第一篇：宁夏回族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法
宁夏回族自治区发展和改革委员会
建设项目竣工验收管理办法
第一章 总则
第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营。依据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《国家重点建设项目管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》及《自治区人民政府批转自治区发展改革委＜关于认真贯彻国务院决定深化我区投资体制改革意见＞的通知》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区内发展改革部门审批的，使用政府投资的新建、扩建、改建和迁建的建设项目。凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。
第三条 本办法所称政府投资，包括政府安排的预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。
第四条 自治区发展和改革委员会是全区建设项目竣工验收工作的主管部门。按照“谁审批、谁验收”的原则，自治区发展和改革委员会和市、县发展改革部门分别负责本部门审批的建设项目竣工验收工作。自治区发展和改革委员会可根据建设项目具体情况授权市、县发展和改革部门组织验收。
第二章 竣工验收依据
第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：
(一）经过批准的可行性研究报告、建设方案、初步设
计等批复文件以及下达投资计划的通知等；
(二）经过审查的施工图设计、变更设计及土地、环保、规划等批准文件；
(三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投资文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
(四）现行施工技术验收规范，设备技术说明书等。
第三章 竣工验收条件
第六条 进行建设项目竣工验收必须符合下列要求：
（一）已按批复的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》，编制完成竣工财务决算报告。完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）勘察、设计和施工质量已通过核验，并经质量监督部门登记备案；
（四）环境保护、消防、安全生产和劳动保护设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求，符合国家有关建设项目专项验收规定；
（五）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查；
（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，产品达到规定的各项技术经济指标，形成生产能力；
（八）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。
第七条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。
第八条 已形成部分生产能力的建设项目，由于客观原因不能按原设计规模完成的，可从实际情况出发，经原审批部门批准后，对已经建成的工程和设施、设备组织验收。
第九条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当处延长期限，延长期不得超过一年。
第四章 竣工验收准备
第十条 竣工验收前，建设单位应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）工程竣工决算报有关部门进行投资评审和审计；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、安全生产、劳动保护、土地使用及工程档案等按照规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部门，要明确需完善的具体内容和时限，在竣工验收前向各相关行政部门申请专项验收；
（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；试运行（试生产）情况的报告；初验工作组初步验收工作报告。
第五章 竣工验收程序
第十一条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序分为初步验收、专项验收、竣工验收和移交固定资产。规模较小的项目可适当简化。
第十二条 初步验收工作由项目法人（建设单位）负责，设计、施工、监理、生产运行等单位参加。
项目法人应及时向当地行业质量监督管理部门申请，在初步验收时对工程施工和设备安装质量进行检查和评定。初步验收结束后，项目法人须总结、形成初步验收报告，并将工程质量评定结果报质量监督管理部门备案。行业行政主管部门对初步验收全过程进行指导和监督。
第十三条 专项验收。项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护及档案管理部门申请专项验收。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工验收前完成。
（一）环境保护验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其它有关法律法规要求，认真落实“三同时”的基础上，提出验收申请。环保验收由相应项目审批的环保行政主管部门负责。
（二）消防验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国消防法》和其它有关法律法规要求，确保消防设施安全可靠，落实各项消防措施的基础上，提出验收申请。消防验收由相应项目审批的公安消防部门负责。
（三）安全生产及劳动保护验收。建设单位在严格按照国家和自治区有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上，提出验收申请，安全生产、劳动保护验收由相应项目行政审批部门负责。
（四）档案验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规的要求，对项目的技术、经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出验收申请。档案验收由档案行政主管部门负责。
（五）竣工决算的审查审计。建设项目工程竣工决算，经有相应资质的单位审查后，送财政和审计行政主管部门审定。
第十四条 竣工验收。初步验收和专项验收结束，待有关问题得到整改后，项目法人（建设单位）向竣工验收主管部门提出竣工验收申请。发展改革部门在接到竣工验收申请，并确认符合验收条件后10个工作日内，与有关单位协商，确定验收时间，组织验收。
第六章 竣工验收组织及职责
第十五条 竣工验收根据项目规模大小和复杂程序组成竣工验收工作组或竣工验收委员会，由主持验收部门视项目情况确定成员单位。设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、劳动保护、国土资源、档案、质量监督行业主管部门以及项目所在地政府等有关单位组成，需要时可邀请有关方面专家参加。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位是被验收单位，配合竣工验收工作。
第十六条 竣工验收委员会（验收组）主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
（二）听取主管部门初步验收工作报告；
（三）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并作出评价；
（四）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（五）研究遗留问题处理意见，总结建设经验；
（六）起草、讨论并通过竣工验收鉴定书。
竣工验收鉴定书的主要内容有：工程概况、工程建设管理、工程完成情况、建设资金使用情况、试运行（试生产）情况、存在的问题、竣工验收结论等。
第十七条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》由项目竣工验收主持单位以正式文件形式印送各有关部门和单位。
第十八条 项目法人（建设单位）应在竣工验收通过后15日内，按照有关规定办理固定资产移交手续。
第七章 附则
第十九条 经自治区发展改革部门核准、备案的建设项目竣工验收可参照本办法执行。
第二十条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收办法的，按其规定执行。
第二十一条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
二00七年六月二十八日
第二篇：广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法(试行)
广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，提高工程质量和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、国家计委《国家重点建设项目管理办法》和《建设项目（工程）竣工验收办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广西壮族自治区境内的地方基本建设项目、国家有关部门委托本自治区验收的基本建设项目的竣工验收。
第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指对全部或部分使用国有资金或国家融资的新建、扩建、改建和迁建的基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
第四条 广西壮族自治区发展和改革委员会是全区地方基本建设项目竣工验收工作的主管部门。自治区、市发展和改革委员会和项目主管部门按照各自的审批权限和职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。
第五条 凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收。一般在一年内进行验收，办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。
第六条 为顺利完成竣工验收工作，建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整地积累各项原始资料。
第二章 竣工验收依据
第七条 建设项目竣工验收的主要依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、设计变更通知、调整概算、开工报告或项目申请文件及其它有关审查、修改、调整文件、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范，重大设计变更应有原设计审批机关批准的文件和修改的设计变更文件。
第八条 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
第三章 竣工验收条件
第九条 进行建设项目竣工验收必须符合下列要求：
（一）已按设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
（三）设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；
（四）环境保护、消防和劳动安全卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求；
（五）环境保护、消防、劳动安全卫生，符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和自治区规定的要求；
（六）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（八）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要；
（九）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。
第十条 已形成部分生产能力的建设项目，由于客观原因不能按原设计规模续建的，可从实际情况出发，经批准后调整规模，对已经建成的工程和设施、设备，尽快组织验收，移交固定资产，并核定所增加的生产能力。
第十一条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排投资，限期完成。
第十二条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。
第四章 竣工验收准备
第十三条 竣工验收前，项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、档案、安全生产、卫生、水资源、气象和土地使用按规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部分，要明确需完善的具体内容，在正式验收前予以完善；
（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。
第五章 竣工验收程序
第十四条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。规模较小的项目可适当简化。
第十五条 阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位或项目代建单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。自治区重大建设项目可由项目主管部门或项目所在市发改委组织。
阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下阶段验收的依据。
第十六条 竣工初步验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工初步验收部门提交竣工初步验收申请报告及竣工验收材料，主持验收部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；
（二）召开竣工初步验收会议；
（三）建设单位或项目代建单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。
竣工初步验收报告，作为正式竣工验收的依据。
第十七条 竣工验收工作程序：
（一）主持验收部门在接到申请验收报告后15日内（从确认符合验收条件之日算起），与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；
（二）召开竣工验收会议。
第六章 竣工验收组织及职责
第十八条 竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组成初步验收工作组和竣工验收委员会。初步验收工作组由验收委员会和项目固定资产交接小组成员单位的专业人员组成，竣工验收委员会的组成由主持验收部门视项目情况确定成员单位。竣工验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、卫生、土地、气象、档案、统计、质量监督和投资等单位有关代表组成，需要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会，应派代表成立项目固定资产交接小组。
第十九条 初步验收工作组主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动安全卫生、消防措施执行情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；
（八）起草《竣工验收鉴定书》。
第二十条 竣工验收委员会主要职责：
（一）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；
（二）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、环境保护、劳动安全卫生、消防设施、气候论证执行情况全面核查，并作出评价；
（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；
（五）讨论并通过竣工验收鉴定书。
第二十一条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。
第二十二条 建设项目固定资产移交：
（一）建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理（如需要交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查。交接小组确认后办理项目固定资产交接签证；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续，需要纳入国有资产管理的，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
第二十三条 工程竣工验收后六个月内，项目业主应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并移交有关档案管理部门。
第七章 附则
第二十四条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收办法或规程的，按照其规定执行。
第二十五条 使用民间资金或利用外资的基本建设项目，没有适用的行业建设项目竣工验收办法或规程的，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。(地方法规)
日内分送15
第三篇：宁夏回族自治区 发展和改革委员会文件
宁夏回族自治区
发展和改革委员会文
件
关于组织申报2012年资源节约和环境保护
中央预算内投资备选项目的通知
各市、县（区）发展改革委（局）：
为贯彻落实党中央、国务院关于促进经济结构调整，加快经济发展方式的重大战略部署，加快推进节能减排重点工程建设，做好我区资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目的工作。根据《国家发改委关于做好2012年中央预算内投资计划草案编报工作的通知》的有关要求。为了提前做好项目编报准备工作，现就组织编报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目工作有关事项通知
宁发改环资„2011‟336号 如下：
一、选项范围
本次申报项目主要围绕节能工程、节水、循环经济和资源节约重大示范项目及重点工业污染治理工程、重点流域水污染治理工程等。
（一）节能方面。主要包括：电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用、燃煤锅炉（窑炉）改造、节约和替代石油、绿色照明等重点节能改造项目，重大节能技术和高效节能产品产业化示范项目，重大合同能源管理项目，节能监察、监测等节能能力建设项目，建筑节能（节能建材）示范工程，公共机构节能项目。
（二）节水方面。主要包括：矿井水利用项目、高盐水治理循环利用、具有示范作用的高用水行业节水改造。
（三）资源综合利用方面。主要包括：粉煤灰、煤矸石、工业副产石膏、尾矿、冶炼废渣等大宗固体废弃物综合利用，农作物秸秆、废弃木材综合利用，建筑垃圾综合利用，废旧服装、包装废弃物综合利用等示范项目。
（四）循环经济方面。主要包括：国家两批循环经济试点及省级循环经济试点单位减量化、再利用和资源化项目，省级以上产业园区循环化改造项目，“城市矿产”示范基地建设项目，再制造产业化项目，农业循环经济示范项目，循环型服务业示范项目、重大循环经济技术示范推广项目。
（五）污染防治方面。主要包括：黄河中上游水污染防治规划内的重点工业污染治理和清洁生产项目，按环保要求亟需提高排放标准的污水处理厂升级改造项目，缺水地区再生水利用项目。
有关选项的具体内容和要求，详见附件一。
二、选项条件
（一）符合国家产业政策。不得编报项目主体属《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目，严禁用于 “两高一资”和产能过剩行业项目、培训中心项目以及不切实际的“政绩工程。中央预算内投资重点安排续建、投产和收尾项目，以及前期工作条件具备的在“十二五”时期安排的项目。
（二）示范和带动作用明显。以推广潜力大的关键技术为主，在行业内或某一地区具有较好的示范意义，对节能减排工作有较强的带动作用。
（三）企业综合实力较强。承担项目的企业具有适度的经济规模，近三年经济效益较好，企业银行信用等级AA以上，资产负债率60%以下，项目资金落实，企业净资产不低于所承担项目总投资。
（四）投资规模较大。除相关流域重点工业污染治理项目外，其他项目的总投资原则上应在3000万元以上。
（五）项目前期工作扎实。项目配套条件好，前期工作基本落实，能够保证按期开工建设。
（六）项目社会效益和环境效益显著。项目实施后具有显著的节水、节材、提高资源利用效率和减少污染物排放的效果。
三、申报要求
请各市县发展改革委会同经信委、建设局、环保局等单位，按照选项范围和选项原则，认真组织遴选有关项目，严格审核把关，切实提高上报项目质量。
（一）对已编制专项规划的项目和续建项目，要抓紧编报投资项目计划草案。一是要依据经批准的专项规划（或建设方案）提出的2012年建设任务，按实际需求提出拟编报项目的投资计划草案。二是编报的项目要以经批准的建设规划或方案为依据，按规定履行项目用地审批、环境影响评价、节能评估、项目审核（备案）等有关建设管理程序。做到投资计划一经确定，就能立即组织实施。三是各地要统筹财力，对中央投资项目地方配套投资落实工作负总则；要量力而行，明确地方配套投资责任主体，合理分担配套投资比例。四是编报的中央投资计划草案必须落实到具体项目，项目信息要填报完整准确。请将编报的2012年中央预算内投资计划草案（含电子数据）、文字报告，以及项目审核等有关附件报我委环资处，上报项目的电子版IMO文件（“中央投资项目编报系统软件”最新版本在国家发展改革委网站http://tzs.ndrc.gov.cn/xmrjxz上下载）。申报时间为7月1日—20日。
（二）上报项目材料要求
1、各市县发改委上报的备选项目资金申请报告正式文件。
2、备选项目汇总表及电子版。请按照项目的优先顺序，并分节能（其中：绿色照明、建筑节能、公共机构节能项目单列）、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治、城镇污水垃圾六个方面依次排列（样表见附件二）。
3、有关项目材料
（1）由甲级资质的咨询设计单位编制的项目可行性研究报告或项目资金申请报告及其论证意见。
（2）项目的备案、核准或审批文件。
（3）环保部门对项目环境影响报告书（表）的批复文件。
（4）节能评估审查意见（2010年11月1日后备案、核准、批复的项目）
（5）用地证明（仅对需新征土地的项目，无新征土地的项目，由企业出具用地说明并附土地证复印件）。
（6）自筹资金证明。包括：银行近期存款证明，经法定机构评估的项目前期资金投入证明和企业用款说明等。
（7）需要贷款的项目，需提供相应级别银行出具的贷款承诺函，或贷款合同、授信协议。对出具贷款承诺函银行的要求是：全国性银行需分行及以上级别，城市商业银行、农村信用联社需最高级别。对贷款合同、授信协议的要求是：合同或协议中应明确贷款或授信额度，用途应明确为固定资产投资或项目资金。项目资金要配套平衡。
（8）申请补助500万元及以上资金的项目需填报招标事项核准意见表。其中，不招标或者邀请招标的事项，务必在表格下方说明理由，否则不予认可。
（9）项目实施单位对所附材料真实性的承诺声明。（10）企业基本情况表。
（11）项目基本情况表（务必填写经济效益和社会效益情况，经济效益包括销售收入、利润、税金和创汇；社会效益包括节水量、资源综合利用量、污染物减排量等）。
项目资料所需相关附件请到自治区发改委网站（www.xiexiebang.com 附件：
1、选项范围的具体内容和要求
2、资源节约和环境保护2012年备选项目汇总表（样表）
3、企业基本情况表
4、项目基本情况表
5、招标事项核准意见表
二○一一年六月二十四日
主题词：环保 备选项目 通知 抄送：委领导。宁夏发展和改革委员会办公室
2011年6月24日印发
第四篇：建设项目竣工环境保护验收管理办法
建设项目环境保护设施 竣工验收管理规定
（国家环境保护局 1995年2月9日）
第一条 为加强建设项目竣工验收阶段的环境保护管理，防治环境污染和生态破坏，确保建设项目环境保护设施与主体工程同时投产或使用，根据《中华人民共和国环境保护法》和其他有关法律法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于国务院环境保护行政主管部门负责审批环境影响报告书（表）的建设项目环境保护设施的竣工验收。
该设施建设项目环境保护设施的竣工验收不适用本规定。
第四条 建设项目试生产前，建设单位应会同施工单位、设计单位检查其环境保护设施是否符合“三同时”要求，并将检查结果和建设项目准备试生产的开始时间报告当地地市级、省级环境保护行政主管部门和国务院环境保护行政主管部门、行业主管部门，经当地地市级环境保护行政主管部门检查同意后，建设项目方可进行试生产。建设单位要确保建设项目的环境保护设施和主体工程同时投入试运行。
第五条 试运行期间，建设单位应当委托环境保护行政主管部门所属的地、市级以上（含地、市级）环境保护监测站，对建设项目排污情况及清洁生产工艺和环保设施运转效果进行监测。受委托的环境监测站可组织进入环境监测网的当地行业环境监测站参加监测。
受委托的环境监测站应当按监测规定或规范进行监测，并向建设单位提交《监测报告》。
监测费用根据有关规定办理。
第六条 建设项目在正式投入生产或使用之前，建设单位必须向国务院环境保护行政主管部门提出环境保护设施竣工验收申请。申请验收须具备下列条件：
（一）自检建设项目环境保护设施已具备第九条规定的条件；
（二）按试车的有关规定组织环境保护设施联动试车，有试运转记录；
（三）按本规定附件格式完成《建设项目环境保护设施竣工验收申请报告》（以下简称《验收申请报告》）的编写，并提交第五条规定的《监测报告》。第七条 建设单位向国务院环境保护行政主管部门提交《验收申请报告》并抄送行业主管部门、所在地各级环境保护行政主管部门。国务院环境保护行政主管部门自接到《验收申请报告》之日起，一个月内组织审查验收。第九条 建设项目环境保护设施竣工验收合格应当具备下列条件：
（一）建设项目建设前期环境保护审查、审批手续完备，技术资料齐全，环境保护设施按批准的环境影响报告书（表）和设计要求建成；
（二）环境保护设施安装质量符合国家和有关部门颁发的专业工程验收规范、规程和检验评定标准；
（三）环境保护设施与主体工程建成后经负荷试车合格，其防治污染能力适应主体工程的需要；
（四）外排污染物符合经批准的设计文件和环境影响报告书（表）中提出的要求；
（五）建设过程中受到破坏并且可恢复的环境已经得到修整；
（六）环境保护设施能正常运转，符合交付使用的要求，并具备正常运行的条件，包括经培训的环境保护设施岗位操作人员的到位、管理制度的建立、原材料、动力的落实等；
（七）环境保护管理和监测机构，包括人员、监测仪器、设备、监测制度、监测制度等符合环境影响报告书（表）和有关规定的要求。
第十条 国务院环境保护行政主管部门在建设项目环境保护设施验收合格后，批准由建设单位提交的《验收申请报告》。
经批准的《验收申请报告》是建设项目总体验收的主要依据之一。《验收申请报告》未经批准的建设项目，不能正式投入生产或使用。
第五篇：煤矿建设项目竣工验收管理办法
煤矿建设项目竣工验收管理办法
第一章 总则
第一条 为加强煤炭行业管理，规范煤矿建设项目竣工验收工作，保证工作质量，促进安全生产，科学开采煤炭，根据《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》（国务院令第168号）、国家发展改革委等部门《关于加强煤矿建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）等有关规定，制定本办法。
第二条本办法适用于大中型煤矿新建项目和生产能力提高一个标准设计档次（不含）以上的大中型煤矿改扩建、技术改造、资源整合等项目的竣工验收工作。其他煤矿建设项目可参照本办法进行竣工验收。煤矿设计生产能力划分按照《煤炭工业矿井设计规范》（GB 50215－2005）、《煤炭工业露天矿设计规范》（GB 50197－2005）执行。
本办法所称煤矿建设项目竣工验收工作，是指煤矿建设项目按设计建成后、正式投入生产前，对项目建设内容、工程质量、国家和行业强制性标准执行情况、资金使用情况等事项的全面检查验收，以及对煤矿建设项目设计、施工、监理等工作的综合评价。
第三条 煤矿建设项目竣工验收合格后，申请办理（或变更）煤炭生产许可等证件，正式投入生产。
第四条 煤矿建设项目竣工验收工作，当做到公正、科学、规范。
第五条煤矿建设项目竣工验收工作，实行统一管理、分级负责。国家能源局负责全国煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督。
国家能源局煤炭司具体组织国家核准煤矿建设项目的竣工验收工作。
省级投资主管部门或煤炭行业管理部门负责辖区内煤矿建设项目竣工验收工作的管理、指导、协调和监督，组织由省级人民政府有关部门核准或批复的煤矿建设项目的竣工验收工作。
省级以入负责煤矿建设项目竣工验收工作的主管部门，由省级人民政府根据部门职责分工确定。第二章 竣工验收依据和条件
第六条 煤矿建设项目竣工验收的主要依据是：
（一）国家及有关部门颁布的相关法律、法规、规章；
（二）国家及有关部门颁布的相关技术标准、规范；
（三）煤矿建设项目的核准或批复文件；
（四）经批准的煤矿建设项目初步设计文件，设计变更以及概算调整批准文件等；
（五）经批准的安全设施设施、环境影响评价报告书、水土保持方案（适用于根据有关法律法规，应当编制水土保持方案、验收水土保持设施的区域，下同）、职业病防护设施设计等专项文件；
（六）主要设备技术规格或者说明书；
（七）招标文件、合同文本以及补充协议等；
第七条煤矿建设项目建成后竣工验收前，应进行联合试运转。联合试运转的期限一般为1-6个月；特殊情况下，在批准期限内未完成联合试运转工作的可以申请延期，但联合试运转总时间最长不超过12个月。联合试运转期间，项目建设单位可按有关规定向有关部门申请专项验收。
联合试运转开始前，项目建设单位应编制联合试运转方案，报省（区、市）级煤炭行业管理部门或投资主管部门批准。各省（区、市）级及以下负责联合试运转的主管部门及批准权限，由省级人民政府根据部门职责分工确定。
联合试运转方案应当包括以下内容：
（一）联合试运转的系统、范围和期限；
（二）联合试运转的测试项目、测试方法、测试机构和人员；
（三）联合试运转的预期目标和效果；
（四）联合席勒期间产量计划与劳动组织；
（五）应急预案与安全保障措施；
（六）其他规定事项。
联合试运转完成后，项目建设单位应编制联合试运转报告。联合试运转报告应当包含以下主要内容：
（一）各主要系统运行情况；
（二）主要生产设备故障处理记录与分析；
（三）提升、运输、排水、通风、供电、采掘等主要设施与装备的检测、检验报告；
（四）合试运转的效果分析；
（五）有关安全生产的建议；
（六）他应说明的事项。
负责联合试运转的省级主管部门应根据本条规定，结合本地区实际制订本省（区、市）煤矿建设项目联合试运转的具体规定。第八条 煤矿建设项目竣工验收应当具备以下条件：
（一）已按批准的建设规模、标准、投资和内容建成，满足设计和生产要求；有剩余工程的，剩余工程不得是主体工程，不得影响煤矿正常生产，投资额不得超过项目总概算或批准调整概算的5%；
（二）单位工程和单项工程通过工程质量监督机构认证，工程质量合格；
（三）安全设施、环境保护设施、水土保持设施、职业病防护设施、消防设施等按要求建成，并通过专项验收；
（四）竣工档案资料齐全，并通过专项验收；
（五）竣工决算报告编制完成，并通过审计；
（六）煤矿组织机构设置符合有关要求，建立健全规章制度；职工经过培训合格，特种作业人员取得上岗操作资格证书；矿长依法培训合格，并取得资格证书。
（七）联合试运转达到预期效果，试运转中出现的问题已妥善解决，联合试运转报告已编制完成。
第三章 竣工验收程序和内容
第九条 煤矿建设项目竣工验收前，先由项目建设单位组织设计、施工、监理等有关单位进行预验收。预验收不合格的项目不得申请竣工验收。第十条 煤矿建设项目预验收合格并具备竣工验收条件后，项目单位按第五条规定向竣工验收部门申请竣工验收。
国家核准的煤矿建设项目，由省级竣工验收工作主管部门对项目竣工验收材料初审后报国家能源局煤炭司。国家能源局煤炭司组织验收或委托省级竣工验收工作主管部门组织验收。
第十一条 竣工验收申请报告应当包括以下主要内容：
（一）项目基本情况；
（二）建设内容完成情况；
（三）管理机构及生产管理制度建设情况；
（四）人员持证上岗、培训、劳动定员情况；
（五）项目招投标以及合同履约情况；
（六）工程质量认证情况；
（七）主要设备检测检验情况；
（八）专项验收情况；
（九）联合试运转情况；
（十）项目效益与建设效果分析；
（十一）存在问题及处理建议。
项目建设单位上报竣工验收申请报告时，应附项目核准批复文件，经批准的初步设计，工程质量认证报告书，安全设施、环境保护设施、水土保持设计、职业病防护设施、消防、档案等专项验收相关材料，竣工决算审计报告书，联合试运转报告等。改扩建、技术改造、资源整合煤矿项目还应附煤炭生产许可证、安全生产许可证、采矿许可证、工商营业执照、矿长资格证和矿长安全工作资格证复印件。
第十二条竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后5个工作日内完成审核，对不条件条件的煤矿建设项目，一次性告知需要补充或者修改的内容。
对符合竣工验收条件的煤矿建设项目，竣工验收部门应在收到竣工验收申请材料后20个工作日内组织验收，或在10个工作日内委托下级有关部门组织验收。受委托的竣工验收部门，应在收么委托文件后10个工作日蚋组织验收。
第十三条竣工验收部门应当根据煤矿建设项目的具体情况，邀请相关部门代表和有关专家组成竣工验收委员会开展竣工验收工作。项目建设单位、工程质量监督机构以及设计、施工、监理等相关单位应积极配合竣工验收工作。
对瓦斯、水文、地质等开采条件复杂的煤矿建设项目，竣工验收部门可委托有关中介机构进行现场检查和技术预验收。受委托的中介机构应与建设项目无经济利益关系，遵照客观、公正、科学的原则开展工作。
第十四条 竣工验收委员会通过听取汇报、查阅档案资料、现场检 查等方式，对工程建设情况进行全面检查，对建设项目进行综合评价，讨论通过并签署《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》。《煤矿建设项目竣工验收鉴定书》（范本）见附件。
第十五条 煤矿建设项目竣工验收主要内容包括：
（一）检查项目的审批文件是否齐全；
（二）检查项目是否按批准的规模、标准、内容建成；
（三）检查国家和行业强制性标准的执行情况；
（四）检查项目投资及使用情况；
（五）检查项目招投标以及合同履约情况；
（六）检查工程质量情况；
（七）检查专项验收情况；
（八）检查项目竣工决算报告的审计情况；
（九）检查煤矿组织机构、劳动定员、人员培训及外部条件等落后情况；
（十）检查联合试运转情况；
（十一）对存在的问题和剩余工程提出处理意见。第四章竣工验收结论和效用
第十六条 煤矿建设项目竣工验收合格的，竣工验收部门应在竣工验收委员会形成竣工验收鉴定书后10个工作日内，印发煤矿建设项目竣工验收结论。
省级煤矿建设项目竣工验收工作主管部门应当及时将省级及以下 有关部门组织的煤矿建设项目竣工验收情况抄报国家能源局煤炭司。
第十七条
煤矿建设项目竣工验收不合格的，项目单位应当按照竣工验收委员会提出的处理意见进行限期整改。整改达标后，项目建设单位应当重新提出竣工验收申请。
第十八条 煤矿建设项目竣工验收完成后，项目单位依据印发的煤矿建设项目竣工验收结论及有关材料申领煤炭生产许可证等证件，按照国家有关规定办理国固定资产交付使用等相关手续。第十九条
第十九条煤矿建设项目未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得投入生产，煤炭行业管理等部门不予办理（或变更）煤炭生产许可等证件。第五章罚则
第二十条 项目建设单位违反本办法规定，对未进行竣工验收、竣工验收不合格的项目擅自投入生产的，由省级投资主管部门或煤炭行业主管部门会同相关部门责令停止生产，并依法依规予以处罚。
第二十一条 项目建设单位提供虚假情况申请竣工验收、擅自改变 主要建设内容和建设标准、违反基本建设程序的，竣工验收部门予以纠正，并视情节轻重可提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任。
第二十二条
竣工验收部门的工作人员和竣工验收委员会成员在竣工验收工作中滥用、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 有关中介机构在竣工验收工作中弄虚作假或提出的技术预验收意见严重失实的，竣工验收部门可视情节轻重，给予通报，取消其技术预验收资格，并采取适当方式向社会公布。
第六章附则
第二十四条 本办法由国家能源局煤炭司负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
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