浅谈工程保修期、缺陷责任期与工程质量保修金

第一篇：浅谈工程保修期、缺陷责任期与工程质量保修金

浅谈工程保修期、缺陷责任期与工程质量保修金

摘要：本文通过对《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程质量保证金管理暂行办法》、《房屋建筑工程质量保修书（示范文本）》以及《FIDIC土木工程施工合同条件》中工程质量保修期、缺陷责任期与工程质量保修金的比较分析，提出了工程保修期与缺陷责任期的期限尽可能统一，工程保修金的保留期直接规定，以便于合同管理。

主题词：工程保修期 缺陷责任期 工程保修金 合同管理

1、引言

最近一段时间帮助房地产开发公司起草、管理工程施工合同，施工单位对工程保修金期限的争议引起我的注意，工程项目参与各方对工程保修期与缺陷责任期以及工程保修金的理解比较混乱。由于工程项目参与各方对法律法规的理解不同，有一些矛盾也就更加突出，工程建设的合同管理越来越重要，因此笔者针对工程保修期和缺陷责任期已经工程保修金提出一些看法和做法，供大家讨论。

2、工程保修期、缺陷责任期与工程保修金的概念

2.1.工程保修期房屋建筑工程质量保修，是指对房屋建筑工程竣工验收后在保修期限内出现的质量缺陷，予以修复。工程质量缺陷，是指建设工程的质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

工程保修期是工程项目承包商对其完成的存在质量缺陷的工程在一定的时间内进行保修的期限。

2.2.缺陷责任期缺陷，现代汉语词典解释为欠缺或不够完备的地方。

责任期，现代汉语词典解释为没有做好分内应做的事因而应当承担的过失的时间。

工程质量缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期就是承包商对其完成的存在质量缺陷的工程项目所承担责任的期限。

2.3.工程质量保修金建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

3、法律法规中工程保修期与缺陷责任期的比较

3.1.中华人民共和国建筑法中的规定第六十条 建筑物在合理使用寿命内，必须确保地基基础工程和主体结构的质量。

建筑工程竣工时，屋顶&考&试大$、墙面不得留有渗漏、开裂等质量缺陷；对已发现的质量缺陷，建筑施工企业应当修复。

第六十二条 建筑工程实行质量保修制度。

建筑工程的保修范围应当包括地基基础工程、主体结构工程、屋面防水工程和其他土建工程，以及电气管线、上下水管线的安装工程，供热、供冷系统工程等项目；保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。具体的保修范围和最低保修期限由国务院规定。

建筑法是从法律的高度规定了哪些质量缺陷应该维修，规定甲乙双方应该签订工程质量保修书。并没有具体的、可操作的内容。

3.2.建设工程质量管理条例中的规定第三十九条 建设工程实行质量保修制度。

建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。

第四十条 在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

（一）基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

（三）供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

（四）电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。

建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。

第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失承担赔偿责任。

可见条例中保修期指的是承包人对工程承担保修责任的一个最低期限。该期限虽然可由双方在合同中约定，但不能违背建设工程质量管理条例中第四十条的规定，具有的法律强制性。

3.3.建设工程质量保证金管理暂行办法中规定第二条 本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。

缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，具体可由发、承包双方在合同中约定。

第五条 缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

第八条 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。

在建设工程质量保证金管理暂行办法中不仅对缺陷责任期的概念进行了阐述和界定，而且还对其期限做了描述。缺陷责任期就是指预留质保金的一个期限，具体期限由双方合同约定。笔者认为根据&考&试大$《建设工程质量保证金管理暂行办法》理解，缺陷责任期只是发包方预留质量保证金的一个期限有点不准确，缺陷责任期既然是工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定，根据建设工程质量终身制的理解应该比保修期的时间长，所以缺陷责任期与工程保修金的保留期限不便于实际操作和执行，如果缺陷发生在缺陷责任期内，对于承包人没有进行维修的行为，发包方是可以从质保金中扣除的；而如果缺陷发生在保修期内缺陷责任期外，那么对于承包商不维修的行为或许只能通过法律途径解决了。

通过上文对工程保修期和缺陷责任期的比较，从本质上来说应该是没有很明显区别的，缺陷责任期是承包商对其完成的存在质量缺陷的工程项目所承担责任的期限，而工程保修期是承包人对工程承担保修责任的一个期限，在这个文件中硬性规定缺陷责任期的时间有些不妥，至于工程质量保修金的保留期限，应该和保修期一致。

4、FIDIC土木工程施工合同条件与房屋建筑工程质量保修书的比较

4.1.FIDIC土木工程施工合同条件中的规定1.1.3.7“缺陷通知期”指根据投标函附录中的规定，从工程或区段按照第10.1款工［程或区段的接收］被证明完工的日期算起，到按照第11.1款［完成扫尾工作和修补缺陷通］知工程或该区段（视情况而定）中的缺陷的期限（包括按照第11.3款缺［陷通知期的延长决］定的任何延期）。

这里的缺陷通知期也就是我们通常所说的维修期。首先，它是指工程师通知承包商修复工程缺陷的期间；其次，工程是业主已经接收并颁发给承包商接收证书的工程或区段；第三，该期限的长短在投标函附录中写明；第四，该期限可以按照第十三款缺［陷通知期的延长］予以延长；第五，该期限从工程或区段竣工日期开始计算。

这一术语与我国工程界的维修期、质量保证期（质保期）基本相同。

1.1.4.11 “保留金”指雇主按照第14.3款［期中支付证书的申请］扣留并按第14.9款［保留金的支付支］付的累计的保留金。

保留金的性质和目的是一种现金保证金，与履约保函的性质相似，目的是保证承包商在工程执行过程中恰当履约，否则业主可以动用这笔款去做承包商本来应该做的工作，如缺陷通知期内承包商本应修复的工程缺陷。

11.3缺陷通知期的延长：如果且在一定程度上工程、区段或主要永久设备（视情况而定，并且在接收以后）由于缺陷或损害而不能按照预定的目的进行使用，则雇主有权依据第2.5款［雇主的索赔要］求延长工程或区段的缺陷通知期。但缺陷通知期的延长不得超过2年。

这是一条原则性的规定，如果缺陷是由于承包商负责的原因发生的，业主有权延长缺陷通知期，同时规定最多延长2年（即：缺陷通知期最多为3年），但没有规定具体如何延长。

4.2.房屋建筑工程质量保修书（示范文本）的规定工程质量保修范围和内容：承包人在质量保修期内，按照有关法律、法规、规章的管理规定和双方约定，承担本工程质量保修责任。

质量保修范围包括地基基础工程、主体结构工程，屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，供热与供冷系统，电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，&考&试大$以及双方约定的其他项目。具体保修的内容，双方约定如下：质量保修期： 双方根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，约定本工程的质量保修期如下：⒈地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程合理使用年限；⒉屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为 年； 本文转自项目管理者联盟⒊装修工程为 年；⒋电气管线、给排水管道、设备安装工程为 年；⒌供热与供冷系统为 个采暖期、供冷期；⒍住宅小区内的给排水设施、道路等配套工程为年；⒎其他项目保修期限约定如下：质量保修期自工程竣工验收合格之日起计算。

保修费用：保修费用由造成质量缺陷的责任方承担。

其他：双方约定的其他工程质量保修事项：本工程质量保修书，由施工合同发包人、承包人双方在竣工验收前共同签署，作为施工合同附件，其有效期限至保修期满。

保修书文本中对保修金、保修金的期限以及缺陷责任期没有明示，应该是保修书的不足之处，既然质量管理条例中规定了保修期限，那么在保修书文本中就没有选择的余地。

我们在具体编制建设工程施工合同时，对于工程保修金的规定是这样的：工程保修金是工程总造价的3%；2年保修期满后14天内，工程保险金返还与该分部分项占工程总造价相同比例的保修金；5年保修期满后14天内，剩余的工程保修金一次性全部返还；地基基础和主体结构的缺陷责任期是该工程的合理使用年限，不保留保修金。

5、结束语

通过以上法律法规的学习、分析和FIDIC合同条件与工程质量保修书的比较，缺陷责任期与保修金的期限是两个不同的概念，根据建设工程质量终身制的原则，缺陷责任期应该是工程合理使用年限。&考&试大$为了便于广大工程项目管理者以及工程项目合同管理者的操作和执行，减少工程业主和承包商的矛盾，建议我国的缺陷责任期与工程保修期的时间期限统一，至于工程质量保修金的保留时间应该象FIDIC合同条件一样，直接规定一个期限，以便于建筑工程合同管理。

参考文献：

1、张水波 何伯森编著，FIDIC新版合同条件导读与解析，中国建筑工业出版社，北京，2003年第一版。

2、中华人民共和国建筑法，中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，1997年。

3、建设工程质量管理条例，中华人民共和国国务院，2000年。

4、房屋建筑工程质量保修办法，中华人民共和国建设部，2000年。

5、建设工程质量保证金管理暂行办法，中华人民共和国建设部、财政部，2005年。

6、房屋建筑工程质量保修书（示范文本），中华人民共和国建设部、国家工商管理局，2000年。来源:考试大-咨询工程师考试

第二篇：建设工程质量保修期与缺陷责任期区别

建设工程质量保修期与缺陷责任期区别

两者的具体区别如下：

1、保修期：指承包单位对所完成工程的保修期限，超过这个保修期限则无义务实施保修；

《房屋建筑工程质量保修办法》 “ 第七条 在正常使用下，房屋建筑工程的最低保修期限为：

㈠ 地基基础和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限；

㈡ 屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年；

㈢ 供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期；

㈣ 电气系统、给排水管道、设备安装为2年；

㈤ 装修工程为2年。

其他项目的保修期限由建设单位和施工单位约定。

第八条 房屋建筑工程保修期从工程竣工验收合格之日起计算。

第九条 房屋建筑工程在保修期限内出现质量缺陷，建设单位或者房屋建筑所有人应当向施工单位发出保修通知。”

可见保修期指的是承包人对工程承担保修责任的一个期限。该期限虽然可由双方在合同中约定，但不能违背以上第七条的规定，有一定的法律强制性。

2、缺陷责任期：指承包单位对所完成的工程产品发生质量缺陷后的修补预留的金额；

《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号,“第二条 本办法所称建设工程质量保证金（保修金）（以下简称保证金）是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。”

缺陷是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定。

缺陷责任期一般为六个月、十二个月或二十四个月，国际最长十二个月,即

一年,具体可由发、承包双方在合同中约定。

《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号, “第五条 缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。”

《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号, “第八条 缺陷责任期内，由承包人原因造成的缺陷，承包人应负责维修，并承担鉴定及维修费用。如承包人不维修也不承担费用，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。承包人维修并承担相应费用后，不免除对工程的一般损失赔偿责任。”

保修金的退还时间，则为缺陷责任期满后的14天内承包单位申请退还剩余的保修金（难免有发生缺陷修补支付的可能）。

保修期在《建设工程质量管理条例》(建设部令80号)第六章建设工程质量保修第四十条建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算；

缺陷责任期在《建设工程质量保证金管理暂行办法》建质[2005]7号，最新的《标准文件》（九部委令56号）的合同通用条件内有。

缺陷责任期从工程通过竣（交）工验收之日起计。

由于承包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，缺陷责任期从实际通过竣（交）工验收之日起计。

由于发包人原因导致工程无法按规定期限进行竣（交）工验收的，在承包人提交竣（交）工验收报告90天后，工程自动进入缺陷责任期。

由此可见，质量保修期跟缺陷责任期完全不是一回事。通常来讲保修期是长于缺陷责任期的，特别是对于大型工程。

质量保修期是安照法律法规及工程合同条款规定对工程在保修期间出现质量的问题进行保修，这个期限根据法规强制标准和合同要求而定（例如房屋建筑及基础设施一般是70年，有防水要求的卫生间、房间是5年等）。

工程质量缺陷责任期是指建设工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件，以及承包合同的约定，而需要对工程项目承担责任的期限(缺陷责任期实质

上就是指预留质保金或者保函的一个期限，一般为六个月、十二个月，国际上最长为十二个月，即一年)。

《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）“缺陷责任与工程保修原则：在工程移交发包人后，因承包人原因产生的质量缺陷，承包人应承担质量缺陷责任和保修义务。缺陷责任期届满，承包人仍应按合同约定的工程各部位保修年限承担保修义务”。

《房屋建筑工程质量保修办法》 第十九条 施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的，由建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款。

第三篇：缺陷责任期与保修期区别

2013版《建设工程施工合同（示范文本）》第1.1.4.4 条规定，缺陷责任期是指承包人按照合同约定承担缺陷修复义务，且发包人预留质量保证金的期限，自工程实际竣工日期起计算。第1.1.4.5 条规定，保修期是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期限，从工程竣工验收合格之日起计算。

缺陷责任期是新版施工合同范本给出的新的概念，99施工合同范本中没有这个概念。

它们都是承包人在工程竣工合格 缺陷责任期与工程保修期的相同之处在于，以后的一段时间内，对工程质量缺陷承担修复义务的期限，不同之处在于：

第一、缺陷责任期与保修期的期限不同：

缺陷责任期 一般为6个月，12个月、18个月或者是24个月，但是最长不得超过24个月。工程保修期视工程项目的不同部位，保修期限不同。而工程项目不同部位的保修期限是不同的。工程项目的法定保修期限，见于国务院颁布的《建筑工程质量管理条例》第四十条规定：“在正常使用条件下，建设工程的最低保修期限为：

(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程，为设计文件规定的该工程的合理使用年限;

(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏，为5年;

(三)供热与供冷系统，为2个采暖期、供冷期;

(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程，为2年。

其它项目的保修期限由发包方与承包方约定。建设工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算”。

第二、当事人对于缺陷责任期和保修期进行约定的自由程度不同：

缺陷责任期的期限完全由当事人自主约定，只要最长不超过24个月即可。而工程项目主要部位的保修期限主要由法律直接规定，这叫做法定保修期限。当事人约定的保修期限不得低于法定保修期限，否则，约定无效，仍然应当按照法定保修期限执行。

第三、质量保证金在缺陷责任期限届满之时返还

缺陷责任期的期限，也是发包人扣留质量保证金的期限，缺陷责任期届满，发包人就应当返还质量保证金，否则，应当承担违约责任。而质量保证金的返还与工程保修期没有关系。过去没有缺陷责任期的概念，当事人往往在施工合同中约定，“保修期满，质量保证金无息返还”。这样的约定，产生了许多纠纷。发包人说了，依据法律规定，地基基础工程和主体工程的保修年限是设计的合理年限。那么，一般工程项目的设计年限最低也要50年，所以根据合同约定，保险金要50年以后才能返还。新版施工合同新增了缺陷责任期的概念，明确了质保金的返还时间。

此外，施工企业还要注意，单位工程先于全部工程进行验收，经验收合格并交付使用的，该单位工程缺陷责任期自单位工程验收合格之日起算。因发包人原因导致工程无法按合同约定期限进行竣工验收的，缺陷责任期自承包人提交竣工验收申请报告之日起开始计算；发包人未经竣工验收擅自使用工程的，缺陷责任期自工程转移占有之日起开始计算。

第四篇：工程质量保修期内、及保修期外承诺书

工程质量保修期内、及保修期外承诺书

为保证工程在施工完成后达到建设单位对工程质量、及工程回访、保修等方面的要求，最大限度的达到工程的建设目的，满足建设单位要求，我公司就工程质量保修向建设单位做如下郑重承诺：

1、保修期内的服务承诺：

（1）、保修服务范围：严格按建设部《建设工程质量管理条例》及《工程施工总承包合同》、《工程质量保修书》中的规定执行。对于工程承包范围内的施工项目，自工程竣工验收合格之日起进入工程质量保修阶段。

在保修阶段，凡因工程不符合规程、规范和工程合同规定所造成工程实体损坏，我公司将无条件进行保修。并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

（2）、保修期限按国家、省、市的有关规定及工程质量保修书执行。（3）、工程保修及服务承诺：我单位对所提供施工自投入使用之日起，严格按照工程总承包合同有关保修的条款执行；严格贯彻公司的质量方针，本着客户至上的原则，服务热情，周到，随叫随到；建立回访制，进行定期、不定期回访，每年内工程回访不少于两次，认真听取建设单位意见，并形成回访记录；建立维修工程专班专人负责制，由公司工程部、技术部派人负责。

2、保修期外的服务承诺：

在工程保修期满后，我公司将一如既往进行定期回访，如果工程出现质量问题或由于操作不当等其他原因造成的问题，我公司本着负责到底和优质服务的宗旨，在酌情收到一定成本费用情况下，全力组织技术力量进行保修，让业主完全可以放心使用。同时保修期外的维修费用将给予最廉价之优惠。

综上所述，我公司郑重承诺，在工程质量保修工作，我单位将本着用户至上的原则，让业主满意。客户的满意和支持，将是我单位的生存源泉之水，在工程施工、质量保修阶段，我单位将始终如一的为业主服务。

第五篇：6缺陷责任期监理

6交工验收与缺陷责任期监理

6.0.1审查交工验收申请

监理工程师应按合同及有关规定要求，审查施工单位提交的合同工程交工验收申请。重点检查：合同约定的各项内容的完成情况；施工自检结果；各项资料的完整性；工程数量核对情况；工程现场清理情况等。

6.0.2评定工程质量与编制监理工作报告

监理工程师应及时汇总、整理监理资料，对工程的质量等级进行评定，按有关规定编制监理工作报告，并提交建设单位。

6.0.3参加交工验收

监理工程师应参加建设单位组织的合同工程交工验收，接收对监理独立抽检资料、监理工作报告及质量评定资料的检查，协助建设单位检查施工单位的合同执行情况，核对工程数量，评定各合同段的工程质量。

6.0.4签认交工结账证书

合同工程交工验收证书签发后，监理工程师应认真审核施工单位提交的合同工程交工结账单，并在规定期限内签认合同工程交工结账证书，报建设单位批准。

6.0.5缺陷责任期的监理

在合同工程的缺陷责任期内，监理工程师应检查施工单位剩余工程的实施情况；巡视检查已完工程；记录发生的工程缺陷，指示施工单位进行修复，并对工程缺陷发生的原因、责任及修复费用进行调整、确认；督促施工单位按合同规定完成竣工资料。

6.0.6签发缺陷责任终止证书

在合同工程缺陷责任期结束，收到施工单位向建设单位提交的终止缺陷责任的申请后，监理工程师应进行检查。符合条件时，经建设单位同意，监理工程师应在合同规定的时间内签发合同工程缺陷责任终止证书，并按规定向建设单位提交缺陷责任期监理工作总结。6.0.7签认最后支付证书

监理工程师收到施工单位提交的最后结账单及所附资料后应进行审核。审核后的最后结账单经施工单位认可后，由总监理工程师签认并报建设单位审批。

6.0.8参加工程竣工验收

监理单位应参加工程竣工验收工作，负责提交监理工作报告，提供工程监理资料，配合竣工验收检查工作。