河北省发展和改革委员会关于印发《河北省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知-地方规范性

第一篇：河北省发展和改革委员会关于印发《河北省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》的通知-地方规范性

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第二篇：河北省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法

河北省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法

第一章

总则

第一条 为规范设立和运作河北省战略性新兴产业创业投资引导基金（以下简称“引导基金”），加快培育和发展战略性新兴产业，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委2005年第39号令）、《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发„2008‟116号）、《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建„2011‟668号）和《省级产业引导股权投资基金实施方案》（冀政函„2014‟153号）等有关规定，制定本办法。

第二条 引导基金是省政府出资设立、按市场化方式运作、专项支持全省战略性新兴产业发展的政策性基金，其宗旨是发挥财政资金的杠杆放大效应，探索政府资金支持产业发展的新方式，增加创业投资资本供给，吸引更多社会资金投入战略性新兴产业。

第三条 引导基金资金来源主要包括：河北省战略性新兴产业专项资金、引导基金运作所产生的收益、社会资金等其他资金。

第四条 国家新兴产业创投计划参股创业投资基金中省政府已投入和以后新投入的配套资金计入引导基金规模，纳入本办法管理，相关基金在本办法发布之前已签署的协议、章程等，从其约定。

第五条 现阶段引导基金主要采用参股基金和跟进投资等方式运作，以后可根据全省战略性新兴产业发展和引导基金运行情况试行新的投资方式。

（一）参股基金。引导基金通过参股方式，与社会资本（国家资金、市县政府资金也可参与）共同发起设立创业投资基金，包括投资于成长期企业的股权投资基金；或通过增资方式参与现有创业投资基金。

（二）跟进投资。引导基金以同等条件对股权投资基金投资的创业企业进行跟随投资。

第二章

引导基金的组织架构

第六条 引导基金实行决策、评审和日常管理相分离的管理体制。河北省发展和改革委员会为引导基金的主管部门，设理事会为决策机构，设评审委员会为决策支撑机构，委托冀财基金公司为引导基金受托管理机构。理事会办公室设在省发展改革委。

第七条 引导基金理事会由主管部门牵头组建，具体职责包括：

（一）审定评审委员会组建方案及评审规程；

（二）根据评审委员会的评审意见，审定受托管理机构提交的引导基金投资和退出方案；

（三）审定跟进投资机构名单：

（四）审定绩效考核与奖惩事项；

（五）根据业务开展情况对引导基金受托管理机构、托管银行进行调整；

（六）引导基金其他决策事项。

第八条 引导基金评审委员会由理事会按照不同决策事项，聘请政府部门、战略性新兴产业专家及投资、管理、财务、法律等方面专家组成。评审委员会成员人数为单数，其中专家人数不得少于60%。理事会和评审委员会成员不得兼任，申请引导基金的机构及企业人员不得作为评审委员会成员参与评审。具体职责如下：

（一）对申请引导基金的投资基金组建方案、增资方案和跟进投资方案，以及受托管理机构完成的尽职调查报告进行独立评审。根据评审结果，向理事会提交评审意见。

（二）对受托管理机构提交的引导基金退出方案等需要评审的其他重大决策事项提出评审意见。

第九条 引导基金受托管理机构在主管部门授权范围内代行引导基金出资人职责，负责引导基金的日常管理，主要包括:

（一）对拟参股基金和拟跟投企业进行尽职调查和商务谈判，提出具体投资方案，根据引导基金运行收益情况，适时提出退出方案；

（二）具体实施理事会审议通过的投资和退出方案；

（三）向参股基金、跟投企业委派代表，代表引导基金以出资额为限行使出资人权利并承担相应义务；

（四）根据理事会审议通过的投资方案和主管部门的批复文件，拨付引导资金出资，并及时回收引导基金投资的本金和收益；

（五）加强对子基金和跟投企业的监管，密切跟踪其经营和财务状况，防范财务风险，定期向理事会报送引导基金运行情况，及时发现异常情况并提出处置建议；

（六）建立健全投资管理制度和风险防控机制，实现引导基金的保值增值。

（七）理事会委托的其他事项。

第十条 引导基金选定一家符合资质条件的商业银行作为资金托管银行，具体职责包括：

（一）根据托管协议确定的程序及要求，负责引导基金的资金保管、拨付、回收、结算等日常工作；

（二）建立引导基金监控、预警机制，对引导基金的投资进行动态监管，发现引导基金出现异常情况及时报告并提出处理建议；

（三）定期向理事会办公室提交托管报告。

第十一条 引导基金理事会办公室承担理事会和评审委员会日常工作，主要职责包括：

（一）组织召开引导基金理事会会议、评审委员会会议；

（二）研究提出引导基金申报指南、评审委员会组建方案及评审规程；

（三）按照主管部门发布的申报指南，对收到的申报材料进行形式审查；

（四）对引导基金运行情况进行监测分析，定期向理事会提交相关报告；

（五）其他理事会交办事项。

第十二条 受托管理机构管理费根据上年末引导基金实际出资额，以及受托管理机构工作量及其质量情况，按超额累退办法计算，在引导基金存放银行期间取得的利息中支付。具体计算方法在委托协议中约定。

理事会办公室管理费用，由理事会批准作为引导基金运行成本，在引导基金存放银行期间取得的利息中列支。管理费用主要用于支付评审费、咨询费、审计费及办公室其他日常开支。

第三章 操作程序和资格要求

第十三条 引导基金参股基金投资程序如下：

（一）公开征集。主管部门依据省委、省政府促进战略性新兴产业发展的重大决策、产业发展规划等政策性文件和全省战略性新兴产业各重点领域发展需求，确定引导基金重点支持方向，向社会发布申报指南。

（二）材料申报。拟与引导基金合作设立投资基金的，由拟组建基金的主发起人申报；申请引导基金增资的投资基金，由其管理机构申报。

（三）形式审查。理事会办公室对收到的申报方案进行形式审查。对于不符合形式要件要求的，可要求申报单位进行补充或调整。

（四）尽职调查。受托管理机构对通过形式审查的申报方案进行尽职调查，提交尽职调查报告和引导基金投资方案建议。

（五）专家评审。评审委员会对尽职调查报告和引导基金投资方案进行进行独立评审,三分之二（含）以上成员同意视为通过。

（六）审议决策。理事会根据评审委员会意见等有关情况，对引导基金投资方案进行审议决策。

（七）社会公示。按照理事会审议结果，将引导基金拟参股基金在主管部门门户网站予以公示，时间不少于7日。

（八）批复投资方案。对经过公示且无异议的引导基金投资方案，主管部门审核确认并予以批复，列入引导基金支持计划。

第十四条 引导基金跟进投资程序参照参股设立创业投资基金流程，但不进行社会公示。

第十五条 申请省引导基金出资参股的投资基金，应满足以下条件：

（一）主要发起人（各类信托计划、信托基金不应作为出资人）、基金管理机构、托管银行已确定，并草签相关章程协议，承诺资金按约定及时足额到位；

（二）每支基金募集资金总额不低于1亿元人民币，引导基金对每支参股基金的出资原则上不超过参股基金注册资本或承诺出资额的20%；主发起人净资产不低于2500万元人民币；除参股基金管理机构外的单个出资人出资额不低于500万元人民币；除财政出资人外的其他出资人数量一般为3（含）到15个（含）；

（三）每支基金只能委托一家管理机构；管理机构应已在中国大陆注册；创业投资基金管理机构实际到位资金不低于500万元；管理机构具有3名或以上具备3年以上创业投资或基金管理工作经验的高级管理人员；管理机构应按不低于基金规模1%的比例对参股基金认缴出资，具体数额在参股基金章程中约定；申报时已管理1支以上基金的管理机构应对申报基金建立独立的投资决策机制和风险控制机制，并承诺在申报基金完成70%投资前不募集新的同区域、同类型的基金或接受新的同区域、同类型的基金管理委托；

（四）新设立的投资基金应在设立6个月内按照《创业投资企业管理暂行办法》相关规定进行备案；

（五）现有创业投资基金申请引导基金增资的，需要全体出资人同意引导基金入股，增资价格按不高于发行价格和中国人民银行公布的同期存款利息之和协商确定。

第十六条 参股基金在主管部门批复后、工商登记前出现以下情况的，应重新进行申报。

（一）管理机构发生变更；

（二）管理团队中2名及以上主要管理人员发生变化；

（三）出资人变更导致50%以上社会出资额变化；

（四）其他可能导致参股基金投资方向和运行质量发生实质改变的重大变化和调整。

第四章 投资管理

第十七条 引导基金参股创业投资基金，应遵循以下原则：

（一）引导基金可采取承诺注资的方式分期到位，与社会资本同步到位；原则上不成为最大出资机构。

（二）参股基金投资于设立时确定的战略性新兴产业领域的资金额度不低于基金实际投资额的60%；投资于初创期和早中期创新型企业的资金额度不低于基金实际投资额的60%；投资于河北省内的资金额度不低于基金实际投资额的60%；投资于单个企业的累计投资不得超过基金可投资规模的20%。

（初创期、中早期创新型企业划分标准按《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》中有关规定执行）

（三）创业投资基金不得对已上市企业进行股权投资，但是所投资的企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限。

（四）参股创业投资基金不得投资于合伙企业。

（五）参股创业投资基金不得投资于其他创业投资企业，不得从事吸收或变相吸收存款、贷款、拆借、期货及金融衍生品交易、抵押和担保业务、房地产投资、赞助和捐赠以及创业投资主管部门禁止从事的其他业务。

第十八条 引导基金跟进投资须遵守以下原则：

（一）投资机构对申请引导基金跟进投资的项目已经选定且尚未完成实际投资，跟进投资价格不高于投资机构投资价格，且出资额不超过被跟进投资机构实际现金出资额的50%；

（二）跟进投资对象仅限于在河北省重点扶持和鼓励的战略性新兴产业领域，且工商登记和税务登记在河北省内的创业企业。

（三）引导基金可将不超过投资收益的50％作为被跟进投资机构的效益奖励，剩余投资收益由引导基金收回。

第十九条 引导基金参股基金、跟进投资对同一企业原则上不重复投资。

第二十条 引导基金投资形成的股权可采取以下方式退出：

（一）参股设立基金到期清算或破产清算；

（二）将股权优先转让给其他股东、合伙人或被跟进投资的投资机构或由这些单位约定回购；

（三）通过公司上市、企业并购等方式转让股份；

（四）其他法律、法规允许的方式。

第二十一条 引导基金参股设立基金或跟进投资的战略性新兴产业企业，应当在基金或公司发起人协议、章程或合伙协议中明确下列事项：

（一）在有受让方的情况下，引导基金可以随时退出；

（二）基金主要发起人或被跟进投资的投资机构不得先于引导基金退出。

第二十二条 参股基金管理机构的投资原则上在参股基金到期清算时退出，存续期内如达到投资绩效等目标，也可通过股权转让等方式退出。

第二十三条 参股基金管理机构管理费由参股基金企业支付，管理费一般按照参股基金承诺出资额的1.5-2.5%确定，具体比例在委托管理协议中明确。

第二十四条 除管理费外，参股基金企业还应对参股基金管理机构实施业绩奖励。业绩奖励采取“先回本后分利”的原则，原则上将参股基金增值收益的20%奖励参股基金管理机构。

对投资于初创期、早中期创新型企业的资金比例超过基金承诺出资额的70%的参股基金，引导基金在退出时可给予更大让利。

第二十五条 创业投资基金协议、章程中应约定，当参股基金清算出现亏损时，首先由基金管理机构以出资额为限承担亏损，剩余部分由引导基金和其他出资人以出资额为限按出资比例承担。

第二十六条 引导基金参股设立基金的经营期限原则上不超过5年，确需延长的，按程序批准后不超过7年。跟进投资的最长期限为5年。

第五章

基金的风险控制

第二十七条 引导基金的闲置资金只能存放银行、购买国债。

第二十八条 引导基金不得作为投资企业普通合伙人，在不干预参股设立投资企业正常运作前提下，通过发起人协议、章程或合伙协议约定，对投资企业违反法律法规、偏离政策导向和违反发起人协议、章程或合伙协议的行为，具有一票否决权。

第二十九条 引导基金受托管理机构应与其他出资人在参股基金章程中约定，有下列情况之一的，引导基金资金可无需其他出资人同意，选择退出：

（一）参股基金方案批复后超过一年，参股基金未按规定程序和时间要求完成设立手续的；

（二）引导基金资金拨付参股基金账户一年以上，参股基金未开展投资业务的；

（三）参股基金投资领域和阶段不符合政策目标的；

（四）参股基金未按参股基金章程约定投资的；

（五）参股基金管理机构发生实质性变化的（具体情况可在章程中详细约定）。

第三十条 引导基金受托管理机构、托管银行、参股设立的基金及相关企业要积极配合省发展改革委、财政厅、审计厅等有关部门的监督检查。对在财政资金管理中出现的违法违纪行为，依照有关规定进行严肃处理，并追究相应的民事责任、行政责任。涉嫌犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条 引导基金与中央财政资金共同参股发起设立子基金的，按照有关规定执行。

第三十二条 本办法由省发展改革委负责解释，并根据工作开展情况适时修订。

第三十三条 本办法自发布之日起实施。

第三篇：广东省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法

广东省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法

各地级以上市财政局（委）、发展改革局（委）、科技主管部门，顺德区财税局、发展改革局、科技局，财政省直管县（市）财政局、发展改革局、科技局，省直有关单位：

经省人民政府同意，现将《广东省战略性新兴产业创业投资引导基金管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时向省财政厅、省发展改革委、省科技厅反映。

广东省财政厅 广东省发展和改革委员会 广东省科学技术厅 2013年8月2日

目录 第一章 总则 2 第二章 管理模式 3 第三章 运作方式 4 第四章 运作程序 5 第五章 申请条件 6 第六章 退出方式 7 第七章 风险控制 8 第八章 考核评估与监督 9 第九章 附则 第一章 总则编辑 第一条 为规范设立和运作广东省战略性新兴产业创业投资引导基金（以下简称引导基金），引导更多社会资本进入创业投资领域，促进我省创业投资行业健康快速发展，加快培育和发展战略性新兴产业，促进经济发展方式转变，根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于创业投资引导基金规范设立与运作指导意见的通知》（国办发〔2008〕116号）、《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委2005年第39号令）、财政部、国家发展改革委《新兴产业创投计划参股创业投资基金管理暂行办法》（财建〔2011〕668号）以及《关于发展创业投资促进产业转型升级的意见》等文件精神，结合我省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称引导基金，是指由省政府安排设立并按照市场化方式运作的政策性基金。引导基金不干预参股基金或跟进投资企业日常的经营和管理。

第三条 引导基金主要通过扶持战略性新兴产业领域创业投资企业发展，鼓励社会资金进入创业投资领域，引导创业投资企业投资处于初创期和早中期创新型企业。

第四条 引导基金资金来源主要包括：

（一）广东省战略性新兴产业创业投资引导资金；

（二）引导基金运作所产生的收益（按程序统筹使用部分除外）；

（三）个人、企业或社会机构无偿捐赠的资金；

（四）其他资金来源。第二章 管理模式编辑 第五条 引导基金实行决策、评审和投资管理相分离的管理体制。第六条 成立广东省战略性新兴产业创业投资引导基金管理工作领导小组（以下简称引导基金领导小组），行使引导基金决策管理职责，并对省政府负责。引导基金领导小组由省政府分管副省长任组长，省发展改革委和省财政厅的主要领导任副组长，省发展改革委、省财政厅、省经济和信息化委、省科技厅、省金融办等有关部门各一名分管领导任成员。

第七条 引导基金领导小组下设办公室，办公室设在省发展改革委，负责日常事务，其主要职责包括：

（一）组织召开引导基金领导小组会议。

（二）组织召开引导基金评审委员会会议。

（三）监督受托管理机构执行委托协议及引导基金领导小组决议。

（四）承办引导基金领导小组交办的其他事项。

第八条 引导基金实行评审委员会独立评审制度。成立独立的引导基金评审委员会，由评审委员会对引导基金拟投资方案进行独立评审。评审委员会由政府有关部门、创业投资行业自律组织的代表和社会专家共同组成，成员总人数为不少于9人的单数。其中，创业投资行业自律组织的代表和专家不少于半数。项目申请单位人员不得作为评审委员会成员参与评审。

第九条 引导基金评审委员会的主要职责包括：

（一）对引导基金受托管理机构提出的尽职调查报告和拟投资方案进行独立评审。

（二）为引导基金领导小组需要评审的其他重大决策事项提出评审意见。

第十条 引导基金委托符合资质条件的专业投资管理机构作为引导基金受托管理机构，并签订委托管理协议。受托管理机构应符合以下条件：

（一）经广东省级工商行政管理部门登记注册，具有独立企业法人资格的省属投资公司。

（二）实收资本（或出资额）在5亿元人民币以上，所有投资者以货币形式出资。

（三）有至少10名具备3年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员。

（四）按照国家发展改革委2005年第39号令的有关规定，受托管理机构或者其全资子公司已在广东省政府指定的创业投资管理部门备案。

（五）有完善的创业投资管理制度，管理和运作规范，具备严格合理的投资决策程序和有效的风险控制机制。

（六）按照国家企业财务、会计制度规定，有健全的内部财务管理制度和会计核算办法，最近三年以上持续保持良好的财务状况，没有受过行政主管机关或司法机关重大处罚的不良记录。

第十一条 引导基金受托管理机构负责引导基金的日常投资运作，主要职责为：

（一）执行引导基金领导小组的决议。

（二）对合作方进行尽职调查并拟定具体投资方案。

（三）具体实施经引导基金领导小组批准的投资方案，并对投资形成的股权等相关资产进行后续管理。

（四）按引导基金出资额的一定比例，对参股创业投资基金或跟进投资项目同时进行出资，并不先于引导基金退出相应股权。

（五）代表引导基金以出资额为限行使出资人权利并承担义务；根据实际需要，向参股支持的创业投资企业派驻代表，参与所扶持创业投资企业的重大决策和监督其投资方向。

（六）定期向引导基金领导小组报告引导基金运作情况。

（七）承办引导基金领导小组交办的其他事项。

第十二条 按照委托管理协议确定的标准，引导基金向受托管理机构支付日常管理费，费用来源从引导基金中列支。

第三章 运作方式编辑

第十三条 引导基金按照“政府引导、市场运作、科学决策、防范风险”的原则进行投资运作，积极吸引和集聚海内外优秀创业投资企业及其管理团队来粤发展，大力培养本土创业投资管理团队。优先支持广东省和国家联合参股设立的新兴产业创投计划参股创业投资基金。

第十四条 引导基金可采用参股投资和跟进投资等方式运作。根据实际需要，还可采用融资担保等其他方式。

第十五条 参股投资是指引导基金通过参股方式，吸引社会资本共同发起设立参股创业投资基金，或通过增资方式参与现有创业投资基金的一种运作方式。具体要求如下：

（一）基金规模。参股创业投资基金规模原则上不低于2.5亿元，引导基金参股比例不超过基金规模的30%，且不能成为第一大股东。

（二）基金投向。参股创业投资基金应重点投资于广东省政府确定的高端新型电子信息、新能源汽车、半导体照明、生物、高端装备制造、节能环保、新能源、新材料等八类战略性新兴产业领域中的初创期和早中期创新型企业，且有相对侧重的专业投资领域。其中，投资于初创期和早中期创新型企业的比例不低于基金注册资本或承诺出资额的60%。优先投资于广东省行政区域内的企业，且投资比例不低于60%。

（三）存续期限。参股创业投资基金的存续期限原则上不低于8年，不超过10年。

（四）委托管理。参股创业投资基金应委托专业基金管理机构负责基金的日常投资和管理。

（五）业绩奖励。除对基金管理机构支付管理费外，参股创业投资基金还要对基金管理机构实施业绩奖励。业绩奖励按照“先回本后分利”的原则，原则上将参股创业投资基金增值收益（回收资金扣减参股基金出资）的20%奖励基金管理机构，剩余部分由引导基金和其他出资人按照出资比例进行分配。

第十六条 跟进投资是指引导基金对创业投资企业选定的创业项目进行跟随投资的一种运作方式。具体要求如下：

（一）投资对象。需引导基金跟进投资的创业项目须满足以下条件：一是属于战略性新兴产业重点发展领域的初创期企业；二是项目技术水平国际领先；三是引导基金受托管理机构已确定进行跟进投资。

（二）投资额度。引导基金跟进投资额不超过受托管理机构实际现金出资额；受托管理机构跟进投资额不超过创业投资企业实际现金出资额的25%。

（三）引导基金不得以“跟进投资”之名，直接从事创业投资运作业务。

第四章 运作程序编辑 第十七条 参股投资运作程序：

（一）公开征集。按照引导基金领导小组批准的引导基金资金安排计划和领域要求，由省发展改革委和省财政厅联合向社会公开发布参股创业投资基金申报指南。创业投资企业根据申报指南要求向省发展改革委和省财政厅申报。

（二）尽职调查。省发展改革委和省财政厅委托引导基金受托管理机构对申请人资料和方案进行尽职调查，提出拟合作项目的尽职调查报告，并提出投资方案建议。

（三）专家评审。引导基金评审委员会对引导基金受托管理机构提出的尽职调查报告和拟投资方案进行独立评审，并提出评审意见和建议。

（四）社会公示。经省发展改革委和省财政厅审核，对评审通过的拟投资方案进行公示，公示时间不少于5个工作日。公示期结束后无异议的，由省发展改革委和省财政厅将有关材料上报引导基金领导小组。

（五）最终决策。引导基金领导小组根据评审委员会评审结果和实际情况，对引导基金投资方案进行最终决策。

第十八条 跟进投资运作程序：

（一）提出申请。由符合条件的创业投资企业向引导基金受托管理机构提出申请。

（二）尽职调查。受托管理机构对符合条件的创业投资企业上报的申请方案进行尽职调查，针对确定进行跟进投资的投资项目，向省发展改革委和省财政厅提出引导基金跟进投资方案建议。

（三）专家评审。引导基金领导小组办公室组织评审委员会对引导基金受托管理机构提出的尽职调查报告和拟投资方案进行独立评审，并提出评审意见和建议。

（四）最终决策。根据评审委员会评审结果和实际情况，引导基金领导小组对引导基金投资方案进行最终决策。

第五章 申请条件编辑

第十九条 新设立创业投资基金申请引导基金出资的，应符合以下条件：

（一）每支基金募集资金总额不低于2.5亿元人民币；主要发起人的注册资本或净资产不低于5000万元人民币；除参股基金管理机构外的单个出资人出资额不低于1000万元人民币；除政府出资人外的其他出资人数量一般多于3个（含），不超过10个（含）；所有投资者均以货币形式出资，且全部出资须在3年内到位。

（二）主要发起人（合伙人）、基金管理机构、托管银行已基本确定，并草签发起人协议、基金章程（合伙协议）、委托管理协议、资金托管协议；其他出资人（合伙人）已落实，并保证资金按约定及时足额到位。

（三）管理团队具有良好的职业操守和既有投资业绩。

（四）管理和投资运作规范，具备严格合理的投资决策程序和风险控制机制以及健全的财务管理制度。

（五）参股创业投资基金应在设立的6个月内到创业投资备案管理部门备案并接受监管。

第二十条 申请引导基金对现有创业投资基金进行增资的，除需符合新设立创业投资基金条件外，还应满足以下条件：

（一）创业投资基金已按有关法律法规设立，并开始投资运作。

（二）创业投资基金全体出资人同意引导基金入股（入伙），且增资价格按不高于发行价格和中国人民银行公布的同期活期存款利息之和协商确定（存款利息按最后一个出资人的实际资金到位时间与引导基金增资到位时间差，以及同期活期存款利率计算）。

第二十一条 申请引导基金跟进投资的创业投资企业，应符合以下条件：

（一）创业投资企业已按有关法律法规设立，并开始投资运作；已按照《创业投资企业管理暂行办法》的规定进行备案。

（二）创业投资企业管理团队具有良好的职业操守和既有投资业绩，有至少5名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；有至少5个对创业企业投资的成功案例。

（三）跟进投资对象仅限于在广东省重点扶持和鼓励的战略性新兴产业领域，且工商登记和税务登记在广东省内的初创期企业。

（四）创业投资企业对申请引导基金跟进投资的项目已经选定且尚未完成实际投资，跟进投资价格不高于创业投资企业投资价格。

（五）申请跟进投资的创业投资企业不先于引导基金退出其在被投资企业的股权。

第六章 退出方式编辑

第二十二条 引导基金投资形成的股权可通过到期清算、社会股东回购、股权转让（上市或非上市）等方式实现退出，退出价格按照公共财政的原则和引导基金运作的有关要求确定。

第二十三条 引导基金以参股投资方式形成股权的退出方式包括：

（一）引导基金参股投资形成的股权，在有受让人的情况下可随时退出。

（二）自引导基金投入后3年内转让的，转让价格可按照引导基金原始投资额与股权转让时同期活期存款基准利率计算的收益之和确定，报经引导基金领导小组批准后转让；超过3年的，要通过产权市场公开拍卖等市场化方式退出，转让价格以公开竞价确定。

第二十四条 引导基金以跟进投资方式形成股权的退出方式包括：

（一）可由申请跟进投资的创业投资企业或被跟进投资的创业企业回购，转让价格以市场评估为基础协商确定。

（二）向申请跟进投资的创业投资企业或被跟进投资企业以外的投资者转让被跟进投资创业企业股权的，要通过产权市场公开拍卖等市场化方式退出。

第七章 风险控制编辑

第二十五条 对于已安排受托管理机构管理的引导基金，受托管理机构需委托具有相关经验的商业银行进行托管，具体负责引导基金资金拨付、清算和日常监控。托管银行定期报告资金情况。

第二十六条 引导基金不得用于贷款、股票、期货、房地产、基金、企业债券、金融衍生品等投资，以及赞助、捐赠等支出。

第二十七条 受托管理机构要加强对引导基金所支持创业投资企业资金使用的监管，密切跟踪其经营和财务状况，防范财务风险。

第二十八条 引导基金出资设立参股创业投资基金时，不得作为普通合伙人承担无限责任，不得干预所扶持创业投资基金的日常运作，但对所扶持基金出现违法、违规和偏离政策导向的情况下，受托管理机构可按照约定行使一票否决权。

第二十九条 引导基金拟投资方案须经评审委员会独立评审，并经三分之二以上成员同意。对于在公示期间发现问题的，引导基金不得投资。

第三十条 对引导基金运作中的各种违规行为和创业投资企业弄虚作假骗取引导基金或不按规定用途使用、截留挪用、挥霍浪费引导基金等行为，建立责任追究制度。

第八章 考核评估与监督编辑

第三十一条 引导基金纳入公共财政考核评价体系。省有关部门按照公共性原则对引导基金进行绩效考核，对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。

第三十二条 引导基金领导小组办公室定期向领导小组报告引导基金运作情况，运作过程中的重大事件要及时报告。

第三十三条 引导基金受托管理机构对引导基金领导小组负责，接受引导基金领导小组的监督与指导，定期向引导基金领导小组报告引导基金投资运作情况，并接受引导基金领导小组或其委托的第三方中介机构对受托管理的引导基金日常管理与运作事务进行审计检查。[1]

第九章 附则编辑

第三十四条 本办法所称初创期创新型企业是指符合以下条件的企业，即：成立时间不超过5年，职工人数不超过300人，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的20%以上，资产总额不超过3000万元人民币，年销售额或营业额不超过3000万元人民币。

早中期创新型企业是指符合如下条件的企业，即：职工人数不超过500人，资产总额不超过2亿元人民币，年销售额或营业额不超过2亿元人民币。

上述条件按照初始投资行为发生时被投资企业的规模确定。第三十五条 本办法由省财政厅、省发展改革委、省科技厅负责解释。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。原《广东省战略性新兴产业创业投资引导资金管理暂行办法》(粤财工〔2011〕409号)同时废止。[2]

第四篇：绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知

绍政办发〔2008〕103号

绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法的通知

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

《绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○八年六月二十七日

绍兴市创业投资引导基金管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 为加快建立和完善绍兴市创业投资体系，扎实推进“创业富民、创新强市”战略，切实规范绍兴市创业投资引导基金（以下简称引导基金）的使用和管理，充分发挥引导基金的促进和扶持作用，根据《创业投资企业管理暂行办法》（国家发改委等十部委〔2005〕第39号令）和《科技型中小企业创业投资引导基金管理暂行办法》（财政部、科技部财企〔2007〕128号文件）有关规定，结合绍兴市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称创业投资企业，是指主要从事创业企业股权投资、并提供创业服务和所投资创业企业发育成熟或相对成熟后通过股权转让获得资本增值收益的企业组织。

本办法所称创业企业，是指在绍兴市区注册设立，主要从事高新技术产品研究、开发、生产和服务，成立期限在5年以内且具备下列条件的非上市公司：

（一）具有独立企业法人资格；

（二）职工人数在300人以下，具有大专以上学历的科技人员占职工总数的比例在30%以上，直接从事研究开发的科技人员占职工总数的比例在10%以上；

（三）年销售额在3000万元人民币以下，净资产在2000万元人民币以下，每年用于高新技术研究开发的经费占销售额的5%以上；

（四）财务管理制度健全，会计核算规范；

（五）被政府有关部门认定为成长性高新技术企业。

第三条 引导基金是专门用于扶持创业投资发展的政府专项基金，具有政策性、引导性和非营利性。引导基金旨在通过扶持创业投资企业的设立与发展，引导社会资金加快向创业投资领域集聚。

第四条 引导基金管理原则：

（一）遵循公开、公平、公正的原则；

（二）扶持项目应当符合绍兴市经济与社会发展规划以及产业发展政策，资金运作实行项目选择市场化、资金使用公共化、提供服务专业化的模式；

（三）引导基金出资遵循参股不控股的原则；

（四）遵守有关法律法规和财务会计制度。

第五条 建立引导基金管理委员会(以下简称基金管委会)，负责引导基金重大事项的决策和协调，并对引导基金的资金投向以及资本运营质量进行监管，但不直接参与引导基金运作。其具体事务由绍兴市行政事业单位资产管理中心（以下简称基金管理机构）负责进行管理。

第六条 为保证资金安全，基金管理机构应选择一家商业银行作为引导基金的资金托管银行，负责引导基金的资金保管、拨付、结算以及日常监管工作。资金托管银行应每月向基金管委会出具监管报告。

第七条 引导基金的引导方式主要采用阶段参股、跟进投资和风险补助，对同一企业（或项目）原则上只采用一种引导方式。

第八条 引导基金总规模为2亿元人民币，其中：50%用于阶段参股，30%用于跟进投资，20%用于风险补助。资金规模在以后可根据实际进行调整。

第九条 引导基金的资金来源主要包括以下几个方面：

（一）市财政预算安排；

（二）现有扶持企业发展的有关财政专项资金整合；

（三）可用于引导创业投资的其他资金。

第十条 在引导基金发展到一定阶段后，可通过国有股权转让及增资扩股等方式，吸纳金融机构或其他社会资金注资，以实现引导基金进一步的放大效应。引导基金退出后获得的投资分红和退出收益主要用于引导基金的滚动发展。

第十一条 创业投资企业不得投资于流动性证券、期货、房地产业以及国家政策限制类行业。引导基金的重点支持对象为在绍兴市区范围内注册设立的投资电子信息、生物医药、新能源、新材料和高效农业等符合绍兴市高新技术产业发展规划领域的创业投资企业。第二章 阶段参股

第十二条 阶段参股是指引导基金向创业投资企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。引导基金主要支持发起设立新的创业投资企业。

第十三条 创业投资企业申请引导基金阶段参股，应当具备下列条件：

（一）具有独立企业法人资格，企业为公司制的组织形式；

（二）实收资本（或出资额）在8000万元人民币以上，或者出资人首期出资在3000万元人民币以上，且全体出资人承诺在注册后3年内实收资本（或出资额）达到8000万元人民币以上，所有投资者以货币形式出资；

（三）有明确的投资领域；

（四）有至少3名具备5年以上创业投资或相关业务经验的专职高级管理人员；

（五）有至少3个对创业企业投资的成功案例，即投资所形成的股权年平均收益率不低于10%，或股权转让收入高于原始投资10%以上；

（六）管理运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制；

（七）财务管理制度健全，会计核算规范；

（八）符合《创业投资企业管理暂行办法》的其他有关规定。

第十四条 符合本办法第十三条规定的创业投资企业作为发起人在绍兴市区发起设立新的创业投资企业时，可以申请引导基金阶段参股。

第十五条 基金管理机构设立评审委员会，负责对创业投资企业的阶段参股申请和引导基金的支持方案进行评审。评审委员会成员由政府有关部门、创业投资行业自律组织的代表以及社会专家组成，组成人数应为单数。其中，创业投资行业自律组织的代表以及社会专家不得少于半数。

第十六条 经评审委员会评审通过的支持项目，应当在有关媒体上分期发布公告，公告发布之日起的两周内为项目公示期。

第十七条 通过评审委员会评审，并经媒体公示的支持项目，报经基金管委会批准后实施。

第十八条 引导基金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的25%，且不能成为第一大股东。引导基金参股期限一般不超过5年。

第十九条 引导基金参股的创业投资企业进行投资时应当遵循下列原则：

（一）投资对象原则上应当是在绍兴市区范围内注册设立的创业企业，投资绍兴市区范围企业的资金不低于70%；

（二）投资对象仅限于未上市的创业企业。但所投资的未上市企业上市后，创业投资企业所持股份的未转让部分及其配售部分不在此限。

（三）对单个创业企业的累计投资不得超过创业投资企业注册资金的20%，且原则上不得控股被投资企业；

（四）投资对象不属于合伙或有限合伙企业；

（五）不得投资于其他的创业投资企业。

第二十条 基金管理机构应当委托社会中介机构对创业投资企业进行专项审计，加强对引导基金参股创业投资企业的监督。

第二十一条 引导基金投资形成的股权，自投入后3年内转让的，其转让价格不得低于引导基金原始投资额；超过3年的，转让价格不得低于引导基金原始投资额与按中国人民银行公布的转让时同期贷款基准利率计算的收益之和。第三章 跟进投资

第二十二条 跟进投资是指对创业投资企业选定的投资项目（创业企业），引导基金与创业投资企业共同进行股权投资。

第二十三条 创业投资企业在选定投资项目或实际完成投资一年内，可以申请跟进投资。

第二十四条 被跟进的创业投资企业须按照《创业投资企业管理暂行办法》的有关规定进行备案。创业投资企业对投资项目的投资方式应当为现金出资。

第二十五条 基金管理机构应对跟进投资项目的以下内容进行评审，并提出跟进投资的比例和金额。

（一）被投资企业法人营业执照、税务登记证、企业章程等材料；

（二）被投资企业上会计报表和审计报告（新设立的企业除外）；

（三）被投资企业资产评估报告（新设立的企业除外）；

（四）创业投资企业已批准的《投资决策报告》（副本）；

（五）创业投资企业编制的《投资建议书》或《投资分析报告》；

（六）创业投资企业与被投资企业或其股东签订的《投资意向书》；

（七）其他应提供的材料。

第二十六条 对于符合条件的跟进投资项目，基金管理机构在确认创业投资企业已全部出资后，按双方协议要求办理跟进投资的出资手续，并报基金管委会备案。

第二十七条 引导基金按创业投资企业实际投资额30%以下的比例跟进投资，出资方式为现金出资，投资价格与创业投资企业投资价格相同，每个项目原则上不超过300万元人民币。

第二十八条 引导基金跟进投资形成的股权委托共同投资的创业投资企业进行管理。基金管理机构应当与共同投资的创业投资企业签订《股权托管协议》，明确双方的权利、义务、股权退出的条件或时间等。

引导基金按照投资收益的50%向共同投资的创业投资企业支付管理费和效益奖励，剩余收益由引导基金收回。

第二十九条 引导基金采取跟进投资方式形成的股权一般在5年内退出。

第三十条 共同投资的创业投资企业不得先于引导基金退出其在被投资企业的股权。

第三十一条 被跟进创业投资企业、创业企业其他股东购买引导基金跟进投资形成的股权，转让价格可以按不低于引导基金原始投资额与按转让时中国人民银行公布的同期贷款基准利率计算的收益之和确定。同等条件下被跟进创业投资企业有优先受让权。

被跟进创业投资企业、创业企业其他股东之外的其他投资者购买引导基金跟进投资形成的股权，按上述原则，以公开方式进行转让。第四章 风险补助

第三十二条 风险补助是指引导基金对创业投资企业的创业投资损失予以一定的补助。

第三十三条 创业投资企业在绍兴市区范围内的创业投资发生损失后，可以申请风险补助。

第三十四条 创业投资企业申请风险补助应根据规定要求提出申请并提供项目投资的相关证明材料。

（一）已投资企业汇总表，包括被投资企业名称、行业领域、组织形式、投资金额、投资时间、占股比例等；

（二）已投资企业相关证明文件，包括企业营业执照和税务登记证复印件、最近一个月的会计报表（资金负债表、损益表）和资金到位证明等；

（三）创业投资企业编制的《投资决策报告》（副本）和《投资分析报告》；

（四）创业投资企业与被投资企业签订的《投资意向书》和出资证明；

（五）创业投资企业经向有管理权限部门备案的文件；

（六）其他应提供的材料。

第三十五条 基金管理机构应组织有关专家对风险补助申请项目进行材料审核和实地审验，并提出风险补助金额，报基金管委会批准后实施。

第三十六条 引导基金按照最高不超过创业投资企业实际投资额的5%给予风险补助，补助金额最高不超过500万元人民币。第五章 引导基金的监管

第三十七条 基金管委会和相关部门应加强对引导基金的监管与指导，按照公共性原则，对引导基金政策目标、政策效果及其资产情况进行评估。

基金管理机构应当接受基金管委会和相关部门的监管和指导并定期报告运作情况。

第三十八条 基金管理机构应于每季度末向基金管委会和相关部门报送引导基金的资金使用情况，并于每个会计结束后的4个月内提交经注册会计师审计的会计报表。

第三十九条 市财政局负责对基金管理机构进行业绩考核（考核办法另行制定）。

第四十条 本办法实施过程中如发现创业投资企业有虚假投资套取风险补助行为的，有关部门将依法予以追索。第六章 附 则

第四十一条 本办法由市财政局负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。

第五篇：河北省发展和改革委员会关于做好创业投资企业备案工作的通知

河北省发展和改革委员会

关于做好创业投资企业备案工作的通知

冀发改财金[2006]510号

各设区市和扩权县（市）发展改革委（计划局），省直有关部门：

为了做好创业投资企业备案工作，现将《国家发展改革委办公厅关于做好创业投资企业备案申请受理工作的通知》（发改办财金

[2006]774号）转发给你们，并就有关问题通知如下：

一、凡在我省各级工商行政管理部门注册登记的创业投资企业，其设立、投资运作符合《创业投资企业管理暂行办法》有关规定，并拟享受有关政策扶持的，均应直接向省发展改革委提交《创业投资企业备案申请书》及填写齐全的相关登记表格（一式两份，并附电子文本）。其中在设区市及以下工商行政管理部门注册登记的创业投资企业还要同时抄报设区市或扩权县（市）发展改革委（计划局）一份。

二、鉴于国家对创业投资企业备案申请文件受理审查时限有严格要求，因此，暂不对设区市和扩权县（市）发展改革委（计划局）授予初审权。

三、各设区市和扩权县（市）发展改革委（计划局）可以按照《创业投资企业管理暂行办法》协助省发展改革委对有关创业投资企业的设立、备案和投资运作等进行检查指导。

请尽快通知有关创业投资企业照此执行。

联系人：吴

鹏（0311）88600519 ktyyn@163.com 马树元（0311）88600069二00六年四月二十八日