第一篇：玉林市人民政府办公室关于印发玉林市公共租赁住房和廉租住房并轨运行管理暂行办法的通知-地方规范性文件
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第二篇：洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市公共租赁住房管理实施办法的通知-地方规范性文件
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第三篇：合阳县廉租住房和公共租赁住房并轨管理实施细则
合阳县廉租住房和公共租赁住房 并轨运行管理实施细则(试行)
一、总 则
为加快保障性住房建设，统筹保障性住房房源，扩大住房保障覆盖面，根据《公共租赁住房管理办法》（住建部2014第11号令）、住房和城乡建设部、财政部和国家发改委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保[2013]178号）和省住建厅等5部门《关于廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理的指导意见(试行)》（陕建发[2013]336号）、市住建局等5部门《关于渭南市廉租住房和公共租赁住房并轨运行管理实施意见(试行)》（渭建发[2014]87号）等文件精神，结合实际，制定本实施细则。
（一）从2014年起，全县公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房。全县行政区域内公共租赁住房的建设、分配、使用、退出和管理适用本实施细则。
（二）本细则所称公共租赁住房，是指限定建设标准和租金水平，面向符合规定条件的城镇中等收入以下住房困难家庭和新就业无房职工、在城镇稳定就业的外来务工人员中的住房困难者出租的保障性住房。
（三）公共租赁住房管理工作在县保障性安居工程建设领导小组领导下实施。县住房和城乡建设局是公共租赁住房管理的主管部门，指导全县的公共租赁住房建设、分配、入住管理工作，会同经发局、财政局编制公共租赁住房建设规 划和计划，并向上级主管部门申报公共租赁住房项目，组织公共租赁住房项目实施。
经济发展局负责公共租赁住房项目立项审核的报批工作，中省补助资金的申请争取工作。
国土资源局负责编制公共租赁住房用地计划，项目用地选址落实，负责公共租赁住房项目用地的预审、报批、供应和发证工作。
财政局负责公共租赁住房建设资金筹集工作，及时拨付公共租赁住房建设配套资金。
民政局负责认定保障对象是否为享受最低生活保障家庭，出具相关证明。
公安局负责对申请人及共同申请人的车辆、户籍登记变更等情况进行审核，出具相关查询信息证明。
审计局负责对保障性安居工程进行全程跟踪审计。物价局负责核定公共租赁住房基准租金等工作。监察局负责保障性住房建设的全面监督工作，并对推进不力、工作滞后的单位和个人实施问责。
相关镇办负责辖区范围内公共租赁住房申请的受理，对申请人的家庭收入、住房状况是否符合规定进行初审认定、公示，并将符合条件的家庭申请材料按程序报送、核准。
县保障性住房管理中心负责公共租赁住房的组织实施及日常管理工作。
（四）本细则所称的公共租赁住房租金，是指享受公共租赁住房配租家庭应当缴纳的住房租金。
（五）公共租赁住房配租管理遵循申请自愿、逐级审核、公开透明、公平公正、动态监管的原则。
（六）公共租赁住房和廉租住房并轨管理坚持“统筹房源、梯度保障、市场定价”的原则。“统筹房源”，是指将现行的廉租住房和公共租赁住房统称为公共租赁住房，并轨运行；“梯度保障”，是指针对公共租赁住房保障对象的经济收入状况，实施相应的租金标准；“市场定价”，是指以同地段、同品质、同类型的房屋市场租金情况为参照，合理确定公共租赁住房租金水平，并根据市场变化情况，适时予以调整。
二、建设和规划
（七）科学制定建设计划。县住房和城乡建设局要进一步摸清中等以下收入住房困难家庭底数，按照“十二五”住房保障规划中制定的廉租住房、公共租赁住房总数落实项目任务，合理制定建设计划和工作目标，并向社会公布，确保已进入“十二五”轮候计划的保障对象，按期入住，实现应保尽保。
（八）廉租住房并入公共租赁住房后，地方政府原用于廉租住房建设的资金来源渠道，调整用于公共租赁住房（含2014年以前在建廉租住房）建设。原用于租赁补贴的资金，继续用于补贴在市场租赁住房的保障对象。
（九）充分考虑保障对象的就业、就学、就医等需求，统筹规划，合理选址，将项目优先安排在交通便利，生活方 便，市政基础和公共服务设施相对完善的区域；进一步完善公共租赁住房基础设施配套和公共服务设施建设，市政基础设施和公共服务设施要与公共租赁住房同步规划、同步建设、同步投入使用，为保障对象提供良好的居住条件和公共服务水平。
（十）县人民政府根据公共租赁住房实际需求组织建设，在完成新建任务的基础上，通过改建、收购、长期租赁等方式，或通过直接投资或实物参股、委托代建等多种形式引进社会资本、企业等社会力量参与住房建设，多渠道筹集公共租赁住房房源。
三、申请和审核
（十一）申请公共租赁住房的对象主要包括： 1.城镇中等收入以下住房困难家庭； 2.新就业职工；
3.有稳定职业的外来务工人员； 4.经政府批准引进的各类人才。
（十二）公共租赁住房的申请以家庭为基本申请单位。每个申请家庭应确定一名具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人，其他家庭成员作为共同申请人。
1.城镇中等以下收入住房困难家庭申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：
（1）申请人应具有我县城镇户籍，并在本辖区内工作或常住；申请人的配偶及子女非本县户籍，但随申请人一起 生活居住的，可以作为共同申请家庭成员；
（2）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（3）申请人及共同申请人无住房；（4）没有享受其他住房保障政策。
2.新就业人员申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：
（1）经人力资源和社会保障部门招聘录用、办理正式手续的机关、企事业单位干部职工；
（2）具有本地城镇户籍或申请所在地居住证；（3）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（4）申请人及共同申请人在就业所在地无住房；（5）没有享受其他住房保障政策。
3.外来务工人员申请公共租赁住房，应同时具备下列条件：
（1）年满18周岁以上，60周岁以下的务工人员，持有公安机关出具的在本县居住的相关证明；
（2）已与申请辖区用人单位或个体经营组织签订不少于2年以上的劳动合同，有稳定工作和收入来源；
（3）家庭收入在我县城镇中等收入线（含）以下；（4）申请人及共同申请人在就业所在地无住房；（5）没有享受其他住房保障政策。
4.经政府批准引进的各类人才，申请公租房，不受户籍、收入的限制。
（十三）申请人家庭有下列情形之一的，认定为不符合 申请条件：
1.申请人拥有房屋，未办房产证的；
2.申请人居住父母房屋并且父母有两处以上房屋的； 3.最近5年内申请人及家庭成员有房屋产权转移登记记录的；
4.申请人及家庭成员有轿车、货车的；
5.申请人及家庭成员有工商注册企业、民办非企业单位的；
（十四）本细则所称新就业职工是指从全日制大中专院校毕业，且自毕业的次月起计算时间不超过5年的就业人员。
（十五）本细则所称没有享受其他住房保障政策，是指未享受下列情形之一：
1.购买经济适用住房、限价商品住房等政府购房优惠政策；
2.参加本单位内部集资建房； 3.租住单位自管公房；
4.政府提供的其他住房保障政策。
（十六）本细则所称无房家庭是指申请人和共同申请人在申请所在地无自有住房，包括自建私房、房改房、集资房、经济适用住房、拆迁安置房（含待入住）、商品房(含已签订合同未取得产权证)等，现以市场租金租住私有住房的。
（十七）有下列情形之一的视为有房家庭： 1.本人或家庭成员有商业或生产等非住宅用房的； 2.通过赠予等方式放弃应得房产的。（十八）符合条件的一个家庭限定配租一套公共租赁住房。
（十九）申请人应当根据相关规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意相关部门和单位核实其申报信息。
1.城镇中等以下收入家庭需提交下列材料：
（1）申请书；（2）诚信承诺书；
（3）申请人及家庭成员的身份证、户口簿等身份证明；（4）家庭成员婚姻状况证明；
（5）所在单位或者居住地镇人民政府出具的收入及财产证明；
（6）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（7）承租房屋合同；
（8）享受最低生活保障金家庭提供县民政局出具的证明；
（9）审核部门要求提供的其他资料。
2.城镇新就业职工申请公共租赁住房需提交下列材料：
（1）申请书；（2）诚信承诺书；
（3）申请人和共同申请人的居民身份证、户口簿，户口不在住房申请所在辖区的，申请人要提交住房申请所在地居住证明；
（4）毕业证明；（5）与用人单位签订的劳动（聘用）合同或录用文件；（6）婚姻状况证明；（7）收入及财产证明；
（8）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（9）审核部门要求提供的其他资料 3.外来务工人员需提交下列材料：（1）申请书；（2）诚信承诺书；
（3）申请人和共同申请人出具的身份证、户口簿和所在申请辖区的居住证；
（4）申请人与所在单位签订的劳动用工合同；（5）婚姻状况证明；（6）收入及财产证明；
（7）房屋权属登记单位出具的住房信息查询证明；（8）审核部门要求提供的其他资料。4.经政府批准引进的各类人才需提交下列材料（1）申请书；（2）诚信承诺书；
（3）申请人出具的户籍证明；
（4）县人才管理部门出具的引进专业人才证明材料；（5）申请人所在单位出具的住房证明材料。（二十）申请书
1.申请书一般由申请家庭的户主为申请人提出;户主不具备完全民事行为能力的,由全体家庭成员书面推荐一名具 有完全民事行为能力的家庭成员为申请人。
2.申请书应当记明下列事项
(1)家庭所有成员的姓名,与户主(申请人)的关系,性别,身份证号码,户籍所在地,健康状况,婚姻状况;(2)夫妻离异后前夫(妻)的姓名及身份证号;(3)家庭成员的工作单位;工作单位是否解决过住房;现从事何种工作或者经营,月工资或者经营收入及其它经济来源,家庭年总收入;(4)现住房座落详细位置、建筑面积、房屋结构、产权人,是自有住房、承租公房、承租私房还是借住公(私)房,居住时间,租住租金。
(5)原住房(现住房之前的住房)座落详细位置、产权人、建筑面积,原住房拆迁时间、拆迁补偿费,原住房出售或者转让时间、原因、购房人(受让人)及价款等。
3.申请书应由社区居委会（工作单位）签署情况是否属实的意见,并由社区居委会（工作单位）主要负责人签字并加盖公章。
（二十一）诚信承诺书
1.申请人对其提供的住房、收入、财产等信息的真实性负责，同意接受和配合审核部门的审核（含审核）；
2.家庭人口、财产、住房、联系方式等信息发生变化的，保证10日内向保障性住房管理中心如实申报；
3.承诺不再符合保障条件时主动退出；
4.同意如不能配合资格审核和审核，或通过多方式 无法联系到申请人的，接受强制执行等措施进行退出；
5.如出现虚报、瞒报等弄虚作假的情形承担责任； 6.诚信承诺书由申请人及共同申请人签字并捺印。（二十二）家庭收入及财产证明
1.凡是有收入(包括工资收入及其它收入)的每个家庭成员均分别提供收入证明。
2.有工作单位的,由工作单位出具,兼职的,由兼职单位出具;3.从事个体经营的,由社区居委会出具;既有工作单位又从事个体经营的,要分别出具;无工作单位又不从事个体经营的,由社区居委会出具;4.家庭成员在法定劳动年龄内且有劳动能力的必须出具收入证明；
5.财产证明一个家庭出具一份。（二十三）其它证明材料
1.夫妻离异的,提供离婚证和离婚协议或者离婚判决书;2.丧偶的,需提供死亡证明或者户口注销证明;（二十四）申请及办理程序
1.申请：申请人承租城区公共租赁住房的，向城关镇住房保障服务中心提出申请；申请人承租新池镇、路井镇、洽川镇公共租赁住房的向所在地镇人民政府提出申请。申请人为外来人员的由用人单位或本人向城关镇住房保障服务中心提出申请。2.初审：城关镇住房保障服务中心会同城关镇居民办将申请材料转交社区居委会，社区居委会应在15个工作日内初审申请材料，同时在社区公示申请人名单。
3、镇人民政府应在15个工作日内对申请材料进行审查，对申请人的家庭收入、住房状况等是否符合规定条件进行认定，并将符合条件的家庭材料报县民政局。
4、复审：县民政局应在5个工作日对镇人民政府报送的申请材料进行审核。县民政局将享受最低生活保障家庭名单反馈县住房和城乡建设局。
5.审核：县住房和城乡建设局应在20个工作日内完成审核审批程序，由县住建局会同财政、公安、人社、车管、住房公积金管理中心、养老经办中心、房屋产权登记机构进行集中审核，并将核准结果在报纸、政府网站等媒体上公开。公示无异议后，通知保障对象，并将其列入保障范围。
（二十五）对不配合调查，申请材料不齐全、不真实或者经审核不符合条件的，初审、复审或者审核部门应当退回其申请，书面告知申请人，并说明理由。
四、分配和管理
（二十六）公共租赁住房实行轮候分配制度，按照公开电脑摇号的方式确定轮候及分房顺序。
（二十七）轮候期间，申请人工作、收入、住房、资产及家庭人数等情况发生变化，申请人和有关单位应当主动和及时告知县保障性住房管理中心，如实提交书面材料，重新 审核。经核实后，县保障性住房管理中心根据变化情况进行变更登记，不再符合条件的，取消轮候，并书面通知申请家庭。
（二十八）配租程序
1.本着公平、公正、公开的原则，通过公开电脑摇号方式进行公共租赁住房房源分配。房源摇号分配活动由县保障性住房管理中心组织，县监察局进行现场监督。
2.对符合公共租赁住房实物配租的家庭，由县保障性住房管理中心在摇号5日前通知申请家庭。参加摇号的家庭如未能在规定时间内办理手续，视为自动放弃。
3.参加摇号的申请家庭应携带的资料：（1）申请人身份证原件；
（2）如申请人不能参加参加抽号，由配偶参加摇号，应携带本人身份证原件、申请人身份证原件及结婚证明；
（3）其他规定的相关材料。
4.县保障性住房管理中心人员现场核对申请家庭携带的身份证等资料进行审核，县监察局负责监督；
5.未摇中住房的家庭实行轮候，待有房源后再进行摇号。两次摇号未配租到住房的，第三次可优先安排。
（二十九）已建成并分配入住的原廉租住房、公共租赁住房，统一纳入公共租赁住房管理。在原合同未满以前，其租金水平仍按原有租金标准执行。待期满后，按新的标准执行。
（三十）优先原则
1、申请人或家庭成员中有二级以上的肢体残疾或视力残疾的可不参加电脑摇号，直接参与房源分配。
2、按照先无房家庭再住房困难家庭的保障原则。住房困难家庭指人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积60%的家庭。对住房困难家庭的保障以住房保障主管部门通知为准。
（三十一）申请家庭取得房号和收到《实物配租通知书》10日内应与县保障性住房管理中心签订《公共租赁住房租赁合同》。未按时限签订《公共租赁住房租赁合同》，视为自动放弃，属弃租行为，取消公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。
（三十二）租赁合同内容包括：合同当事人的名称或姓名；房屋的位置、用途、面积、结构、室内设施和设备，以及使用要求；租赁期限、租金数额和支付方式；房屋维修责任；物业服务、水、电、燃气、供热等相关费用的缴纳责任；退回公共租赁住房的情形；诚信履约、违约责任及争议解决办法；其他应当约定的事项。
（三十三）公共租赁住房租赁合同期限每两年签订一次。
（三十四）领取公共租赁住房钥匙后，在30日内必须入住，逾期未入住的，取消公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。
（三十五）承租人不得擅自调换公共租赁住房，一经发现，取消双方公共租赁住房资格，且2年内不得重新申请。（三十六）实施梯度保障。对保障对象根据其家庭收入情况实施分档租金、梯度保障。具体标准如下：
享受城镇最低生活保障金的申请家庭，住房租金按廉租住房租金执行；
中等收入以下至享受最低生活保障以上家庭按照公共租赁住房租金标准收取租金。中等收入家庭收入线按照我县上一城镇居民家庭人均可支配收入为上限确定。
五、租金管理
（三十七）公共租赁住房租金标准实行政府定价。县物价局依据不同小区同地段同类型房屋市场租金核定公共租赁住房基准租金，不得高于同地段同类型房屋市场租金标准的80%。租金标准实行动态调整，每2年向社会公布一次。
（三十八）公共租赁住房基准租金按楼层因素确定差别租金，代数和为零。应以基准租金标准为基础,再根据房屋结构、楼层等因素进行增减调剂。
六层住宅楼一层、五层租金为基准租金，二层至四层租金为基准的1.2倍，顶层租金为基准租金的40%。
五层住宅楼一层、四层租金为基准租金，二层、三层租金为基准的1.2倍，顶层租金为基准租金的60%。
小高层住宅楼租金二层至五层租金为基准租金，六层至十一层为基准租金的1.2倍，一层、顶层为基准租金的40%。
享受最低生活保障金家庭的租金标准为所在小区、楼层租金的40%。（三十九）公共租赁住房实行租金“收支两条线”管理，租金收入上缴财政，专项用于偿还政府拥有产权的租赁住房建设贷款本息以及住房管理、维修、设施更新等。
（四十）县财政局按租金收入的10%提取公共租赁住房管理费用，划拨县保障性住房管理中心。
（四十一）公共租赁住房纳入住房所在小区的物业管理。入住对象应当遵守住宅区业主公约和物业管理规定。物业管理费按住房所在小区标准执行并及时缴纳。
（四十二）新建公共租赁住房的修缮维护、设备维修更新和改建、收购的公共租赁住房需要进行基本装修以及房屋空置期间产生的物业服务等相关费用，由县财政预算安排。
（四十三）县人民政府设立公共租赁住房专项维修基金，基金来源从公共租赁住房租金收入中优先解决，专项用于房屋维修养护。
六、使用与退出
（四十四）入住公共租赁住房的家庭应当按照《公共租赁住房租赁合同》合理使用住房。因使用不当或者人为造成房屋及其设施、设备损坏的，承租人应当负责修复或者赔偿损失。
（四十五）公共租赁住房住户不得擅自改变房屋用途，不得损毁、破坏、改变房屋结构和配套设施。
（四十六）承租人不得擅自装修所承租公共租赁住房。确需装修的，应当向县保障性住房管理中心提出申请，经批 准后方可装修，装修所产生费用由申请人承担。同时，并出具承诺书，承诺在退出时，不得拆卸、破坏自行装修的添附物。
（四十七）租赁合同期满，承租人应退出公共租赁住房；需要续租的，应在租赁合同期满3个月前提出申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
（四十八）承租人有下列行为之一的，解除租赁合同，退回承租的公共租赁住房。
1.虚报隐瞒户籍、家庭人口、收入、财产、住房等情况取得公共租赁住房的；
2.违规出租、出借，或擅自改变住房用途且拒不整改的； 3.无正当理由连续6个月（含6个月）以上未在公共租赁住房居住的；
4.无正当理由连续6个月（含6个月）以上未交纳公共租赁住房租金的；
5.家庭的收入、财产、人口、住房等情况发生变化，不再符合公共租赁住房保障对象条件的；
6.承租人拆改、变动承租房屋结构的；
7.利用承租房屋存放危险物品或进行违法活动的； 8.其他违反公共租赁住房政策规定的。
有前款所列行为，承租人自退回公共租赁住房之日起五年内不得再次申请公共租赁住房；造成损失的，依法承担赔偿责任。
（四十九）承租人在租赁合同期满，县保障性住房管理 中心根据其家庭收入和住房实际，重新调整或维持原享受的租金标准。对不符合公共租赁住房租住条件但暂时无法退房的，可给予3个月过渡期。过渡期满仍拒绝退房的，房租按市场租金的1.2倍收取。
（五十）公共租赁住房实行年审制度，每年对承租户进行资格审查，承租人在取得公共租赁住房的次年起，于每年12月1日前如实申报家庭人口、收入和住房变动情况。应当在租赁期满前3个月向县保障性住房管理中心提出续租申请，县保障性住房管理中心会同有关部门、单位按照本办法有关程序对其申报情况进行审核。
（五十一）承租人不再符合租住条件，拒不腾退住房的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，由县保障性住房管理中心申请人民法院强制执行。
七、诚信履约管理
（五十二）县保障性住房管理中心建立公共租赁住房管理诚信档案，申请家庭应如实填写不同阶段的诚信承诺书，并严格按照诚信承诺书所承诺内容执行。即申请公共租赁住房诚信承诺书、摇号选房诚信承诺书、分配入住诚信承诺书、入户核查诚信承诺书、年审诚信承诺书。
（五十三）为保证公共租赁住房租赁合同的正常履行，承租人租赁公共租赁住房住宅和非住宅（含商业用房及经营服务性质的设施）应当缴纳诚信履约金。
（五十四）诚信履约金由承租人按照每户2000元的标 准缴纳。诚信履约金由县保障性住房管理中心收取和管理。
（五十五）县保障性住房管理中心应选择国有商业银行作为诚信履约金的存储银行。由县财政局审批设立诚信履约金专户。
（五十六）县保障性住房管理中心应于收到承租人缴纳诚信履约金的当日将诚信履约金全额存入诚信履约金专户。
（五十七）县保障性住房管理中心向承租人收取诚信履约金，应当使用财政部门统一印制的行政事业单位资金往来结算票据，实行一户一票。
（五十八）租赁合同期满或终止，承租人无违约责任的，县保障性住房管理中心自承租人腾退房屋之日起7个工作日内，退还承租人诚信履约金本金。
（五十九）租赁合同期满或终止，承租人欠缴房屋租金、水、电、气、物管等费用的，可由县保障性住房管理中心在承租人缴纳的诚信履约金中扣缴，扣缴后的余额由县保障性住房管理中心在承租人腾退房屋之日起7个工作日内退还承租人。若诚信履约金不足以扣缴的，差额部分由县保障性住房管理中心依法向承租人追缴。承租人租用的住房和设施损坏、遗失的，在承租人恢复、修理完毕并经县保障性住房管理中心验收合格或支付相应的赔偿金后方可退付诚信履约金本金。
（六十）诚信履约金收益由县保障性住房管理中心报县财政局批准后，统筹安排用于公共租赁住房维修、维护和管理等支出。（六十一）审计、纪检、监察等部门依据有关法律法规规定对诚信履约金的管理和使用进行审计和监督。
八、监督管理
（六十二）县住房和城乡建设局建立公共租赁住房综合管理信息平台，详细记载规划、建设和住房使用，承租人的申请、审核、轮候、配租以及违法违约情况等有关信息。
（六十三）县保障性安居工程建设领导小组统筹协调，加强指导，积极推进全县廉租住房、公共租赁住房并轨运行管理。
（六十四）县人民政府建立定期评估机制，及时发现并改进工作中存在的问题，确保并轨工作取得实效。
（六十五）加强并轨运行管理工作的宣传，为并轨管理工作营造良好氛围和舆论环境。同时要做好房源申请、审核、分配、租金标准及补贴发放的信息公开，并通过设立举报电话、信箱等方式畅通信访举报渠道，接受社会各界监督。
（六十六）各有关单位及其工作人员在公共租赁住房管理工作中违反相关政策，不履行规定的职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照《陕西省保障性住房建设管理违规行为行政责任追究办法》，依法追究单位主要领导和相关责任人的责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六十七）申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的，县保障性住房管理中心不予受理，给予警告，并记入保障性住房诚信档案。申请人以欺骗等不正手段，登记为轮候对象或者承租公共租赁住房的，由县住房和城乡建设局依照《公共租赁住房管理办法》第三十五条规定依法予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（六十八）承租人有第四十八条行为之一的，由县住房和城乡建设局依照《公共租赁住房管理办法》第三十六条规定依法予以处罚。
九、附则
（六十九）本细则未尽事宜按国家及省、市有关规定执行。
（七十）本细则自2014年11月1日起执行。《合阳县人民政府办公室关于印发<合阳县廉租住房实物配租实施细则>的通知》（合政办发[2011]151号）同时废止。
第四篇：重庆市人民政府关于印发重庆市公共租赁住房管理暂行办法的通知
重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
重庆市公共租赁住房管理暂行办法
渝府发[2010]61号
各区县(自治县)人民政府，市政府有关部门，有关单位：
《重庆市公共租赁住房管理暂行办法》已经2010年5月24日市人民政府第71次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○一○年六月八日
重庆市公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为加快推进统筹城乡发展，完善我市住房保障体系，解决城市住房困难群体的住房问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)精神，按照市人民政府“低端有保障，中端有市场，高端有遏制”的住房保障体系建设原则，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内公共租赁住房规划、建设、分配、使用、管理及监督。
第三条 本办法所称公共租赁住房，是指政府投资并提供政策支持，限定套型面积和按优惠租金标准向符合条件的家庭供应的保障性住房。
第四条 市国土资源和房屋管理部门是全市公共租赁住房的行政管理部门，牵头协调规划、计划、建设、管理和政策研究工作，并对区县(自治县)公共租赁住房的管理工作进行指导、监督与检查。市级有关部门按职责分工，各司其职，负责公共租赁住房的有关管理与监督工作。
第五条 市住房保障机构负责公共租赁住房的管理，组织主城区公共租赁住房申请对象的审核、建库、配租、租金收取和交易审核以及住房出售、回购管理工作;配合有关部门制定规划、计划、租金标准和住房销售价格;指导区县住房保障业务工作。
第六条 主城区外各区县(自治县)的公共租赁住房规划、计划和建设、管理工作由所在地的区县(自治县)人民政府根据本办法负责具体组织实施。重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
第二章 规划建设
第七条 公共租赁住房建设规划和住房建设计划由市国土资源和房屋管理部门会同市发展改革、财政、城乡建设、规划等部门，结合我市经济社会发展状况、城乡总体规划、土地利用总体规划、产业政策、人口政策以及公共租赁住房的需求情况编制，报市政府批准后实施。
第八条 公共租赁住房建设用地，纳入国有建设用地供应计划，在申报用地指标时单独列出。
第九条 公共租赁住房由市、区县(自治县)人民政府指定的机构负责建设，房屋产权由政府指定的机构拥有。
第十条 公共租赁住房通过新建、收购、改建等多种渠道筹集。新建公共租赁住房可以是成套住房，也可以是集体宿舍。
第三章 资金管理和政策支持
第十一条 公共租赁住房建设资金的来源渠道：
(一)中央安排的专项资金;
(二)财政预算安排资金;
(三)土地出让收益的5%;
(四)银行、非银行金融机构和公积金贷款;
(五)发行债券。
第十二条 公共租赁住房建设贷款的本金和利息由公共租赁住房租售收入和财政性资金等偿还。
第十三条 公共租赁住房建设资金、租售收入实行专户管理，专款专用，不得挪作他用。
第十四条 公共租赁住房建设用地以划拨方式供应;有偿方式出让的，土地出让收益、税费在地方政府权限范围内的，全额安排用于公共租赁住房建设。重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
公共租赁住房建设用地涉及新征土地的，新增建设用地有偿使用费地方留成部分、耕地开垦费、耕地占用税全额安排用于公共租赁住房建设。
第十五条 公共租赁住房建设涉及的城市建设配套费、异地安置人防建设费、集中绿化建设费、建设工程规划综合费等行政事业性收费和政府性基金，全额安排用于公共租赁住房建设。
第十六条 公共租赁住房建设、租赁和出售过程中的建安营业税及附加、营业税及附加、房产税、土地使用税、土地增值税、契税、印花税等相关税费，全额安排用于公共租赁住房建设和管理。
第四章 准入管理
第十七条 申请公共租赁住房以家庭为申请单位，每个家庭确定1名符合申请条件的家庭成员为申请人，其他家庭成员为共同申请人。单身人士申请公共租赁住房本人为申请人。申请人和共同申请人只限申请承租1套公共租赁住房。
第十八条 申请人应年满18周岁，在重庆有稳定工作和收入来源，具有租金支付能力，符合政府规定收入限制的本市无住房或家庭人均住房建筑面积低于13平方米的住房困难家庭、大中专院校及职校毕业后就业和进城务工及外地来渝工作的无住房人员。
第十九条 申请公共租赁住房的收入限制：单身人士月收入不高于2000元;家庭月收入不高于3000元。政府将根据经济发展水平、人均可支配收入、物价指数等因素的变化定期调整，并向社会公布。
市、区政府引进的特殊专业人才和在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人住房困难家庭按属地申请公共租赁住房，不受收入限制。
第二十条 申请人在申请公共租赁住房所在地其直系亲属有住房资助能力的，不能申请公共租赁住房。
第二十一条 符合廉租住房条件的家庭，未实行实物配租和领取租金补贴的，可申请公共租赁住房，按《重庆市廉租住房保障申请办理办法(试行)》规定的程序办理。
第二十二条 申请主城区公共租赁住房，申请人限在主城区工作，由住房保障机构接受申请。申请主城区外的公共租赁住房，申请人限向工作所在地的住房保障机构提出申请。重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
第二十三条 申请租赁公共租赁住房，应提交以下材料：
(一)《公共租赁住房申请表》;
(二)身份证或户口簿复印件;
(三)工作单位提供的工作收入证明和社会保险经办机构提供的社会保险缴费证明;
(四)住房情况证明;
(五)其他需要提供的材料。
第二十四条 申请人可登录重庆市公共租赁住房网站申请，并于申请后15个工作日内将纸质材料提交住房保障机构。申请人也可到住房保障机构公布的申请点申请。
第二十五条 主城区由市住房保障机构委托的单位受理申请人的申请材料，并在20个工作日内完成初审工作;市住房保障机构应在7个工作日内完成对初审的复审工作。申请人提交的材料经审查合格后，申请人的资格将以适当的方式公示，经公示无异议的，申请人进入轮候库。
主城区外的区县(自治县)可参照“两级审核，一次公示”的原则执行。
第五章 配租管理
第二十六条 公共租赁住房配租面积与申请人的家庭人数相对应，2人以下(含2人)选择建筑面积40平方米以下住房，3人以下(含3人)选择建筑面积60平方米以下住房，4人以上(含4人)可选择建筑面积80平方米以内的住房。
第二十七条 对符合条件的申请人，按申请的时间段、选择的公共租赁住房地点和相对应的户型面积摇号配租，并向获得配租的申请人发放配租确认通知书。对本次摇号未能获得配租的申请人，进入下一轮摇号配租。
第二十八条 符合廉租住房条件的家庭，市、区政府引进的特殊专业人才，在重庆工作的全国、省部级劳模、全国英模、荣立二等功以上的复转军人符合公共租赁住房申请条件的，优先轮候配租。重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
第二十九条 领取配租确认通知书的申请人应在收到市住房保障机构发出入住通知后的30日内，到市住房保障机构指定的地点签订《重庆市公共租赁住房租赁合同》，未按期签订合同的，将视为自动放弃，本次配租作废，但可重新申请。
第六章 租赁管理
第三十条 《重庆市公共租赁住房租赁合同》为格式合同，每次合同期限最长为5年。
第三十一条 承租人享有按合同约定租赁期限使用公共租赁住房的权利。
承租人应爱护并合理使用房屋及附属设施，不得擅自对房屋进行装修。因使用不当造成房屋或附属设施损坏的，应负责维修或赔偿。
第三十二条 公共租赁住房的租金标准按照贷款利息、维护费并根据不同地段、不同房屋类别等因素，由市物价部门会同市财政、市住房保障机构等相关部门研究确定。租金实行动态调整，每2年向社会公布一次。
第三十三条 承租人应当按时交纳政府规定的公共租赁住房租金和房屋使用过程中发生的水、电、气、通讯、电视、物业服务等费用。
第三十四条 因人员变动申请换租相应规定面积的公共租赁住房，应向市住房保障机构提出申请，由市住房保障机构按换租规定进行配租。
第三十五条 公共租赁住房小区物业管理，由市住房保障机构组建或选聘的专业物业服务公司承担;物业服务费由市物价部门会同市住房保障机构及相关部门研究核定。
第七章 退出管理
第三十六条 承租人租赁合同期满，应退出公共租赁住房。需要续租的，应在合同期满3个月前重新申请，经审核符合条件的，重新签订租赁合同。
第三十七条 承租人通过购买、获赠、继承等方式在申请公共租赁住房地区获得其他住房的，或在租赁期内超过政府规定的收入标准的，应当退出公共租赁住房。
第三十八条 公共租赁住房承租人和购买人有下列行为之一的，解除租售合同，收回公共租赁住房，其行为记入信用档案，5年内不得申请公共租赁住房：
(一)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房的;重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
(二)转租、出借的;
(三)改变公共租赁住房结构或使用性质的;
(四)承租人无正当理由连续空置6个月以上的;
(五)拖欠租金累计6个月以上的;
(六)在公共租赁房中从事违法活动的;
(七)违反租赁合同约定的。
第三十九条 承租人在合同期满或终止租赁合同的应当退出。确有特殊困难的，给予一定的过渡期限;拒不腾退的，按合同约定处理，并在适当范围内公告，必要时市住房保障机构申请人民法院强制执行。
第八章 出售管理
第四十条 承租人在租赁5年期满后，可选择申请购买居住的公共租赁住房。
第四十一条 公共租赁住房出售价格以综合造价为基准，具体价格由市物价部门会同市住房保障、市财政等部门研究确定，定期向社会公布。
第四十二条 购买公共租赁住房，可选择一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金;分期付款时，未付款面积按照规定交纳租金。
第四十三条 购买人与产权人或受托人书面签订销售合同，明确付款价格、付款方式、修缮责任，以及双方其他的权利和义务，付清全款后向房屋和土地权属部门办理登记。
第四十四条 购买的公共租赁住房不得进行出租、转让、赠予等市场交易，可以继承、抵押。
第四十五条 公共租赁住房购买后抵押，抵押值不得超过房屋购买原值的70%。
第四十六条 购买人通过购买、获赠、继承等方式在购买公共租赁住房所在地获得其他住房的，或因特殊原因需要转让以及抵押处置时，由政府回购，回购价格为原销售价格加同期银行存款活期利息。
第九章 监督管理 重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
第四十七条 市住房保障机构应当建立公共租赁住房档案，详细记载规划、计划、建设和住房使用，承租人和购房人的申请、审核、轮候、配租、配售以及违法违约情况等有关信息。
第四十八条 住房保障机构应当组织对承租或购买公共租赁住房人员履行合同约定的情况进行监督检查，有关单位和个人予以配合，如实提供资料;在监督检查中，住房保障机构有权采取以下措施：
(一)2名以上工作人员可持工作证明，在至少1名成年家庭成员在场的情况下，进入公共租赁住房检查使用情况;
(二)对违法违规行为予以制止并责令改正。
第四十九条 承租人隐瞒或伪造住房、收入等情况，骗取公共租赁住房和查实社会单位为申请人出具虚假证明材料的，由有关部门对承租人和直接出具虚假证明材料的主管人员及直接责任人依法依纪追究责任。
第五十条 房地产中介机构为公共租赁住房接受委托代理转让、出租或者转租的，由相关部门对房地产中介机构依法处理。
第五十一条 公共租赁住房的规划、计划、建设、分配、使用和管理工作接受社会的监督。有关部门接到对违法违纪行为进行检举和控告的，应当依照各自职责及时核实并作出处理。
第五十二条 有关行政管理部门的工作人员在公共租赁住房规划、计划、建设、分配、使用和管理过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，要依法依纪追究责任。
第十章 附则
第五十三条 开发区和园区集中建设向用工单位或园区就业人员出租的集体宿舍，由开发区和园区实施住房管理。
第五十四条 市国土资源和房屋管理部门根据本办法制定实施细则。
第五十五条 本办法自2010年7月1日起施行。本条例由中顾法律网提供 重庆市公共租赁住房管理暂行办法 来源：中顾法律网 中国第一法律门户 www.xiexiebang.com
第五篇：鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法的通知
鞍山市人民政府办公厅关于印发鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办
法的通知
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，各有关单位：
经市政府同意，现将《鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。
二〇一二年二月二十八日
鞍山市市区公共租赁住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为完善我市保障性住房供应体系，多渠道满足中低收入家庭住房需求，根据国家住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔2010〕87号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市市区内公共租赁住房的筹集、分配、管理适用本办法。
公共租赁住房是指政府投资或提供政策支持，限定套型、面积和租金标准，向符合市政府规定保障条件的家庭供应的保障性住房。
第三条 公共租赁住房建设管理，应当在国家和省政府政策指导下，遵循政府组织、社会参与，多方建设、统一管理，公平公开、严格监管的原则。
第四条 市房产局是全市公共租赁住房保障工作的行政主管部门。鞍山市住房制度改革办公室（以下简称市房改办）负责全市公共租赁住房保障工作的监督和指导，具体负责公共租赁住房保障工作的政策制定、房源筹集、编制保障规划和计划，审查规划选址、户型设计、资金使用、分配方案等工作。
市建委、发展改革委、国土资源局、规划局、财政局、地税局、民政局、环保局、物价局、审计局、监察局、开发办等部门按照各自职责分工，做好公共租赁住房相关工作。
铁东区、铁西区、立山区、千山区人民政府和高新技术产业开发区、千山风景名胜区、经济开发区、文化旅游开发区管委会负责本辖区内公共租赁住房保障工作，负责公共租赁住房的准入、建档、分配工作和公共租赁住房项目建设工作。具体工作由各区人民政府、各管委会确定的实施机构承担。
第二章 房源筹集
第五条 公共租赁住房建设计划由市房产局会同市发展改革委、规划局、国土资源局等部门制定，报市政府批准后实施。
第六条 公共租赁住房建设用地要纳入土地供应计划，予以重点保障。
政府投资建设的公共租赁住房，建设用地实行划拨方式供应；其他方式投资建设的公共租赁住房，建设用地可以采取有偿方式使用。第七条 公共租赁住房的规划，应充分考虑住房困难群体交通、就业、就学、就医等需求，合理安排区位布局。
新建的公共租赁住房采取集中建设或配建的方式，建筑面积控制在60平方米以内（集体宿舍、职工公寓除外）。
第八条 公共租赁住房的房源筹集渠道主要包括：
（一）政府集中建设；
（二）在经济适用住房、集资房、回迁房、商品住房开发建设中配建；
（三）企、事业单位利用自有土地建设公共租赁住房（含集体宿舍、职工公寓）；
（四）房地产开发企业或其他企业、机构投资建设公共租赁住房；
（五）闲置厂房、仓库、办公用房等非居住性房屋改建的公共租赁住房；
（六）政府从市场上购买或租赁符合条件的住房；
（七）社会捐赠及其他渠道筹集的住房。
第九条 公共租赁住房要实现基本设施完善、功能齐全，具备基本居住条件。公共租赁住房的建设，应当积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，推动节能、省地、节水、节材及环境保护工作，提高住宅建设的整体水平。
第三章 资金及政策支持
第十条 市、区人民政府和各开发区管委会，要通过直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，加大对公共租赁住房建设和运营的投入。
中央、省人民政府的资金支持和资金补助要专项用于公共租赁住房项目。鼓励金融机构发放公共租赁住房中长期贷款。
第十一条 市财政局对公共租赁住房资金实行统一管理，专账核算，专款专用。第十二条 公共租赁住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。
第十三条 公共租赁住房建设及运营所涉及的税收按照财政部、国家税务总局《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》(财税〔2010〕88号)精神严格执行。
第四章 保障对象及准入条件
第十四条 公共租赁住房保障对象包括新就业的普通高校毕业生及政府引进人才、本地中等偏下收入家庭、外来务工人员和尚未回迁的动迁户等。
符合廉租住房、经济适用住房保障条件的家庭，可以选择申请公共租赁住房保障，但只能享受一种保障方式。
第十五条 符合下列条件之一的，可以申请公共租赁住房：
（一）新就业的普通高校毕业生（毕业3年以内，下同）、政府引进人才，本人没有住房的。
（二）本地中等偏下收入家庭，申请人具备完全民事行为能力；具有本市城市户籍，且在本市居住；申请家庭人均可支配年收入低于市政府上一公布的中等偏下标准；申请家庭人均住房建筑面积低于15平方米（含15平方米）的。
（三）外来务工人员家庭没有住房，且申请人在本市连续缴纳基本养老保险满一年的。
（四）尚未回迁的动迁户，已经签订拆迁协议并腾退原有住房的。超期一年以上未回迁，且家庭困难的优先予以考虑。
家庭人均可支配年收入中等偏下标准，由市政府每年调整公布。
第五章 受理及核准
第十六条 公共租赁住房按以下程序进行申请和审核：
（一）由本人或申请家庭的户主向当地社区居委会提出书面申请，并提供居住证明、家庭收入证明、劳动用工合同、住房状况证明、身份证、户口本等相关材料。
（二）社区居委会对申请材料进行认定，申请材料不完备或不符合要求的，应当自收到申请材料之日起5个工作日内告知申请人需要补正的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算。社区居委会应当自受理申请材料之日起15个工作日内，通过查档取证、入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请家庭收入、家庭人口和住房状况进行认定。
经认定符合条件的，由社区居委会填写《承租公共租赁住房审批表》，并将认定意见和申请材料上报街道办事处；经认定不符合条件的，应当书面通知申请人，说明理由并退回全部申请材料。
（三）街道办事处自收到社区居委会报送的认定材料之日起30个工作日内，通过走访调查、查档取证及信函索证等方式，对申请人资格条件进行审核。经审核符合条件的，由街道办事处在申请人户籍所在地、现居住地的社区进行公示，公示期为5天，经公示无异议或异议不成立的由街道办事处汇总上报区人民政府（管委会）审批；不符合条件的，由街道办事处告知申请人，说明理由并退回全部申请材料。
（四）区人民政府（管委会）收到街道办事处报送的相关材料后，在30个工作日内通过走访调查、查档取证、信函索证等方式对申请人资格条件进行审核，提出审核意见。经审核合格人员名单通过广播电视、报纸和网络等多种形式进行公示，公示期为15天；对公示无异议或异议不成立的作为公共租赁住房保障对象予以登记，通过摇号的方式确定轮候顺序，选择房源。不符合条件的，委托街道、社区向申请人说明理由，退回全部申请材料。申请人对审核结果有异议的，可以向市房产局提出申诉。
第十七条 轮候期间，申请家庭收入、人口、住房等情况发生变化的，申请人应当向户口所在地区人民政府（管委会）申报。区人民政府（管委会）根据情况做出变更登记或取消轮候资格的决定，并将结果报市房产局备案。
第十八条 非政府投资建设的公共租赁住房（配建除外），按“谁投资、谁所有”的原则，由产权单位参照本办法的有关规定进行管理，并到市房产局备案。
第六章 监督管理
第十九条 经审核合格并已确定房源的申请人，须签订《鞍山市公共租赁住房租赁合同》，合同期限为1年。未按期签订合同的，将视为自动放弃。
第二十条 承租公共租赁住房应按月交纳租金。
公共租赁住房的租金标准，由市房改办提出初步意见后，市物价局会同市房产局依据我市社会经济发展水平、保障对象的支付能力、不同区域市场租金水平综合确定，原则上控制在市场价格的70%以内，每年核定一次并向社会公布。第二十一条 各区人民政府（管委会）应当按户建立公共租赁住房档案，并将保障对象材料汇总后报市房产局备案。
第二十二条 享受公共租赁住房保障的家庭，应当于每年12月向所在地街道办事处如实申报家庭收入、人口及住房变动情况。
街道办事处和区人民政府（管委会）应当对申报情况进行核实，张榜公布，并将核实结果报市房产局。
第二十三条 公共租赁住房的承租人亡故或外迁的，同户籍并同居一处的家庭成员需要继续承租的，应按本办法规定，重新办理承租手续。
第二十四条 公共租赁住房的维修、养护、管理由产权单位负责，产权单位也可委托专业服务企业管理。
第二十五条 合同期满，承租家庭需继续承租的，应在合同期满前3个月内提出申请，由产权单位会同相关单位复核，符合条件的续签租赁合同；承租家庭不符合承租条件暂时不能腾退承租住房的，租赁合同期满后给予2个月过渡期，过渡期内按市场价格收取租金。过渡期满后承租家庭仍不退出承租住房的，按市场价格收取租金或收回住房。
第二十六条 承租家庭有下列行为之一的，必须退出承租住房：
（一）通过购买、继承、赠与、回迁等途径获得其他住房的；
（二）将承租住房转借、转租的；
（三）擅自改变承租住房居住用途或改变住房结构的；
（四）有意破坏或损毁房屋设施的；
（五）连续6个月以上未在承租住房内居住的；
（六）连续3个月以上未按期交纳租金的；
（七）获得其它形式政策性住房保障的；
（八）利用公共租赁住房从事违法活动的；
（九）其它违反租赁合同的行为。
第二十七条 违反本办法规定，不如实申报家庭收入、人口、住房等情况，骗租公共租赁住房的，市房产局会同区政府（管委会）责令其限期退回。承租家庭应当退出住房并按市场价格标准补交租金，5年内不得申请保障性住房。拒不退出的，产权单位可以向人民法院提起诉讼。
第二十八条 产权单位在租赁合同存续期间不按规定的租金标准收缴租金或擅自向不符合条件的家庭出租公共租赁住房的,市房产局责令其限期整改，退回、补齐租金或收回住房。
第二十九条 公共租赁住房相关管理部门及工作人员存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为的，要依法依纪严肃追究相关单位和人员的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十条 经市政府批准负责出租公共租赁住房的机构，应当依据本办法制定申请审核、配租管理等具体实施细则，报市房产局审核同意后组织实施。第三十一条 海城市、台安县、岫岩满族自治县可参照本办法，结合本地实际，制定具体实施办法。
第三十二条 本办法由市房产局负责解释。第三十三条 本办法自公布之日起施行。
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