几种由国家定价的商品，物价部门调整电价时，应当组织价格听证。小水电因其规模小、分散、资料不全、没有代言人，在每次电价调整时不被重视，没有接到过听证邀请，或是“被”代表了，小水电的声音物价部门听不到，因此每次电价调整小水电都基本被忽视，应有的利益没有得到维护。建议成立省小水电协会，以便物价部门调整电价进行价格听证或是调查时，能够集中反映小水电方面的意见和情况。物价部门在电价调整时应当邀请小水电协会参加听证或听取小水电协会的意见。

2、开展供电成本定期监审制度，建立有效的供电成本约束机制。价格主管部门要对不合理的供电成本支出在价格制定中予以剔除，并增加定价透明度，接受社会监督。电力监管部门要每年核定省电力公司及各市县供电企业的单位供电固定成本和线损率指标，尤其是供电企业的定员编制和工资总额的核定，供电企业职工工资的增长要与全社会平均工资的增长相衔接。

3、逐步完善小水电上网电价改革制度，为逐步落实“同网同质同价”和“竞价上网”做必要准备。逐步建立小水电上网价格

竞争形成机制，实现发电市场的竞争，形成小水电竞争上网价格；逐步由政府制定输配电价格，并建立有效的输配环节供电成本约束机制；建立规范透明的电价管理制度，是我国电力体制改革的发展方向，物价部门要为电力体制改革创造条件，逐步建立竞价上网机制，最终实现电力市场完全公平竞争，达到资源的最优配臵。

4、加强农村小水电送网线路的改造。

5、省级物价部门等要及时公布最新上网电价。

综上所述，改革现行的小水电上网电价形成机制，制定科学合理的小水电上网电价，为小水电企业创造一个公平公正的竞争环境，有利于促进整个行业的良性循环发展，带动山区产业结构的调整，提高小水电开发的积极性，增加清洁能源，改善生态环境，对我县经济增长和节能减排有着重要意义。

连南瑶族自治县水利局二○一二年七月三十日

第三篇：贵州省民营水电行业商会向省人民政府报告请求调整小水电上网电价2010

贵州省民营水电行业商会向省人民政府报告请求调整小水

电上网电价2010-11-9

最近，贵州省民营水电行业商会向省人民政府报告请求调整小水电上网电价。

近年来，我省根据中央和水利部精神，大力发展农村小水电，不断加快农村电气化建设，启动小水电代燃料工程，农村小水电快速增长。小水电的大力开发和利用，为我省国民经济的发展和能源建设发挥了极其重要的作用，不仅拉动了地方固定资产的投资，而且带动地区经济的发展，为我省西东送提供了必要的补充，极大地缓解了一些地方电力供求紧张的矛盾。随着电力工业改革的不断深入，经济的快速发展，市场化要求的不断提高，全省小水电企业在运行过程中的许多困难和问题日益凸显。主要表现在：大多数小水电企业缺乏资金，必要的安全保护设施和措施得不到落实，抵御自然灾害的能力降低。部分企业设备老化，缺乏资金进行技术改造和设备更新，设备盲目运行或带病运行;安全隐患因素增加，安全生产形势严峻。工人工资较低，劳动生活条件和环境恶劣，运行管理没有技术保障。小水电企业亏损日趋严重，企业运行举步唯艰，甚至部分电站面临倒闭

小水电行业出现这些问题的根本原因，是长期以来我省小水电上网电价过低。我省现执行的上网电价和周边省市相比较，与火电上网价格相比较，相差都较大。

由于小水电上网电价低，从而导致众多小水电企业电费收入只能维持支付利息，工人工资及运行的简单维修维护和国家的税费，企业无法提取折旧费，缺乏合理利润，无法完成投资的回收和资金的积累。资金的匮乏，企业安全保护实施的投入，设备的更新和改造，工人操作技能的培训，劳动条件和劳动环境的改善等都比较困难，这些都制约着我省小水电的持续、健康发展，不符合电力发展的要求。

合理调整小水电上网电价是我省能源建设的迫切要求，是发展低碳经济和可持续性再生能源的要求，是扭转我省小水电企业目前生存困难局面，解决其自身生存和发展的投入，保证企业科学化，规范化运行，全行业健康发展的有效途径。为此，贵州省民营水电行业商会将我省小水电企业的上述状况和存在的问题，向省人民政府及其有关部门提出报告，请求适当调高小水电的上网价格，实现同网同价，真正贯彻落实《电力法》和《可再生能源法》，使小水电有更好的生存和发展条件和环境。

（供稿 熊烈）

第四篇：云南上网电价探讨

云南上网电价探讨

徐振铎，云南省怒江州水电企业协会秘书长，最近一直比较忙，周末还在去外地出差的路上。

8月10日，徐踏上从昆明开往重庆的火车，隔日，转乘汽车抵达目的地，参加8月12日召开的关于小水电生存和发展的研讨会。

这样的舟车劳顿对于年逾古稀的徐振铎来说并非是今年的头一次。前不久他才刚参加完在贵阳举办的共商小水电生存和发展研讨会，随后还将应企业之邀前往沈阳。9月份将参加在云南省德宏州召开的德宏、怒江、保山、漾濞滇西四水电协会的联谊会。

最近中国的小水电行业协会负责人们开始密集地参与各种形式的研讨会和联谊会，与会者普遍反映，中小水电企业普遍亏损运营，多家微小电站倒闭，显现生存难题。

矛头直指上网电价

10年前还是“跑水圈河”争抢不及的小水电项目近日为何成了急于转手的“烫手山芋”?江西一位不愿意透露姓名的小水电站负责人说，“建设成本在翻番，物价在上涨，人力成本也在涨，可上网电价这么多年来才动了几厘钱，还不够支付银行利息，大家都在吃着折旧的钢筋混凝土。”

“全国水电上网电价最低的地区在云南怒江”，徐振铎说，当地年平均上网电价每千瓦时只有0.1705元，年平均发电成本每千瓦时0.256元，中小水电企业长期处于亏损状态。云南省的小水电平均上网电价每千瓦时0.1866元，同2011年《中国小水电发展报告》中披露的全国平均上网电价0.265元相比低了0.078元。在当地存在多种水电电价，且差额不小，“同网同价”并没有落实到位。

与同样是水电开发利用大省的四川、江西、广西、贵州等邻近省市相比，云南的上网电价处于行业洼地，不到行业较高点浙江的一半，一些小水电站比浙江每度低3毛。

“几厘钱差额看似很少，但对小水电企业来说很重要，甚至可以决定是否能够盈利。”贵州民营水电行业商会副会长张德华透露，在贵州临近重庆的地区，小水电企业会为了高出的几厘钱电价自掏腰包架线向高电价的省外输电。

据记者调查，在贵州、云南、江西等水电资源丰富的省份，多家小水电企业急欲转手，尤其是省外投资者。更有甚者，资不抵债，企业负责人跑路的更比比皆是。

中小水电站入不敷出，不仅直接影响到水电企业的生存与发展，还影响了民营资本的投资回报和再投资的积极性、电站的正常运行和维护保养、技改和环评的积极性、国家和地方的财政税收以及生态的恢复和保护。

电价缘何参差不齐

受地方政府发布的有关政策影响，新建水电站基本实行“一厂一价”，由于电站规模较大，上网电价普遍高于2008年之前建设的电站的电价。虽然这项优惠政策的出台是基于新建设电站的建设成本高于老电站考虑，但与“同网同价”的原则相违背。

但这类优惠政策中对于何时建设的电站为新建电站却并无明确说法。以云南省为例，云南省物价局云价格？2009？2483号文件中的“新投产的中小型水电站”并无明确的时间界定，物价局的有关领导口头解释为“从文件下达执行日期开始”，即2009年11月20日后投产发电的电站为“新投产的电站”，但这种解释难以说服小水电企业们。

而云南省物价局今年3月份出台的云价格201228号文件中规定“2008年1月1日以后建成投产的中小水电站，上网电价按照云发改物价？2009？2483号文件规定的上网电价执行”，但其中又排除了德宏、怒江、迪庆、文山四州，其时间点的界定也引起了水电企业的争议。即便同一个省份，不同规模、不同装机容量的小水电站的上网电价也不相同，地方的物价监管部门在确定上网电价时，甚至还要考虑到电网建设状况，各个地方的监管政策差别很大，最突出的是新旧电站之间的上网电价差异。

山西省水利厅农村水电及电气化发展局的工作人员在接受记者采访时说，考虑到投资主体、成本等因素，山西省内的小水电上网电价和大水电电价相差0.1元左右。

记者在调查的过程中发现，大水电站的电价普遍要高于中小水电，差额在0.1-0.3元不等。因此，大水电能在雨季过上“好日子”，小水电却难以“揭锅”。

“上网电价的定价=投资成本+运营+税收+合理利润。”社科院的一位研究员在接受记者采访时说，目前水电行业，尤其是中小水电企业，由于行业不规范，大小规模差异较大，投资主体不同，财务结算不明，成本难以有效统计，所以致使水电上网电价难以公平合理地制订标杆电价。

建议提高电价

小水电的日子日渐艰难，“水火同价”的呼声此起彼伏。

今年6月份，水利部发布《关于调查农村水电上网电价及定价机制有关情况的通知》，对有农村水电的省份进行调查，调查的内容包括各地农村水电上网电价政策及执行情况，上网电价定价方式、定价程序、电费结算情况，其他各类电能上网电价情况。有关结果将在8月10日前报送水利部水电局。

在此之前，包括云南怒江州在内的诸多水电企业协会已经在通过各种途径，向地方发改委、政府部门上报。截至目前贵州、重庆、福建等省市的水电上网电价进行了不同程度的调整，包括提高电价水平和调整定价结构，云南并未收到正式回复。

社科院的这位研究员表示，水电电价的确应该有所提高，但不应该在短时间内达到“水火同价”。他分析说，提高电价有利于引导清洁可再生能源开发利用及消费，但将水电电价从0.1元多直接提高到0.5元，这会使投资者认为小水电是一暴利行业，短时间内大量资本涌入，可能造成无序开发，对水资源、生态环境都有可能造成破坏。此外，我国水电已经达到2.3亿千瓦，“十二五”期间将会较前10年有较快的发展，在协调经济发展速度的基础上适当加快即可，至少现在没必要出台一些列激励措施来引进投资开发。

多位水电协会负责人也表示赞同，短时间内很难“水火同价”。但“同网同价”“优先上网”等政策应该保障落实，而且同一地区的电价水平应该出台标杆电价，保证公平。

云南省发展和改革委员会关于调整云南电网上网电价的通知

发布日期：2010-12-26 16:28:05 云南电网公司、各有关发电企业：

根据《国家发展改革委关于调整南方电网电价的通知》（发改价格〔2009〕2926号）精神，为缓解电力企业生产经营困难，保障电力供应，以及解决老机组脱硫加价、燃煤电厂上网电价调整等问题，经省政府同意，现将调整提高云南电网上网电价的有关问题通知如下：

一、适当提高云南电网统调燃煤机组标杆上网电价为合理反映燃煤电厂投资、煤价、煤耗等情况变化，适当调整统调燃煤机组标杆上网电价水平。云南电网统调燃煤机组标杆上网电价每千瓦时上调0.7分钱（含税，下同），现行上网电价高于调后标杆电价的机组，此次不做调整。电价调整后，云南电网公司统一调度范围内，安装脱硫设施的新投产燃煤机组上网电价每千瓦时调整为0.330元。未安装脱硫设施的机组，上网电价在上述电价基础上每千瓦时扣减1.5分。

二、疏导燃煤机组脱硫加价。对2004年以前投产的老机组加装脱硫设施，上网电价每千瓦时提高1.5分。本次安排脱硫电价的机组为宣威电厂7、8号两台机、曲靖电厂4台机，自省环境保护厅验收批复的投产日期起执行（即宣威电厂7号、8号机分别于2009年3月10日、3月19日起执行，相应扣减今年上半年已给的脱硫电价补贴；曲靖电厂4台机于2009年11月1日起执行）。实施脱硫改造的发电企业要切实运行脱硫设施；如环保部门在线监测结果显示电厂脱硫设施未正常运行，我委将依据有关规定扣减脱硫电价，并予以相应处罚。

三、为促进水电站库区和移民安置区经济社会发展，缓解水电企业生产经营困难，适当提高部分水电企业的上网电价。云南电网单机容量25万千瓦以下中小水电站上网电价每千瓦时提高0.7分钱。凡执行云南电网目录电价的县级电力公司，当地中小水电上网电价相应调整。

四、适当疏导原厂网分离、电价偏低的水电厂经营困难矛盾。鲁布革、以礼河、大寨、西洱河、绿水河、六郎洞等原厂网分离电厂在上网电价每千瓦时提高0.7分的基础上，平水期（5月和11月）和枯水期（12月至次年4月）上网电价的上浮幅度由10%提高至20%，丰水期电价保持不变。

五、核定新投产大型水电站上网电价。由于水电项目开发的政策环境变化较大，新建大型水电站暂停执行水电标杆电价。小湾水电站暂按每千瓦时0.30元结算，正式上网电价待电站全部投产后另行报国家发展和改革委员会核定。

六、云南电网新投产的中小型水电站原则上仍执行统一的上网电价政策。即：单机装机在5万千瓦及以上的上网电价为0.222元；单机装机在5万千瓦以下的机组，实行丰枯季节上网电价，枯水期上网电价0.247元，平水期0.222元，丰水期0.197元。

七、以上电价调整自2009年11月20日上网电量开始执行。

八、云南电网公司和有关发电企业要严格执行本通知规定，确保各项措施及时得到贯彻落实。执行中如有问题，请及时报告我委。

我市上调3万千瓦以下小水电站

上网电价

为适当缓解小水电企业经营困难，保障电力供应，促进经济社会可持续发展，经市政府同意，省物价局批准，从2012年2月1日起，我市对单机容量在3万千瓦以下（含3万）的小水电上网电价实行统一并适当提高，即丰水季节0.18元/千瓦时，枯水季节0.22元/千瓦时。苏帕河水库坝后电站上网电价与该流域苏帕河公司的其他3级电站的上网电价同价。对单机容量在3万千瓦以上的水电站仍执行原来的上网电价。调整后的具体电价如下：

3万千瓦以下装机（含3万）丰水季节（5月-10月）0.18元/千瓦时，枯水季节（11月至次年4月）0.22元/千瓦时。

3万千瓦至5万千瓦（含5万）丰水季节0.197元/千瓦时，枯水季节0.247元/千瓦时。

5万千瓦以上不分丰枯季节，全年执行0.222元/千瓦时。小水电上网电价调整后，3万以下小水电站每年新增售电收入1495.82万元，可以部分缓解发电企业的经营压力

第五篇：上网电价的请示格式

关于XXXXXX水电站上网电价的请示

XXXXXX物价局：

理县一颗印水电站地处理县朴头乡一颗印村，电站总装机容量13.6MW，设计全年发电量6258万kw.h，静态总投资9299.08万元。

一级电站通过35kv线路接入二级电站，两电站通过三圈变压器汇流后经3公里110kv红—线接入红叶二级变电站（红房子），并入国电四川省电力公司电网运行。

一颗印水电站2006年10月23日经阿坝州发改委、州水利局审批了初步设计（含可行性研究）报告，2007年5月26日阿坝州发改委进行了项目核准，2007年3月1日四川省电力公司批复同意并入四川电网运行，2007年8月14日四川省电力公司、阿坝公司审批了接入系统方案，2008年2月29日四川省电力公司阿坝公司审批了一颗印电站—红叶二级电站110KV线路及间隔初步设计，2008年7月4日四川省经济委员会将一颗印水电站纳入了全省统调统分。目前，一颗印二级水电站灾后恢复和建设已基本完工，预计2009年10月底发电，一级电站预计2010年4月并网发电。

现特向贵局请示我公司一颗印水电站上网电价按川价发[2005]123号精神0.288元/kw.h（不含税）执行，请予以批准为荷!特此请示

附件：

二零零九年八月十八日

主题词：理县一颗印水电站 上 网 电 价 请 示 抄 报：理县物价局

XXXXXXX 2009年8月18日