江西省发展和改革委员会关于印发部分外国政府贷款有关情况的通知(赣发改外资字[2009]1745号)

第一篇：江西省发展和改革委员会关于印发部分外国政府贷款有关情况的通知(赣发改外资字[2009]1745号)

江西省发展和改革委员会关于印发部分外国政府贷款有关情况的通知

（赣发改外资字[2009]1745号）

各设区市发展改革委、省直有关部门：

日前，财政部和国家发改委专门就外国政府贷款最新政策、条件、程序和有关要求等内容进行了情况通报。

我国自改革开放以来，先后与26个国家和区域性金融组织开展了外国政府贷款合作。截至2009年上半年，利用外国政府贷款协议金额达600多亿美元。通过贷款项目的实施，有效地弥补了国内建设资金和外汇“双缺口”，引进了国外先进技术设备和管理经验，在缓解了能源、交通、原材料等瓶颈制约、支持经济建设和社会发展、促进改革开放等方面发挥了积极作用。

当前我国通过实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策应对全球金融危机，经济企稳回升势头明显，但还不够稳定、稳固和平衡，因此合理利用外国政府贷款，对中国和贷款国恢复经济增长，具有重要的现实意义。尤其是在当前扩大政府投资拉动内需的形势下，各地方特别是中西部地区政府建设投资的需求较大，外国政府贷款仍然是政府投资资金的重要来源。根据党中央、国务院的部署，今后的一个时期，我国将认真贯彻稳定利用外资规模的方针，继续有效利用外国政府贷款，不断提高合作水平。

为更好地帮助各地各部门及时掌握信息，利用好外国政府贷款，现将与会的7个国家贷款国别信息有关情况通报如下：

一、法国开发署贷款

1.贷款条件：贷款期为12－17年（含3－5年宽限期），采用浮动利率，即6个月期欧洲银行间同业拆借市场利率（EURIBOR）；为避免出现负利率，设定利率浮动的下限为0.25%；在提款期结束后，或已经提取较大数额款项后，浮动利率将转换为固定利率。

2.币种：欧元。

3.使用领域：污水处理、垃圾焚烧、可再生能源及清洁能源、农村生物固炭及中小企业和铁路行业提高能效等二氧化碳减排项目。

4.采购条件：采用国际竞争性招标方式采购，也可用于中国本地采购。

5.项目规模：除中间信贷类项目外，单个项目金额不低于2000万欧元。

6.项目需提交的材料：

--项目说明，其中包括项目概算；

--项目对中国经济发展影响的分析；

--项目对社会和环境影响的分析；

--项目收益人和实施机构的有关信息；

--拟在该贷款项下采购的商品、货物和服务的信息；

--项目可行性或预可行性研究。

二、德国促进贷款

1.贷款条件：

（1）贷款期限：贷款期15年，（含5年宽限期）；

（2）贷款利率：EURIBOR＋0.75%或KfW融资成本＋0.45%，管理费0.25%（贷款金额1亿美元以上）或0.35%（贷款金额1亿美元以下）；承诺费0.25%；

（3）贷款额度：单个项目的贷款金额不得低于1500万欧元；

（4）贷款偿还：每半年一次等值、连续的分期偿还。当中国政府主权信用评级低于国际资本市场的投资级别时，所有项目的还款期改为12年。浮动利率的贷款，可在任何利息支付日无成本提前偿还应付未付贷款，但须提前30天通知贷款方；固定利率下，借款人如承担所有因提前偿还引起的中断成本，可提前偿还应付未付贷款。

2.币种：欧元。

3.使用领域：交通、教育、医疗卫生及环境保护等领域。

4.采购要求：国际招标。

5.其他要求：通过银行转贷。

三、北欧投资银行贷款

1.贷款利率：贷款期10年（含3年宽限期），年利率为Libor＋1.20%/ Euribor＋1.20%，管理费0.25%，承诺费0.25%，或贷款期13年（含4年宽限期），利率为欧元Euribor＋1.40%，管理费0.25%，承诺费0.25%。单个贷款项目金额不应低于200万美元，贷款金额为2000万美元以上的项目，可由双方政府单独签署贷款协议；贷款金额2000万美元以上或单次提款为1000万美元以上的项目，可采用固定利率。

2.贷款领域：农业、环保和医疗卫生等领域。

3.币种：欧元、美元。

4.采购要求：北欧投资银行要求，项目单位利用北投贷款的总额应少于项目总投资的50%，该比例限制适用于北投贷款的所有使用领域，也适用于北投与其他北欧国家联合融资的贷款项目。贷款可用于采购设备、技术和服务，并可支持土建。合同由北投成员国供货商总包，北投成员国供货比例不低于50%。

5.其他要求：为进一步加强采购招标过程的监督，采购代理公司提交贷款申请时，需出具中标商关于遵守采购要求的承诺函（具体要求见财金便函[2007]201号）。北投将根据具体情况，对项目招标文件及商务合同等进行审核后，决定是否提供贷款。

另：北投同意与其他北欧国家的政府贷款联合融资环保项目。在满足北欧贷款国公司作为总包商且北投供货比例符合其要求的前提下，可将北投贷款用于支付项目的当地费用（包括土建费用）。在上报新项目时，项目单位可一并申请某一北欧国家和北投的贷款。

北投与其他北欧国家联合融资贷款要求：

申请北投贷款上限＝某一北欧国家贷款额度×此国供货比例

北投供货比例

各国供货百分比：北投≥70% 丹麦≥50% 芬兰≥50% 瑞典≥75%

例：某项目申请丹麦政府贷款500万美元，由于丹麦供货比例为不低于50%，北投供货比例为不低于70%，代入公式可得：500×50％≤357

70％

即此项目申请500万美元丹麦政府贷款，可同时申请不超过357万美元北投贷款用于支付当地费用（包括土建费用）。

四、西班牙政府贷款

1.贷款条件：

（1）对于商业上可持续（盈利性）项目，50%为政府软贷款，年利率0.2%-0.5%，贷款期30年（含10年宽限期）（软贷款部分赠予成份不低于80%）；另50%为出口信贷，使用OECD统一利率，贷款期5-10年，西班牙方对出口信贷部分收取信贷保险费，其中50%可用贷款支付；无承诺费和手续费。

（2）对于商业上不可持续（非盈利性）项目，贷款赠予成份不低于35%。

2.币种：欧元。

3.项目规模：单个项目申请金额需在500万欧元以上。

4.使用领域及采购要求：

支持能源、供水、污水处理、垃圾处理、环保、可再生能源、交通运输以及高科技等领域在商业上可持续（盈利性）项目，中国和第三国采购比例不超过西班牙采购比例的30%（即，西班牙采购比例约为贷款额的77％以上）；出口信贷部分，中国和第三国采购比例不超过西班牙采购比例的45%（即，西班牙采购比例约为贷款额的69%以上）。

支持环保、可再生能源、电信、城市基础设施以及信息技术等领域商业上不可持续（非盈利）项目。要求中国和第三国采购比例不低于西班牙比例的45%（即，西班牙采购比例不超过贷款额的69％）。

5.其他要求：项目申请时需提交英文的项目概要。

6.转贷银行：主要商业银行和政策性银行。

五、波兰政府贷款

1.贷款条件：年利率0.8%，贷款期20年（含2年宽限期），贷款不收取银行费用（如承诺费、担保费等）。

2.币种：美元。

3.使用领域：垃圾填埋、煤矿安全、农业防护、水处理、基础设施和消防等领域。

4.采购要求：该贷款100%用于购买设备、机械、材料及服务和技术等，波兰供货比例不低于合同金额的60%。波兰供货商在投标时，必须提供有波兰财政部出具的合格投标商资格确认函，在签署商务合同前，项目单位要及时确认波兰供货商向其财政部报告供货比例的情况，以免合同签署后无法得到波兰政府的批准。

5.转贷银行：政策性银行和主要商业银行。

六、葡萄牙政府贷款

1.贷款条件：年固定利率3.274%（每5年调整一次，葡方保证赠予成份不低于35%），贷款期限33年，含23年宽限期；宽限期内每年支付利息一次，还款期内每年偿还本息一次（分10次等额偿还）；管理费率为0.1%。

2.贷款支持领域：优先支持清洁能源、环境保护、保健基础设施和设备、农业加工、水处理和污水处理、职业培训，以及中葡双方共同感兴趣的其他领域。

3.项目规模和采购要求：单个项目金额不得低于100万欧元，商务合同需与葡萄牙供货商签署，合同中葡萄牙出口的产品和服务不低于70%，其中40%（即商务合同的28%）应为在葡萄牙生产或增值部分。另外30%，可在中国当地采购；商业及盈利性项目金额不得超过200万特别提款权（约为238万欧元）。关于葡萄牙出口商和产品等信息可在官方网站（http：a.icep.pt/Empresas/listaEmpresas.asp?sSect＝&bSearch＝0）上查询。

4.其他要求：由于0.1%的贷款管理费在每次支付时收取（即从贷款中扣收），项目单位应确保申请支付贷款金额包含0.1%的管理费。

5.转贷银行：仅限中国进出口银行。

七、以色列政府贷款

1.贷款条件：贷款分为15%的预付款和85%的长期贷款部分。

（1）预付款在每个金融协议生效后12个月偿还，固定利率为1.5%；

（2）长期贷款按具体金融协议中的规定偿还，该部分可根据项目金额大小，还款方式分为以下三类，由中方项目单位自主选择：

A：贷款期为7年，在金融协议生效18个月后，分12次每半年等额偿还，固定年利率为3.2%或者浮动年利率为LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

B：贷款期为10年，长期贷款部分的70%在金融协议生效18个月起，分10次每半年等额偿还，长期贷款部分的30%在金融协议生效66个月起，分10次每半年等额偿还，固定年利率为2.5%或者浮动年利率为6个月LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

C： 贷款期为12年，在金融协议生效18个月后，分22次每半年等额偿还，固定年利率为3.5%或者浮动年利率为6个月LIBOR＋0.5%，利息按每半年支付；

注：项目合同金额（含预付款，下同）不超过100万美元的项目适用“A”，合同金额在100－500万美元的适用“A”或“B”，合同金额大于500万美元的适用“A”或“B”或“C”。适用“C”的项目，合同累计金额不得超过5000万美元。

2.币种：美元。

3.使用领域：医疗、农业、广播电视、电信、能源和电力、工业、水处理等领域。

第二篇：江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法(赣发改%A4

【发布单位】江西省发展和改革委员会 【发布文号】赣发改外资字[2005]929号 【发布日期】2005-08-26 【生效日期】2005-09-01 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家发展和改革委员会

江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

(赣发改外资字[2005]929号)

各设区市发展和改革委员会、省直有关部门：

为加强我省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理，提高国外贷款使用效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》(国发[2004]20号)和《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会令第28号)有关精神，结合我省实际，我委制定了《江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

附件：江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

二○○五年八月二十六日

江西省国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强全省国际金融组织和外国政府贷款(以下简称国外贷款)投资项目管理，提高国外贷款使用效益，防范外债风险，根据《 国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》(国家发展和改革委员会第28号令)和国家有关外债管理规定，制定本办法。

第二条第二条 借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目的管理，适用于本办法。

第三条第三条 江西省境内企业、机构、团体(简称“项目单位”)均可申请借用国外贷款。

第四条第四条 国外贷款属于国家主权外债，按照政府投资资金进行管理。国外贷款主要用于公益性和公共基础设施建设。使用国外贷款应结合国民经济和社会发展规划、产业政策、国外贷款的投向，积极、合理、有效使用。

第二章 国外贷款备选项目规划

第五条第五条 借用国外贷款的项目必须纳入国家国外贷款备选项目规划。未列入国家国外贷款规划的项目，各级政府、各部门和项目单位不得对国际金融组织或外国政府等国外贷款机构正式提出贷款申请。

经国家批准的国外贷款备选项目规划和项目签约计划，由江西省发展和改革委员会(简称“省发改委”)转发相关部门或项目单位。

第六条第六条 省发改委负责全省国外贷款备选项目规划的申报工作。各设区市发展和改革委员会(简称“设区市发改委”)、省政府行业主管部门、省属企业集团和计划单列企业集团根据本办法规定向省发改委提出申报纳入国外贷款备选项目的申请。

省政府行业主管部门、省属企业集团和计划单列企业集团向省发改委提出申报国外贷款备选项目的申请时，应征求省级财政部门的意见，其中，由设区市政府安排配套资金、承担贷款偿还责任或提供贷款担保的，还应同时出具设区市发改委和有关部门的意见。各设区市发改委向省发改委提出申报国外贷款备选项目的申请时，应出具同级财政部门的意见。

第七条第七条 省发改委根据全省国民经济和社会发展规划、产业政策、全省国外贷款备选项目申请情况和国家借用国外贷款的相关规定，向国家发展和改革委员会(简称“国家发改委”)申报纳入国家国外贷款规划的备选项目。

国务院行业主管部门申报的国外贷款规划的备选项目，要求由地方政府提供配套资金、承担贷款偿还责任或提供担保的，省行业主管部门或项目单位在提出项目前，应商省发改委及省相关部门并出具意见。

第八条第八条 申报纳入国外贷款规划的备选项目材料包括以下内容：

(一)项目简要情况；

(二)项目建设必要性；

(三)拟申请借用国外贷款的类别或国别；

(四)贷款金额及用途；

(五)贷款偿还责任。

第九条第九条 已纳入国际金融组织贷款、日本政府日元贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源或撤销贷款的，需按本办法第六条、第七条规定的程序经省发改委审核后报国家发改委。

纳入其他外国政府贷款备选项目规划的项目，如需调整贷款来源的，应当将调整内容在项目资金申请报告审批阶段一并报批。

第十条第十条 原批准使用其他资金的项目，拟申请转用国外贷款；或已批准使用国外贷款的项目，拟申请转用其他资金的，应当按照本办法第六条、第七条规定的程序经省发改委审核后报国家发改委。

第十一条第十一条 省发改委、设区市发改委参与项目的有关对外工作，指导和督促国外贷款规划及项目签约计划的落实。

第十二条第十二条 纳入国外贷款备选项目规划的项目，应当区别不同情况履行审批、核准或备案手续：

(一)由中央统借统还的项目，按照中央政府直接投资项目进行管理，其项目建议书、可行性研究报告由省发改委转报国家发改委审核或审批。

(二)由省级政府负责偿还或提供还款担保的项目，按照省级政府直接投资项目进行管理，其项目审批权限，按国务院及国家发改委的有关规定执行。其可行性研究报告分别由省发改委审批或转报国家发改委审批，其中重大项目省发改委还应当审批其项目建议书。

(三)由项目用款单位自行偿还且不需政府担保的项目，参照《政府核准的投资项目目录》规定办理：凡《政府核准的投资项目目录》所列项目，其项目申请报告分别由省发改委核准或转报国家发改委核准；《政府核准的投资项目目录》之外的项目，报省发改委办理备案手续。

第十三条第十三条 由省发改委审批、核准或备案的国外贷款项目，省发改委在批准文件中应明确项目已纳入国家XXXX年利用国外贷款备选项目规划第X批计划，抄报国家发改委，同时抄送省级财政部门。

第十四条第十四条 国家规定要进行比选工作的外国政府贷款项目，在项目履行审批、核准或备案手续前，省发改委组织项目单位确定比选小组，对国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等进行比选工作，编制项目贷款比选报告。

第三章 项目资金申请报告

第十五条第十五条 项目纳入国外贷款备选项目规划并完成审批、核准或备案手续后，应及时向所在地的设区市发改委或省发改委提出项目资金申请报告，省发改委初审后，报国家发改委审批。

由国务院及国家发改委审批的项目可行性研究报告，可行性研究报告中应当包括项目资金申请报告内容，不再单独报批项目资金申请报告。

第十六条第十六条 项目资金申请报告应当具备以下内容：

(一)项目概况，包括项目建设规模及内容、总投资、资本金、国外贷款及其他资金、项目业主、项目执行机构、项目建设期等；

(二)国外贷款来源及条件，包括国外贷款机构或贷款国别、还款期、宽限期、利率、承诺费等；

(三)项目对外工作进展情况；

(四)国外贷款使用范围，包括贷款用于土建、设备、材料、咨询和培训等的资金安排；

(五)设备和材料采购清单及采购方式，包括主要设备和材料的规格、数量、单价；

(六)经济分析和财务评价结论；

(七)贷款偿还及担保责任、还款资金来源及还款计划。

第十七条第十七条 项目资金申请报告应当附以下文件：

(一)项目批准文件(项目可行性研究报告批准文件、项目申请报告核准文件或项目备案文件)。

(二)国际金融组织和日本国际协力银行贷款项目，提供国外贷款机构对项目的评估报告(中英文本)。

(三)申请使用限制性采购的国外贷款项目，出具国外贷款条件、国内外采购比例、设备价格等内容的比选结果报告。

第十八条第十八条 省发改委初审项目资金申请报告的条件是：

(一)符合国家及省利用国外贷款的政策及使用规定；

(二)己纳入国家国外贷款备选项目规划；

(三)项目己按规定履行审批、核准或备案手续；

(四)国外贷款偿还和担保责任明确，还款资金来源及还款计划落实；

(五)国外贷款机构对项目贷款己初步承诺。

第十九条第十九条 项目资金申请报告经国家发改委批准后，项目建设内容、贷款金额及用途发生变化的，须按本办法第十五条规定的程序将调整方案报省发改委初审后报国家发改委批准。

第二十条第二十条 国家对项目可行性研究报告或项目资金申请报告的批准文件，是对外谈判、签约和对内办理转贷生效、外债登记、招标采购和免税手续的依据。

未经国务院或国家发改委审批项目可行性研究报告或项目资金申请报告的项目，有关部门和单位不得对外签署贷款协定、协议和合同，外汇管理、税务、海关等部门及银行不予办理相关手续。

第二十一条第二十一条 经国家发改委批准的项目资金申请报告，自批准之日起两年内项目未签订国外贷款转贷协议的，该项目资金申请报告批准文件自动失效。

第四章 项目实施管理

第二十二条第二十二条 省发改委、设区市发改委指导和协调项目实施工作，监督有关招投标活动。

第二十三条第二十三条 国外贷款项目出现余额时，项目用款单位应当及时办理有关余款取消手续，并按本办法第十五条规定的程序经省发改委初审后报国家发改委。

如将余款继续用于完善原项目建设的，应当参照项目资金申请报告的要求，编制余款使用方案，并按本办法第十五条规定的程序经省发改委初审后报国家发改委批准。

第二十四条第二十四条 国外贷款协议签署后，项目用款单位应当按照规定及时与国内转贷机构签署转贷协议。

第二十五条第二十五条 享受免征进口关税和进口环节增值税的国外贷款项目，在国外贷款转贷协议生效后，项目单位应当按照有关规定，向省发改委或国家发改委提出办理项目免税确认书的申请。

第二十六条第二十六条 项目用款单位应当依法履行国外贷款偿还责任，及时进行外债登记，加强国外贷款债务风险管理。各级发改委（发展计划委、计委）要加强对国外贷款借、用、还的统筹管理。

为确保对外还款，防止逃废债务，尚未偿还全部国外贷款的项目用款单位，在进行资产重组、产权变更或破产申请前，应当事先征得转贷机构对剩余债务偿还安排的书面认可，落实还贷责任，并将有关结果抄报国家发改委，同时抄送省发改委。

第二十七条第二十七条 项目用款单位应建立项目信息反馈制度。已签转贷协议的项目，项目单位应于每年的六月底和十二月底向设区市发改委和省发改委提交项目进度报告，包括进资（包括货币资金，技术、设备进口，培训费用等）报告、资金使用报告、还款报告等。尚未签订转贷协议的项目，项目单位应每季度末向设区市发改委和省发改委提交项目进展情况报告，包括项目国内工作情况报告、项目国外工作情况报告等。已实施完的项目，项目单位应及时向设区市发改委和省发改委提交项目后评价报告。

第二十八条第二十八条 省发改委应当对项目实施情况和设区市发改委管理项目情况进行检查，并对查实问题提出处理意见。

第五章 附 则

第二十九条第二十九条 本办法由省发改委负责解释。

第三十条第三十条 本办法自2005年9月1日起施行。此前有关国外贷款投资项目管理的规章和其他规范性文件，与本办法不一致的，按本办法规定执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：39.国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知(发改投资[2008]2558号)

国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为进一步贯彻落实国务院关于行政审批制度改革，以及加快政府职能转变的精神，经研究，决定将我委审批外国政府贷款项目资金申请报告的部分职能，委托给各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（以下称“省级发展改革委”）履行。现就有关事项和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团借用外国政府贷款1000万美元（或800万欧元）及以下的项目（日本政府贷款项目、美国进出口银行主权担保贷款项目，以及国家统还的项目除外。以下称“委托审批项目”），其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发展改革委委托项目业主所在地的省级发展改革委审批。其余外国政府贷款项目资金申请报告仍由国家发展改革委审批。

二、各省级发展改革委要按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发<外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）>的通知》（发改办外资［2006］2259号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知》（发改办外资［2008］1969号）以及其他相关政策法规的要求，对项目履行各项前置手续的合规性、完备性，项目前期工作的深度，以及贷款资金用途、配套资金落实情况等进行认真审查，对符合要求的项目予以批复。

三、省级发展改革委需将项目资金申请报告批复文件（5份）以及项目资金申请报告（含附件，2份），抄送国家发展改革委利用外资和境外投资司（以下称“外资司”）备案。外资司对抄送备案的项目资金申请报告批复进行复核，对符合要求的，将在文件送达后10个工作日内出具《外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书》（以下称“复核确认书”，格式附后）；对不符合要求的，退回省级发展改革委重新审批。

四、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文件连同外资司出具的复核确认书，是办理转贷生效、外债登记、采购招标以及免税手续的依据。项目资金申请报告批复未经外资司复核确认的委托审批项目，不得开展采购招标、签署项目转贷协议等后续工作。

五、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复应包括项目总投资，外国政府贷款规模、来源及主要用途，外债偿还及担保责任，配套资金规模及来源等内容，并明确项目资金申请报告批复的有效期为自外资司出具复核确认书之日起2年。

六、省级发展改革委在出具委托审批项目免税确认书时，应注明省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文号，以及外资司出具的复核确认书文号。

各省级发展改革委要按照本通知的要求，严格把关，确保外国政府贷款项目资金申请报告审批工作的质量，并将实施中情况和问题及时反馈国家发展改革委。国家发展改革委将适时对项目资金申请报告审批工作进行指导和检查，会同地方发展改革委共同做好外国政府贷

款项目资金申请报告的审批管理工作。

第四篇：国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知[定稿]

国家发展改革委关于委托地方审批部分外国政府贷款项目资金申请报告的通知

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：

为进一步贯彻落实国务院关于行政审批制度改革，以及加快政府职能转变的精神，经研究，决定将我委审批外国政府贷款项目资金申请报告的部分职能，委托给各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（以下称“省级发展改革委”）履行。现就有关事项和要求通知如下：

一、自2009年1月1日起，各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团借用外国政府贷款1000万美元（或800万欧元）及以下的项目（日本政府贷款项目、美国进出口银行主权担保贷款项目，以及国家统还的项目除外。以下称“委托审批项目”），其借用外国政府贷款项目资金申请报告由国家发展改革委委托项目业主所在地的省级发展改革委审批。其余外国政府贷款项目资金申请报告仍由国家发展改革委审批。

二、各省级发展改革委要按照《国际金融组织和外国政府贷款投资项目管理暂行办法》（国家发展改革委令第28号）、《国家发展改革委办公厅、财政部办公厅关于印发<外国政府贷款项目前期管理工作规程（试行）>的通知》（发改办外资[2006]2259号）、《国家发展改革委办公厅关于进一步改进外国政府贷款前期工作及加强实施监管的通知》（发改办外资[2008]1969号）以及其他相关政策法规的要求，对项目履行各项前置手续的合规性、完备性，项目前期工作的深度，以及贷款资金用途、配套资金落实情况等进行认真审查，对符合要求的项目予以批复。

三、省级发展改革委需将项目资金申请报告批复文件（5份）以及项目资金申请报告（含附件，2份），抄送国家发展改革委利用外资和境外投资司（以下称“外资司”）备案。外资司对抄送备案的项目资金申请报告批复进行复核，对符合要求的，将在文件送达后10个工作日内出具《外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书》（以下称“复核确认书”，格式附后）；对不符合要求的，退回省级发展改革委重新审批。

四、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文件连同外资司出具的复核确认书，是办理转贷生效、外债登记、采购招标以及免税手续的依据。项目资金申请报告批复未经外资司复核确认的委托审批项目，不得开展采购招标、签署项目转贷协议等后续工作。

五、省级发展改革委对项目资金申请报告的批复应包括项目总投资，外国政府贷款规模、来源及主要用途，外债偿还及担保责任，配套资金规模及来源等内容，并明确项目资金申请报告批复的有效期为自外资司出具复核确认书之日起2年。

六、省级发展改革委在出具委托审批项目免税确认书时，应注明省级发展改革委对项目资金申请报告的批复文号，以及外资司出具的复核确认书文号。

各省级发展改革委要按照本通知的要求，严格把关，确保外国政府贷款项目资金申请报告审批工作的质量，并将实施中情况和问题及时反馈国家发展改革委。国家发展改革委将适时对项目资金申请报告审批工作进行指导和检查，会同地方发展改革委共同做好外国政府贷款项目资金申请报告的审批管理工作。

附件：外国政府贷款项目资金申请报告委托审批复核确认书

国家发展改革委

二〇〇八年十二月二十二日

第五篇：财政部关于印发《外国政府贷款项目管理工作规程》的通知

财政部关于印发《外国政府贷款项目管理工作规程》的通知

财金[2000]183号

国务院有关部委（局），各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团，各中央直属采购公司，各转贷银行：

为进一步规范外国政府贷款项目管理工作，提高办事效率，更好地利用外国政府贷款支持经济建设，我部制定了《外国政府贷款项目管理工作规程》，现印发给你们，请遵照执行。各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）可以结合本地实际情况补充、完善有关内容，尽快转发至市、县财政部门以及地方采购公司。执行中如有问题，请及时向我部反映。

财政部

二○○○年十二月十九日

外国政府贷款项目管理工作规程

为进一步加强外国政府贷款项目工作的日常管理，明确工作职责，提高工作效率，制定本规程。

一、及时发布信息。当财政部获知贷款国政府向我国政府提供贷款的最新信息后，将及时发布《外国政府贷款信息公告》，或与国家计委联合发布《征集项目通知》，通知中央有关部委和各省级财政厅（局），使中央部委和地方财政部门及时了解有关外国政府贷款的信息。

二、申报项目的受理。财政部在收到省级财政部门使用贷款的申请报告后，将对下列事项进行审核：

（一）省级财政部门的申请函；

（二）省级计划部门对项目建议书或可行性研究报告的批复；

（三）项目建议书或可行性研究报告（如贷款国有特殊要求应同时提供中英文本）；

（四）环境评价报告（如贷款国有特殊要求应同时提供中英文本）；

（五）借款人、担保人是否落实、项目类型和转贷银行是否明确；

（六）项目的领域和贷款规模是否符合贷款国或经济合作与发展组织（OECD）的要求；

（七）贷款国需要的其他有关材料。

三、对符合要求的项目，财政部原则上每月一次以司函的形式向国家计委报送项目清单。

四、对国家计委批复的项目，财政部及时与原报送项目清单的情况进行核对，分别处理。

（一）国家计委的批复与财政部原报送项目清单完全一致的，在10个工作日内以司函通知省级财政部门、转贷银行，并在《中国财经报》等公开报刊发布《外国政府贷款项目采购公司招标通告》。

（二）如国家计委批复的项目未包括在财政部原报送项目清单内，待省级财政部门将项目的申报文件报齐后按本条

（一）的规定办理。

（三）对国家计委批复的项目贷款国别和金额与财政部原报送项目清单不相符的，在10个工作日内通知省级财政部门重新确认。待省级财政部门的确认函上报后，在10个工作日内按本条

（一）的规定办理。

五、及时通知采购公司中标。在收到采购公司招标结果的上报文后，财政部在10个工作日内以司函通知有关省级财政部门，并抄送中标采购公司。

六、对符合本规程第四条

（一）要求的项目，财政部在10个工作日内向贷款国驻华使馆或有关部门提交项目材料。

对外方要求先经转贷银行初评的第三类项目，在收到转贷银行初步评估意见后的10个工作日内对外提交项目材料。

转贷银行评估后否定的第三类项目视为自动撤销，转贷银行应书面通知财政部，并抄送省级财政部门和其他有关单位。

七、在得到贷款国主管部门或驻华使馆对项目的反馈意见后，财政部在5个工作日内书面通知省级财政部门。

八、项目的国别调整和撤销。向外方提出项目后，项目单位不得随意或擅自调整贷款国别或撤销项目。如确需调整项目贷款国别或撤销贷款，应向地方财政部门提出申请，并由省级财政部门上报财政部。对无需与贷款国协商的项目，财政部在收到调整国别或撤销申请后将及时提出意见，并复函省级财政部门。凡需与贷款国进行协商确定的，财政部将及时通知贷款国主管部门或驻华使馆，并在收到外方的答复后及时通知省级财政部门。

九、申请增加贷款金额。对于确需申请增加贷款金额的项目，如申请增加的金额在计划部门原批准金额10％以内的，第一、二类项目由省级财政部门向财政部提出申请，第三类项目由转贷银行提出申请，并抄送省级财政部门。财政部在收到申请后的10个工作日内发函回复。

如申请增加的金额超过计划部门原批准金额10％以上的，由项目单位按计划部门规定的申报程序重新报批。

如增加贷款金额需与贷款国事先进行磋商的，财政部收到省级财政部门或转贷银行的申请后，及时通知贷款国主管部门或驻华使馆，并在收到外方的反馈意见后及时通知省级财政部门或转贷银行。

十、收到省级财政部门变更转贷银行的申请后，财政部在10个工作日内给予回复。

十一、日元贷款及500万美元以上项目的有关事宜。对于日元贷款及500万美元以上的限上项目，收到国家计委批复后，财政部将及时发函省级财政部门确认，落实借、还款单位和担责任。收到省级财政部门确认函后，及时对外提出，并发布采购公司招标公告。限上项目管理的其他工作规程将参照本规程办理。

十二、国务院有关部委和中央直属企业或单位利用外国政府贷款项目的管理规程依照本工作规程办理。

十三、本工作规程自发布之日起实施。