甘肃扶贫

第一篇：甘肃扶贫

甘肃扶贫

全国精准扶贫建档立卡工作现场会第九、第十观摩组赴武威市天祝县现场观摩

3月31日，由陕西省副省长冯新柱带领的全国建档立卡现场观摩第九组，浙江、内蒙古、西藏、吉林和海南五省区扶贫办主任等组成的现场观摩第十组,先后到武威市天祝县南阳山片德吉新村、华藏寺镇岔口驿村，通过听取介绍、观看专题片、翻阅资料、走访入户等方式，对天祝县精准扶贫建档立卡工作、“853”挂图作业、大数据管理平台运行情况及南阳山片“下山入川”生态移民情况进行了交叉观摩，并深入部分建档立卡贫困户家中，实地查看了精准扶贫精准脱贫政策落实、贫困户脱贫退出验收及建档立卡贫困户“三本账”管理等工作情况。国扶办信息中心主任吴俊文，副省长杨子兴，省扶贫办党组成员、纪检组长赵增寿，武威市委书记火荣贵，市委副书记李明生，副市长陈崇贵，市扶贫办及天祝县委、县政府主要负责同志陪同观摩。

观摩过程中，天祝县委、县政府主要负责同志及乡镇、村相关负责同志围绕“扶持谁”、“扶什么”、“怎么扶”、“如何退”等关键环节，从“853”挂图作业、大数据管理平台建设、“下山入川”生态移民等方面多层次、“全景式”向观摩组成员介绍了精准扶贫精准脱贫工作成效和典型经验。观摩组一行对天祝县精准扶贫建档立卡、“853”挂图作业、大数据管理平台建设等工作给予了充分肯定。认为天祝县在贫困户建档立卡、精准扶贫“853”挂图作业、大数据平台管理等方面工作扎实、成效显著、亮点突出，真正实现了精准扶贫、精准脱贫、精准管理。特别是对解决居住在高深山区贫困人口脱贫问题、举全县之力实施的“下山入川”生态移民工程模式及取得的成效给予了高度评价。他们表示将认真学习和借鉴天祝县在精准扶贫建档立卡工作中一些好的经验和做法，加强交流学习，共同加快精准扶贫精准脱贫步伐，早日建成小康社会。

精准扶贫建档立卡工作开展以来,天祝县认真贯彻落实中央和省市安排部署，严格按照“六个精准”要求，以严的程序、硬的要求、实的措施、高的标准、细的工作，围绕贫困人口建档立卡，统筹解决“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”4个关键问题，使精准扶贫实现了规范化、系统化和制度化。

一是规范建档立卡工作，解决好了“扶持谁”的问题。坚持分类指导、以点带面、精准发力、整体推进，确保对象精准。按照“12345”贫困人口进出识别程序，组织双联干部、驻村工作队和乡村干部等，逐村逐户调查摸底，在综合衡量贫困村户自然条件、基础设施、产业发展、收入水平等情况的基础上，按照倒序排名办法，通过农户申请、小组初审、村“两委”评议、村民代表会决议、村乡公示、县级公告，精准确定贫困村、贫困户、贫困人口，全部建档立卡，分阶段完成大数据管理平台建设，实行动态管理。定期对建档立卡工作进行核查，对群众反映和信访举报的建档立卡和精准扶贫大数据采集等问题，做到电话反映必查，来信反映必查，群众举报必查。及时纠正扶贫对象不准、脱贫需求不清、帮扶措施不实、收入统计不准、脱贫人数不实等问题，不断提高动态管理水平。2014年以来，先后对1万多名贫困人口进行了调整，重新纳入返贫人口156户600人，切实做到了“脱贫既出、返贫纳入”。按照“应保尽保、应扶则扶”的原则，加强扶贫与低保两项政策的衔接，低保政策兜底脱贫与精准扶贫脱贫“双管齐下”，将6070户2.21万名符合条件的建档立卡贫困群众全部纳入低保范围，占到建档立卡贫困户的47.4%，做到应保尽保；对2098户8414名农村三类低保对象，通过精准扶贫政策支持和社会救助路径实现脱贫，三类低保对象退出后，新增对象在贫困户中评定。依据贫困识别界定标准，不断提高低保标准，2015年，农村一、二类低保补助分别达到3300元、2808元，使一、二类低保对象通过政策性补助实现脱贫。

二是精准制定扶贫措施，解决好了“怎么扶”的问题。对建档立卡贫困人口，因户制宜、因人施策，分门别类落实帮扶措施。组织县乡领导干部、联村联户干部、驻村帮扶干部、村组干部进村入户调研、采集信息数据、分析致贫原因、建立需求清单、制定帮扶措施，在反复对比核实的基础上，实行“853”挂图作业，倒逼精准扶贫精准脱贫任务的落实。按照省委、省政府“1+17”精准脱贫实施方案，结合实际，增加科技扶贫、新型农村社区建设、集中收缩安置三个方案，形成“1+17+3”精准脱贫方案，制定2015?2017年三年精准脱贫规划，将脱贫任务梳理细化为6个方面、16个大项、30个小项，进一步明确全县精准脱贫的减贫目标、步骤时序、着力重点和具体措施，并对20个专项工作提出具体目标、措施办法、责任主体、完成时限和考核评价等方面的要求，加强政策衔接，跟踪协调服务，确保各项政策措施落到实处。精准整合配置扶贫投入，2015年全县精准扶贫投入累计达到16.48亿元。其中落实各类财政专项扶贫资金3.13亿元，争取天津市、?鸩?小⑽渫?小⒔煌ㄒ?械炔厍?钥诎锓鲎式?3000万元，县级财政投入专项资金6700万元，整合涉农资金12.37亿元，集中用于贫困村、贫困户产业培育、基础配套、公共服务、能力素质等扶贫任务的落实。切实加大金融扶贫力度，累计发放妇小贷、双联、双业、精准扶贫、易地搬迁等“五项财政惠农贷款”47.5亿元，农户户均贷款余额达11.5万元。其中2015年发放双联贷款3.33亿元、双业贷款7.96亿元、精准扶贫贷款5.5亿元，为实施脱贫攻坚提供了最有力的支撑和保障。按照总书记“五个一批”工程的要求，立足县情实际，积极探索多渠道、多元化的精准脱贫路径。2015?2017年，我县计划通过发展以生产设施农牧业、农村旅游、劳务输转等为主的富民增收产业；以南阳山片移民、城镇安置、县内易地搬迁、收缩居住等为主的“下山入川”生态移民；以退耕还林还草、从事林业管护等为主的生态保护；以接受高等教育、职业教育等为主的教育扶贫；以低保兜底、医疗救助等为主的社会保障政策，实现4.66万人稳定脱贫。

三是精准整合帮扶力量，解决好了“谁来扶”的问题。针对建档立卡工作运行周期长，工作量大的实际，加强组织领导，靠实工作职责，强化力量保障，调动群众参与，形成“千斤重担人人挑”的工作格局。在县级层面，建立县级领导包抓贫困乡镇、贫困村责任制，蹲点调研指导工作，及时协调解决存在的问题，做好建档立卡工作。成立由县级领导负责的“1+17+3”精准扶贫专项工作实施办公室，对应承担相应建档立卡工作任务。在乡镇层面，16个贫困乡镇全部成立了双联扶贫工作站，专门负责本乡镇建档立卡工作的协调落实。全县19个乡镇各确定1个双联组长单位，负责协调本乡镇各联村单位联系村的建档立卡工作，督促落实扶贫和帮扶项目。在村级层面，整合挂职干部、双联干部、包村干部力量组成75个贫困村驻村帮扶工作队，全面做好所在村的建档立卡工作，制定个性化帮扶措施并协调落实。同时尊重扶贫对象主体地位，切实做好政策宣传和思想发动工作，引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，调动自主脱贫的积极性，提高了建档立卡工作在贫困群众中的公信力。

四是精准建立责任体系，解决好了“如何退”的问题。以建立健全科学规范有效务实的工作机制为抓手，出台了一系列配套的保障措施。县委、县政府与脱贫攻坚乡镇、“1+17+3”精准扶贫专项工作实施办公室层层签订目标责任书，立下“军令状”，逐级传导责任压力，确保脱贫攻坚战按照既定任务书、时间表有序有力推进。切实加强贫困村驻村帮扶工作队管理，建立完善制度台账，以台账清单式要求约束工作队履职尽责。对贫困户、贫困村和贫困乡镇的脱贫验收按“4342”责任体系要求层层签字确认，并对其真实性负责，坚决杜绝“数字脱贫”、“虚假脱贫”。建立正向激励和惩戒约束机制，对精准扶贫成绩突出的乡镇领导干部予以重用；对在精准扶贫中发挥作用充分、表现优秀的县直部门各级干部优先提拔使用。对在扶贫攻坚中认识不到位、精力不集中、措施不聚焦、作风不扎实、效果不明显的乡镇党政主要领导和分管领导进行组织调整或问责，对完不成阶段性扶贫任务、扶贫工作中搞弄虚作假的领导干部给予严肃处理。县委、人大、政府、政协领导班子带头深入各乡镇、贫困村，开展扶贫工作专题调研督查，加强工作指导和协调，推动任务落实。推行周报告、月督查、季通报、年考评制度，定期不定期对“1+17+3”精准扶贫方案落实情况进行督查，发现问题、查找不足、通报整改，督促各乡镇、相关部门抓实抓好精准扶贫工作。

第二篇：甘肃林业扶贫领域作风问题

甘肃省林业扶贫领域作风问题

专项治理实施方案

根据《国家林业和草原局计财司关于开展林业扶贫领域作风问题专项治理的通知》（规山函〔2018〕70号）精神，为了进一步贯彻落实《国务院扶贫开发领导小组关于开展扶贫领域作风问题专项治理的通知》（国开办〔2017〕10号），结合我省林业脱贫攻坚工作实际，认真做好全省林业扶贫领域作风问题专项治理工作，制定本方案。

一、总体要求

全面贯彻党的十九大精神，认真落实总书记关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的重要指示，按照中央和省委、省政府脱贫攻坚决策部署，围绕省林业厅党组确定的工作部署，以开展2018年脱贫攻坚作风建设年为契机，通过信访举报、督查检查、自查自纠等，深入查找工作中存在的作风问题，建立健全规章制度，堵塞体制机制漏洞，坚决整治和查处林业扶贫工作中的不正之风和腐败问题，确保各项林业扶贫政策落到实处。

二、基本原则

（一）坚持统一部署与分工负责相结合。省林业厅对全省林业扶贫领域作风问题专项治理工作统一部署，明确目标任务，落实压紧责任。各市（州）及所属县（区）林业部门围绕本地区－ 1 － 扶贫工作存在的作风问题开展专项治理。省厅不再专门成立林业扶贫领域作风问题专项治理领导小组，由厅脱贫攻坚领导小组统一协调专项治理工作。

（二）坚持以上率下与加强指导相结合。省林业厅带头示范，以严肃的态度、严格的标准、严明的纪律抓好自身作风建设，以过硬作风向基层传递中央和省委、省政府惩戒扶贫领域作风问题的坚定意志，指导各地加强林业扶贫领域作风建设，解决存在的突出问题。

（三）坚持发现和解决问题。要发现和解决扶贫政策、措施操作性差，项目无法落到贫困户等方面的问题，指导县、乡党委和政府在工作实、措施实、效果实上下功夫，克服方案多、文件多、办法不多的倾向。

（四）坚持立行立改与制度建设相结合。对影响脱贫攻坚政策措施落实的突出问题，对基层干部反映强烈的问题，对损害群众利益的行为，迅速纠正，坚决整改。追根溯源，举一反三，完善政策措施，加强制度建设，扎紧制度笼子。

（五）坚持集中突破与持续推进相结合。用1年左右时间，集中力量治理解决林业扶贫领域作风上的突出问题。牢固树立作风建设永远在路上的思想，持续巩固发展专项治理成果，完善政策措施，健全长效机制，扎紧制度笼子，把作风建设贯穿脱贫攻坚工作各方面，促进脱贫攻坚各项部署全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。

三、治理范围

－ 2 － 六盘山、秦巴山、四省藏区3个集中连片特困地区涉及我省的58个片区县及国家扶贫开发工作重点县（国开办发〔2012〕13号）所列43个县，涉及市（州）林业局及市、县级林业部门（详见附件1）。

四、治理主要内容

（一）政策执行方面。市、县林业部门是否成立本单位扶贫攻坚领导小组，是否有专人负责扶贫日常工作。贯彻落实林业精准扶贫精准脱贫政策情况，是否根据本地区实际，制定市级林业精准扶贫配套措施。是否存在林业扶贫政策措施操作性不强，无法落实落地等情况，是否存在上热、中温、下凉的情况。

（二）资金管理方面。对林业扶贫资金和项目资金监管，是否存在贪污浪费、挤占挪用等问题。对贫困县统筹整合财政涉农资金用于脱贫攻坚支持情况，是否存在软抵制问题。

（三）工作作风方面。对林业扶贫工作的重要性艰巨性紧迫性认识是否到位。工作主动作为情况，调查研究是否深入实际，对出现的新问题是否存在不重视、不解决或者推诿扯皮等情况。工作落实是否存在走形式。是否发现问题隐瞒不报、袒护包庇等情况。

（四）实际效果方面。林业扶贫方面采取了那些具体措施，落实了多少资金和项目，直接涉及的贫困户有多少，脱贫效果或预期效果如何。

五、工作安排

专项治理工作采取自上而下、分级负责的方式，由市县两级－ 3 － 林业部门自查自纠，省厅将重点抽查。具体工作安排如下：

（一）动员部署。依托省林业厅脱贫攻坚领导小组，由扶贫领导小组办公室牵头，成员单位参加，统筹协调和督促各地专项整治工作。各市（州）林业（生态建设管理）局要按照统一部署，扎实组织开展整治工作，并于2018年4月30日前将市级林业扶贫领域作风问题专项治理领导小组成立情况、联系人、联系方式（详见附件3）报送省林业厅规划资金处和林改处备案。

（二）自查自纠。要聚焦重点、短板、弱项，按照政策落实、责任落实、工作落实的要求，广泛听取意见、深入调查研究，组织开展自查工作。自查自纠要突出问题导向，边查边改，全面排查梳理扶贫领域作风问题，逐个列出清单、建立台账、查明原因，逐个落实整个责任、提出整改措施和意见、明确整改时限，严明整改纪律。自查自纠工作结束后要形成市级自查报告及《甘肃省林业扶贫领域作风问题专项治理工作自查自纠问题统计表》，于2018年5月25日前报省林业厅规划资金处和林改处。

（三）接受监督。为了做好专项治理工作，自觉接受舆论监督，省林业厅设立了林业扶贫领域作风问题举报电话、邮箱、地址（举报电话：0931-8822832，举报邮箱：gsslyfpgzc@163.com，地址：兰州市城关区秦安路1号）。各级林业主管部门也要自觉接受舆论监督，主动公开举报电话、邮箱、地址，及时受理群众来信来访，依法依规、分级分类处理。涉及个人或集体以权谋私、收受贿赂或存在利益输送问题的，移送纪检部门查处。

（四）重点抽查。在各地自查基础上，省林业厅将派出督导－ 4 － 督查组，对相关省自查情况进行督导检查，并选择部分县、乡镇进行重点抽查，重点检查各省部署推进专项治理工作情况以及自查自纠工作质量效果。

（五）整改落实。针对专项治理中发现的问题，能立即整改的要即刻整改到位；需一定时限整改的，要列出问题清单，限定整改时限，采取攻坚措施，提出整改意见。根据各地整改情况，省林业厅将形成林业扶贫领域作风问题专项治理报告，报送国家林业和草原局。

（六）巩固提高。认真分析林业扶贫领域作风问题产生根源,巩固提升专项治理成果,全面总结专项治理经验,以开展专项治理为契机,完善林业扶贫领域作风治理制度设计和政策举措,健全作风建设长效保障机制。各地于2018年12月18日前将专项治理工作总结报省林业厅规划资金处和林改处。

六、有关要求

（一）加强组织领导，明确责任主体。各级林业部门要充分认识扶贫领域作风问题专项治理的重要意义，强化脱贫攻坚一把手责任制，把专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动摆上突出位置，建立健全工作机制，明确工作任务和职责分工，把责任层层压实，确保取得实效。

（二）坚持问题导向，严肃执纪问责。各级林业部门要将专项治理工作与林业扶贫政策落实结合起来，强化问题整改，严肃执纪问责。要及时受理群众来信来访，做到举报件件有交待、事事有着落。建立查实曝光制度，对查实的林业扶贫领域案件，－ 5 － 坚决予以曝光。建立主体责任和监督责任追究制度，对扶贫作风问题频发的，严肃追究有关单位和个人的责任。对扶贫领域作风问题专项治理不安排、不督促、不落实或发现问题不整改的，要严肃追究责任。

（三）改进调查研究，减轻基层负担。各级林业部门要改进林业扶贫调研方式，不提前踩点，不培训农户，不弄虚作假。调研活动要严格遵守中央有关规定，一律轻车简从。严禁为迎接检查制作展板，严禁无实质内容的安排，严禁省市县层层陪同。减少村级填表报数，除每年根据国务院扶贫办统一部署填报一次建档立卡信息系统数据外，各级林业部门不得以任何理由要求村级填报扶贫数据，切实减轻村级扶贫干部负担。

（四）加强项目储备，健全公示制度。根据林业扶贫工作的总体要求，指导建立县级林业扶贫项目库，加强项目论证和储备，防止因项目选定不准造成损失和扶贫措施难以精准落户。林业扶贫项目资金分配结果一律公开，乡村林业两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。引导贫困群众参与林业扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

附件：1.甘肃省集中连片特困地区片区及国家扶贫重点县名

单

2.甘肃省林业扶贫领域作风问题专项治理工作自查自

纠问题统计表

3.甘肃省林业扶贫领域作风问题专项治理工作联络人

－ 6 － 员登记表

－ 7 －

－ 8 －

－ 9 －

抄送：国家林业和草原局，本厅有关厅领导，厅机关有关处（室），存档（2）。

－ 10 － 甘肃省林业厅办公室 2018年4月19日印发

－ 11 －

第三篇：甘肃精准扶贫“1+17”政策解读（共）

个人考试策略（3小时以下）

试卷满分：100

一.单项选择题（每小题10.0分,共50分）

1.围绕精准扶贫、精准脱贫，把水、电、路、房作为填空白、补弱项、齐短板的重要内容，把握（）、2020两个时间节点，明确每年建设任务，细化到具体的贫困乡、村。

A.2015

B.2016

C.2017

D.2018

正确答案：C；

自己得分：0.0 教师评述：

2.政策向扶贫倾斜，资金向扶贫聚集，项目向扶贫靠拢。在“1236”扶贫攻坚行动的助推下，金融支撑力度明显加大，实现了（）个贫困县政策性融资担保机构全覆盖和金融机构对贫困乡镇全覆盖。

A.56

B.57

C.58

D.59

正确答案：C；

自己得分：10.0 教师评述：

3.以下哪些扶贫工作起到了构建起保障群众基本生活的兜底网和安全网的作用（）。

A.劳务输转培训不断加强

B.公共服务水平有效提升

C.金融支撑力度明显加大

D.富民主导产业持续壮大

正确答案：B；

自己得分：10.0 教师评述：

4.2013年初，总书记视察甘肃时明确指出“甘肃贫困面大、贫困程度深，在全国都是典型的”，强调要“着力推进扶贫攻坚”，要求“贫困地区党委政府要把主要精力放在扶贫开发上”“努力到()年与全国一道全面建成小康社会。

A.2018

B.2019

C.2020

D.2022

正确答案：C；

自己得分：0.0 教师评述：

5.（）以来，中央把扶贫开发提到了前所未有的战略高度。

A.十七大

B.十八大

C.十八届三中全会

D.十八届四中全会

正确答案：B；

自己得分：10.0 教师评述：

二.多项选择题（每小题10.0分,共50分）

1.甘肃精准扶贫的核心是：（）

A.方法精准

B.目标精准

C.资金精准

D.对象精准

正确答案：BD；

自己得分：10.0 教师评述：

2.课程中提到，我省在保障精准方面，主要工作思路包括（）

A.加强组织领导

B.严格责任落实

C.夯实基层基础

D.强化人才保障

E.转变工作作风

正确答案：ABCDE；

自己得分：10.0 教师评述：

3.《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》的创新和亮点集中体现在以下几个方面：（）。

A.突破性

B.激励性

C.操作性

D.系统性

E.针对性

正确答案：ABCDE；

自己得分：10.0 教师评述：

4.课程中提到当前全省精准扶贫精准脱贫存在的突出问题和困难（）。

A.扶贫攻坚的难度越来越大

B.贫困对象精确识别结对联系难

C.整体脱贫的瓶颈制约依然突出

D.实现全面建成小康社会目标的差距还很大

正确答案：ACD；

自己得分：0.0 教师评述：

5.在《中共甘肃省委甘肃省人民政府关于扎实推进精准扶贫工作的意见》中，关于内容精准方面，主要提到（）。

A.完善基础设施

B.壮大富民产业

C.发展社会事业

D.农村危房改造

正确答案：ABC；

自己得分：10.0 教师评述：

第四篇：甘肃区域分析

一、分析区域发展的条件（自然、社会经济条件）

区域发展条件包括影响区域发展的自然条件和社会经济背景条件两个方面，主要指区域自然条件和自然资源、人口与劳动力、科学技术条件、基础设施条件及政策、管理、法制等社会因素。分析这些条件的主要目的是明确区域发展的基础，评估潜力，为选择区域发展的方向、调整区域产业结构和空间结构提供依据。

1、自然条件

（1）地形地貌：甘肃位于中国西部，地处黄河上游，地域辽阔。大部分位于我国地势二级阶梯上。是山地形高原地貌。地貌复杂多样，山地、高原、平川、河谷、沙漠、戈壁交错分布。地势自西南向东北倾斜，地形狭长。

（2）气候特征：甘肃省气候干燥，气温日较差大，关照充足，太阳辐射强。年平均气温在0-14℃间，由东南向西北降低。年平均降水量300mm左右，降水各地差异很大，在42-760mm之间，主要降水集中在6-9月。甘肃省光能资源丰富，年日照时数1700-3300h，自东南向西北增加。

（3）自然资源：

a.土地资源：全省总土地面积45.44万平方公里，居全国第7位。农用地3.81亿亩，建设用地0.14亿亩，未利用地2.87亿亩。人均占有土地26.3亩，人均占有耕地2.71亩，比全国人均占有量高出一倍多。全省土地利用率为56.93%，尚未利用的土地有28681.4万亩，占全省总土地面积的42.05%。

b.水利资源：甘肃省的水资源主要分属黄河、长江、内陆河3个流域、9个水系。河流具有流程短，上游水量大，水流急，下游河谷潜，水量小，河床多变等特点，但水量较稳定，但总体处于缺水状况。

c.矿产资源：甘肃省是矿产资源较丰富的省份之一，矿业开发已成为甘肃的重要经济支柱。截止2006年底已发现各类矿产173种，占全国已发现矿种的74%。2.社会经济背景条件

2008年，甘肃实现GDP3176.11亿元，人均生产总值12110元。全社会消费品零售总额990.14亿元，同比增长18.82%。完成出口总值60.8亿美元，同比增长10.7%。总人口数2628万人，2008年，城镇居民人均可支配收入为10969.41元，同比增长9.56%。甘肃目前还处在工业化和城镇化初期向中期推进阶段，工业在国民经济中所占比重在40%左右。甘肃是西北重要的科技和人才基地，但科技、教育、卫生、文化等事业与发达省区还有一定距离，恩格尔系数高于全国平均水平。具体可从社会状况和经济状况两方面来进行分析。

（1）社会状况：a.教育事业：改革开放以来，甘肃省确立了教育优先发展的战略地位和较为完备的国民教育体系，实现了义务教育和高等教育改革与发展的历史性跨越，取得了中等职业教育和民办教育改革与发展的历史性突破，促进教育公平迈出了重大步伐。b.文化事业：丝绸之路横贯甘肃全境，文物遗迹较为完善；秦安大地湾遗址、武威铜奔马等一系列名胜古迹极大促进了甘肃的旅游业发展。发行量亚洲第一的《读者》杂志；多次获奖的舞剧《丝路花雨》被列入世界吉尼斯纪录；荣登“国家舞台艺术精品工程十大精品剧目”榜首的舞剧《大梦敦煌》等都代表文化事业的繁荣发展。c.卫生事业：医疗机构公共卫生服务职能不断加强，全国唯一的重离子肿瘤治疗落户于兰州，并拥有佛慈制药，奇正藏药等一批知名医药企业。d.体育事业甘肃体育事业伴随着改革开放不断发展，竞技体育方面在全国保持较高水平。全省经常参加体育锻炼的人口由改革开放初期的400多万人增加到1000万人，达到全省总人口的38.4%。

(2)经济状况：经济发展处于平稳较快态势。劳动就业形势较好，2008年末，全省城镇登记失业率3.20%，同比下降0.14个百分点;城镇新增就业25.6万人，增长12.78%;下岗失业人员实现再就业11.7万人，增长27.17%。农业经济运行良好，工业生产、对外贸易发展平稳。内需增长较快，固定资产投资和工业投资较快增长。工业投资热点是电力、燃气及水的生产和供应业。房地产开发投资整体呈现增幅回落的情况。消费品市场处于增长态势。

二、找出区域发展的优劣势

区域优势是某个区域在其发展过程中，所具有的特殊有利条件，由于这些条件的存在，使该地区更富有竞争力，具有更高的资源利用率，从而使区域的总体效益保持在较高水平。(1)矿产资源 ：甘肃境内成矿地质条件优越，矿产资源较为丰富，甘肃省查明矿产资源的矿种数有97种，在查明矿产资源储量的矿种中，甘肃省列全国第一位的矿产有10种，前五位的有25种，前十位的有49种。有亚洲最大的金矿-甘肃的阳山金矿。(2)水能资源

甘肃境内有黄河、白龙江等水系，水量充沛、落差集中，水能资源总蕴藏量达1426万千瓦，发展水电建设有得天独厚的条件。全省资源开发程度为14.1%，目前在黄河上游已建成刘家峡、盐锅峡、八盘峡、大峡水电站和白龙江的碧口水电站，省内还有遍及各地的小水电站。(3)较为良好的工业基础

甘肃工业综合实力居全国第23位，从甘肃的支柱产业石油化工、机械电子、电力、建材、有色金属、食品加工等工业，从技术水平看，达到国际先进水平的9%，国内先进水平的17%，国内一般水平的64%，国内落后水平的仅占10%。全省支柱产业的固定资产更新率为79.8%。

国有工业企业实力雄厚。国有工业技术装备好，拥有一批较高素质的工程技术人员及一大批较为熟练的技术工人。雄厚的国有工业企业基础，具有很大的改革和盘活潜力。

(4)交通通信优势：甘肃省位于中国西部内陆，处于“左中四联”的地理位置，省会兰州是全国地理中心，是西北最大的交通通信枢纽和网络中心，四条铁路干线、六条国道和西乌兰、京呼银兰、兰西拉等多条光缆在这里交汇，辐射周边地区的高速公路已出具体系，兰州中川机场有40条左右的航线直通国内外。

区域发展劣势分析有助于更全面的了解区域发展所存在的问题和发展瓶颈，能够更准确的制定区域发展战略，从而能够充分发挥区域优势。甘肃是典型的西部欠发达省份，近年来的快速发展仍未改变在全国的下游落后水平。在工业结构方面，仍处于“两高一资”型的传统工业结构，粗放型线型经济发展模式是经济发展的同时浪费了大量资源，万元产值能耗、水耗等资源转化率指标都高于全国平均水平。产业链条较短、精深加工能力弱、对资源的依赖程度高，甘肃是典型的资源型省份，经济发展对资源依赖性极强，生态环境恶化问题已经引起国家的高度重视。资源优势在快速、高量消耗下逐渐减弱，工业发展步伐较慢，还需要进一步深化改革，调整产业结构，加快产业升级。从以下几方面分析具体劣势：

(1)生态环境恶劣 ：甘肃省地处西北内陆，地势高，地貌复杂，以丘陵、山区为主，年降雨量仅有约300毫米，且水土流失严重。全省水土流失总面积约12.7万平方公里，省境内每年仅向黄河输沙量就达5.18亿吨。植被稀疏，森林覆盖率仅为9.04%，农业 基础设施差，生产条件恶劣，土壤有机质含量不断下降。甘肃是全国荒漠化和荒漠化影响最严重的省份之一，全省1000万亩耕地受到沙漠化威胁。同时也是全国环境污染和破坏最严重的省份之一。(2)水资源严重匮乏：甘肃深居内地，远离海洋，水资源十分贫乏，自产水资源总量306亿立方米，为全国总量的1.3 %，人均占有水资源仅为1200多立方米；平均每公顷耕地水量8985立方米，仅为全国水平的30%。在农业灌溉最需水的五、六月份，径流量占全年径流量的15-25%，而此时的需水量则占全年需水量的35-40%，这制约了全年水资源的利用。空间上，水资源主要集中在黄河干流。河西走廊水资源矛盾十分突出，由于缺水，每年有6万多公顷水地不能适时灌溉。按照国际规定的标准，甘肃已接近严重缺水标准。

(3)经济结构不合理：在产业结构和就业结构存在突出矛盾，一产就业比例明显偏高。在产品结构上，突出表现为粗加工有余，精加工不足。甘肃在全国占有一定优势的骨干行业有色金属、化学工业、中下游产业附加值高，由于深加工能力不足，本省主要向外输送粗加工产品，供外地加工增值。在所有制结构上，突出表现为国有工业比重高。整体非公有制所占比重仅略低于全国水平，但是在工业领域，非公有企业的比重低，在利用外资和产权交易方面成效不明显，缺乏真正有吸引力的政策措施。

(4)投资环境不佳 ：投资环境不佳体现在软硬环境两方面。高速公路通车里程少、标准低，部分国道、省道路面欠佳。铁路密度低、形车速度慢。机场标准低，不适于大型客机起降，且航班少。软环境欠缺表现在，办事效率低、全局观念差、执法标准不一等方面。政府为企业服务意识差，法制环境改善不明显。

(5)经济基础薄弱：甘肃省城乡居民收入水平均低，收入低，用于发展生产的资金不多，直接导致经济发展的投资不足。省地县三级财政困难。

三、确定区域发展的主导产业

主导产业是具有一定规模，能够充分发挥经济技术优势，以技术优势改变生产函数并对经济发展和产业结构演进有强大的促进和带动作用的产业，是产业结构的核心内容和产业结构演化的中心。主导产业的判定主要从产业对区域发展目标的贡献和产业本身竞争能力两方面考虑。定量分析： 定性分析：

甘肃石化工业在2008年，已成为带动全省经济发展的主要支柱产业，从上世纪50年代起甘肃石化工业就迅速兴起，新中国第一个天然石油基地就于1957年建成于甘肃玉门。甘肃的原油产量和加工量在兰州炼油厂建成投产后成倍增长。1978-2008年的30年间，固定资产投资总额达1200多亿。现今已形成了以石油化工为中心的、技术先进、行业齐全的工业体系。拥有石油勘探、开发与加工、化学矿山、化肥、农药、有机和无机化工基本原料、三大有机合成材料、化工机械等25个行业。生产的石油化工产品达1000多种，出口创汇产品上百种。

有色冶金工业是甘肃省为数不多的在国内外具有竞争力的支柱产业，“十五”期间，甘肃省重点有色企业固定资产投资达到233.29亿元，一大批重点建设项目和技术改造项目建成投运，产能规模成倍增加。2005年，甘肃省21户重点冶金企业完成工业增加值128亿元，实现销售收入520亿元。冶金有色金属产量除铅下降外，几乎所有的产品都大幅增长。

甘肃省建材工业与其他省份相比，发展水平相对落后，企业技术结构、产品结构、组织结构不尽合理，规模小、集中度低、竞争乱，大多数工艺装备落后，高能耗、高污染的特点仍然明显，节能减排压力大。

电力工业不仅是具有公用性的社会基础产业，而且也是地方国民经济的先导和支柱产业，甘肃省国民经济发展和工业生产增长，与电力的发展密切相关。国家“一五”“二五”建设期间，大批重点工业项目落户陇原，镍都、铜城、钢城、石油城、卫星城等工业城市，甘肃由此成为国家石油、化工、冶炼、纺织、建材、国防工业、机械加工制造等行业的重要基地。而电力工业为这些项目的建设，打下了坚实的基础，提供了充足的能量。

机械产业，作为国民经济的基础产业之一，机械产业多年处在为能源、原材料工业配套服务的地位，甘肃的机械装备企业已经可以生产１２个大类、４５个中类、８５个小类的产品，石油钻采、炼化、电工电器、机床工具、机械基础件等一批重点产品和骨干企业在国内外具有一定的知名度。到２００３年底，全省限额以上的机械装备企业已有３８５户，拥有资产２２８．７３亿元，从业人员达１３．５４万人。但尽管有这么多企业，大多经营规模小、结构分散、辐射作用小、配套能力不强。拥有优势产品的企业却缺乏市场竞争优势，对甘肃省工业经济的贡献十分有限：真正体现行业竞争力的高精尖加工工艺和重大技术装备主要依赖国外进口，缺少凭借高技术含量提升产品附加值的创利手段。

食品产业：甘肃省绿色食品的起步阶段从1992年至1999年，2000年后进入快速发展阶段。截至目前，累计申报绿色食品企业453家，认证产品704个。从2000年到2009年，全省有效使用绿色食品标志的产品数由18个增加到222个，企业数由16个增加到126个，绿色食品产品数、生产企业分别增长11.3倍和6.8倍。得到保护的农田、草场、水域监测面积661.4万亩，申报产量435.9万吨，产值49.7亿元。有机食品生产企业21家，产品88个，监测面积11万亩，国内年销售额3.1亿元，年出口额747万元。从本世纪初全国排序末尾发展到目前的中上水平，并跃居西北地区首位。

经过上述定性、定量分析，并结合甘肃省的实际情况，兼顾可持续发展的未来目标，甘肃主导产业的确定应以“保留重要传统主导产业，培育新兴主导产业”为原则。未来甘肃应该保留的主导产业是：石油化工工业、有色冶金制造业、电力、热力、石油等能源工业；应该培育的新兴主导产业是：餐饮业；建筑业；零售业；中医药产业等。

单位数

从业人数

工业增加值

年末资产总计（亿元）石化工业

0.4

6.1

8.32

23.07 有色工业

4.8

-2.8

5.7

电力工业

9.38

13.03

2.07

冶金工业

16.88

7.85

9.76

机械工业

4.66

-1.43

9.39

24.62 食品工业

11.7

13.86

18.46

28.39 建材工业

-0.52

4.21

23.07

30.52

利润总额

工业销售产值

-30.48

13.86

-42.85

-8.49

-17.44

13.03

-2.96

35.76

45.89

31.51

87.37

31.55

102.99

32.92 1.指标体系设置的原则：a.客观性原则b.目的明确原则c.比较全面原则d.区域性原则

2.指标体系的框架结构：模型共分三个层次：目标层-主导产业选择；准则层-市场需求、产业关联、竞争优势、产业规模、产业经济效益、产业可持续发展的水平；指标层-行业市场占有率、销售利润、固定资产规模、就业规模、销售利润率、产业利润率、经济增加值、能源消耗产值率。3样本选择说明： 4.

第五篇：甘肃

甘肃“万名毕业生下基层”5月报名 事业单位待遇5年内不得调离

作者： 田玥 赵婷 稿源： 每日甘肃网-兰州晨报 2012-04-12 08:44

“万名毕业生下基层”五月报名

甘肃“万名毕业生下基层”5月报名 事业单位待遇5年内不得调离

作者： 田玥 赵婷 稿源： 每日甘肃网-兰州晨报 2012-04-12 08:44

我省今年再选万名大学生下基层

具体招录方案本月将向社会公布，5月组织报名，7月统一考试

每日甘肃网-兰州晨报讯(记者田玥 实习生赵婷)今年，我省将再选拔1万名普通高校毕业生到基层工作。省政府办公厅日前下发了《2012年扶持1万名高校毕业生就业实施方案》，此次选拔将采取全省统一考试的办法进行，本月将向社会公布具体招录方案，5月份组织报名，7月份统一考试，9月份组织岗前培训并安置上岗。

六类项目共招录1万人

此次全省选拔1万名普通高校毕业生到基层工作，其中，招录2800名普通高校毕业生到基层学校任教(含选拔符合条件的农村中小学代课人员到农村中小学任教)；招录2200名医学类(含护理专业)普通高校毕业生到乡镇卫生院工作；招录2000名畜牧兽医、农学类专业的普通高校毕业生到乡镇畜牧兽医、农技推广等涉农站(所)工作；招录1500名相关专业普通高校毕业生从事基层社保工作；招录1000名相关专业普通高校毕业生到乡镇文化站工作；招录500名相关专业普通高校毕业生到基层旅游单位工作。

选拔范围为甘肃生源2002年及以后毕业、尚未就业、专科(含高职)以上学历的普通高校应往届毕业生。需符合热爱祖国，遵纪守法，身体健康，本人志愿且适合农村中小学任教、乡镇卫生院工作和到基层畜牧兽医、农技推广、社保、旅游及文化一线工作等选拔条件。

本月公布招录方案

本次选拔将采取全省统一考试的办法进行。1月份各市州上报需求计划和配置方案；4月份向社会公布招录方案；5月份组织报名；7月份全省统一组织考试；8月份审批录用；9月份组织岗前培训、安置上岗并检查验收。

考试科目分为公共基础知识(150分)和专业基础知识(150分)，两项分值相加为总成绩(少数民族自治州及少数民族自治县的少数民族考生在总成绩中加5分)。其中，农村中小学教师增加面试环节。笔试结束后进入初选、体检和公示阶段，各县市区按分配指标及总成绩，由高分到低分依次排序，确定拟录取人员名单。名单确定后，参照新录用公务员体检标准组织体检，对符合条件的，由市州进行复核和向社会公示，公示期7天。

5年内不得调离工作岗位

最后进入审批、培训、上岗阶段，对符合条件的拟录取人员，由省人社厅会同有关部门审批，并正式发文通知各市州。各县区市要严格按照报考岗位，对录取人员及时安置上岗。上岗前，由相关部门对录取人员进行岗前培训。

经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资政策标准，纳入省财政转移支付。普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理，分别与当地县市区教育、卫生、农牧、文化、旅游及人社部门签订就业(工作)合同。试用期满后，原则上5年内不得调离工作岗位。

考试：7月份 上岗：9月份 待遇：当地事业单位新录用人员工资标准 要求：原则上5年内不得调离岗位

记者 李彦琴

每日甘肃网-西部商报讯 今年，我省将选拔10000名普通高校毕业生到基层工作。日前省政府下发了《2012年扶持1万名高校毕业生就业实施方案》，并将10000个名额进行了分解，分配至全省农村中小学、乡镇卫生院、乡镇畜牧兽医站、农机推广站等基层单位。

选拔工作

5月份报名9月份安置就业

此次选拔工作将采取全省统一考试的办法进行，预计本月将向社会公布招录方案，5月份组织报名，7月份全省统一组织考试，随后8月份审批录用，9月份组织岗前培训，安置上岗。招录选拔由省人社厅统一组织考试，考试科目分为公共基础知识和专业基础知识，两项分值相加为总成绩(少数民族自治州及少数民族自治县的少数民族考生在总成绩中加5分)。其中，农村中小学教师增加面试环节。考试结束以后，将进行初选、体检和公示，各县市区将按分配指标及总成绩，由高分到低分依次排序，确定拟录取人员名单。拟录取人员名单确定后，参照新录用公务员体检标准组织体检，对符合条件的，由市州进行复核和向社会公示，公示期7天。对符合条件的拟录取人员，由省人社厅会同有关部门审批，并正式发文通知各市州。各县区市区要严格按照报考岗位，对录取人员及时安置上岗。上岗前，由相关部门对录取人员进行岗前培训。

待遇要求

事业单位待遇5年内不得调离

经选拔被录用的普通高校毕业生，其工资待遇执行国家统一规定的当地事业单位新录用人员工资政策标准，纳入省财政转移支付。普通高校毕业生被录用后，按基层事业单位工作人员管理，分别与当地县市区教育、卫生、农牧、文化、旅游及人社部门签订就业(工作)合同。试用期满后，原则上5年内不得调离工作岗位。组织考试的工作费用，由省市财政分级负担，其中省上主管部门组织考试所需费用由省财政支付，各市州组织考试所需费用由市州财政负担。

报考要求

2002年后未就业大学生可报名

万名普通高校毕业生到基层工作具体招录人数

1.基层学校任教：2800人

2.乡镇卫生院行医：2200人

3.涉农站(所)等行业：2000人

4.基层社保：1500人

5.乡镇文化站：1000人

6.旅游单位：500人

选拔范围：

甘肃生源2002年及以后毕业、尚未就业、专科(含高职)以上学历的普通高校应往届毕业生