厦门市发展改革委员会印发“关于做好境外投资项目管理工作的暂行办法”的通知

第一篇：厦门市发展改革委员会印发“关于做好境外投资项目管理工作的暂行办法”的通知

发文标题： 厦门市发展改革委员会印发“关于做好境外投资项目管理工作的暂行办法”的通知

发文文号： 厦发改产业[2011]3号

发文部门： 其他地方机构

发文时间： 2011-3-10 编辑时间： 2011-3-18 实施时间： 2011-4-1 失效时间：

法规类型： 财经相关法规－其他

所属行业： 所有行业

所属区域： 厦门

发文内容：

各有关单位：

厦门市发展和改革委员会制定了《关于做好境外投资项目管理工作的暂行办法》，现予印发，请遵照执行。

二Ｏ一一年三月十日

厦门市发展和改革委员会关于做好境外投资项目管理工作的暂行办法

近日，国家发展和改革委员会(以下简称“国家发改委”)下发了《关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》(发改外资[2011]235号)，大幅提高省级发展改革部门境外投资项目核准权限。为提高对外投资的科学性和效益，鼓励有条件的企业积极开展境外合作，有效维护对外投资秩序，切实防范投资风险，促进境外投资健康发展，根据《境外投资项目核准暂行管理办法》(中华人民共和国国家发展和改革委员会令第21号)、《国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》(发改外资[2009]1749号)等精神，结合贯彻此次下发的《关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知》要求，现提出具体实施办法(暂行)如下：

一、本办法适用于厦门市内各类法人及其通过在境外控股的企业或机构(以下称“投资主体”)，在境外进行的投资(含新建、购并、参股、增资、再投资)项目的核准。

前往香港特别行政区、澳门特别行政区进行的投资项目的核准适用本办法。

前往台湾地区进行的投资项目的核准，按照《大陆企业赴台湾地区投资管理办法》的通知(发改外资[2010]2661号)执行。

二、前往未建交、受国际制裁国家、或前往发生战争、**等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业境外投资项目，不分限额，由厦门市发展和改革委员会(以下简称“厦门市发改委”)初审后报国家发改委核准。

三、境外竞标或收购项目应在项目对外开展实质性工作之前，向厦门市发改委报送项目信息报告。

四、项目信息报告应包括：

1、申请报告：主要内容应包括投资主体基本情况、项目投资背景情况、对外投资的基本方案和时间安排等；

2、信息报告表(格式按附件一)；

3、有效的企业工商营业执照(盖章)；

4、与外商签署的意向书；

5、企业开户银行出具的资信证明等。

五、中方投资额1亿美元以下的项目由厦门市发改委出具确认函，中方投资额1亿美元及以上的项目转报国家发改委。

六、厦门市发改委收到项目信息报告后，对于报告内容符合要求的项目，在7个工作日内向报送单位出具确认函，并抄送有关部门和机构或转报国家发改委；对于报告内容不符合要求的项目，当场或5个工作日内一次性告知报送单位补充和完善。如发现项目存在明显的重大不利因素，厦门市发改委将在确认函中做出特别备注，进行风险提示。

七、所有境外投资项目应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发改委令第21号)的规定向厦门市发改委报送项目申请报告，履行境外投资项目核准手续。

八、项目核准申请应递交的材料：

(1)申请报告：主要内容包括项目名称、投资方基本情况；项目背景情况及投资环境情况；项目建设规模、主要建设内容、产品、目标市场，以及项目效益、风险情况；项目总投资、各方出资额、出资方式、融资方案及用汇金额；如购并或参股项目，还应说明拟购并或参股公司的具体情况。

(2)公司董事会决议或相关的出资决议；

(3)证明中方及合作外方资产、经营和资信情况的文件；

(4)银行出具的融资意向书；

(5)以有价证券、实物、知识产权或技术、股权、债权等资产权益出资的，按资产权益的评估价值或公允价值核定出资额。应提交具备相应资质的会计师、资产评估机构等中介机构出具的资产评估报告，或其他可证明有关资产权益价值的第三方文件；

(6)中外方签署的意向书或框架协议等文件；

(7)境外竞标或收购项目还需附国家或厦门市发改委出具的信息报告确认函件。

九、投资主体提交的项目申请报告应按照国家有关规定由具备相应工程咨询资质的机构编制。

十、厦门市发改委在受理项目申请报告后，对项目是否符合《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发改委令第21号)中规定的核准条件进行初审。

(1)中方投资额3000万美元以下的资源开发类和中方投资额1000万美元以下的非资源开发类项目，报委主任办公会研究。

(2)中方投资额3亿美元以下、3000万美元以上的资源开发类和中方投资额1亿美元以下、1000万美元以上的非资源开发类项目，或其他认为有必要的项目，在5个工作日内委托有关咨询评估机构进行评估，根据评估报告报委主任办公会研究。

(3)对部分重大境外投资项目，有关咨询评估机构根据要求组织相关专家及部门进行评估论证，并在规定的时间内向厦门市发改委提出评估报告。

十一、项目符合《境外投资项目核准暂行管理办法》(国家发改委令第21号)中规定的核准条件的，厦门市发改委在受理项目申请报告之日起20个工作日内，完成对申请报告的核准。如20个工作日不能做出核准决定或提出审核意见，经厦门市发改委负责人批准，延长10个工作日，并将延长期限的理由告知项目申请人。

核准期限不包括委托咨询机构进行评估的时间。

十二、根据国家发改委要求，中方投资额3亿美元以下、3000万美元以上的资源开发类和中方投资额1亿美元以下、1000万美元以上的非资源开发类项目，厦门市发改委在正式下发核准文件之前，需报国家发改委登记。经登记的项目核准文件是办理相关手续和享受相关政策的依据。

报国家发改委登记的时间不在核准时限内。

十三、厦门市发改委在收到国家发改委登记表后，应及时通知投资主体领取核准文件和登记表复印件。

十四、投资主体凭厦门市发改委的核准文件，中方投资额3亿美元以下、3000万美元以上的资源开发类和中方投资额1亿美元以下、1000万美元以上的非资源开发类项目还需持有国家发改委出具的《地方重大境外投资项目核准登记表》复印件，依法办理外汇、海关、出入境管理和税收等相关手续。对未经核准的境外投资项目，外汇管理、海关、税务等部门不得办理相关手续。

十五、中方投资额3亿美元及以上的资源开发类和中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类项目及特殊项目，经厦门市发改委初审后直接上报国家发改委。

十六、投资主体以提供虚假材料等不正当手段取得项目核准文件的，厦门市发改委可以撤销对该项目的核准文件。厦门市发改委可以对投资主体执行项目情况进行监督检查，并对查实问题依法进行处理。

十七、本办法由厦门市发改委负责解释。

十八、本办法自二Ｏ一一年四月一日起执行，有效期两年。

第二篇：山东省发展和改革委员会关于企业投资项目实行核准制暂行办法的通知

山东省发展和改革委员会关于企业投资项目

实行核准制暂行办法的通知

(鲁计投资[2004]1428号)

各市发展改革委（计委），省有关部门：

为适应完善社会主义市场经济体制的需要，进一步推动我省企业投资项目管理制度的改革，根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）和《国家发展改革委企业投资项目核准暂行办法》（第19号令）规定，对于不使用政府投资的企业建设项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。现就原由各级发展改革（计划）部门审批的企业投资项目实行核准制暂行办法的有关事项通知如下：

一、企业不使用政府资金，投资建设列入《政府核准的投资项目目录》的项目，一律实行核准制；企业不使用政府资金，投资建设《政府核准的投资项目目录》以外的项目，无论规模大小，均实行备案制。外商外资项目、境外投资项目的核准办法和目录另行通知。

二、《政府核准的投资项目目录》由国家、省制订和颁布，明确实行核准制的项目范围，划分各级发展改革部门的核准权限，并适时进行调整。各地、各部门须严格执行〈政府核准的投资项目目录（山东省2004年本）〉，不得擅自进行变更。

三、企业投资建设实行核准制的项目，需按要求编制项目申请报告。项目申请报告应由具备相应工程咨询资格的机构编制，其中转报国家发展改革委核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告甲级工程咨询资格的机构编制；由省发展改革委核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告乙级或以上工程咨询资格的机构编制；由市、县（区）发展改革部门核准的项目，其项目申请报告由具备可行性研究报告丙级或以上工程咨询资格的机构编制。项目申请报告主要包括以下内容：

（一）项目申报单位情况。

（二）拟建项目情况。

（三）建设用地与相关规划。

（四）资源利用和能源耗用分析。

（五）生态环境影响分析。

（六）经济和社会效果分析。

四、项目申请报告由项目申报单位向发展改革部门提交，一式5份。在报送项目申请报告时，需根据国家法律法规的规定附送以下文件：

（一）城市规划行政主管部门出具的城市规划意见；

（三）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；

（四）根据有关法律法规应提交的其他文件。项目申报单位应对申报材料的真实性负责。

五、企业投资建设应由市、县（区）发展改革部门核准的项目，可直接向相应的发展改革部门提交项目申请报告。省管理企业投资建设应由省发展改革委核准或需转报国家发展改革委核准的项目，可直接向省发展改革委提交项目申请报告。其它企业投资建设应由省发展改革委核准或需转报国家发展改革委核准的项目，可向省发展改革委报送项目申请报告，项目所在市发展改革委应同时提出项目初审意见。

六、发展改革部门如认为项目申报材料不齐全或者不符合有关要求，应在收到项目申请报告后5个工作日内一产供销告知项目申报单位，要求项目申报单位澄清、补充相关情况和文件，或对相关内容进行调整。项目申报单位按要求上报材料齐全后，发展改革部门应正式受理，并向项目申报单位出具受理通知书。

七、发展改革部门在受理项目核准申请后，如有必要，应在4个工作日内委托有资格的咨询机构进行评估。接受委托的咨询机构应在规定时间内提出评估报告，并对评结论承担责任。委托评费用列同级预算内基本建设支出。

八、发展改革部门主要根据以下条件对项目进行审查：

（一）符合国家法律法规；

（二）符合国民经济和社会发展规划、行业规划、产业政策行业准入标准和土地利用总体规划；

（三）符合国家宏观调控政策；

（四）地区布局合理；

（五）主要产品未对国内市场形成垄断；

（六）未影响我国经济安全；

（七）合理开发并有效利用了资源；

（八）生态环境和自然文化遗产得到有效保护；

（九）未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响。

九、发展改革部门在进行项目核准审查时，如涉及其它行业主管部门的职能，应征求相关部门的意见。对于可能会对公众利益造成重大影响到项目，应采取适当方式征求公众意见。对于特别重大的项目，可以实行专家评义制度。

十、发展改革部门应在受理项目申请报告后20日工作日内，做出对项目申请报告是否核准的决定并向社会公布，或向上级发展改革部门提出审核意见。由于特殊原因确实难以在20个工作日内做出核准决定或提出审核意见的，经本机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目申报单位，说明延期理由。委托咨询评估、征求公众意见和进行专家评议所需的时间，不计算在上述规定期限内。

十一、对同意核准的项目，发展改革部门应向项目申报单位出具项目核准文件，同时抄送相关部门和下级发展改革部门；对不同意核准的项目，应向项目申报单位出具不予核准决定书，说明不予核准的理由，并抄送相关部门和下级发展改革部门。项目申报单位依据项目核准文件，依法办理土地使用、资源利用、城市规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续。

十二、项目核准文件有效期2年，自发布之日起计算。项目在核准文件有效期内未开工建设的，项目单位应在核准文件有效期届满30日前申请延期，发展改革部门应在核准文件有效期届满前作出是否准予延期的决定。项目在核准文件在效期内未开工建设也未向发展改革部门申请延期的，原项目核准文件自动失效。

十三、已经核准的项目，如需对项目核准文件所规定的内容进行较大调整，包括建设地点、主要建设内容、生产规模、环境影响发生较大变化，项目单位应及时以书面形式向发展改革部门报告。发展改革部门应根据项目调整的具体情况，出具书面确认意见或要求其重新办理核准手续。

请将此通知抓紧转发至各县（区）发展改革委（计委）、有关部门和企业，认真组织实施。

附件：政府核准的投资项目目录（山东省2004年本）

山东省发展和改革委员会办公室

2004年12月17日

第三篇：国家发展改革委关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知

国家发展改革委关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知

English Version

发文日期

发文机关

时效性

所属分类 2011年02月14日国家发展和改革委员会 现行有效有效范围 文号 生效日期 全国发改外资[2011]235号2011年02月14日境外投资（投资法->境外投资）

国家发展改革委关于做好境外投资项目下放核准权限工作的通知

发改外资[2011]235号

2011年2月14日

各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委，各中央管理企业：

为适应新形势下境外投资发展的需要，经报请国务院同意，现将下放境外投资项目核准权限有关事项通知如下：

一、下放项目核准权限。地方企业实施的中方投资额3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目（特殊项目除外），由所在省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团等省级发展改革部门（以下简称“省级发展改革部门”）核准；中央管理企业实施的上述境外投资项目，由企业自主决策并报国家发展改革委备案。中方投资额3亿美元及以上的资源开发类、中方投资额1亿美元及以上的非资源开发类境外投资项目，由国家发展改革委核准。

二、有关特殊项目核准。前往未建交、受国际制裁国家，或前往发生战争、**等国家和地区的投资项目，以及涉及基础电信运营、跨界水资源开发利用、大规模土地开发、干线电网、新闻传媒等特殊敏感行业的境外投资项目，不分限额，由省级发展改革部门或中央管理企业初审后报国家发展改革委核准，或由国家发展改革委审核后报国务院核准。

三、坚持政企分开原则。省级发展改革部门在核准境外投资项目时，应按照《境外投资项目核准暂行管理办法》（国家发展改革委令第21号）第十八条的要求进行外部要素审查。境外投资项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等由企业进行自主决策、自担责任和风险。省级发展改革部门应对境外投资项目可能发生的政治、经济、法律风险进行提示。

四、建立项目登记制度。为甄别本通知第二条的境外投资项目，做好协调工作，对中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元以上至1

亿美元以下的非资源开发类境外投资项目，省级发展改革部门在下发核准文件前，需报国家发展改革委登记，国家发展改革委将在收到核准文件的5个工作日内出具《地方重大境外投资项目核准登记单》。经登记的项目核准文件是办理相关手续和享受相关政策的依据。

五、完善备案管理办法。中央管理企业的中方投资额3000万美元以上至3亿美元以下的资源开发类、中方投资额1000万美元以上至1亿美元以下的非资源开发类境外投资项目的备案办法，参照《国家发展改革委办公厅关于境外投资项目备案证明的通知》（发改办外资[2007]1239号）执行。

六、调整信息报告范围。根据新的境外投资项目核准权限，将《国家发展改革委关于完善境外投资项目管理有关问题的通知》（发改外资[2009]1479号）规定报送的项目信息报告范围调整为中方投资额1亿美元及以上的境外收购和竞标项目。

七、赴港澳台地区投资。前往香港特别行政区、澳门特别行政区的投资项目适用本通知；前往台湾地区的投资项目，按照国家发展改革委、商务部和国台办《关于印发〈大陆企业赴台湾地区投资管理办法〉的通知》（发改外资[2010]2661号）执行。

各省级发展改革部门、中央管理企业应结合实际，认真做好下放境外投资项目核准权限的指导组织实施工作，进一步完善境外投资项目管理办法，建立健全境外投资项目协调机制和责任追究制度，加强对各类投资主体特别是对设在境外企业开展境外投资合作的管理，促进境外投资健康发展。各省级发展改革部门应按照政企分开的原则，积极鼓励有条件的企业开展境外投资合作，落实企业投资决策自主权，避免不同行业、地区企业的恶性竞争，切实防范投资风险。

第四篇：吉林省发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理暂行办法

吉林省发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理暂行办法

信息来源：省政府文件 发布时间：2015-6-6 阅读：114次

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第一章 总则

第一条 为进一步确立企业投资主体地位，规范企业投资项目管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》及有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于企业投资项目的核准、备案及其监督管理等行为。

第三条 本办法所称企业投资项目，是指在本省行政区域内企业使用自筹资金、国内银行贷款等非政府性资金建设的固定资产投资项目。

第四条 企业投资项目根据相应规定实行核准制或备案制。

符合国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和《吉林省发展改革委企业投资项目核准目录》规定的企业投资项目，实行核准制。

国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和《吉林省发展改革委企业投资项目核准目录》所列范围以外的企业投资项目，除法律法规和国家产业政策另有规定外，均实行备案制。

第五条 各级发展改革部门按照本办法规定对企业投资项目进行核准和备案。

第二章 企业投资项目核准

第六条 实行核准制的企业投资项目，项目法人单位应按照有关规定编制《项目申请报告》，按照国务院颁布的《企业投资项目核准目录》和《吉林省发展改革委企业投资项目核准目录》申请核准：

(一)应由市(州)、长白山保护开发区、县(市)核准的，由项目法人单位报项目所在地

发展改革部门核准;

(二)应由省核准的，由项目所在地发展改革部门初审后，报省发展改革委核准。其中，延边州所属项目，由州发展改革委初审并报省发展改革委核准。

(三)应由国家发展改革委或国务院核准的，由省发展改革委初审后，报国家发展改革委;

(四)中央在吉林省企业、省属管理的企业投资项目，应由省核准的，由项目法人单位直接报省发展改革委核准;

第七条 《项目申请报告》应由具备相应工程咨询资质的单位编制，其中国家核准的项目，应由具备甲级工程咨询资质的单位编制。

第八条 《项目申请报告》主要包括以下内容：(一)项目法人单位及项目概况;

(二)发展规划、产业政策和行业准入分析;(三)资源开发及综合利用分析;(四)节能方案分析;

(五)建设用地、征地拆迁及移民安置分析;(六)环境和生态影响分析;

(七)落实安全设施“三同时”情况(其中，按安全生产监督管理部门规定应进行安全评价的项目，应进行安全条件和设施综合分析);

(八)社会影响分析和社会稳定风险分析;(九)经济和社会效果分析;

(十)法律、法规、规章规定的其他内容。

第九条 国家发展改革委印发项目申请报告示范文本的项目，应依照示范文本编制。

第十条 项目法人单位在报送《项目申请报告》时，应附送有相应管理权限的部门出具的文件，并对所有申报材料及文件的真实性负责：

(一)项目所在地发展改革部门或中央在吉林省企业、省属管理的企业出具的项目核准的请示文件(含初审意见);

(二)城乡规划行政主管部门出具的建设项目选址意见书;

(三)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或建设用地批准书、土地挂牌出让合同、土地证等;

(四)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;(五)节能审查行政主管部门出具的节能审查意见;(六)安全生产监督管理部门按规定需出具的备案文件;(七)其他有关法律、法规规定应提交的文件。

第十一条 发展改革部门在受理《项目申请报告》后，应按国家有关规定和要求进行审查，一般应委托有相应资质的工程咨询单位进行评估。接受委托的工程咨询单位应在发展改革部门规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。按国家有关规定需征求行业部门意见的，发展改革部门在审查的同时，应征求相关行业主管部门意见。

对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，发展改革部门可以组织专家进行评议，也可以采取适当方式征求公众意见。

第十二条 发展改革部门及受发展改革部门委托的工程咨询单位主要根据以下条件对项目进行审查和评估：

(一)符合国家和省有关法律、法规、规章和规定;

(二)符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;

(三)地区布局合理;

(四)合理开发并有效利用资源;

(五)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;

(六)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响;(七)按照国家有关法律、法规和产业政策应审查的事项。

发展改革部门在对项目进行核准时，应按照国家有关规定对项目的招标事项同时进行核准。

第十三条 发展改革部门应在受理《项目申请报告》后20个工作日内，做出是否核准的决定。在20个工作日内不能做出核准决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目法人单位，说明延期理由。

对需要委托咨询评估、征求行业部门意见、公众意见和进行专家评议的项目，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十四条 发展改革部门对同意核准的项目，出具项目核准文件;对不同意核准的项目，出具不予核准文件，并说明不予核准的理由。

第十五条 对应报发展改革部门核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，负有环境保护、国土资源、城乡规划、质量监督、水资源、消防、人防、证券监管、外汇管理、设备进口、税收减免、安全生产等管理监督职责的部门，不得办理相关手续;银行等金融机构不得发放贷款。

第三章 企业投资项目备案

第十六条 国家明确要求由省备案的项目由省发展改革委负责;企业投资其他项目的备案，按照属地管理原则，由项目所在地发展改革部门负责。

第十七条 项目法人单位在向省发展改革委申请项目备案时应附送以下材料，并对所有

申报材料的真实性负责。

(一)项目所在地发展改革部门或中央在吉林省企业、省属管理的企业出具的项目备案请示文件(含初审意见);

(二)《吉林省企业投资项目备案申请表》(一式二份);(三)企业法人营业执照复印件(一份);

第十八条 第十七条第一款要求的备案请示文件(含初审意见)主要包括以下内容：(一)项目法人单位的基本情况;(二)项目名称;

(三)项目的建设地点、性质、规模和主要建设内容;(四)项目总投资和资金来源;

(五)项目的产业政策和市场准入分析。

第十九条 发展改革部门主要根据以下条件对项目进行审查：(一)符合国家和省有关法律、法规、规章和规定;

(二)符合国民经济和社会发展规划、产业政策和宏观调控政策;(三)符合行业准入标准;(四)符合项目备案范围;

(五)符合国务院关于固定资产投资项目资本金比例的有关要求。

第二十条 发展改革部门对同意备案的项目，应在受理备案申报材料后5个工作日出具项目备案文件;对不符合备案条件的项目，应在收到备案申报材料1个工作日内告知。

第二十一条 发展改革部门出具项目备案文件后，负有环境保护、国土资源、城乡规划、节能审查、质量监督、水资源、消防、人防、证券监管、外汇管理、设备进口、税收减免、安全生产等管理监督职责的部门和银行等金融机构应按照职能分工，依据备案文件

依法独立进行审查并办理相关手续。

第四章 监督管理和法律责任

第二十二条 项目核准文件和备案文件有效期均为2年，自核准、备案文件出具之日起计算。

项目在核准或备案有效期内未开工建设的，项目法人单位应在有效期届满30日前向原核准或备案的投资主管部门申请延期。发展改革部门应在文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。

项目在有效期内未开工建设，也未向原核准或备案的发展改革部门申请延期的，项目核准、备案文件自动失效。

第二十三条 已经核准或备案的项目，如出现下列情况之一，需向项目原核准或备案的发展改革部门申请调整：

(一)建设地点发生变化;(二)投资方或股权发生变化;(三)主要建设内容发生变化;

(四)核准项目的生产规模发生变化或建筑面积变化幅度超过5%以上;

(五)核准项目总投资额变化幅度超出原核准投资额20%及以上，备案项目总投资额变化幅度超出原备案投资额30%及以上;

(六)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。项目调整程序和期限比照项目核准或备案的相关规定执行。

已经核准或备案项目如撤销或终止，项目法人单位应及时向原核准或备案的发展改革部门报告。

第二十四条 发展改革部门的工作人员，在项目核准、备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十五条 工程咨询单位及其人员，在评估过程中违反职业道德，造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。

第二十六条 发展改革部门应会同有关部门加强对企业投资项目的监管。项目法人单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准和备案文件的，发展改革部门应依法撤销对该项目的核准或备案;对未取得核准或备案文件而擅自开工建设的项目，以及未按核准、备案文件要求进行建设的项目，发展改革部门应责令其立即停止建设。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十七条 项目法人单位对发展改革部门做出的不予核准和备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第五章 附则

第二十八条 社会组织利用非政府性资金建设的固定资产投资项目按照本办法执行。第二十九条 市(州)、长白山保护开发区、县(市)可参照本办法制定本地企业投资项目核准和备案管理办法。

第三十条 本办法由省发展改革委负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行，《关于印发<吉林省企业投资项目核准和备案管理办法(试行版)>的通知》(吉发改投资)〔2012〕405号)同时废止。

第五篇：关于印发内蒙古自治区发展改革委员会

关于印发《内蒙古自治区发展改革委员会 社会团体“小金库”专项治理工作方案》的通知

发展改革委主管的各社会团体：

内蒙古纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅联合下发了《关于印发〈社会团体“小金库”专项治理实施办法〉的通知》（内纪发[2010]8号）（以下简称《通知》），开展社会团体“小金库”治理工作。根据《通知》精神，制定了《内蒙古自治区发展改革委社会团体“小金库”专项治理工作方案》，现印发给你们，请按方案要求，结合实际，认真组织贯彻执行。

附：内蒙古自治区发展改革委社会团体“小金库”专项治理工

作方案

二O一O年八月二十八日

—1—

内蒙古发展和改革委员会社会团体

“小金库”专项治理工作方案

根据内蒙古纪委、监察厅、民政厅、财政厅、审计厅《关于印发〈社会团体 “小金库”专项治理实施办法〉的通知》（内纪发

[2010]8号）要求，特制定内蒙古发展改革委《社会团体“小金库”专项治理实施方案》（以下简称《方案》）。

一、专项治理的范围

此次治理范围包括按照《社会团体管理条例》（中华人民共和国国务院令第250号）规定成立的、依法在民政部门登记管理的社会团体。包括：内蒙古县城经济发展促进会、内蒙古可再生能源发展协会、西部开发促进会、北方企业和企业家联合会、内蒙古招投标协会、内蒙古工程咨询协会、内蒙古价格协会、内蒙古低碳经济发展促进会、内蒙古新蒙商联合会、内蒙古生态文明建设和黄河文化建设促进会、内蒙古宏观经济研究协会、内蒙古信息协会等12个社会团体。

二、专项治理内容

凡社会团体违返法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均属“小金库”，时间追溯到2007年底以后。“小金库”主要表现形式详见内—2 —

纪发[2010]8号文件。

三、专项治理步骤

此次专项治理工作从2010年8月开始至2010年底结束，主要分部署、自查自纠、重点检查、整改落实四个阶段。

动员部署阶段（8月底），制定《内蒙古发展改革委社会团体“小金库”专项治理方案》，组织部署专项治理工作，公布举报电话，并将《方案》在内蒙古发展改革委门户网站公布，以便营造良好的舆论氛围，动员和支持群众监督。

自查自纠阶段（9月底）。各社会团体要按照《方案》及时组织开展自查自纠工作，自查面达到100%。对自查中发现的问题，应自觉纠正，把问题解决在自查自纠阶段。自查自纠结束后，各社会团体要认真填报《社会团体和公募基金会“小金库”自查自纠情况报告表》（见内纪发[2010]8号文件附件一），并于9月25日前报发展改革委专项治理工作领导小组办公室（纪检组）。各社会团体负责人对单位自查自纠情况负完全责任并在上报表格上签字确认，以承诺所报告情况的真实性和全面性。发展改革委专项治理领导小组将组织对社会团体“小金库”治理情况进行内部检查，并上报有关报表。

重点检查（11月底）。在自查自纠和内部检查的基础上，做好迎接自治区社会团体 “小金库”治理领导小组的重点检查。—3—

整改落实阶段（12月底）。主要是对专项治理中发现的问题，纠正到位，制定整改措施并抓好落实。

四、对专项治理工作中发现的问题的处理原则

对专项治理中发现的“小金库”要严格按照“依纪依法、宽严相济”的原则进行处理。（详见内纪发[2010]8号文件“专项治理的处理原则”）。

五、专项治理工作的组织领导

此项专项治理工作在发展改革委党组的领导下，统一部署实施。由发展改革委党政机关事业单位“小金库”专项治理工作领导小组具体组织实施，不再成立新的专项治理领导小组，同时增列纪检组长铁刚同志为专项治理领导小组副组长。

内蒙古发展改革委“小金库”专项治理工作领导小组办公室设立举报电话：6659228、6659432。举报信箱：设在发展改革委办公楼B座二楼东侧步行梯间东墙。

附：关于印发《社会团体“小金库”专项治理实施办法》的通

知

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