第一篇：广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法(试行) 桂发改重大〔2005〕574号
广西壮族自治区发展和改革委员会
建设项目竣工验收管理办法（试行）
桂发改重大〔2005〕574号
各市发展改革委：
现将《广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件：广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）
二○○五年十二月十二日
广西壮族自治区发展和改革委员会 建设项目竣工验收管理办法（试行）
第一章
总则
第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，提高工程质量和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、国家计委《国家重点建设项目管理办法》和《建设项目（工程）竣工验收办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广西壮族自治区境内的地方基本建设项目、国家有关部门委托本自治区验收的基本建设项目的竣工验收。
第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指对全部或部分使用国有资金或国家融资的新建、扩建、改建和迁建的基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
第四条 广西壮族自治区发展和改革委员会是全区地方基本建设项目竣工验收工作的主管部门。自治区、市发展和改革委员会和项目主管部门按照各自的审批权限和职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。
第五条 凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收。一般在一年内进行验收，办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。
第六条 为顺利完成竣工验收工作，建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整地积累各项原始资料。
第二章
竣工验收依据
第七条 建设项目竣工验收的主要依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、设计变更通知、调整概算、开工报告或项目申请文件及其它有关审查、修改、调整文件、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范，重大设计变更应有原设计审批机关批准的文件和修改的设计变更文件。
第八条 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
第三章
竣工验收条件
第九条 进行建设项目竣工验收必须符合下列要求：
（一）已按设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
（三）设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；
（四）环境保护、消防和劳动安全卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求；
（五）环境保护、消防、劳动安全卫生，符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和自治区规定的要求；
（六）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（八）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要；
（九）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。
第十条 已形成部分生产能力的建设项目，由于客观原因不能按原设计规模续建的，可从实际情况出发，经批准后调整规模，对已经建成的工程和设施、设备，尽快组织验收，移交固定资产，并核定所增加的生产能力。
第十一条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排投资，限期完成。
第十二条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。
第四章
竣工验收准备
第十三条 竣工验收前，项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、档案、安全生产、卫生、水资源、气象和土地使用按规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部分，要明确需完善的具体内容，在正式验收前予以完善；
（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。
第五章
竣工验收程序
第十四条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。规模较小的项目可适当简化。
第十五条 阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位或项目代建单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。自治区重大建设项目可由项目主管部门或项目所在市发改委组织。
阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下阶段验收的依据。
第十六条 竣工初步验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工初步验收部门提交竣工初步验收申请报告及竣工验收材料，主持验收部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；
（二）召开竣工初步验收会议；
（三）建设单位或项目代建单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。
竣工初步验收报告，作为正式竣工验收的依据。
第十七条 竣工验收工作程序：
（一）主持验收部门在接到申请验收报告后15日内（从确认符合验收条件之日算起），与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；
（二）召开竣工验收会议。
第六章
竣工验收组织及职责
第十八条 竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组成初步验收工作组和竣工验收委员会。初步验收工作组由验收委员会和项目固定资产交接小组成员单位的专业人员组成，竣工验收委员会的组成由主持验收部门视项目情况确定成员单位。竣工验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、卫生、土地、气象、档案、统计、质量监督和投资等单位有关代表组成，需要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会，应派代表成立项目固定资产交接小组。
第十九条 初步验收工作组主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动安全卫生、消防措施执行情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；
（八）起草《竣工验收鉴定书》。
第二十条 竣工验收委员会主要职责：
（一）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；
（二）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、环境保护、劳动安全卫生、消防设施、气候论证执行情况全面核查，并作出评价；
（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；
（五）讨论并通过竣工验收鉴定书。
第二十一条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在15日内分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。
第二十二条 建设项目固定资产移交：
（一）建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理（如需要交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查。交接小组确认后办理项目固定资产交接签证；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续，需要纳入国有资产管理的，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
第二十三条 工程竣工验收后六个月内，项目业主应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并移交有关档案管理部门。
第七章
附则
第二十四条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收办法或规程的，按照其规定执行。
第二十五条 使用民间资金或利用外资的基本建设项目，没有适用的行业建设项目竣工验收办法或规程的，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
第二篇：广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法(试行)
广西壮族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营，提高工程质量和投资效益，依据《国务院关于投资体制改革的决定》、《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》、国家计委《国家重点建设项目管理办法》和《建设项目（工程）竣工验收办法》及有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于广西壮族自治区境内的地方基本建设项目、国家有关部门委托本自治区验收的基本建设项目的竣工验收。
第三条 本办法所称基本建设项目竣工验收是指对全部或部分使用国有资金或国家融资的新建、扩建、改建和迁建的基本建设项目建成后，按照规定的程序和要求，进行全面检查考核并办理固定资产移交手续的活动。
第四条 广西壮族自治区发展和改革委员会是全区地方基本建设项目竣工验收工作的主管部门。自治区、市发展和改革委员会和项目主管部门按照各自的审批权限和职责分工，分别负责建设项目的具体验收工作。
第五条 凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收。一般在一年内进行验收，办理固定资产移交手续。独立建设的办公楼、教学楼、住宅等一般民用建筑，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。
第六条 为顺利完成竣工验收工作，建设、设计、施工和监理单位应从项目建设准备开始，系统、全面、完整地积累各项原始资料。
第二章 竣工验收依据
第七条 建设项目竣工验收的主要依据是经过批准的可行性研究报告、初步设计、设计变更通知、调整概算、开工报告或项目申请文件及其它有关审查、修改、调整文件、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范，重大设计变更应有原设计审批机关批准的文件和修改的设计变更文件。
第八条 建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
第三章 竣工验收条件
第九条 进行建设项目竣工验收必须符合下列要求：
（一）已按设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过有关部门审计；
（三）设计和施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；
（四）环境保护、消防和劳动安全卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求；
（五）环境保护、消防、劳动安全卫生，符合与主体工程“三同时”建设原则，达到国家和自治区规定的要求；
（六）建设项目实际用地已经土地管理部门核查；
（七）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（八）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要；
（九）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。
第十条 已形成部分生产能力的建设项目，由于客观原因不能按原设计规模续建的，可从实际情况出发，经批准后调整规模，对已经建成的工程和设施、设备，尽快组织验收，移交固定资产，并核定所增加的生产能力。
第十一条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。对未完工程应按设计安排投资，限期完成。
第十二条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当延长期限，延长期一般不得超过一年。
第四章 竣工验收准备
第十三条 竣工验收前，项目法人（建设单位）或项目代建单位应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》认真编制竣工财务决算报告，并切实做好各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、档案、安全生产、卫生、水资源、气象和土地使用按规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部分，要明确需完善的具体内容，在正式验收前予以完善；
（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。
第五章 竣工验收程序
第十四条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。规模较小的项目可适当简化。
第十五条 阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位或项目代建单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。自治区重大建设项目可由项目主管部门或项目所在市发改委组织。
阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下阶段验收的依据。
第十六条 竣工初步验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工初步验收部门提交竣工初步验收申请报告及竣工验收材料，主持验收部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；
（二）召开竣工初步验收会议；
（三）建设单位或项目代建单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。
竣工初步验收报告，作为正式竣工验收的依据。
第十七条 竣工验收工作程序：
（一）主持验收部门在接到申请验收报告后15日内（从确认符合验收条件之日算起），与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；
（二）召开竣工验收会议。
第六章 竣工验收组织及职责
第十八条 竣工验收根据项目规模大小和复杂程度组成初步验收工作组和竣工验收委员会。初步验收工作组由验收委员会和项目固定资产交接小组成员单位的专业人员组成，竣工验收委员会的组成由主持验收部门视项目情况确定成员单位。竣工验收委员会设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、卫生、土地、气象、档案、统计、质量监督和投资等单位有关代表组成，需要时可邀请有关方面专家参加验收委员会。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位作为被验收单位不参加验收委员会，应派代表成立项目固定资产交接小组。
第十九条 初步验收工作组主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
（二）检查土建、安装工程质量和设备运行情况，听取工程质量评定意见；
（三）检查项目工程结算、竣工决算编制情况，听取有关部门审计意见；
（四）研究解决工程建设遗留问题和试运行期间发现的新问题，提出处理意见；
（五）检查环境保护、劳动安全卫生、消防措施执行情况和气候条件论证资料、竣工验收档案资料是否达到验收要求；
（六）确定尾工清单、完成期限、责任单位；
（七）提出竣工初步验收报告和竣工验收建议日期；
（八）起草《竣工验收鉴定书》。
第二十条 竣工验收委员会主要职责：
（一）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；
（二）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、环境保护、劳动安全卫生、消防设施、气候论证执行情况全面核查，并作出评价；
（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；
（五）讨论并通过竣工验收鉴定书。
第二十一条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。
第二十二条 建设项目固定资产移交：
（一）建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理（如需要交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责，项目主管部门派有关负责人参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查。交接小组确认后办理项目固定资产交接签证；
（三）项目法人（建设单位）应在通过验收后15日内办理项目固定资产转账手续，需要纳入国有资产管理的，应到国有资产管理部门办理国有资产变动产权登记，纳入国有资产管理。
第二十三条 工程竣工验收后六个月内，项目业主应当按照《中华人民共和国档案法》的有关规定，建立健全项目档案，并移交有关档案管理部门。
第七章 附则
第二十四条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收办法或规程的，按照其规定执行。
第二十五条 使用民间资金或利用外资的基本建设项目，没有适用的行业建设项目竣工验收办法或规程的，可参照本办法执行。
第二十六条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。(地方法规)
日内分送15
第三篇：广西壮族自治区发展和改革委员会政府投资基本建设项目竣工验收管理办法(试行)
关于印发《广西壮族自治区
发展和改革委员会政府投资基本建设项目 竣工验收管理办法（试行）》的通知
区直有关部门，各市发展改革委：
为加强政府投资基本建设项目管理，规范项目竣工验收行为，我委制订了《政府投资基本建设项目竣工验收管理办法（试行）》。现印发你们，请遵照执行。
附件：广西壮族自治区发展和改革委员会政府投资基本建设项目竣工验收管理办法（试行）
二○一○年十二月十七日
项原始资料。
第二章 竣工验收依据
第七条 项目竣工验收的主要依据是经过发展改革部门和相关行业主管部门批准的可行性研究报告、初步设计及概算、设计变更、调整概算、施工许可证、开工报告或项目申请文件及其它有关审查、修改、调整文件、施工图纸、设备技术说明书、现行施工技术验收规范，重大设计变更应有原设计审批机关批准的文件和修改的设计变更文件。
第八条 项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投标文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的基本建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
第三章 竣工验收条件
第九条 进行项目竣工验收必须符合下列要求：
（一）已按设计要求建成，能够投入使用；
（二）工程结算和竣工决算已通过财政部门投资评审机构的审核或审计部门的专门审计；
（三）施工质量已经质量监督部门检验并作出评定；
（四）环境保护、消防、人防和劳动安全卫生设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求，并通过相关部门验收；
（五）项目实际用地已经土地管理部门核查并完备了土地利用手续；
（六）项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定，并通过档案行政管理部门组织验收；
（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品，生产准备工作能适应投产的需要；
报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；质量监督部门关于工程质量检查评定报告；初验工作组初步验收工作报告。
第五章 竣工验收程序
第十四条 对规模较大、较复杂的项目，竣工验收程序一般分为阶段验收或单项工程验收、竣工初步验收、竣工验收。
第十五条 阶段验收或单项工程验收，一般由建设单位或项目代建单位组织勘察、设计、施工、监理、质量监督单位组成验收小组，办理验收事项。
阶段验收或单项工程验收的验收意见，作为下阶段验收的依据。
第十六条 竣工初步验收工作程序：
（一）由建设单位或项目代建单位向主持竣工初步验收部门提交竣工初步验收申请报告及竣工验收材料，主持验收部门在接到申请报告后15日内与有关单位协商，确定初验时间、地点及初验工作组成员单位等；
（二）召开竣工初步验收会议；
（三）建设单位或项目代建单位应按照初步验收会议的要求和意见进行整改。
竣工初步验收报告，作为正式竣工验收的依据。
第十七条 竣工验收工作程序：
（一）主持验收部门在接到申请验收报告后15日内（从确认符合验收条件之日算起），与有关单位协商，确定验收时间、地点及验收委员会成员单位，分发有关竣工验收材料；
（二）召开竣工验收会议。第六章 竣工验收组织及职责
第二十一条 竣工验收委员会主要职责：
（一）听取并审查竣工验收综合报告和初验工作报告；
（二）检查工程建设和运行情况，对基本建设项目管理、设计质量、施工管理、建设监理、环境保护、劳动安全卫生、消防设施、气候论证执行情况全面核查，并作出评价；
（三）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（四）研究处理遗留问题，总结建设经验；
（五）讨论并通过《竣工验收鉴定书》。
第二十二条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》正本一式三份，在15日内分送主持验收、建设和档案部门，副本应满足有关部门和单位需要。
第二十三条 项目竣工验收后六个月内，项目法人（建设单位）应当按照国家有关规定，建立健全项目档案，并移交有关档案管理部门。
第七章 固定资产移交
第二十四条 竣工验收后1个月内，项目法人（建设单位）将竣工财务决算报告（调整后）报同级财政部门审批。经财政部门批复的竣工财务决算报告是办理基本建设项目固定资产移交手续的依据。
第二十五条 基本建设项目固定资产移交：
（一）基本建设项目固定资产移交由项目法人（建设单位）或项目代建单位、施工、设计、监理（如需要交给另一个单位管理的应包括运行管理单位）单位组成的交接小组负责，项目主管部门派代表参加并担任组长；
（二）交接小组根据批准文件和竣工图，对项目交付使用财产逐项核查。交接小组确认后办理项目固定资产交接签证；
（三）项目法人（建设单位）应在财政部门批复项目竣工财
第四篇：宁夏回族自治区发展和改革委员会建设项目竣工验收管理办法
宁夏回族自治区发展和改革委员会
建设项目竣工验收管理办法
第一章 总则
第一条 为加强建设项目管理，规范项目竣工验收程序，促进建设项目及时投产运营。依据《国务院关于投资体制改革的决定》和国家发改委《国家重点建设项目管理办法》、《建设项目（工程）竣工验收办法》及《自治区人民政府批转自治区发展改革委＜关于认真贯彻国务院决定深化我区投资体制改革意见＞的通知》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区内发展改革部门审批的，使用政府投资的新建、扩建、改建和迁建的建设项目。凡符合验收标准的建设项目，必须及时组织竣工验收，未经竣工验收或竣工验收不合格的不得交付使用。
第三条 本办法所称政府投资，包括政府安排的预算内投资、各类专项建设基金、统借国外贷款等。
第四条 自治区发展和改革委员会是全区建设项目竣工验收工作的主管部门。按照“谁审批、谁验收”的原则，自治区发展和改革委员会和市、县发展改革部门分别负责本部门审批的建设项目竣工验收工作。自治区发展和改革委员会可根据建设项目具体情况授权市、县发展和改革部门组织验收。
第二章 竣工验收依据
第五条 建设项目竣工验收的主要依据是：
(一）经过批准的可行性研究报告、建设方案、初步设
计等批复文件以及下达投资计划的通知等；
(二）经过审查的施工图设计、变更设计及土地、环保、规划等批准文件；
(三）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及重要设备、材料招标投资文件及其合同。从国外引进技术或进口成套设备的建设项目，还应出具签订的合同和国外提供的技术文件等资料。
(四）现行施工技术验收规范，设备技术说明书等。
第三章 竣工验收条件
第六条 进行建设项目竣工验收必须符合下列要求：
（一）已按批复的建设内容全部建成，达到设计要求并能够正常投入使用；
（二）按照《竣工财务决算编制要求》，编制完成竣工财务决算报告。完成各项财务、物资以及债权债务的清理工作；
（三）勘察、设计和施工质量已通过核验，并经质量监督部门登记备案；
（四）环境保护、消防、安全生产和劳动保护设施等按国家规定标准和设计要求与主体工程同时建成使用，达到国家和自治区规定的要求，符合国家有关建设项目专项验收规定；
（五）建设项目实际用地已经国土资源管理部门核查；
（六）建设项目的档案资料齐全、完整，符合国家有关建设项目档案验收规定；
（七）生产性项目的主要工艺设备和配套设施经联动负荷试车合格，产品达到规定的各项技术经济指标，形成生产能力；
（八）国外引进技术或成套设备项目，应按合同要求完成调试考核，达到规定的各项技术经济指标。
第七条 基本符合竣工验收条件的建设项目，仅有零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部建成，但不影响使用或投产，也可办理竣工验收手续。
第八条 已形成部分生产能力的建设项目，由于客观原因不能按原设计规模完成的，可从实际情况出发，经原审批部门批准后，对已经建成的工程和设施、设备组织验收。
第九条 建设项目全部工程完工并基本符合验收条件后，办理竣工验收确有困难，经验收主管部门批准，可以适当处延长期限，延长期不得超过一年。
第四章 竣工验收准备
第十条 竣工验收前，建设单位应做好以下准备工作：
（一）组织设计单位和施工单位按照《竣工图编制要求》编制工程竣工图；
（二）工程竣工决算报有关部门进行投资评审和审计；
（三）按照有关批准的设计文件内容逐项进行系统整理，列出交付使用财产清单，对于需要核销的工程，要办理核销手续；
（四）工程质量、设计质量及主要设备质量报有关部门评定；
（五）环境保护、消防、安全生产、劳动保护、土地使用及工程档案等按照规定办理确认手续；对确认不符合验收标准的部门，要明确需完善的具体内容和时限，在竣工验收前向各相关行政部门申请专项验收；
（六）重点编制以下报告：建设单位或项目代建单位关于工程竣工验收综合报告；设计单位关于工程设计情况的报告；施工单位（总包单位）关于工程施工情况的报告；监理单位关于工程监理情况的报告；试运行（试生产）情况的报告；初验工作组初步验收工作报告。
第五章 竣工验收程序
第十一条 对规模较大、较复杂的建设项目，竣工验收程序分为初步验收、专项验收、竣工验收和移交固定资产。规模较小的项目可适当简化。
第十二条 初步验收工作由项目法人（建设单位）负责，设计、施工、监理、生产运行等单位参加。
项目法人应及时向当地行业质量监督管理部门申请，在初步验收时对工程施工和设备安装质量进行检查和评定。初步验收结束后，项目法人须总结、形成初步验收报告，并将工程质量评定结果报质量监督管理部门备案。行业行政主管部门对初步验收全过程进行指导和监督。
第十三条 专项验收。项目法人（建设单位）要向环境保护、消防、安全生产、劳动保护及档案管理部门申请专项验收。专项验收由相应项目审批部门的专业行政主管部门负责，并在整个项目竣工验收前完成。
（一）环境保护验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国环境保护法》和其它有关法律法规要求，认真落实“三同时”的基础上，提出验收申请。环保验收由相应项目审批的环保行政主管部门负责。
（二）消防验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国消防法》和其它有关法律法规要求，确保消防设施安全可靠，落实各项消防措施的基础上，提出验收申请。消防验收由相应项目审批的公安消防部门负责。
（三）安全生产及劳动保护验收。建设单位在严格按照国家和自治区有关法律法规要求，确保“三同时”的基础上，提出验收申请，安全生产、劳动保护验收由相应项目行政审批部门负责。
（四）档案验收。建设单位在严格按照《中华人民共和国档案法》和其他有关法律法规的要求，对项目的技术、经济档案资料进行认真整理归档的基础上，提出验收申请。档案验收由档案行政主管部门负责。
（五）竣工决算的审查审计。建设项目工程竣工决算，经有相应资质的单位审查后，送财政和审计行政主管部门审定。
第十四条 竣工验收。初步验收和专项验收结束，待有关问题得到整改后，项目法人（建设单位）向竣工验收主管部门提出竣工验收申请。发展改革部门在接到竣工验收申请，并确认符合验收条件后10个工作日内，与有关单位协商，确定验收时间，组织验收。
第六章 竣工验收组织及职责
第十五条 竣工验收根据项目规模大小和复杂程序组成竣工验收工作组或竣工验收委员会，由主持验收部门视项目情况确定成员单位。设主任委员一名，由主持验收部门的有关负责人担任；副主任委员若干名。竣工验收委员会成员一般应由发展改革、建设、审计、财政（国有资产管理）、环保、消防、安全生产、劳动保护、国土资源、档案、质量监督行业主管部门以及项目所在地政府等有关单位组成，需要时可邀请有关方面专家参加。
项目建设、勘察、设计、施工和监理等单位是被验收单位，配合竣工验收工作。
第十六条 竣工验收委员会（验收组）主要职责：
（一）听取建设、勘察、设计、施工和监理单位竣工验收情况报告；
（二）听取主管部门初步验收工作报告；
（三）检查工程建设和运行情况，对建设项目管理、设计质量、施工管理、工程监理、工程质量以及环境保护、消防、安全生产、劳动保护设施等情况全面核查，并作出评价；
（四）审议项目竣工决算，对投资使用效果作出评价；
（五）研究遗留问题处理意见，总结建设经验；
（六）起草、讨论并通过竣工验收鉴定书。
竣工验收鉴定书的主要内容有：工程概况、工程建设管理、工程完成情况、建设资金使用情况、试运行（试生产）情况、存在的问题、竣工验收结论等。
第十七条 竣工验收会议通过的《竣工验收鉴定书》由项目竣工验收主持单位以正式文件形式印送各有关部门和单位。
第十八条 项目法人（建设单位）应在竣工验收通过后15日内，按照有关规定办理固定资产移交手续。
第七章 附则
第十九条 经自治区发展改革部门核准、备案的建设项目竣工验收可参照本办法执行。
第二十条 凡国务院有关部门有行业建设项目竣工验收办法的，按其规定执行。
第二十一条 本办法由自治区发展和改革委员会负责解释。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
二00七年六月二十八日
第五篇：广东重大建设项目稽察办法-广东发展和改革委员会
附件1
广东省重大建设项目稽察办法
（修订，征求意见稿）
第一章
总 则
第一条【目的依据】
为加强重大建设项目监督管理，规范重大项目稽察工作，保障项目工程进度、工程质量、资金安全，提高政府投资效益，维护国家利益和社会公共利益，根据《中共中央 国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国家重大建设项目稽察办法》等有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条【适用范围】
本省行政区域内对重大建设项目进行的稽察活动，适用本办法。
前款规定所称稽察，是指稽察工作人员对项目的前期决策、施工准备、建设实施和竣工验收全过程进行的监督检查。
第三条【重大项目范围】
本办法所称重大建设项目，是指使用各级政府投资、融资，对有关行政区域内经济和社会发展有重大影响的固定资产投资项目。其中，省重大建设项目包括：
（一）本省行政区域内的中央预算内投资项目；
（二）省参与投资、融资的省重点建设项目；
（三）省级财政性资金安排的较大建设项目；
（四）省人民政府授权稽察的建设项目；
（五）国家委托稽察的建设项目。市、县人民政府可以按照前款规定的原则，对本行政区域内的重大建设项目范围进行规定。
第四条【工作原则】
重大建设项目稽察工作应当遵循依法监督、分级负责、程序规范、协作联动的原则。
稽察工作人员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察工作人员不得参与或者干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第五条【部门分工】
省人民政府发展改革部门组织开展本省行政区域内重大建设项目稽察，并负责指导全省重大建设项目稽察工作。
县级以上人民政府发展改革部门负责本行政区域内重大建设项目稽察工作。县级以上人民政府财政、审计、住房城乡建设、交通运输、水利等有关部门，应当按照各自职责，依法做好重大建设项目监督管理工作。
第六条【社会监督】
稽察工作应当接受社会监督。任何单位和个人可以举报稽察工作中的违法违纪行为。
第七条【经费保障】
各级政府重大建设项目稽察工作所需经费，应当列入本级财政预算。
稽察工作不得向被稽察单位收取或变相收取任何费用。
第二章
稽察职责和人员
第八条【稽察特派员任命】
重大建设项目稽察工作实行稽察特派员制度。稽察特派员一般应当为专职。稽察特派员原则上由各级发展改革部门任免和派出。稽察特派员的编制、级别等事宜，由任免机关商同级编制管理机构确定。必要时，市、县级人民政府也可以直接任免稽察特派员。
第九条【稽察特派员的条件】
稽察特派员一般应当具备下列条件：
（一）具有较高贯彻执行国家、省有关法律、法规和政策规定的水平；
（二）坚持原则，廉洁自律，忠实履行职责，自觉维护国家和人民的利益；
（三）熟悉项目情况，具备计划、投资、建设管理工作经验，大专以上学历，具有较高的项目建设和管理水平以及良好的综合分析和判断能力；
（四）经过专门培训。
第十条【稽察内容】
重大建设项目稽察包括下列内容：
（一）国家投资建设有关法律法规、政策规定、专项规划等执行情况；
（二）项目申报以及审批、核准、备案情况；
（三）投资计划下达与执行情况；
（四）项目前期工作落实情况，建设规模、内容和标准，工程质量和进度，投资概算控制、资金使用和财务管理等情况的真实性、合法性；
（五）项目建设法人负责制、合同管理制、工程监理制、招标投标制等项目管理制度执行情况；
（六）项目竣工验收、投资绩效情况；
（七）参建单位的履职情况；
（八）跟踪监督重大建设项目稽察发现问题的整改情况；
（九）其他需要稽察的内容。
前款第七项规定中所称参建单位，是指咨询、勘察、设计、招标代理、监理、施工以及材料、设备供应等与项目建设有关的单位。
第十一条【稽察特派员负责制】
重大建设项目稽察工作由稽察特派员负责。
稽察特派员应当配备一定数量的助理工作人员，协助稽察特派员工作。必要时，可以根据实际需要聘请专门机构或者专业技术人员协助工作。
第十二条【调概稽察】
各级发展改革部门需对其审批财政性资金安排的重大建设项目调整概算总投资的，应当先由稽察特派员对建设项目原批准概算总投资的执行情况进行稽察。
稽察结果应当作为调整建设项目概算总投资的依据。
第十三条【稽察工作方式】
稽察工作人员开展项目稽察，可以采取下列方式：
（一）听取被稽察单位有关建设项目的情况汇报；
（二）查阅建设项目相关文件资料；
（三）现场查验与建设项目有关的施工、仓储、检测和试验等场所；
（四）对相关人员进行询问，要求被稽察单位或人员就有关问题提交书面说明材料；
（五）采用复印、下载、录音、摄影、摄像等方式收集相关资料和取证；
（六）向政府有关部门和金融机构了解情况和调取相关资料；
（七）委托具有相应资质的专业机构进行专项检验、鉴定；
（八）开展延伸稽察，向与被稽察单位有经济业务往来的部门和单位核实有关情况。
第十四条【被稽察单位配合义务】
被稽察单位应当接受稽察人员依法进行的稽察，并如实提供与建设项目有关的文件、资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得销毁、隐匿、转移、篡改或者拖延、拒绝提供有关文件资料。
第十五条【稽察人员禁止行为】
稽察人员从事稽察活动，不得有下列行为：
（一）参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动；
（二）泄露国家秘密或者被稽察单位的商业秘密；
（三）向被稽察单位收取或者变相收取任何费用；
（四）收受、索取被稽察单位以各种形式提供的馈赠、报酬、福利待遇等不正当利益，以及利用职务便利为自己、亲友或者他人谋取非法利益；
（五）参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游等活动；
（六）在被稽察单位报销费用；
（七）捏造、歪曲事实，隐瞒、掩盖、缩小或者夸大稽察中发现的问题；
（八）其他违反法律法规、国家公职人员工作纪律和职业道德的行为。
第十六条【回避和轮换】
重大建设项目稽察工作实行回避制度。稽察人员与被稽察单位和稽察事项有利害关系的，应当申请回避。稽察人员未回避的，被稽察单位有权提出回避要求，并说明理由。稽察特派员是否应当回避，由稽察特派员的派出部门作出决定；其他稽察人员是否应当回避，由稽察特派员作出决定。
重大建设项目稽察工作实行轮换制度。稽察人员负责同一建设项目的稽察，一般不得超过三年。
第三章
稽察工作程序
第十七条【稽察通知】
各级发展改革部门实施重大建设项目稽察，应当于三个工作日前向被稽察单位发出书面通知。
在上级部门紧急委托、项目涉嫌严重违法违规等特殊情况下，经本级发展改革部门批准，稽察人员可以持稽察通知书直接实施稽察。
第十八条【稽察组构成】
重大建设项目稽察，必须由一名以上稽察特派员和一名以上助理工作人员组成稽察组进行。
稽察组内拥有行政执法证件的稽察工作人员不得少于两名。
第十九条【稽察记录】
稽察组在稽察过程中应当如实记录稽察情况，形成稽察记录。对稽察发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，并取得相关证明材料。
被稽察单位对稽察发现的问题有异议或者认为稽察记录有遗漏、差错的，有权陈述、申辩、补充资料和申请补正；稽察人员认为不予补正的，应当说明理由并记录在案。
被稽察单位应当对稽察中发现的问题和事实进行确认，在稽察记录上签字盖章；拒绝签字盖章的，稽察人员应当记录在案。
第二十条【紧急情况】
稽察人员发现被稽察单位的行为可能危及建设项目工程质量、资金安全，造成国有资产损失以及其他紧急情况的，应当立刻报告本级发展改革部门。发展改革部门应当采取相应措施并告知相关行政部门，重大问题应当及时向本级人民政府报告。
第二十一条【稽察报告】
稽察组在项目稽察结束后，应当在十五个工作日内提交稽察报告。稽察报告应当包括项目审批基本情况、实施情况、存在的主要问题、整改意见建议等内容以及稽察特派员认为需要报告的事项。
稽察报告由稽察特派员负责提出，由本级发展改革部门负责审定；重大事项和情况，由各级发展改革部门向本级人民政府报告。
第二十二条【异议处理】
各级发展改革部门可以视情况决定是否就稽察报告征求被稽察单位的意见。
被稽察单位对稽察报告作出的结论有异议的，可以自收到有关书面材料之日起三个工作日内，向派出稽察组的发展改革部门提出书面复查申请。发展改革部门应当自收到复查申请之日起十个工作日内，另行派出稽察组进行复查，复查意见应当书面通知申请人。
第二十三条【问题整改】
各级发展改革部门对稽察报告进行审定后，确认重大建设项目存在问题的，应当向被稽察单位发出整改通知书，责令限期整改。
被稽察单位应当按照整改通知书的要求进行整改，整改完成后向发展改革部门提交整改报告，并接受核查。
第二十四条【处理建议】
各级发展改革部门确认被稽察单位存在违反相关法律法规以及有关规定的行为，依法需由本级人民政府处理的，应当提出处理建议，并报本级人民政府批准。依法需由有关行政部门或者下一级人民政府处理的，应当移交处理。有关行政部门或者下一级人民政府应当依法处理，并于处理结束后十个工作日内将处理结果书面告知发展改革部门。
第四章
协同监管
第二十五条【协同机制】
省发展改革部门应当建立与市、县两级发展改革部门和其他相关部门的协同稽察监管机制。
第二十六条【横向协同】
各级发展改革部门应当与审计、财政、国土资源、环境保护、安全生产、住房城乡建设等相关部门建立信息互通和工作联动机制，形成监管合力，避免重复监督检查。根据需要，可以采取联合检查等方式进行协同监管。
稽察工作需要有关行政部门配合的，有关行政部门应当予以协助。有关行政主管部门对重大建设项目依法检查作出的结论，发展改革部门可以在稽察工作中直接采用。
第二十七条【纵向协同】
省发展改革部门应当加强与市、县级发展改革部门的协同监管，指导、协调、监督市、县级发展改革部门开展稽察工作，培训稽察人员。
根据需要，上级发展改革部门可以与下级发展改革部门开展联合稽察。
第二十八条【动态监督】
省发展改革部门应当建立重大建设项目稽察监管信息系统，建立健全实时动态的网络在线监测和项目预警机制，利用计算机网络技术对重大建设项目实施动态监管。
市、县级发展改革部门和其他有关部门以及项目实施单位，应当按照要求及时、准确、完整地向省发展改革部门提供项目电子数据信息和必要的技术文档，并协助省发展改革部门开展重大建设项目在线监测工作。
第二十九条【稽察信息】
各级发展改革部门应当定期发布重大建设项目稽察信息，对重大问题和重要事项向社会公布；对问题较多、整改不力、屡查屡犯的单位，应当予以公开曝光并纳入联合惩戒。
被稽察单位的信用信息，应当纳入全省社会信用体系。
第五章
违规处理
第三十条【违规处理】 被稽察单位违反项目建设和管理规定的，各级发展改革部门依据职权，可以根据情节轻重作出如下处理决定：
（一）通报批评；
（二）发出整改通知书，责令限期整改；
（三）暂停项目建设；
（四）暂停政府投资安排；
（五）核减、停止或者收回政府投资资金；
（六）撤销项目审批、核准或者备案文件。
第三十一条【违规处理】
被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）拒绝、阻挠、逃避稽察人员依法履行职责；
（二）拒绝提供、无故拖延提供有关资料和情况；
（三）销毁、隐匿、转移、篡改或者伪造有关资料；
（四）其他妨碍稽察人员履行职责的行为。
第三十二条【违规处理】 稽察特派员和稽察工作人员有下列情形之一的，由派出机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对稽察工作中发现的重大违法违规行为，隐匿不报或者故意不按规定处理；
（二）与被稽察单位串通编造虚假稽察报告；
（三）参与或者干预被稽察单位项目建设和生产经营活动；
（四）收受、索取被稽察单位的馈赠、报酬的，或者利用职务便利谋取非法利益；
（五）捏造、歪曲事实，隐瞒、缩小或者夸大稽察中发现的问题；
（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。第三十三条【救济渠道】
被稽察单位及其相关人员对发展改革部门和其他行政主管部门，依据稽察事实作出的行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第六章
附 则
第三十四条【施行时间】
本办法自公布之日起一个月后施行，有效期5年。原《广东省重大建设项目稽察办法》（粤府〔2002〕63号）自行废止。
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