2010年01月08日 山西省发展和改革委员会创业投资扶持资金管理暂行办法

第一篇：2010年01月08日 山西省发展和改革委员会创业投资扶持资金管理暂行办法

山西省发展和改革委员会创业投资扶持资金管理暂行办法

发文日期: 2010-1-8

第一条

为充分发挥政府资金的带动和导向作用，有效引导社会资金流向创业投资企业，促进创业投资资本形成，提高创业投资在促进自主创新、产业升级以及中小企业做大做强、增加社会就业等方面的作用，根据《创业投资企业管理暂行办法》（十部委令39号）等法规和国家有关政策，结合我省实际，制定本办法。

第二条

省创业投资扶持资金，是指每年从省煤炭可持续发展基金中筹集的专项用于扶持创业投资企业发展的资金。其宗旨是通过扶持创业投资企业发展，引导社会资金进入创业投资领域并鼓励其增加对中小企业的投资。扶持资金本身不直接从事创业投资业务，不以赢利为目的。

省创业投资扶持资金每年年初由省创业投资企业备案管理部门（省发展和改革委，下同）提出年度资金使用计划，列入全省固定资产投资计划管理。

第三条

省创业投资企业备案管理部门对省创业投资扶持资金行使决策管理职责，并按照晋政函[2009]130号《关于将支持企业转型转产的煤炭可持续发展基金作为政府引导资金并授权省发展改革委履行出资人职责的通知》规定管理。

第四条

省创业投资扶持资金扶持对象，是按照《创业投资企业管理暂行办法》规定程序备案的，在山西省行政区域内设立的各类创业投资企业。

第五条

省创业投资扶持资金按照“政府引导、市场运作，科学决策、防范风险”的原则进行投资运作。不用于市场已经充分竞争的领域。运作方式为参股，即扶持资金通过参股方式向创业投资企业进行股权投资，吸引更多社会资本参与创业投资领域。

（一）扶持资金的参股比例最高不超过创业投资企业实收资本（或出资额）的15％，且不能成为第一大股东。

（二）扶持资金三年内不分红；三年至五年只享受红利的80%；五年以上享受正常红利。

（三）扶持资金投资形成的股权三年内不转让。三年后其他股东或投资者可以随时购买。

（四）申请扶持资金参股的创业投资企业应当在其公司章程或有限合伙协议等法律文件中明确下列事项：

1、扶持资金参股的创业投资企业至少要将30%的资金投资于创业早期企业或需要政府重点扶持和鼓励的高新技术等产业领域；

2、扶持资金参股期限一般不超过7年；

3、参股创业投资企业发生破产清算时，按照法律程序清偿债权人的债权后，剩余财产首先清偿扶持资金。

第六条

省创业投资企业备案管理部门组织政府有关部门、创业投资行业自律组织代表和社会专家成立评审委员会，对扶持资金支持方案进行独立评审。

第七条

省创业投资扶持资金评审决策程序：

（一）申请。申请扶持资金的创业投资机构按照《关于做好山西省创业投资企业备案管理工作的通知》（晋发改财金发[2006]771号）规定的管理程序提交申请报告。在省工商行政管理部门注册设立的，向省创业投资企业备案管理部门提交申请报告；在市工商行政管理部门注册登记的，向所在市创业投资企业备案管理部门提交申请报告，由市创业投资企业备案管理部门报省创业投资企业备案管理部门。

（二）评审。省创业投资企业备案管理部门对申请报告进行初审，并提交评审委员会对扶持资金支持方案进行评审论证。

（三）决策和实施。省创业投资企业备案管理部门根据评审结果，确定扶持资金扶持对象及规模，并组织实施。省煤炭基金征收办公室负责扶持资金日常管理与运作事务。

第八条

参股创投企业应按有关规定开展投资业务，如有违反，管理机构责令改正无效的，决策部门有权撤出扶持资金。

第九条

本办法从发文之日起实施。

第二篇：顺德区创新扶持资金管理暂行办法

《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》出台

2013-05-30 09:55:09 珠江商报 浏览：

797 我要评论(0)顺德人的血液里流淌着改革的基因。从今年5月开始，顺德再次应时而变，引领和服务产业发展推出新的动作，正式出台《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》，同时修订知识产权、科技资金、技术创新、两化融合、物联网、工业设计等六大产业政策，创新财政资金使用模式，在以往无偿资助的基础上，新增无息使用扶持方式。

这种变化在于申请门槛更低，中小微企业不再被拒之门外。企业受惠更多，企业使用创新资金，无需支付利息，还可以缓解企业融资难。后续监管更严，一年偿还资金的“压力”，将转化为企业发展的动力；财政扶持资金的“杠杆效应”更为明显，有望四两拨动千斤，并且实现可循环、可持续的滚动发展。

一周前，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心已与深圳高新投集团签订合作协议，共建产业金融服务平台。从政策出台到筹建平台，顺德以创新财政资金运作，以区产业服务创新中心为载体，扶持全方位的投融资手段，支持企业发展，提升政府调控和引领产业转型的谋篇布局正在逐一落实，努力打造覆盖全区中小微企业的投融资服务枢纽平台。

为何变？

“锦上添花”太多“雪中送炭”太少

改革开放三十多年来，顺德经济在全国县域中独树一帜，这离不开政府在打造和壮大产业集群方面的超前引领。从最早大包大揽式的直接投入，到从规划、政策、土地、人才、资金等全方位政策扶持引导，顺德一直在应时而变。尤其是近年来，政府每年都投入高达数亿的产业扶持资金，成为撬动区域经济发展的重要杠杆。

顺德发展继续向前，大部制改革推向纵深，产业经济总量不断扩大。现有财政资金仅仅通过奖励或无偿补助的扶持方式的一些弊端也逐渐显现。“一是政府财力有限，资助对企业帮助有限；二是不能发挥杠杆作用，没有形成对企业资金的有效拉动；三是企业无偿取得资助且无需偿还，缺乏压力去利用好资金；四是门槛过高，更加需要发展资金的小微企业往往被拒之门外”，区经济和科技促进局相关负责人直言，现有财政资金重点在“放”而轻监督，更多的是“锦上添花”，少有“雪中送炭”，存在放大效应不够、企业覆盖性不广、效果不太明显的问题。

区经济和科技促进局开始四处“取经”求变。深圳创新运作财政资金的模式，逐渐进入顺德的视野。早在2004年，深圳就出台了政策，每年投入近5亿元科技和产业资金，通过无息借款的创新扶持方式，支持企业发展壮大。从2011年开始，经过10多轮的沟通谈判，区经济和科技促进局、区产业服务创新中心与深圳高新投集团决定在区产业服务创新中心架构下，共建产业金融服务平台，将深圳开展无息借款、融资担保、创业投资等方面的成功经验复制到顺德。顺德实行无偿资助和无息使用相结合的财政资金使用模式，以进一步放大财政资金扶持金额，提升使用绩效，实现可持续滚动发展。

如何变？

出台新政策5000万元无息扶持企业

5月7日，区经济和科技促进局、区财税局联合出台了《顺德区创新扶持资金管理暂行办法》。该政策规定，从2013年起至2017年，我区将设立创新扶持资金，采用无息使用的方式扶持企业发展壮大。今年区财政预算的5000万元创新资金已到位，涉及工业设计、科技资金、两化融合、物联网、中小企业技改等产业政策也进行了重新修订并出台，部分项目将采用无息使用的扶持方式进行支持，相关申报指南（通知）将在近日发布，企业可以关注顺德经济网（www.xiexiebang.com)，做好申报准备。

据悉，每家企业无偿使用的创新资金仅限一笔，且每笔期限是一年，到期需要等额归还。确因项目需求，企业还可展期无息使用一次，但时间同样不能超过一年，到期等额归还。

为此，在区经济和科技促进局、区财税局的大力推动下，区财政今年计划安排5000万元资金通过无息使用方式支持区内企业发展。随着财政资金的放大，部分项目以往申请的扶持资金也被大幅调高。单个企业无息使用资金最高可达300万元，免除企业在使用期间的利息及保证金，企业可以100%全额使用所获得的资金。例如，优质专利技术产业化项目，原政策是每项给予15万元的经费资助，现在修订为每项给予最高不超过200万元的无息使用资金扶持。

搭建新平台将设立政策性投融资公司

为确保上述目标的实现，顺德区产业服务创新中心被赋予重任。这家去年9月揭牌、今年1月正式对外服务的法定机构，已经被区人大赋予了创新运作财政扶持资金的职能，从融资担保、创业投资和财政资金的有偿使用三个方向着手，推动财政资金和国有资产在保值基础上实现增值。

区产业服务创新中心还将与顺德农商银行建立投融资全面战略合作关系，签订区创新扶持资金管理合作协议。区经济和科技促进局负责政策的制定，对企业进行符合性审查，核定推荐企业名单，开展资金监督等。区产业服务创新中心将负责创新资金政策执行，包括资金转账管理、风险审查、绩效评估、资金追偿、协助资金收回等。监管银行负责创新资金的发放、收回和协助追偿等。

一个全新的产业金融平台也将呼之欲出。深圳高新投集团派出专业团队人员已经到岗，在复制深圳扶持企业经验的同时，还将为本土培养金融专业人才。为此，区政府拟以区产业服务创新中心为载体，以投融资服务为手段，为初创型、科技型中小微企业提供全方位、一站式的企业成长及投融资解决方案。

据区经济和科技促进局预测，在确保财政资金安全的前提下，以区产业服务创新中心为载体的区产业金融服务平台，通过创新财政资金使用，实现财政资金滚动发展。此外，至2018年，平台将支持企业1500家以上，投资顺德企业20个以上项目，推动2~3家企业上市，成为立足顺德、辐射珠三角地区重要的中小微企业投融资服务的枢纽平台。

声音

“每年投入数亿的财政资金，以传统无偿资助的方式扶持企业发展，虽然对顺德产业、企业的发展起到了很大的作用，但传统的扶持模式也受到了较大挑战，对企业形成聚集效应不够明显，必须着眼于制度的安排，建立扶持企业发展的新机制，实现财政扶持资金使用的公开、公平、公正。

创新企业扶持方式，创新财政资金使用，是构建我区产业竞争力的重要立足点。今后，顺德将把创新财政资金使用作为区委区政府扶持企业发展重要的发展战略和方向。”

——佛山市委常委、顺德区委书记梁维东

第三篇：创业引导资金管理暂行办法

沿海科技创业园创业投资引导资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加快实施创新驱动发展战略，营造良好的大众创业、万众创新环境，加大对创新创业者的支持力度，充分发挥创投资金的导向作用，促进科技成果转化，东台海滨科技创业园管理有限公司决定设立“沿海科技创业园创业投资引导资金”（以下简称“引导资金”），为规范资金使用和管理，特制定本办法。

第二条 引导资金由东台沿海经济区统筹安排，每年支持280万元。由东台海滨科技创业园管理有限公司运营管理，专项用于创新创业活动。

第三条

引导资金的使用与管理坚持“鼓励创新、支持创业；突出重点、择优扶持；公正公平、严格监管”的原则。

第二章 引导资金支持的方向、对象及方式

第四条

引导资金支持方向

（一）支持大众创新创业活动，对符合国家宏观经济政策及能够培育新的盈利增长点的项目，即：能够引导社会资本进入新兴产业领域，有较好潜在自主创新能力和市场竞争力，有望形成产业规模，具有显著的社会效益和经济效益，市场前景好、示范

—１— 引领带动能力强、影响力大的项目。支持为创新创业者提供技术、检验检测、知识产权、财务、法律、金融等服务。

（二）支持促进金融资本与创新创业融合发展，创业企业利用银行、非银行金融机构等渠道融资发展的项目；原创性强、能形成自主知识产权的项目；新兴产业项目。

（三）奖励业绩较突出的创业团队、创业个人及创新创业服务机构。

第五条 引导资金支持的对象

（一）在东台沿海经济区内依法注册创办，具有独立法人资格的企业。

（二）具有不少于3人的核心创业团队；拥有较为成熟的技术，商业模式清晰，有良好的成长性；成立不满3年，年销售收入不超过500万元的科技企业；优先支持具有自主知识产权的企业。

（三）发展方向明确，以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨。

第六条 引导资金支持的方式

引导资金采取无偿资助、贷款贴息、阶段参股等方式对符合条件的项目进行支持。

（一）无偿资助。主要支持技术含量较高、市场前景好的创新创业项目；支持创新创业大赛优胜项目。项目实施周期不超过2年，单个项目一次性资助额度最高不超过20万元；以“后补助” —２— 方式奖励创新创业服务机构，单笔奖励最高不超过10万元。

（二）贷款贴息。主要用于支持产品或服务具有一定技术含量、规模和效益，投资结构合理，在银行基准利率范围内银行已经贷款或有贷款意向的项目;项目实施周期不超过3年;以实施周期内实际发生的贷款利息为准，按一定比例贴息；贴息总额一般不超过10万元。

（三）阶段参股。重点支持股权明确、知识产权明晰、预期成长性好的企业。引导资金向创业企业进行股权投资，并在约定的期限内退出。参股比例最高不超过企业实收资本(或出资额)的25%，且不能成为第一大股东。在有受让方的情况下，引导资金可以随时退出，参股期限一般不超过5年。自引导资金投入后3年内购买的，转让价格为引导资金原始投资额;超过3年的，转让价格为引导资金原始投资额与按照转让时中国人民银行公布的1年期贷款基准利率计算的收益之和。

第三章 引导资金申报程序及要求

第七条 创业者申请引导资金需编制创业计划书，向沿海科技创业园风控部提出申请，经评审后，报引导资金管理委员会批准。

第八条 申报者应当对申报材料的真实性负责。对弄虚作假，骗取、套取引导资金，或出于欺诈目的故意导致引导资金项

—３— 目减值或破产清算等行为的企业或个人，一经查实，立即取消引导资金申请资格，列入引导资金黑名单，进入社会信用档案，按照法律程序追究项目承担单位或个人的相关责任。

第四章 资金管理与监督

第九条 由公司管理层及财务部组成引导资金管理委员会，负责工作计划、资金预算和项目审批；成立专家委员会，负责创新创业项目评审。

第十条 项目实施单位必须严格执行国家有关财经政策和财务制度，科学、合理使用引导资金，加强资金的管理，实行专账管理、专款专用，并按照规定妥善保存有关原始票据及凭证以备检查，并主动配合做好专项检查工作。

第十一条 引导资金管理委员会办公室职能由沿海科技创业园风控部承担。主要负责对项目实施和资金使用情况进行监管，并开展绩效考评。创新创业企业、创新创业服务机构每末向引导资金管理委员会办公室提交项目实施和资金使用情况报告。

第十二条 对违反财经纪律，弄虚作假、挪用或挤占引导资金的，将追回已经下拨的引导资金，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。

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第五章 绩效管理

第十三条 建立引导资金使用绩效考评和奖惩机制。每年末组织会计师事务所对资金进行审计，进行绩效考评，确保引导资金使用取得实效。

绩效考评是指对引导资金资助项目实施过程和完成结果的考评。主要考评项目立项目标完成程度、立项目标的合理性、项目验收的有效性、项目组织管理水平、项目实施产生的经济和社会效益、项目的可持续影响、项目资金落实情况、项目资金实际支出情况、单位财务管理状况、单位财务信息质量等方面的内容。

绩效考评的结果作为以后引导资金安排的依据。

第六章 附则

第十四条 本办法由东台海滨科技创业园管理有限公司负责解释。

第十五条 本办法自公布之日起实施。

2015年8月2日

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第四篇：吉林省发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理暂行办法

吉林省发展和改革委员会企业投资项目核准和备案管理暂行办法

信息来源：省政府文件 发布时间：2015-6-6 阅读：114次

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第一章 总则

第一条 为进一步确立企业投资主体地位，规范企业投资项目管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》及有关规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于企业投资项目的核准、备案及其监督管理等行为。

第三条 本办法所称企业投资项目，是指在本省行政区域内企业使用自筹资金、国内银行贷款等非政府性资金建设的固定资产投资项目。

第四条 企业投资项目根据相应规定实行核准制或备案制。

符合国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和《吉林省发展改革委企业投资项目核准目录》规定的企业投资项目，实行核准制。

国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》和《吉林省发展改革委企业投资项目核准目录》所列范围以外的企业投资项目，除法律法规和国家产业政策另有规定外，均实行备案制。

第五条 各级发展改革部门按照本办法规定对企业投资项目进行核准和备案。

第二章 企业投资项目核准

第六条 实行核准制的企业投资项目，项目法人单位应按照有关规定编制《项目申请报告》，按照国务院颁布的《企业投资项目核准目录》和《吉林省发展改革委企业投资项目核准目录》申请核准：

(一)应由市(州)、长白山保护开发区、县(市)核准的，由项目法人单位报项目所在地

发展改革部门核准;

(二)应由省核准的，由项目所在地发展改革部门初审后，报省发展改革委核准。其中，延边州所属项目，由州发展改革委初审并报省发展改革委核准。

(三)应由国家发展改革委或国务院核准的，由省发展改革委初审后，报国家发展改革委;

(四)中央在吉林省企业、省属管理的企业投资项目，应由省核准的，由项目法人单位直接报省发展改革委核准;

第七条 《项目申请报告》应由具备相应工程咨询资质的单位编制，其中国家核准的项目，应由具备甲级工程咨询资质的单位编制。

第八条 《项目申请报告》主要包括以下内容：(一)项目法人单位及项目概况;

(二)发展规划、产业政策和行业准入分析;(三)资源开发及综合利用分析;(四)节能方案分析;

(五)建设用地、征地拆迁及移民安置分析;(六)环境和生态影响分析;

(七)落实安全设施“三同时”情况(其中，按安全生产监督管理部门规定应进行安全评价的项目，应进行安全条件和设施综合分析);

(八)社会影响分析和社会稳定风险分析;(九)经济和社会效果分析;

(十)法律、法规、规章规定的其他内容。

第九条 国家发展改革委印发项目申请报告示范文本的项目，应依照示范文本编制。

第十条 项目法人单位在报送《项目申请报告》时，应附送有相应管理权限的部门出具的文件，并对所有申报材料及文件的真实性负责：

(一)项目所在地发展改革部门或中央在吉林省企业、省属管理的企业出具的项目核准的请示文件(含初审意见);

(二)城乡规划行政主管部门出具的建设项目选址意见书;

(三)国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见或建设用地批准书、土地挂牌出让合同、土地证等;

(四)环境保护行政主管部门出具的环境影响评价审批文件;(五)节能审查行政主管部门出具的节能审查意见;(六)安全生产监督管理部门按规定需出具的备案文件;(七)其他有关法律、法规规定应提交的文件。

第十一条 发展改革部门在受理《项目申请报告》后，应按国家有关规定和要求进行审查，一般应委托有相应资质的工程咨询单位进行评估。接受委托的工程咨询单位应在发展改革部门规定的时间内提出评估报告，并对评估结论承担责任。按国家有关规定需征求行业部门意见的，发展改革部门在审查的同时，应征求相关行业主管部门意见。

对于可能会对公众利益造成重大影响的项目，发展改革部门可以组织专家进行评议，也可以采取适当方式征求公众意见。

第十二条 发展改革部门及受发展改革部门委托的工程咨询单位主要根据以下条件对项目进行审查和评估：

(一)符合国家和省有关法律、法规、规章和规定;

(二)符合国民经济和社会发展规划、区域规划、行业规划、产业政策、行业准入标准和土地利用总体规划;

(三)地区布局合理;

(四)合理开发并有效利用资源;

(五)生态环境和自然文化遗产得到有效保护;

(六)未对公众利益，特别是项目建设地的公众利益产生重大不利影响;(七)按照国家有关法律、法规和产业政策应审查的事项。

发展改革部门在对项目进行核准时，应按照国家有关规定对项目的招标事项同时进行核准。

第十三条 发展改革部门应在受理《项目申请报告》后20个工作日内，做出是否核准的决定。在20个工作日内不能做出核准决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应及时书面通知项目法人单位，说明延期理由。

对需要委托咨询评估、征求行业部门意见、公众意见和进行专家评议的项目，所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十四条 发展改革部门对同意核准的项目，出具项目核准文件;对不同意核准的项目，出具不予核准文件，并说明不予核准的理由。

第十五条 对应报发展改革部门核准而未申报的项目，或者虽然申报但未经核准的项目，负有环境保护、国土资源、城乡规划、质量监督、水资源、消防、人防、证券监管、外汇管理、设备进口、税收减免、安全生产等管理监督职责的部门，不得办理相关手续;银行等金融机构不得发放贷款。

第三章 企业投资项目备案

第十六条 国家明确要求由省备案的项目由省发展改革委负责;企业投资其他项目的备案，按照属地管理原则，由项目所在地发展改革部门负责。

第十七条 项目法人单位在向省发展改革委申请项目备案时应附送以下材料，并对所有

申报材料的真实性负责。

(一)项目所在地发展改革部门或中央在吉林省企业、省属管理的企业出具的项目备案请示文件(含初审意见);

(二)《吉林省企业投资项目备案申请表》(一式二份);(三)企业法人营业执照复印件(一份);

第十八条 第十七条第一款要求的备案请示文件(含初审意见)主要包括以下内容：(一)项目法人单位的基本情况;(二)项目名称;

(三)项目的建设地点、性质、规模和主要建设内容;(四)项目总投资和资金来源;

(五)项目的产业政策和市场准入分析。

第十九条 发展改革部门主要根据以下条件对项目进行审查：(一)符合国家和省有关法律、法规、规章和规定;

(二)符合国民经济和社会发展规划、产业政策和宏观调控政策;(三)符合行业准入标准;(四)符合项目备案范围;

(五)符合国务院关于固定资产投资项目资本金比例的有关要求。

第二十条 发展改革部门对同意备案的项目，应在受理备案申报材料后5个工作日出具项目备案文件;对不符合备案条件的项目，应在收到备案申报材料1个工作日内告知。

第二十一条 发展改革部门出具项目备案文件后，负有环境保护、国土资源、城乡规划、节能审查、质量监督、水资源、消防、人防、证券监管、外汇管理、设备进口、税收减免、安全生产等管理监督职责的部门和银行等金融机构应按照职能分工，依据备案文件

依法独立进行审查并办理相关手续。

第四章 监督管理和法律责任

第二十二条 项目核准文件和备案文件有效期均为2年，自核准、备案文件出具之日起计算。

项目在核准或备案有效期内未开工建设的，项目法人单位应在有效期届满30日前向原核准或备案的投资主管部门申请延期。发展改革部门应在文件有效期届满前做出是否准予延期的决定。

项目在有效期内未开工建设，也未向原核准或备案的发展改革部门申请延期的，项目核准、备案文件自动失效。

第二十三条 已经核准或备案的项目，如出现下列情况之一，需向项目原核准或备案的发展改革部门申请调整：

(一)建设地点发生变化;(二)投资方或股权发生变化;(三)主要建设内容发生变化;

(四)核准项目的生产规模发生变化或建筑面积变化幅度超过5%以上;

(五)核准项目总投资额变化幅度超出原核准投资额20%及以上，备案项目总投资额变化幅度超出原备案投资额30%及以上;

(六)有关法律法规和产业政策规定需要变更的其他情况。项目调整程序和期限比照项目核准或备案的相关规定执行。

已经核准或备案项目如撤销或终止，项目法人单位应及时向原核准或备案的发展改革部门报告。

第二十四条 发展改革部门的工作人员，在项目核准、备案过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，按有关规定给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十五条 工程咨询单位及其人员，在评估过程中违反职业道德，造成重大损失和恶劣影响的，应依法追究相应责任。

第二十六条 发展改革部门应会同有关部门加强对企业投资项目的监管。项目法人单位以拆分项目、提供虚假材料等不正当手段取得核准和备案文件的，发展改革部门应依法撤销对该项目的核准或备案;对未取得核准或备案文件而擅自开工建设的项目，以及未按核准、备案文件要求进行建设的项目，发展改革部门应责令其立即停止建设。构成犯罪的，由司法机关依法追究法律责任。

第二十七条 项目法人单位对发展改革部门做出的不予核准和备案决定有异议的，可依法提出行政复议或行政诉讼。

第五章 附则

第二十八条 社会组织利用非政府性资金建设的固定资产投资项目按照本办法执行。第二十九条 市(州)、长白山保护开发区、县(市)可参照本办法制定本地企业投资项目核准和备案管理办法。

第三十条 本办法由省发展改革委负责解释。

第三十一条 本办法自印发之日起施行，《关于印发<吉林省企业投资项目核准和备案管理办法(试行版)>的通知》(吉发改投资)〔2012〕405号)同时废止。

第五篇：城中村(旧村)改造扶持资金管理暂行办法

深圳市城中村（旧村）改造扶持资金管理暂行办法

第一条 为加强深圳市城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“市城改扶持资金”）的管理，提高市城改扶持资金的使用效益，确保城中村（旧村）改造工作顺利推进，根据市政府印发的《深圳市城中村（旧村）改造暂行规定》、《关于深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见》和财政资金管理的有关规定，制定本办法。

第二条 本办法所称市城改扶持资金，是指政府投资项目计划外，由市政府每年在市国土基金中安排的专门用于扶持城中村（旧村）改造的非赢利性资金。

第三条 市政府通过协调使用市城改扶持资金，对城中村（旧村）改造予以配套扶持，引导和鼓励区政府、集体及个人资金共同投入，全面推进全市的城中村（旧村）改造。

第四条 市城改扶持资金每年在市国土基金计划中安排，具体规模由市政府根据国土基金收支计划情况以及城中村（旧村）改造的实际需要予以统筹确定。

第五条 市城改扶持资金实行计划管理，专款专用，遵循公开、公平、公正和效益的原则。

第六条 深圳市城中村改造工作办公室（以下简称“市城改办”）在市查处违法建筑和城中村改造工作领导小组（以下简称“市领导小组”）的领导下，负责市城改扶持资金的管理。

第七条 市城改扶持资金主要用于：

（一）城中村（旧村）综合整治改造项目的扶持，包括改善消防设施，改善沿街立面，环境整治，改善市政基础设施，改善公共服务配套设施等；

（二）市领导小组确定的其他事项。

虽涉及城中村（旧村）改造，依据《深圳市财政性基本建设资金直接支付暂行办法》的规定使用财政性基本建设资金的建设项目，不列入市城改扶持资金的使用范围。

第八条 市城改扶持资金应当结合各区城中村（旧村）改造扶持资金（以下简称“区城改扶持资金”），共同扶持城中村（旧村）改造。各区用于扶持单个城中村（旧村）改造项目的资金比例和额度应高于市城改扶持资金的扶持比例和额度。

第九条 市城改办根据各区政府的申请，编制市城改扶持资金计划。

各区政府申请使用市城改扶持资金的，应当制定区城改扶持资金计划，该计划应与全市城中村（旧村）改造计划相衔接。区城改扶持资金计划应列明区政府对单个城中村（旧村）改造项目的扶持资金的比例和额度。每一个城中村（旧村）只能申请一次市城改扶持资金。

第十条 各区政府应于每年十月份向市城改办申报拟用于该区下一城中村（旧村）改造的市城改扶持资金计划。

申报计划应提交以下材料：

（一）申请报告；

（二）区城改扶持资金计划；

（三）各城中村（旧村）改造项目建议书（包括：改造项目的地点、改造主要内容、规模、投资概算和资金筹措计划等）；

（四）相关材料的电子文件一份和有关图纸两套；

（五）市城改办要求提交的其他材料。

第十一条 市城改办收到各区政府提交的申报材料后，应当综合全市城中村（旧村）改造计划和各区城改扶持资金计划，结合各区城中村（旧村）改造工作的进展情况，于每年十一月底以前编制下一的市城改扶持资金计划，经市财政部门对是否符合国土基金使用范围及市城改资金总预算额度进行审核后，报市领导小组批准。市领导小组批准的市城改扶持资金计划的扶持项目，以备案的方式纳入市投资项目计划。

第十二条 市城改扶持资金对城中村（旧村）改造项目的扶持比例由市领导小组根据下列情况确定：

城中村（旧村）综合整治改造项目的总投资、地理位置；改造项目中消防改善、环境整治、完善市政基础设施和公共服务配套设施所占比重；集体经济组织的财务状况及改造资金的筹措能力；所在区政府的改造资金扶持力度；上一所在区政府市城改资金使用绩效。

第十三条

市财政部门应当根据市领导小组的批准，将市城改扶持资金列入国土基金收支计划。

第十四条 城中村（旧村）改造项目需使用市城改扶持资金的，由区政府向市城改办提出申请，符合启动条件的，市城改办向市财政部门提出准予拨付资金意见，市财政部门将已批准该项目资金额度的百分之五十从市城改资金专账中划拨到区财政部门。区政府提出申请时，属综合整治项目的应提交已批准的城中村（旧村）环境综合整治规划。

改造项目完成总工程量百分之五十以上的，由市城改办提出意见，市财政部门将剩余资金额度全部拨到区财政部门。

区政府应将用于具体项目的市城改扶持资金纳入区政府财政直接支付管理体系，并根据具体项目的进度拨付资金。

第十五条 市城改扶持资金计划确需调整的，由区政府向市城改办提出，市城改办将同意调整的意见送市财政部门审核，经市领导小组批准后，市财政部门按程序进行调整。

第十六条 市城改扶持资金尚未拨付的，由市财政部门结转到下一市城改扶持资金计划。

改造项目竣工，市城改扶持资金有节余的，余额退回市城改扶持资金专账。

改造项目终止的，未使用的市城改扶持资金退回市城改扶持资金专账。

第十七条 市城改办负责对市城改扶持资金的使用情况进行检查与监督。市财政、审计、监察等部门依法对市城改扶持资金的使用进行稽查、审计和监察。

对下拨各区的市城改扶持资金在改造项目中的使用由区审计部门负责审计，市审计部门监督指导。

第十八条 每一财政终了，区政府应对市城改扶持资金的使用绩效以及执行城中村（旧村）改造项目计划的情况进行自查，并向市城改办报告。

市城改办应当会同市财政、监察、审计部门对市城改扶持资金的绩效进行评价，并向市领导小组报告。

第十九条 区政府严格按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金绩效良好的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时给予优先考虑。

区政府未按照规定实施和管理城中村（旧村）改造项目，使用市城改扶持资金不当，效益不明显或浪费市城改扶持资金的，市城改办在下一编制市城改扶持资金计划时，核减或不予核拨市城改扶持资金。

第二十条 市城改扶持资金实行责任分级追究制度。

市城改办对使用市城改扶持资金向市领导小组负责，各区政府对使用在本辖区的市城改扶持资金负责。

第二十一条 市城改扶持资金实行专款专用，禁止截留和挪用。

弄虚作假骗取市城改扶持资金，或者截留、挪用市城改资金的，停止拨付市城改扶持资金，已拨付的市城改扶持资金由市城改办、市财政部门予以收回，市监察部门对责任单位予以通报，并按照有关规定对责任单位的主要负责人和责任人员予以行政处分。涉嫌犯罪的，移送司法部门依法处理。第二十二条 各区政府可参照本办法制定区城改扶持资金管理暂行办法，并报市城改办备案。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。