河北省省级中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金管理暂行办法[共5篇]

第一篇：河北省省级中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金管理暂行办法

河北省省级中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金管理暂行办法

为鼓励中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）积极、稳妥地开展业务，合理分担担保机构代偿损失风险，根据《中华人民共和国中小企业促进法》和财政部《关于加强地方财政部门对中小企业信用担保机构财务管理和政策支持若干问题的通知》（财金[2003]88号），制定本办法。

第一条 本办法所称担保机构代偿损失（以下简称代偿损失）是指担保机构为中小企业的贷款提供担保后，在贷款到期时，被担保企业未能按贷款合同（协议）约定偿还银行贷款本息，担保机构按担保合同（协议）规定偿还后所发生的实际代偿损失。

第二条 本办法所称省级中小企业信用担保机构代偿损失补偿资金是指省级财政部门设立的，专项用于对符合本办法规定的担保机构所发生的代偿损失给予一定比例无偿补贴的资金。

第三条 凡在河北省境内登记注册和登记纳税的专业从事中小企业信用担保的企业法人、事业法人和社团法人均有获得本办法所指代偿损失补偿的资格。

第四条 代偿损失补偿坚持鼓励风险控制、损失适当补偿、资金共同负担的原则。

第五条 担保机构获得省级代偿损失补偿资金的补偿应具备以下基本条件：

（一）依法设立，具有独立的法人资格；

（二）法人治理结构和财务管理制度完善；

（三）正常开展担保业务一年以上；

（四）有严格的风险控制制度和保前调查、保后跟踪制度；

（五）近3年没有任何违规失信记录；

（六）按规定提取、管理和使用各项风险准备金；

（七）按时报送财务报告、业务统计报告和其他材料；

（八）发生代偿的担保业务的被担保对象为河北省境内登记注册的中小企业；

（九）发生代偿的担保业务收取的保费费率不高于同期银行贷款利率的50%；

（十）发生代偿的贷款担保有完备的调查、评估、批准手续并设置了合理的风险控制措施；

（十一）有可行的追偿措施并积极追偿。

（十二）市、县财政部门设立相应的代偿损失补偿专项资金，并对担保机构的代偿损失给予一定比例的补偿。

第六条 凡符合第三条、第五条规定的担保机构，可以向省级财政部门申请代偿损失补偿，并提交以下文件：

（一）代偿损失补偿申请报告，担保机构的法人登记证、章程、税务登记证、与银行的合作协议以及被担保企业法人登记证、被担保企业规模的相关证明文件的复制件；

（二）所代偿的担保合同（协议）和担保贷款主合同；

（三）担保调查、跟踪、审核的相关文件；

（四）风险控制措施、代偿后所获得债权的追索措施和追偿结果说明等相关材料；

（五）银行出具的代偿扣款凭证以及担保机构所发生的实际代偿损失的相关凭证；

（六）经注册会计师审计的上年度财务报表；

（七）设区市和县（市、区）财政部门对代偿损失进行补偿的相关证明文件。

第七条 代偿损失补偿金额按以下方式计算：

代偿损失补偿金额=实际代偿损失金额×代偿损失补偿比例。代偿损失比例=实际代偿损失÷年末担保责任余额×100%.代偿损失比例最高不超过5%（含5%），超过5%的，按5%计算。

实际代偿损失=担保机构向银行代偿金额-反担保物变现金额（或者反担保物的评估价值）-担保保证金（包括关联方偿付额）。

第八条 代偿损失补偿比例按以下方式确定：

（一）市县级的担保机构代偿损失比例低于2%的，代偿损失补偿比例为22%.其中，市县财政承担14%，省级财政承担8%；

代偿损失比例高于2%（含2%）的，代偿损失补偿比例为16%.其中，市县财政承担11%，省级财政承担5%.市、县财政各自负担的具体比例由市、县财政部门协商确定。

（二）省级担保机构

省级担保机构所发生的代偿损失补偿，由省级财政负担。

代偿损失比例低于2%的，代偿损失补偿比例为22%；

代偿损失比例高于2%的，代偿损失补偿比例为16%.第九条 每年的第2季度为上年度担保代偿损失补偿申请的受理期。

第十条 代偿损失补偿的申报和审批程序是：

（一）县级担保机构于每年3月31目前向同级财政部门申请上一年度所发生的代偿损失的补偿。县级财政部门接到完备的申请材料后，20个工作日内完成审核，按比例对担保机构进行补偿。

（二）县级财政部门审核并进行补偿后，于每年4月30日前向市级财政部门提交代偿损失补偿申请报告及相关材料。市级财政部门审核后，按比例对担保机构进行补偿。市级担保机构直接向市级财政部门提出代偿损失补偿申请。

（三）市级财政部门审核并进行补偿后，于每年5月31日前将有关担保机构的代偿损失补偿申请报告及相关材料报送省财政厅。省级财政部门审核后，按上述规定比例对担保机构进行补偿。省级担保机构直接向省财政厅提出代偿损失补偿申请。

第十一条 担保机构获得的代偿损失补偿用于补充担保机构风险准备金。

第十二条 以下情形担保代偿损失不属于本办法补偿范围：

（一）与中小企业贷款担保无关的；

（二）单笔担保贷款金额超过担保机构自有资本10%的；

（三）代偿损失超过年末担保余额5%的；

（四）重大担保项目未设定合理反担保措施的；

（五）风险控制工作失误的；

（六）担保业务人员和管理人员在风险控制过程中有明显失职、徇私行为的；

（七）在担保过程中有违法、违规和违反担保构《章程》的。

第十三条 担保机构在获得代偿损失补偿后须继续采取有效的债务追偿措施。担保机构未采取有效债务追偿措施的，下年度取消代偿损失补偿资格。

第十四条 担保机构弄虚作假、骗取代偿损失补偿的，将追回所得补偿资金，取消担保机构代偿损失补偿资格，并在相关媒体上公告。

第十五条 从事担保代偿损失补偿工作的工作人员徇私受贿，玩忽职守的，承担相应行政责任和法律责任。

第十六条 本办法由河北省财政厅负责解释。

第十七条 本办法自2005年1月1日起实施。

第二篇：中小企业信用担保资金管理暂行办法

财政部、工业和信息化部关于印发《中小企业信用担保资金管理暂行办法》的通知

编辑本段财企[2010]7

2号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、工业和信息化主管部门、中小企业主管部门，新疆生产建设兵团财务局、中小企业主管部门：

为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，财政部、工业和信息化部研究制定了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：中小企业信用担保资金管理暂行办法 财政部

工业和信息化部

二○一○年四月三十日 附件：

编辑本段中小企业信用担保资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范和加强中小企业信用担保资金管理，提高资金使用效率，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

第二条 中小企业信用担保资金（以下简称担保资金）是根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》（国发［2009］36号），由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）、中小企业信用再担保机构（以下简称再担保机构）增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境的资金。

第三条 担保资金的管理应当遵循公开透明、定向使用、科学管理、加强监督的原则，确保资金使用规范、安全和高效。

第四条 财政部负责担保资金的预算管理、项目资金分配和资金拨付，并对资金的使用情况进行监督检查。

工业和信息化部负责确定担保资金的支持方向和重点，会同财政部对申报的项目进行审核，并对项目实施情况进行监督检查。第二章 支持方式及额度

第五条 担保资金采取以下几种支持方式：

（一）业务补助，鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保（再担保）服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

（二）保费补助，鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

（三）资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

（四）其他。用于鼓励和引导担保机构、再担保机构开展中小企业信用担保（再担保）业务的其他支持方式。

第六条 符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受以上不限于一项支持方式的资助，但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额，除特殊情况外，一般不超过3000万元。第三章 申请条 件及要件

第七条 申请担保资金的担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录。

（三）担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；新增单笔担保责任金额1500万元以下（含1500万元，下同）担保业务占新增担保业务总额的70%以上，或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上。

（四）对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%。

（五）当年新增担保业务额达净资产的3倍以上，且代偿率低于3%。

（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

（七）内部管理制度健全，运作规范，按规定提取准备金。

（八）其他。

第八条 申请担保资金的再担保机构必须同时具备下列条件：

（一）依据国家有关法律、法规设立和经营，具有独立企业法人资格。

（二）以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）。

（三）再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上。

（四）当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上。

（五）平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

（六）内部制度健全，管理规范。

（七）其他。

第九条 申请担保资金的担保机构、再担保机构应同时提供下列资料：

（一）法人执照副本及章程（复印件）。

（二）经注册会计师审计的会计报表。

（三）经注册会计师专项审计的担保业务情况（包括担保业务明细和风险准备金提取等）。

（四）担保业务收费凭证复印件。

（五）其他需提供的资料。第四章 资金申请、审核及拨付

第十条 工业和信息化部、财政部每年按照本办法规定，联合下发申报通知，明确当年担保资金支持重点、资助比例、具体条件、申报组织等内容。

第十一条 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政部门和同级中小企业管理部门（以下简称省级财政部门和省级中小企业管理部门）负责本地区项目资金的申请审核工作。

第十二条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门在本地区范围内公开组织担保资金的申请工作。

第十三条 省级中小企业管理部门会同同级财政部门建立专家评审制度，依据本办法规定和当年申报通知的要求，对申请项目进行评审。

第十四条 省级财政部门会同同级中小企业管理部门依据专家评审意见确定申报的项目，并在规定时间内，将担保资金申请报告、专家评审意见底稿和其他相关资料上报财政部、工业和信息化部。

第十五条 工业和信息化部会同财政部对各地上报的申请报告及项目情况进行审核，并提出项目计划。

第十六条 财政部根据审核后的项目计划，确定项目资金支持方式，审定资金使用计划，将项目支出预算指标下达到省级财政部门，并根据预算管理规定及时拨付担保资金。

第十七条 担保机构、再担保机构收到担保资金后，应按照有关财务会计规章制度进行财务处理。第五章 监督检查

第十八条 省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

第十九条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。

第二十条 获得担保资金支持的担保机构、再担保机构应于每年1月底前向省级中小企业管理部门和省级财政部门报送上一有关资产财务、担保资金使用、绩效等情况的材料，同时将以上材料的电子文档上报工业和信息化部、财政部。

第二十一条 省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。

第二十二条 担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的担保资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。第六章 附则

第二十三条 省级财政部门和省级中小企业管理部门可根据本办法并结合实际，制定具体的实施办法。

第二十四条 本办法由财政部会同工业和信息化部负责解释。

第二十五条 本办法自印发之日起施行。[1]

编辑本段权威解读

《中小企业信用担保资金管理暂行办法》近日出台担保机构最高能获3000万元资助

解读人：财政部有关负责人

财政部、工业和信息化部近日出台了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。财政部有关负责人就中小企业信用担保资金的管理、担保资金的申请条件等内容进行了解读。担保资金的支持方式及额度

中小企业信用担保资金，是由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境的资金。

中小企业信用担保资金，主要采取以下三种支持方式：

——业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保、再担保服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

——保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

——资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受多项支持方式的资助，但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额，除特殊情况外，一般不超过3000万元。担保机构的申请条件

申请担保资金的担保机构，必须同时具备下列条件：经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录；担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策。当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；新增单笔担保责任金额1500万元以下（含1500万元，下同）担保业务占新增担保业务总额的70%以上，或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上；对单个企业提供的担保责任金额不超过担保机构净资产的10%；当年新增担保业务额达净资产的3倍以上，且代偿率低于3%；平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

申请担保资金的再担保机构，必须同时具备下列条件：以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）；再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上；当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上；平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。对担保资金的监督管理

办法规定，省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

获得担保资金支持的担保机构、再担保机构，应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。

担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的担保资金，并按照相关规定进行处理。[2]

第三篇：上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿暂行办法

关于印发《上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿暂

行办法》的通知

沪财企[2011]94号

各区（县）财政局、各有关单位：

为贯彻落实市政府印发的《关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见》（沪府发〔2011〕84号）、市政府办公厅转发的《关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务本市中小企业融资的若干意见》（沪府办发〔2010〕31号）的有关精神，鼓励商业性融资担保机构进一步支持和服务中小企业融资，营造良好的融资环境，现将上海市财政局制定的《上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

上海市财政局

二〇一一年十二月三十一日

附件：

上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿暂行办法

第一章总则

第一条为更好促进本市融资性担保行业健康发展，鼓励商业性融资担保机构进一步支持和服务中小企业融资，营造良好的融资环境，根据市政府印发的《关于推动科技金融服务创新促进科技企业发展的实施意见》（沪府发〔2011〕84号）、市政府办公厅转发的《关于本市加快融资性担保行业发展进一步支持和服务本市中小企业融资的若干意见》（沪府办发〔2010 〕 31号）的有关精神，以及市财政局制定的《上海市中小企业融资担保专项资金管理暂行办法》（沪财企〔2011〕41号）的有关规定，特制定本办法。

第二条本办法所称融资担保机构（以下简称：担保机构）担保代偿损失（以下简称：代偿损失），是指担保机构为中小企业的贷款提供担保后，在贷款到期时，被担保企业未能按合同约定向银行偿还贷款，担保机构依据担保合同代其偿还后所发生的实际损失。

第三条本办法所称代偿损失补偿资金，由市、区（县）两级财政设立的中小企业融资担保专项资金负担。

第四条担保机构代偿损失补偿，按照“鼓励风险控制，损失适当补偿”、“资金共同负担”的原则实施。

第二章补偿的对象与条件

第五条申请代偿损失补偿资金的担保机构，必须同时符合下列条件：

（一）在本市依法注册设立二年以上。

（二）有完善的法人治理机构和内部组织结构，财务管理制度健全，近二年内无不良信用记录。

（三）已按规定提取和管理使用风险准备金。

（四）当年新增中小企业融资担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；当年新增单户企业担保责任金额1000万元以下（含1000万元，下同）的担保业务占新增担保业务总额70%以上，或当年新增单户企业担保责任金额1000万元以下的担保业务额在3亿元以上。

（五）当年新增的担保业务额达到净资产3倍以上，且代偿率低于3%。

（六）平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

第六条申请代偿损失补偿的项目，必须同时符合以下条件：

（一）符合国家及本市产业发展政策的要求。

（二）被担保企业与担保机构之间没有资产关联关系。

（三）单个项目担保责任金额在1000万元以下（含1000万元）且不超过担保机构自身净资产的10%。

（四）担保的项目已征得担保对象所在区县（纳税注册地）财政部门的同意。

（五）符合财政部、国家税务总局《关于企业资产损失税前扣除政策通知》（财税〔2011〕57号）规定的有关资产损失确认的相关条件。

第三章补偿的申请及受理程序

第七条每年3月1日至6月30日为上代偿损失补偿申请受理期限。

第八条担保机构申请代偿损失补偿必须提交如下材料：

（一）代偿损失补偿申请书及工商营业执照、税务登记证复印件。

（二）担保协议、担保主合同及履行凭证。

（三）担保调查、评估、审核的相关文件。

（四）反担保协议和风险控制措施相关材料。

（五）银行代偿通知书及担保机构代偿凭证复印件。

（六）代偿债务追偿措施和结果说明资料。

（七）法院裁决通知书。

（八）由认可的中介机构出具的上财务报表、风险准备金账户情况。

（九）其他需提交的材料。

第九条代偿损失补偿申请受理程序：

（一）担保机构向担保代偿项目（单位）税务登记所在地的区（县）财政局提出申请并提交相关资料。

（二）区（县）财政局审核补偿申请是否符合本办法有关资格、条件的规定。

（三）区（县）财政局对符合条件的申请进行代偿情况和原因调查并提出初审意见报市财政局。

（四）市财政局对区县提出的初审意见进行审核并核定补偿金额、市和区（县）两级财政各自负担的比例。

（五）市财政局将核定的应由市级财政负担的补偿资金拨付至相关区（县）财政局。

（六）区（县）财政局根据市财政局核定的补偿金额，将市、区（县）两级财政补偿资金拨付至相关担保机构。

第四章补偿额的计算与分担比例

第十条代偿损失补偿额的计算将根据担保项目代偿损失，以及担保机构担保规模、已取得中央财政和地方财政资金支持等具体情况审核确定。

（一）对担保机构当年新增中小企业担保业务额达到净资产的3-5倍（不含5倍），且其在已取得的中央财政和地方财政各类融资担保专项补助后，仍不足以弥补代偿损失的，可按其担保项目代偿实际损失的20%-30%进行补偿。

（二）对担保机构当年新增中小企业担保业务额达到净资产的5倍（含5倍）以上，且其在已取得的中央财政和地方财政各类融资担保专项补助后，仍有较大损失的，则可按其担保项目代偿实际损失的30%-40%进行补偿。

（三）对担保对象属上海张江高新技术产业开发区、上海紫竹国家高新技术产业开发区、上海杨浦国家创新型试点城区等区域内的科技型中小企业、高新技术企业，如担保机构又同时符合上述第（一）款有关条件的，补偿比例可提高至40%-50%；如担保机构又同时符合上述第（二）款有关条件的，补偿比例可提高至50%-60%。

代偿损失补偿额的计算公式：

代偿损失补偿额＝代偿实际损失额×补偿比例

代偿实际损失额＝担保代偿额－通过司法诉讼程序和其他途径已追回的金额－已取得的中央财政和地方财政各类融资担保专项补贴资金

第十一条上述担保损失补偿额，按中小企业融资担保对象属地化原则，由市、区（县）两级中小企业融资担保专项资金共同分担。具体分担比例：担保对象属高新技术企业的，市与区（县）按6:4比例分担；担保对象属一般企业的，市与区（县）按5:5比例分担。

第五章补偿资金的使用和监管

第十二条担保机构收到的担保代偿损失补偿资金应充实担保机构的风险准备金，不得移作他用。

第十三条获得担保代偿损失补偿资金的担保机构，应按有关财务规定妥善保存相关原始票据及凭证，自觉接受财政部门和审计部门的监督和审计。市、区（县）财政部门可委托第三方机构对有关担保机构的业务及财务状况进行专项审计，担保机构应予以配合。

第十四条担保机构弄虚作假，或与被担保企业合谋骗取补偿资金的，一经查实，市、区（县）两级财政部门将收回已拨付的补偿资金，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

第六章附则

第十五条本办法由上海市财政局解释。

第十六条本办法自发布之日起30日后施行，有效期2年。

第四篇：西藏中小企业信用担保机构风险补偿资金管理办法

西藏自治区中小企业信用担保机构风险补偿

资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为规范西藏自治区中小企业信用担保风险补偿资金管理，提高我区中小企业信用担保机构（以下简称担保机构）抵御风险能力，逐步建立我区中小企业贷款担保代偿损失和风险控制激励机制，根据国家有关规定和自治区人民政府有关文件精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条中小企业信用担保风险补偿资金（以下简称担保风险补偿资金），是指自治区财政预算安排的用于补助担保机构为区内中小企业提供融资担保而产生的风险损失，以及激励融资担保风险控制较好的担保机构的资金。

第三条 本办法所称担保机构，是指在西藏自治区内依法设立，并为我区中小企业提供融资担保服务的具有企业法人资格的中介机构。

第四条 本办法所称中小企业，是指在自治区工商管理部门注册登记、在自治区行政区域内实际经营和依法纳税，且符合《中小企业划型标准规定》（工信部联企业[2011]300号）标准的企业。

第二章 担保风险补偿资金使用范围及标准

第五条 担保风险补偿资金主要用于增强担保机构的抗风险能力，包括以下两个方面：

（一）代偿损失补偿，即对担保机构为中小企业融资担保发生的代偿损失给予一定无偿补助。

（二）担保风险控制激励，即对担保风险控制较好的担保机构给予一定的风险补偿奖励。

第六条 担保代偿损失是指中小企业信用担保机构为中小企业提供融资担保后，在贷款到期时，被担保企业未能按贷款合同约定偿还银行贷款本息，担保机构按担保合同代位偿还该贷款，经追偿后确认无法收回而形成的实际净损失。

代偿损失=（担保责任额-被担保企业已还贷款额）×担保机构风险分担比例-反担保物变现额。

被担保企业已还贷款额包含企业偿还的银行贷款本息及担保机构在一定时期内向企业追偿收回的资金。

代偿损失确认后，担保机构进行债务追偿追回的资金，应在以后的代偿损失中减除。

第七条 担保风险控制激励按以下标准执行：

（一）担保机构严格按照自身制定的担保评估制度和反担保制度办理企业贷款担保业务，且当年未发生代偿损失的（自治区人民政府或自治区财政厅指定的政策性担保业务除外），按当年日均贷款担保责任额的1％给予担保风险控制激励。

（二）担保机构当年发生代偿损失，但当年收取的担保收入总额在弥补代偿损失后仍有盈余的，按当年日均贷款担保责任额的0.5％予以担保风险控制激励。

年日均贷款担保责任额=∑（内每笔贷款担保责任额×内该笔贷款担保的实际担保天数）/365天。

第八条 代偿损失补偿按以下标准执行：

（一）当年发生代偿损失的，按不高于代偿损失金额20％的比例予以补偿。

（二）对于由自治区人民政府或自治区财政厅规定的贷款担保业务，担保机构在尽职尽责履行风险控制责任后，经过自治区财政厅审核确认的，其代偿损失予以全额补偿。

第九条 单个担保机构的担保风险补偿资金，最高总额原则上不超过400万元。

担保机构获得的代偿损失补偿资金，应当全部用于补充风险控制准备金。

担保机构获得的担保风险控制激励资金，可按不超过20%用于担保体系建设，并转增实收资本；剩余部分用于补充风险控制准备金。

第十条 担保机构下列情形不属于担保风险补偿范围：

（一）担保机构或其从业人员违反法律、法规及机构内部管理制度而发生的担保业务。

（二）履约担保、注册担保、诉讼保全担保、工程担保等非融资类担保业务。

（三）担保机构或其从业人员没有证据证明已经尽职尽责履行风险控制责任而导致的担保风险损失。

第三章 担保风险补偿资金的申请、审核及下达

第十一条 申请担保风险补偿的担保机构，应当符合以下条件：

（一）在西藏自治区内依法设立，注册资本在1000万元人民币以上（含1000万元），经营担保业务在两年以上（含两年），并在财政部门和工业和信息化部门登记备案。

（二）财务管理制度、风险责任准备金制度、担保评估制度、反担保制度、风险资产管理制度、债务追偿制度健全并严格执行，按规定足额提取担保赔偿准备金、未到期责任准备金及一般风险准备金。

（三）自觉接受财政、人民银行等有关部门的监管，及时向财政部门报送季度和财务会计报告、担保业务统计报告。

（四）遵守敬业、诚信的基本准则，无违规失信记录。

（五）担保项目符合我区产业经济政策，对单个项目提供的担保责任金额最高不超过本机构实收资本的20％；面向中小企业的担保金额占全部担保金额的70%以上。

（六）年日均贷款担保责任额原则上达到本机构实收资本的1.2倍（含1.2倍）以上，特殊情况可申请放宽条件。

（七）担保业务手续费在规定的范围内。

第十二条 已登记备案的担保机构，于每年3月底前按本办法规定申请上一担保风险补偿资金。申请担保风险补偿资金时，应当 4 填制《西藏自治区中小企业信用担保机构担保风险补偿资金计算表》（见附件一），分别计算担保风险控制激励及代偿损失补偿额度。

第十三条 担保机构申请担保风险补偿资金应当提交以下材料：

（一）公司营业执照、组织机构代码证、税务登记证、信用等级证。

（二）经会计师事务所审计的财务报告，并说明风险准备金、未到期责任准备金的提取、使用和管理情况。

（三）与金融机构合作协议、担保合同、金融机构贷款证明及相关出票证明。

（四）反担保合同、担保项目基本情况。

（五）总担保金额、当年新增担保额、期末在报责任余额、期间无代偿解除担保责任额、代偿损失情况（代偿损失需提供贷款银行收取代偿贷款的凭证）。

（六）《西藏自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》（见附件二）及《西藏自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金计算表》。

本条第一款规定的第一、三、四项材料应当提交原件的复印件，加盖公章，并按Ａ4纸型制作，装订成册。

第十四条 担保机构申请担保风险补偿资金，应当提出书面申请，并据实填报《西藏自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表》及《西藏自治区中小企业信用担保机构风险补偿资金计算表》，连同有关材料按一式两份，并附电子文件，在每年3月底前报经所在 地（市）财政局会同工信局审核签署意见后，上报自治区财政厅、工业和信息化厅。

区直担保机构直接向自治区财政厅、工业和信息化厅提交申请。第十五条)自治区财政厅会同工业和信息化厅对担保机构申报材料进行合规性审核。对于申报材料不全的，应当在受理后10个工作日内告知予以限期补正；过期未予补正，或者申报机构拒绝补正的，取消当年补偿资格。

第十六条审核工作结束后，自治区财政厅应当确定担保风险补偿金额，在20个工作日内将资金下达到担保机构所在的地（市）财政局或者区直担保机构。地（市）财政局应当及时将担保风险补偿资金拨付给担保机构，不得截留或者滞留。

第四章 担保风险补偿资金的监督

第十七条 担保机构申请担保风险补偿资金所提交的材料必须真实、有效，不得弄虚作假。如有违反，自治区财政厅将收回拨付的全部担保风险补偿资金，取消其3年内申请担保风险补偿资金的资格，并按国务院颁发的《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 担保机构收到的担保风险补偿资金不得改变用途，未按本办法第九条第二款、第三款规定进行财务处理的，县级以上财政部门可以责令改正、予以警告。

第五章 附则 第十九条 本办法由自治区财政厅会同自治区工业和信息化厅负责解释。

第二十条 本办法自印发之日起实施。

附件一：西藏中小企业信用担保机构风险补偿资金申请表附件二：西藏中小企业信用担保机构风险补偿金计算表

第五篇：财政部有关负责人解读《中小企业信用担保资金管理暂行办法》

财政部有关负责人解读《中小企业信用担保资金管理暂行办法》

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2010年5月13日来源：人民日报

财政部、工业和信息化部近日出台了《中小企业信用担保资金管理暂行办法》。财政部有关负责人就中小企业信用担保资金的管理、担保资金的申请条件等内容进行了解读。

担保资金的支持方式及额度

中小企业信用担保资金，是由中央财政预算安排，专门用于支持中小企业信用担保机构、中小企业信用再担保机构增强业务能力，扩大中小企业担保业务，改善中小企业融资环境的资金。

中小企业信用担保资金，主要采取以下三种支持方式：

——业务补助。鼓励担保机构和再担保机构为中小企业特别是小企业提供融资担保、再担保服务。对符合条件的担保机构开展的中小企业融资担保业务，按照不超过年担保额的2%给予补助；对符合条件的再担保机构开展的中小企业融资再担保业务，按照不超过年再担保额的0.5%给予补助。

——保费补助。鼓励担保机构为中小企业提供低费率担保服务。在不提高其他费用标准的前提下，对担保机构开展的担保费率低于银行同期贷款基准利率50%的中小企业融资担保业务给予补助，补助比例不超过银行同期贷款基准利率50%与实际担保费率之差。

——资本金投入，鼓励担保机构扩大资本规模，提高信用水平，增强业务能力。特殊情况下，对符合条件的担保机构、再担保机构，按照不超过新增出资额的30%给予注资支持。

符合条件的担保机构、再担保机构可以同时享受多项支持方式的资助，但单个担保机构、再担保机构当年获得担保资金的资助额，除特殊情况外，一般不超过3000万元。

担保机构的申请条件

申请担保资金的担保机构，必须同时具备下列条件：经营担保业务1年以上（含1年），无不良信用记录；担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策。当年新增中小企业担保业务额占新增担保业务总额的70%以上；新增单笔担保责任金额1500万元以下（含1500万元，下同）担保业务占新增担保业务总额的70%以上，或新增单笔担保责任金额1500万元以下担保业务额在3亿元以上；对单个企业提供的担保责任金额不超

过担保机构净资产的10%；当年新增担保业务额达净资产的3倍以上，且代偿率低于3%；平均年担保费率不超过银行同期贷款基准利率的50%。

申请担保资金的再担保机构，必须同时具备下列条件：以担保机构为主要服务对象，经营中小企业再担保业务1年以上（含1年）；再担保业务符合国家有关法律、法规、业务管理规定及产业政策，当年新增中小企业再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上；新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额占新增再担保业务总额的70%以上，或新增单笔再担保金额1500万元以下的再担保业务额在20亿元以上；当年新增再担保业务额达净资产的5倍以上；平均年再担保费率不超过银行同期贷款基准利率的15%。

对担保资金的监督管理

办法规定，省级财政部门和同级中小企业管理部门对担保资金申报、审核及使用共同实施管理和监督。财政部驻各地财政监察专员办事处，对担保资金的拨付使用情况进行不定期监督检查。

获得担保资金支持的担保机构、再担保机构，应按有关财务规定妥善保存有关原始票据及凭证备查。对各级财政部门、财政部驻各地财政监察专员办事处和中小企业管理部门的专项检查，应积极配合并提供有关资料。省级中小企业管理部门和省级财政部门应建立担保资金使用跟踪问效和绩效评估机制，并于每年2月底前向工业和信息化部、财政部上报资金使用汇总报告及本地区中小企业信用担保机构发展报告。

担保资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取担保资金的行为，一经查实，财政部将收回已安排的担保资金，并按照相关规定进行处理。