第一篇：090703市人民政府办公室关于印发铜仁市廉租住房出售和管理实施细则
市人民政府办公室关于印发铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)的通知
各民族乡、镇人民政府、办事处，市政府有关工作部门：
《铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)》已经2009年6月19日第七次市长办公会议研究同意，现印发给你们，请遵照执行。
二〇〇九年七月三日
铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)
为切实解决我市低收入住房困难家庭住房问题，根据《省建设厅关于廉租住房出售的指导意见》(黔建房改发〔2008〕275号)和《铜仁地区行政公署关于印发铜仁地区城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》(铜署发〔2009〕12号)文件精神，结合我市实际，特制定《铜仁市廉租住房出售和管理实施细则(试行)》(以下简称细则)。
一、基本原则
出售廉租住房坚持“积极稳妥，自愿购买，明确职责，完善管理”的原则，逐步使低收入住房困难家庭实现住有所居的目标。
二、组织实施
市房产事业局作为市人民政府的房产管理工作部门，具体负责廉租住房的出售与管理工作。
市发改、财政、国土、民政、物价、审计、统计、办事处按照职责分工，做好相关工作。
三、售房范围
(一)市人民政府出资修建的廉租住房。
(二)市人民政府收购用于廉租住房的房屋。
(三)在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。
四、出售对象
有自愿购买意向且符合廉租住房保障条件的城市低收入住房困难家庭(以下简称保障对象)。
城市低收入住房困难家庭指家庭人均月收入不足420元，住房面积人均不足15平方米的家庭。
五、售房价格
廉租住房的出售价格实行政府定价，在国家规定的廉租住房保障标准(50m2)以内的面积，按每平方米成本价降低300元的价格出售。
六、销售程序
(一)保障对象自愿购买廉租住房的，可由户主向户籍所在地办事处提出书面申请。办事处应对保障对象的资格进行审核，提出初审意见并张榜公布。
(二)市房产事业局、民政局分别对申请对象的住房情况及收入情况进行复核，对符合购买廉租住房的对象进行登记并向社会公开登记结果。
(三)经登记确认的申请家庭，在房源不足的情况下采取轮候制度。轮候制度按照《铜仁市城镇低收入家庭廉租住房管理办法》中有关轮候的规定执行。
(四)市房产事业局与其签订《廉租住房售房合同》并完善相关购房手续。《廉租住房售
房合同》中应对保障对象自愿购房的行为、购房款的支付形式、上市交易约束条件以及保障对象的权利和义务，物业管理以及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确，并就交房时间以及产权证的办理等事项进行约定。
七、购买廉租住房的付款办法和优惠政策
保障对象购买廉租住房的，可以一次性付款，也可以分期付款。
(一)一次性付款的，50平方米以内可享受总房款10%的优惠。
(二)分期付款的，首付款比例不得低于总房价款的30%，且分期付款的期限不得超过3年(36个月)。
(三)享受住房租赁补贴的保障对象申请购买廉租住房的，在与市房产事业局签订《购房合同》后，未入住前可将其领取的住房租赁补贴以分期付款方式转入市房产事业局在银行开设的个人购房帐户内转作购房款。入住(廉租房交付使用)后，不再享受住房租赁补贴，并按未交房款产权比例缴交廉租住房租金。
(四)凡属廉租住房保障对象内的家庭成员，若其存量补贴未使用或有节余的，在购买廉租住房时，均可按我市房改政策的有关规定申请使用存量补贴。如存量补贴因资金不足不能兑现的，可在廉租住房上市缴交土地收益金时按房改政策抵扣。
(五)享受实物配租的保障对象，可申请购买所租住的廉租住房，购买办法同上规定。
八、廉租住房出售后的权属登记
购买廉租住房对象交清购房款后，取得该房屋的部分所有权，并可办理《房屋所有权证》；在《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。廉租住房保障家庭成员可作为共有权人进行登记。
九、售房资金管理
市房产事业局收取的购房款，除扣除1.5%作为廉租住房管理经费外，余额必须全额存入市级廉租住房保障资金专户进行管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
市房产事业局要设立廉租住房保障资金使用帐户，建立完备的租赁补贴、出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细账。按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度。
十、物业管理
(一)出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。
(二)出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》的有关规定建立健全维修资金制度。购房户应按照国家规定缴纳购房款总额的3%作为共用部位、共用设施设备维修资金，并统一由市房产事业局在购房时代收代管，待该区域的业主委员会成立后，按规定程序移交业主委员会。
十一、廉租住房出售后的上市准入
(一)已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》满四年后方可上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠等。
(二)己购廉租住房上市交易须补足所有廉租住房政策规定的优惠税费、土地收益金等相关费用，取得房屋的完全所有权。
土地收益金按照实际购房款总额结合房屋所处地段收取，一类地段按实际购房款总额的15%收取；二类地段按12%收取；三类地段按10%收取；四类地段按8%收取。
(三)未满规定的上市交易年限而又确有特殊原因(如家庭成员因危重病及因灾等急需资金)需上市交易的，须经市房产事业局审查批准后方可出售。政府并享有优先购买权，由市房产事业局按原售价结合折旧或租赁因素回购，用于住房保障房源。
(四)将所购买廉租住房上市交易的家庭，不得再享受廉租住房保障。
十二、廉租住房出售后的抵押
(一)仅获得有限产权的房屋，产权人在抵押时须经共有人同意，且只能抵押其占有的份额。
(二)获得完全产权的房屋，产权人可自由行使抵押权。
(三)购房人将所购未取得完全产权的廉租住房抵押，到期后无力偿还债务，银行将廉租住房拍卖或变卖时，政府享有优先购买权。
十三、廉租住房购买后的财产继承问题
(一)对于所购廉租住房已取得完全产权的，其合法继承人可依法继承。
(二)对于所购廉租住房未取得完全产权，且继承人不符合廉租住房保障对象的，政府可通过回购方式，将被继承人所占廉租住房的份额折价补偿给继承人。回购时应考虑继承人的利益计算相应的投资收益(按高于同期银行利息10%计算)。
十四、监督管理
(一)保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；擅自转让的，取消其认购资格。
(二)对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，市房产事业局应根据有关规定不为其办理相关手续，并进行查处，追究相关责任人员的责任。
(三)对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况购买廉租住房的个人，已入住的由市房产事业局无条件限期收购住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由市房产事业局无条件收回住房及收回转作购房款的住房租赁补贴，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。
(四)对在出售工作中以权谋私、玩忽职守的，要按照法律法规追究有关责任人的行政和法律责任。
十五、本细则从2009年8月1日起施行，由市房产事业局负责解释。
第二篇：廉租住房出售试行办法
廉租住房出售试行办法
为进一步健全完善廉租住房保障制度，切实解决我县城镇低收入家庭住房困难问题，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发„2007‟24号）、《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发„2007‟29号）、《省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》（黔府办发„2008‟33号）、贵州省建设厅《关于廉租住房出售的指导意见》（黔建房改发„2008‟275号）和《遵义市廉租住房出售试行办法》等有关规定，结合我县实际，制定本试行办法。
一、基本原则
出售廉租住房实行“因地制宜、积极稳妥，以人为本、自愿购买，规范程序、完善管理”的原则，逐步实现低收入住房困难家庭“住有所居”的目标。
二、组织实施
县建设部门在县人民政府的领导和监督下，按照廉租住房的产权界定，具体负责廉租住房的出售工作。县发改（物价）、财政、国土、民政、统计、税务、审计、监察等部门按照职责分工，做好廉租住房出售的相关工作。
三、出售范围
（一）县人民政府出资已建成或在建的廉租住房。
（二）县人民政府收购用于廉租住房的房屋。
（三）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租房。
（四）其他方式筹集的廉租住房。
四、销售对象
有自愿购买意向、且符合县住房保障条件的城镇低收入住房困难家庭（以下简称保障对象），均可向建设部门提出申请购买廉租住房。
五、出售价格
廉租住房的出售价格实行政府定价，由发改部门会同建设部门按照成本价或略低于成本价的原则制定出售价格。对已建成或在建的廉租住房，要按照项目分别确定价格，其出售价格原则上不能低于建设或收购该廉租住房成本价的80%。成本组成参照《省人民政府关于加强经济适用住房建设管理的意见》（黔府发„2005‟10号）的相关规定执行。
六、优惠政策
保障对象购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款，但分期付款的期限不得超过三年。
（一）一次性付款的，可享受总房款10%的优惠。
（二）分期付款的，首付30%房款后即可入住，可不再交纳廉租住房租金。余款按比例在三年（36个月）内付清。
（三）享受租赁补贴的保障对象，申请购买新建廉租住房的，与建设部门签订《廉租住房销售合同》后，在房屋未交付使用前，建设部门可将每月发放的租赁住房补贴转入在银行开设的个人购房账户内，转作保障对象个人购房款。自房屋交付当月起，该保障对象不再享受租赁住房补贴。
（四）享受实物配租的保障对象，申请购买廉租住房的，在与建设部门签订《廉租住房销售合同》并交纳首付款后，可不再交纳廉租住房租金。
七、销售程序
（一）由保障对象的户主向建设部门提出购房申请，并填写《购买廉租住房申请表》。
（二）由建设、民政等部门进行资格复查（或原已经过审核程序，获得住房保障资格的家庭由县审核小组进行复查）。
（三）在可供出售的廉租住房房源暂时供应不足时，应优先解决孤、老、病、残等特殊对象和其他急需救助的对象，其余采取轮候、摇号等方式确定购买对象。
（四）由建设部门与购房人签订《廉租住房销售合同》，合同中应明确保障对象自愿购房的行为、购房款的支付方式、上市交易约束条件、保障对象的权利和义务，并就产权证的办理等事项进行约定。
（五）保障对象按照合同约定支付购房款。
八、资金管理
建设部门出售廉租住房收取的资金，应预留5%作为住宅专项维修资金用于公用部位、公用设施的维修，其余资金必须全额存入建设部门的廉租住房保障资金使用专户进行管理，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。
九、售后管理和上市准入
（一）用于实物配租或已出售的廉租住房，应按照《物业管理条例》的规定实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费。购买廉租住房的保障对象在缴交购房首付款时，应按照国家规定缴纳购房款总额2%的住宅专项维修资金，统一由出售廉租住房的建设部门代收代管，待该区域成立业主委员会后，连同从出售廉租房资金中预留的5%的住宅专项维修资金，按规定程序移交业主委员会。
（二）保障对象在缴清房款和维修资金后，由建设部门协助其办理《房屋所有权证》，保障对象的家庭成员中符合保障条件的享有共有产权。房屋权属登记部门在办理的《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。购买的廉租住房办理《房屋所有权证》参照经济适用住房产权登记收费标准执行。
（三）已出售的廉租住房实行上市准入制度。五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠等。确有特殊原因需转让的，由建设部门按照原售价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。
（四）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后居住满五年，因经济条件改善的，在补足廉租房的成本价（对享受一次性付款优惠的户主不再补交）并补交土地收益后，可办理《市场准入许可证》，即可上市交易。土地收益缴纳标准按不低于所购廉租住房坐落位置修改后的基准地价的10%确定。
（五）购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后居住满五年因各种原因确需转让，又不能确定受让人的，可向建设部门申请回购，回购价格按照原售价扣除折旧计算（年折旧率为2%）。
十、监督管理
（一）保障对象不得以任何理由将廉租住房认购资格进行转让；将已购廉租住房转让或上市交易的保障对象，不能再次申请享受住房保障。
（二）购买廉租住房的保障对象自购买之日起五年内，因家庭人口、收入等情况发生变化，不再符合住房保障条件的，必须按原价退回廉租住房。从签订《购房合同》之月起，保障对象未居住在廉租住房期间用租赁补贴转作的购房款可以一并退还（不计利息）。
（三）对在廉租住房出售工作中以权谋私、玩忽职守的，要追究有关责任人的行政和法律责任。
（四）对擅自将廉租住房按商品房出售、出租或改作其他用途的，建设部门不得为其办理相关手续，并依照法律法规进行查处，追究相关责任人员的责任。
（五）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件购买廉租住房的个人，已入住的由建设部门无条件限期原价收回住房，并责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由建设部门无条件收回住房及转作购房款的租赁住房补贴，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的单位和个人，依法追究相关责任人的责任。
（六）本办法自2010年6月1日起施行。
（七）本办法由桐梓县住房和城乡建设局负责解释。
安龙县廉租住房出售管理暂行办法
第一条 为切实解决我县低收入住户住房问题，按照省人民政府《贵州省人民政府办公厅关于印发贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法的通知》（黔府办发[2008]33号）、省建设厅《关于廉租住房出售的指导意见》精神，结合我县实际，制定本办法。
第二条 基本原则。出售廉租住房本着以人为本、积极稳妥、因地制宜、自愿购买、完善管理的原则，一劳永逸地解决保障对象的住房问题，使保障对象拥有自己的房产，逐步实现低收入住房困难家庭“居者有其屋”的目标。
第三条 组织实施。县住房保障部门（房地产管理局）在县人民政府的领导和监督下，界定产权人的权利，具体负责廉租住房的出售工作，县发改、县财政、县国土、县民政、县统计、县物价、县税务等部门按照职责分工，做好相关工作。
第四条 售房范围。县人民政府出资修建的廉租住房；县人民政府收购用于廉租住房的房屋；县人民政府批准在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。
第五条 出售对象。有自愿购买意向且同时符合以下廉租住房保障条件的低收入住房困难家庭：
（一）具有本县本乡镇城镇常住非农户口；
（二）具有县房管部门核发的《廉租住房租凭补贴发放存折》和相关部门出具的最低收入家庭住房困难证明。
第六条 售房价格。廉租住房的出售价格实行政府定价，按照建设成本综合价格制定出售价格。出售建筑面积按房屋保障部门核准的平方面积计算。
第七条 销售程序。保障对象自愿购买廉租住房的可由户主持购房申请、家庭成员身份证等相关文件证明向所在街道（社区）申请。由所在街道（社区）、上报当地乡镇人民政府公示、审核后上报住房保障部门审批并送县电视台公示。
第八条 购房优惠。为让利群众，凡保障对象一次性购买廉租住房的，可以按楼层给予优惠：
（一）一层和七层，可享受总房款20%的优惠；
（二）五层和六层，可享受总房款15%的优惠；
（三）二层三层和四层，可享受总房款10%的优惠。
第九条 付款办法。购买廉租住房，可以一次性付款和向银行贷款。无力一次性付款的，首付总房价的30％，剩余部分可申请银行按揭贷款。
第十条 享受住房租赁补贴的保障对象申请购买廉租住房的，在与县住房保障部门签订《购房合同》之日起，不再享受租赁补贴。
第十一条 部分低收入家庭保障对象暂时不能购买廉租住房的，在轮候期内继续享受政府发放的房屋租赁补贴。
第十二条 保障对象购房款交清后，即可办理《房屋所有权证》。房地产管理部门在办理廉租房房屋权属登记时须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”字样。
第十三条对已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后十年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、继承、捐赠等。办理《房屋所有权证》后居住满十年的，可按届时同地段经济适用住房价格考虑折旧因素后，补足土地出让金和所有优惠税费，即可上市交易。将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。
第十四条保障对象购买廉租住房时，必须与县房地产管理部门签订购房合同。购房合同须就保障对象自愿购房的行为、首付款比例、购房款的支付、上市交易约束条件、物业管理及不符合条件须强制收回住房等内容予以明确。
第十五条 本着便民利民的原则，须严格制定和落实出售廉租住房的申请、登记、审核和轮候等制度，提高廉租住房保障工作规范化管理水平。．
第十六条 县财政部门设立廉租住房资金管理专户，县房地产管理部门设立廉租住房保障资金使用帐户，建立完备的租赁补贴：出售廉租住房、实物配租保障方式的三级明细账。按照廉租住房资金的收入和支出进行分户核算，并健全廉租住房专项资金的财务核算制度。
第十七条 严格按“收支两条线”原则管理资金。县房地产管理部门出售廉租住房的资金，金额存入县财政部门开设的廉租住房资金管理专户，县安居工程建设发展中心所垫支的成本费用，由财政局及时拨回县安居工程建设发展中心帐户。所剩余额资金，留存财政专户，专项用于廉租住房保障，不得挪作他用。．．
第十八条 出售的廉租住房应按照((国务院关于修改<物业管理条例>的决定))(5 04号国务院令)2007年1 0月1日修改后的《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，住户应按时缴交物业管理费
第十九条 已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金管理办法》〃(中华人民共和国建设部、财政部第165号令)的有关规定健立健全维修资金制度。廉租住房共用部位、共用设施设备维修资金收取比例按照《住宅专项维修资金管理办法》第七条之规定，按售房款的5％收取共用部位维修资金，统一交存县房地产管理部门在银行开设的维修资金专户。待该区域的业主委员会成立后按规定程序移交业主委员会。
第二十条 县房地产管理部门要与县财政、国土、发改、民政、统计、税务等部门加强沟通与协作，切实推进廉租住房保障工作。加强对廉租住房制度建设中建设规划和计划编制、档案建设使用、保障工程实施等工作情况的监督检查。施不到位的单位或个人，要通报批评，限期整改，并追究有关领导责任。． 第二十一条 对在廉租住房销售工作中以权谋私、玩忽职守究有关责任人的行政和法律责任。第二十二条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购廉租住房的个人，已入住廉租住房的由县房地产管理部门无条件限期收回所售住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住由县房地产管理部门无条件收回住房，并依照有关规定追究责。对出具虚假证明的，依法依规追究相关单位责任人的责任。第二十三条 本暂行办法，由县房地产管理部门负责解释。第二十四条 本暂行办法自公布之日起第30日开始施行。
第三篇：贵州省廉租住房出售宣传资料
贵州省廉租住房出售宣传资料
问题1：为什么要选择在安顺召开全省廉租住房出售现场会？
答：这个问题包含两层意思，一是召开会议的意图；二是选择安顺的原因。
关于召开会议的意图。党的十七大要求积极构建社会主义和谐社会。社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会，构建改善民生新机制。城镇住房保障工作是其中的一项重要内容，及时有效地解决城镇低收入家庭的住房困难，使他们享受到改革发展的成果，是当前的一项紧迫任务，对构建和谐社会有着重要的作用。国务院下发了《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）之后，省委、省人民政府高度重视我省的住房保障工作，相应制定下发了《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕29号）、《贵州省城镇低收入家庭廉租住房管理办法（试行）》(黔府办发〔2008〕33号)等文件，并充分考虑到我省的财力情况及低收入家庭的承受能力，提出了“在保障对象有一定经济承受能力时，地方人民政府根据经济发展状况以成本价或略低于成本的价格将公有住房出售给保障对象”的廉租住房出售政策。这一政策的出台，一可使国家和地方投入的廉租住房建设资金不足的问题得以有效解决；二可使资金实现循环使用；三可一劳永逸地解决住房困难户的住房问题，同时也使低收入住房困难户通过购买廉租住房拥有自己的财产；四可减少房产管理部门的管理成本。也培养保障对象的自主、自理能力，促进社会和谐发展从而体现了“以人为本”的宗旨，促进社会和谐。据我们掌握的情况，“廉租住房可以出售”这一机制创新，我省在全国是率先进行探索和尝试的。目前，我省廉租住房出售的对象是低保住房困难家庭，有条件的话，下一步将逐步扩大到低收入住房困难家庭。在试点工作取得阶段性成果，首批廉租住房具备出售条件且明确了相对比较合理的出售价格和出售对象后，为推广试点工作经验，推进我省城镇低保家庭廉租住房工作，经省人民政府批准，贵州省建设厅决定召开这次低保家庭廉租住房出售现场会。
关于选择安顺的原因。安顺市从2003年开始实施住房保障工作，是我省较早开展此项工作的地级城市之一，而且现在又是第一批启动廉租住房出售的试点城市之一，当然，我省还有其他城市也启动该项工作，还有一些地方也准备进入实质性的操作阶段。但从廉租住房应保人群的数量和投资建设规模考虑，在安顺市召开这次低保家庭廉租住房出售现场会，更有利于在全省推进该项工作。因此，我们最后把现场会召开的地点定在了这里。
问题2：我省靠什么技术力量掌握全省低收入住房困难家庭的住房情况？
答：省建设厅已根据省统计局、省民政厅和省建设厅三个部门联合调查的结果开发了廉租住房建设工作系统管理软件，目前已将各地廉租住房保障对象和低收入家庭住房调查统计数据录入，建立了较为规范的档案系统，为实现住房保障制度的准入、复核及退出等网络化的动态管理打下了基础。
问题3：出售廉租住房对我省廉租住房保障管理工作有什么积极的推动作用？
答：最直接的好处就是：一可使国家和地方投入的廉租住房建设资金不足的问题得以有效解决；二可使资金实现循环使用；三可一劳永逸地解决住房困难户的住房问题，同时也使低收入住房困难户通过购买廉租住房拥有自己的财产；四可减少房产管理部门的管理成本。也培养保障对象的自主、自理能力，促进社会和谐发展从而体现了“以人为本”的宗旨，促进社会和谐。国务院总理温家宝11月5日主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大
内需、促进经济增长的十项措施。第一条就是加快建设保障性安居工程。加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造。我省属“欠发达、欠开发”地区，大多数县属国家级贫困县，在目前国家廉租住房建设专项补贴资金不多、缺口资金较大、省及地方财力也不足的情况下，工作难以全面推进，无法落实国家让更多住房困难的低收入家庭充分享受廉租住房保障政策的施政方针。我省首创廉租住房租售并举制度，通过推进廉租住房的出售工作，合理地循环使用有限的资金，是在两、三年内解决各级政府资金投入不足导致廉租住房供应不足这一根本问题的有效办法。其最终目的就是帮助更多的低收入家庭圆上“居者有其屋”的梦想。
为了规范廉租住房销售、售后管理及产权界定等问题，省建设厅研究出台了《关于廉租住房出售的指导意见》等配套文件，明确了在保障对象有一定经济承受能力或获得资助时，可以按成本或略低于成本的价格申请购买廉租住房。
问题4：无能力购买的低收入家庭怎么办？
购买廉租住房是本着自愿的原则。对于那些无力购买廉租住房的特殊困难群体（如：孤、老、病、残等家庭），以及一些不愿意购买廉租住房的困难家庭来说，仍可通过缴纳低廉租金的方式租住廉租住房或领取租赁补贴自行到市场上租住住房，享受住房保障，解决居住问题，改善生活环境。
问题5：我省廉租住房保障管理工作的发展情况如何？
答：我省廉租住房发展大致经历了三个阶段：
第一阶段是1999~2002年，我省仅贵阳市开展了该项工作，保障了185户家庭；第二阶段是2003-2005年，我省的4个地级城市均开展了该项工作，保障了6590户家庭；第三阶段是2006年以来，按照国家的统一部署，在全省所有市（县、区）全面推行。《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）下发以后，省人民政府紧急召开了全省住房工作会议，下发了《省人民政府贯彻落实国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见的实施意见》（黔府发〔2007〕29号），成立了省解决城市低收入家庭住房困难工作领导小组，对我省城市住房工作进行了安排部署。2008年4月，《贵州省城市低收入家庭廉租住房管理试行办法》（下称《办法》）正式颁布实施，此后，全省88个市、县均建立了廉租住房保障制度，并在此基础上制定和完善了相关配套政策措施，以实物配租、廉租住房出售、租赁补贴等方式开展了具体的保障工作，廉租住房制度已覆盖全省城镇和独立工矿区。截止2008年9月底，我省累计筹集廉租住房资金约7.12亿元，为44540户低收入家庭解决了住房困难（其中，租赁补贴40313户；实物配租4227户）。
问题6：低收入家庭购买廉租住房的动力是什么？
答：在制度设计之初，我们就充分考虑了可以承受的能力和有效的保障问题。低收入家庭在收入来源有限，生活水平不高的前提下，选择购买廉租住房，主要是基于以下几点考虑。
一是拥有一套属于自己产权住房的梦想。安居才能乐业，拥有了一套真正属于自己的住房，更能感受到生活的稳定，更能加深对“安家置业”的认识，也更会对美好的生活、社会的发展充满希望。
二是充分享受国家的税费优惠政策。廉租住房在建设和销售过程中可以享受国家一系列的税费优惠政策，如土地出让金、城市建设配套费、契税等有关税费；是以成本或低于成本的价格向符合条件的低收入家庭出售的，其与商品房的价格是存在较大差距的，比如安顺市此次出售的廉租住房价格为650—700元/㎡，同路段的商品住房约为2000元/㎡左右。
三是不会对低保资格核定产生直接影响。《贵州省城市居民最低生活保障办法》（省人民政府第66号令发布）只是规定了购买商品房或者自建楼房未满五年的家庭不享受低保，并
没有规定购买廉租住房的家庭不享受低保。此外，省民政厅《关于印发〈贵州省城市居民最低生活保障工作操作规程〉（试行）的通知》（黔民发[2004]15号）也与省政府的规定相一致。是否享受城市居民最低生活保障应按《贵州省城市居民最低生活保障办法》的规定来确定，而是否已购买廉租住房不会作为低保资格核定的前置条件。
四是可以通过产权抵押增加改善生活条件的手段。廉租住房变成低收入家庭的“财产”后，购买了廉租住房的家庭可通过产权抵押等方式为再次创业获得资金支持的便利。
问题7：购买廉租住房可采取哪几种付款方式？有何区别？
答：针对低保家庭经济困难的实际，各地分别采取了一次性付款、分期付款等多种支付方式供购房者选择。同时，还制定了一系列的优惠政策，如安顺市对购买人在一定时期内一次性付款给予了10%的优惠折扣。一些地区考虑到购买人在短时期内难以筹足款项的实际，明确在一段时间内可按优惠折扣递减的方式继续执行优惠政策，这都充分考虑了低收入家庭的筹款时间和优惠政策的衔接问题。
问题8：购买廉租住房时可否使用存量补贴？
答：凡属廉租住房保障对象内的家庭成员，若其存量补贴或住房补贴未使用或有节余的，在购买廉租住房时，均可按当地房改政策的有关规定申请使用存量补贴或住房补贴。
问题9：购买廉租住房低收入家庭资格如何认定？
答：凡符合我省住房保障范围内的家庭，均可申请购买廉租住房。近期内先解决城市低保家庭的住房困难。申请家庭应符合下列条件：
（一）具有常住城镇非农业户口；
（二）家庭人均月收入低于当地人民政府制定的城市居民最低生活保障标准和低收入家庭收入标准；
（三）家庭人均住房建筑面积低于住房保障面积标准；
（四）有关法律、法规或政策要求的其他条件。
问题10：申请购买廉租住房的基本流程是怎样的？
答：第一，申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地街道办事处或镇人民政府提出书面申请。申请购买廉租住房，应当提供下列材料：《贵州省城市居民最低生活保障证》或家庭收入状况证明材料；由所在单位、居住地街道办事处或镇人民政府出具的家庭住房证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭据；家庭成员身份证和户口簿。委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人身份证明。
第二、户口所在地街道办事处或镇人民政府受理申请后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公布，将初审意见和申请材料报送住房保障部门。
第三，住房保障部门收到申请材料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转送民政部门。
第四，民政部门收到申请材料后，应就申请人是否正在享受城市居民最低生活保障待遇、家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈住房保障部门。
第五，经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由住房保障部门进行公示，对经公示无异议或异议不成立的，作为购买廉租住房对象进行登记，向社会公开登记结果，并书面通知申请人。
第六，经审核，不符合规定条件的，住房保障部门书面通知申请人，并说明理由。申请
人对审核结果有异议的，可以向住房保障部门申诉。
第七，住房保障部门根据准予登记家庭的实际情况、房源供应情况，按轮候顺序实施。第八，在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应及时申报；经审核不符合申请条件的，取消轮侯。
问题11：廉租住房出售后的所有权问题？
答：保障对象交清购房款后，就取得了房屋的部分所有权，可以办理《房屋所有权证》，在《房屋所有权证》“附记”栏中应注明“廉租住房”和“有限产权”字样。
保障对象购买的房屋具有特殊性，房屋土地来源于划拨、购房时支付的价款略低于或等于成本价（如低于成本价，其差额部分系政府从财政支付）、享受了税费优惠政策等等。从民事法律关系上看，出售后的廉租住房应属于政府和购房人共有,两者之间为按份共有关系，即政府以土地、优惠税费（如购房人支付的房屋价款略低于成本价，则还有财政补贴部分价款）等出资，购房人以支付的购房款出资。
按照《物权法》第九十四条的规定，按份共有人对共有的不动产按照其份额享有所有权。所以，保障对象只是取得了房屋的部分所有权，在行使房屋的相关权利时要受到一定的限制，如在一定期限内不得交易，上市交易时需交纳土地收益相关价款和优惠税费等等。
问题12：廉租住房购买后能否出售？
答：廉租住房实行上市（包括出售、出租、转让、捐赠等）准入制度。
（一）购买廉租住房的保障对象在房屋交付后一定时期内（各地可根据情况自行确定）不得上市交易。
（二）购房满一定期限并补足所有优惠税费、土地收益等相关价款后，完全取得房屋的所有权，可以上市交易。
各地应对廉租住房上市交易时需补缴的各种优惠税费、土地收益等相关价款应在低收入家庭购买廉租住房时予以明确。
（三）在规定年限内确有特殊原因（如因病亟需资金等）需上市交易的，须经住房保障部门审查批准后方可出售。原则上由政府回购。
（四）将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。
问题13：廉租住房购买后能否抵押？
答：廉租住房购买后可以抵押。
（一）仅获得有限产权的房屋，产权人在抵押时须经共有人同意，且只能抵押其占有的份额。
（二）获得完全产权的房屋，产权人可自由行使抵押权。
（三）购房人将所购廉租住房抵押，到期后无力偿还债务，银行将廉租住房拍卖或变买时，政府作为共有人享有优先购买权。
问题14：廉租住房购买人死亡后，廉租住房能否继承？
答：按照《继承法》的规定，只要是公民死亡时遗留的个人合法财产都可以继承。购房人购买的廉租住房属于可继承的范围。如属已取得完全所有权的廉租住房（如已经上市交易的廉租住房），则继承人可依法继承。如属未取得完全所有权的廉租住房，则继承人只能继承被继承人占有的份额。
第四篇：101012池州市贵池区人民政府办公室关于印发贵池区主城区廉租住房分配方案和出售实施方案的通知
池州市贵池区人民政府办公室关于印发
贵池区主城区廉租住房分配方案和出售实施方案的通知
贵政办〔2010〕68号
各镇人民政府，街道办事处，贵池工业园区管委会，区政府各部门、各直属机构：
经区政府同意，现将《贵池区主城区廉租住房分配实施方案》和《贵池区主城区廉租住房出售实施方案》印发给你们，请遵照执行。
二〇一〇年十月十二日
贵池区主城区廉租住房分配实施方案
为贯彻落实中央“保增长、保民生、保稳定”的指示精神，切实解决城市最低收入家庭住房困难，根据建设部等九部门印发的《廉租住房保障办法》（建设部令第162号）、省政府《关于加快实施廉租住房保障制度的通知》（皖政[2009]61号）和《池州市主城区最低收入家庭廉租住房管理办法》（池政办[2007]55号）等文件规定，结合我区实际，特制定本方案。
一、申请对象
（一）已领取由民政部门审核发放的《最低生活保障金领取证》，且享受最低生活保障补助1年以上；家庭人均住房建筑面积在10平方米以下（含私房和承租公房，不含10平方米，下同）。园区企业就业半年（含半年，下同）以上的大、中专毕业生可以在园区廉租房中申请。
（二）家庭成员具有本市市区常住居民户口且实际居住，人均住房面积在10平方米以下且至少有一人取得本市市区常住居民户口2年以上（含2年，下同），并与城区（含工业园区）用人单位签订2年以上用工合同的农民工。
（三）家庭人均住房面积在10平方米以下且取得本市户口的大、中专院校毕业就业半年以上的学生。
（四）主城区因企业改制或城中村改造，造成住房困难，且自有住房面积人均不足10平方米的住房困难户，由企业改制领导小组或区征迁办报区廉租住房领导小组批准，可采取实物配租廉租住房。
二、组织实施
贵池区开发建设的廉租住房，由区廉租住房建设主管部门负责配租，配租家庭名单报市住房保障部门备案。
三、申请程序：
（一）符合条件的家庭在居住地社居委申请登记（农民工和就业大、中专毕业生在企业申请登记），并提供相关证明材料。社居委（企业）在10个工作日内负责完成调查、审核、公示，报所属街道办事处（工业园区管委会）。
（二）街道办事处（工业园区管委会）收到材料后，在7个工作日内完成复审、公示，报区廉租住房建设主管部门。
（三）区廉租住房建设主管部门收到材料后7个工作日内，将街道办事处（工业园区管委会）报送的基本符合条件的家庭在有关媒体进行公示。在公示期间被举报的，区廉租住房
建设主管部门将举报情况反馈给街道办事处（工业园区管委会），街道办事处（工业园区管委会）在7个工作日内完成复查、公示。对再次被举报的，区廉租住房建设主管部门组织有关单位，在3个工作日内完成核查、公示。
（四）经公示无异议后，区廉租住房建设主管部门在10个工作日内完成审批，并邀请监察、公证部门现场监督，通过公开摇号租配。
四、管理办法
制定出台廉租住房管理办法，逐步形成廉租住房管理长效机制。
五、租金标准
实行廉租住房租售并举，盘活存量，加快资金循环投入，增强保障能力，最大限度发挥保障作用。廉租住房租金标准由区物价部门核定，池州市规划执行标准为建筑面积每平方米0.5元。廉租住房出售具体规定另行制定。
六、工作要求
严肃工作纪律，坚决查处弄虚作假、以权谋私等违法违规行为，一经发现，由纪检监察部门按规定严肃处理。
七、附则
本方案自印发之日起施行，由区廉租住房领导小组办公室负责解释。
贵池区主城区廉租住房出售实施方案
为规范我区范廉租住房的销售、售后管理及产权界定等问题，根据《安徽省人民政府关于加快实施廉租住房保障制度的通知》（皖政[2009]61号）以及省住房和城乡建设厅有关会议精神，积极探索廉租住房“租售并举、盘活存量、加快资金循环投入、增强保障能力、最大限度发挥保障作用”的有效途经，着力解决我区低收入家庭住房困难问题，本着“以人为本，自愿购买，完善管理”的原则，逐步实施低收入住房困难家庭“居者有其屋”目标，结合我区实际，特制定本方案。
一、主要目的一是将租赁补贴转化形成固定资产；二是结合本区财政状况及保障对象承受能力以成本价出售给保障对象廉租住房，使保障对象逐步减少，一次性地解决保障对象的住房问题，并且使保障对象拥有自己的房产；三是筹集廉租住房保障资金，实现廉租住房保障良性滚动发展。
二、基本原则
以人为本，科学决策；积极稳妥，因地制宜；自愿购买，有限产权；明确职责，完善管理。
三、出售管理
（一）出售对象。
廉租住房只能向有自愿购买意向的符合廉租住房保障条件的低收入家庭（下称保障对象），并已享受实物配租的保障对象出售，保障对象可以自愿申请购买现住廉租住房的有限产权。
（二）出售价格。
廉租住房出售价格实行政府定价。结合本地财力、低收放家庭的经济承受能力，按照成本价的要求制定本地出售价格。各地段廉租住房的出售应分别制定出售方案和单独进行成本核算，出售价格经区物价局批准后执行。
（三）申请流程。
1．申请购买廉租住房的家庭，由原廉租住房申请人向区廉租住房领导小组办公室提出书面申请；原廉租住房申请人已故的家庭，只要仍然符合廉租住房入住条件，可由现户主向廉租住房领导小组办公室提出书面申请。
2．区廉租住房领导小组办公室受理申请后，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见，将初审意见和申请材料报送区住房保障领导小组。
3．区住房保障领导小组收到申请材料后，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的申请材料转交区民政部门核实。
4．区民政部门收到申请材料后，就申请人家庭是否正在享受城市居民最低生活保障待遇，收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈至区住房保障领导小组。
5．经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障领导小组进行审批，并下达同意购买廉租住房通知书。
（四）付款办法及优惠政策。
1．购买廉租住房，可以一次性付款，也可以分期付款。一次性付款可享受10%的优惠折扣且租金可充抵购房款。分期付款原则上首付款比例不得低于总房价的50%，剩余部分可通过分期付款的方式解决。分期付款的期限不得超过2年（24个月），并不享受10%的优惠折扣。逾期不得购买，房款退还。
2．享受住房租赁补贴的保障对象申请购买廉租住房的，在与廉租住房领导小组办公室签订购房合同后，入住前可将其应领取的住房租赁补贴以分期付款方式转入廉租住房领导小组办公室在银行开设的个人购房账户转作购房款。
3．与廉租住房领导小组办公室签订购房合同后，房款未缴清前，按未缴房款产权比例交纳廉租住房租金。待房款缴清后方可办理产权过户手续。
4．按照市廉租住房保障有关规定，购买廉租住房后的低收入家庭，住房面积未达标的，仍可享受差额租赁补贴，并一次性发放5年，用于购房家庭支付购房款。
（五）严格上市准入。
1．保障对象购房款交清后，即可办理《房屋所有权证》。房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样。
2．已出售的廉租住房实行上市准入制度。购买廉租住房的保障对象在办理《房屋所有权证》后5年内不得上市进行出售、出租、转让、继承、捐赠等交易行为。办理《房屋所有权证》后居住满5年的，按届时同地段土地基准价补足土地出让金，办理《土地使用权证》后，方可上市交易。将所购廉租住房上市交易的家庭，不得再次申请保障性住房。5年内确有特殊原因需上市交易的，由贵池金桥公司按原售价拆旧回购，用于廉租住房保障房源。
（六）销售管理。
1．保障对象购买廉租住房时，应与廉租住房领导小组办公室签订购房合同。购房合同中就保障对象自愿购房行为、首付款比例、购房款支付、上市交易约束条件、物业管理及收回住房等内容与购房人予以约定。
2．本着“公平公正、公开透明”原则，加强廉租住房保障工作规范管理。
四、资金管理
（一）廉租住房领导小组办公室要建立廉租住房保障资金专户，建立健全廉租住房租赁补贴、出售、实物配租保障方式的明细台帐。按照廉租住房资金的收入和支出进行分帐核算，完善廉租住房专项资金的财务核算制度。
（二）出售廉租住房资金，除提取10%住房公共维修基金和5%住房保障工作经费外，必须全额存入廉租住房领导小组办公室的廉租住房资金专户，专项用于廉租住房保障，不得挪作他用。
五、物业管理
（一）用于实物配租或出售的廉租住房应按照《物业管理条例》的规定组织实施物业管理，住户应按时足额交纳物业管理费。
（二）已出售的廉租住房应按照《住宅专项维修资金》的有关规定建立健全维修资金制度。廉租住房共用部位、共用设施维修资金，由廉租住房领导小组办公室在保障对象个人购房款中按10%代扣，统一缴至区廉租住房保障部门的专项维修基金专户。
六、监督管理
（一）廉租住房领导小组办公室在廉租住房销售工作中以权谋私、玩忽职守的，区纪检监察部门要追究有关责任人的责任，触犯法律的，移交司法机关处理。
（二）对擅自将廉租住房出售、出租或改作其他用途的，房地产管理等部门应根据有关规定不得为其办理相关手续，廉租住房领导小组办公室要依照有关规定进行查处收回廉租住房，并追究相关责任人员责任。
（三）对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件骗购廉租住房的个人，已入住廉租住房的由廉租住房领导小组办公室无条件的收回所购住房，同时责令其按市场平均租金补交房租；未入住的由廉租住房领导小组办公室无条件收回住房及转作购房款的住房租赁补贴，并依照有关规定追究责任。对出具虚假证明的，依法追究相关单位责任人的责任。
第五篇：石家庄市人民政府关于印发石家庄市廉租住房保障和管理办法
石家庄市人民政府关于印发石家庄市廉租住房保障和管理办法（试行）等3个办法和实施意见的通知
（石政发〔2010〕29号）
各县（市）、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位：
《石家庄市廉租住房保障和管理办法（试行）》、《石家庄市市区廉租住房配建实施意见（试行）》和《关于加快城区危陋住宅区改建的实施意见》已经市政府第40次常务会议研究同意，现予印发，望认真遵照执行。二○一○年六月二日
石家庄市廉租住房保障和管理办法（试行）
第一章 总则
第一条 为进一步完善和落实城市住房保障制度，加强廉租住房管理，严格廉租住房的准入、退出机制，有效解决城市低收入家庭的住房困难，制定本办法。
第二条 本市长安区、桥东区、桥西区、新华区、裕华区和高新技术开发区内，低收入住房困难家庭的廉租住房保障及其管理，适用本办法。
第三条 本办法所称廉租住房保障是指政府对经有关部门认定为城市低收入住房困难的家庭提供补贴或住房，以改善其居住条件的一种保障制度；所称廉租住房是指市区内由政府出资，通过集中新建、配建、购买等形式筹集的，向低收入住房困难家庭提供并按照规定标准收取租金的住房。
第四条 市政府应将为城市低收入住房困难家庭提供廉租住房保障纳入本市国民经济与社会发展规划，制定住房建设规划、住房保障规划和廉租住房保障工作计划。
第五条 石家庄市住房保障和房产管理局（以下简称“市住房保障主管部门”）是本市城市低收入家庭廉租住房保障和管理工作的行政主管部门，负责全市低收入家庭廉租住房制度保障工作的指导和监督，并负责市区内廉租住房保障的管理和实施工作。
市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）具体负责市区内廉租住房保障的实施工作。
市内各区住房保障主管部门，负责本辖区范围内城市低收入家庭廉租住房保障的管理和实施工作。
市发改委、价格、监察、民政、财政、国土资源、税务等部门按照职责分工，负责城市低收入家庭廉租住房保障的相关工作。
第六条 廉租住房的保障和管理实行诚信认定制度，市、区住房保障管理部门建立低收入家庭住房保障诚信档案，并向社会公布。
第二章 保障对象
第七条 申请廉租住房保障的家庭（以下简称“申请家庭”，含单身）应当同时具备下列条件：
（一）申请家庭成员具有市区常住户口满3年，且在市区实际居住；
（二）申请家庭人均年收入符合市政府规定的廉租住房低收入家庭界定标准；
（三）申请家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下（1人户在30平方米以下）。
父母与子女同住或子女与父母（岳父母）同住的，按照以下公式计算申请家庭住房面积：
申请家庭住房建筑面积＝申请人夫妇的父母或子女拥有房屋的建筑面积总和－房屋所有权人夫妇及未婚子女的总人口数×30，如果得数小于等于零，则均按零计算。
如申请人夫妇的父母或子女有单套及以上非普通住宅或两套及以上普通住宅的，不论同住与否，均要按上述公式进行核定。
申请家庭所有房屋经市级以上房屋安全鉴定机构鉴定为危险房屋且实际无人居住的，视为无房。
第八条 具有以下情况之一的不得申请：
（一）单身（含离异）申请人未满35周岁。但经民政部门认定的社会救济、社会救助的孤儿除外；
（二）离婚不足2年的；
（三）在5年之内有住房转让行为且转让住房的建筑面积超过廉租住房保障面积标准的，不纳入保障范围。但申请家庭成员中直系亲属因患重大疾病转让住房并提供有关证明的除外；
（四）领取城镇居民社会保障金的被拆迁人，在拆迁补偿中已按《石家庄市城市房屋拆迁管理实施办法》四十五条规定政策获得补偿安置的；
（五）挂靠户口所挂靠的地址不存在或不是居住房屋的；
（六）拥有轿车或经营性机动车的；
（七）兴建、购买商业用房或高标准装修现有住房的；
（八）出资安排子女出国留学或就读高收费学校的；
（九）住房保障主管部门规定的其他不得申报的情况。
第三章 保障方式
第九条 廉租住房保障实行货币补贴和实物配租的方式。
货币补贴，是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭发放廉租住房租赁补贴，由其自行承租住房。
实物配租，是指市政府向申请廉租住房保障并符合条件的城市低收入住房困难家庭提供廉租住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。
第四章 保障标准
第十条 本市廉租住房保障的面积标准为人均15平方米，每户最低30平方米，最高50平方米。
市政府根据家庭平均住房水平、财政承受能力以及城市低收入住房困难家庭的人口数量、结构等因素实时调整并公布。
第十一条 采取租赁住房补贴方式的，补贴额度按照城市低收入住房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额、每平方米租赁住房补贴标准确定。每平方米租赁住房补贴标准，根据城市低收入住房困难家庭的收入等分类情况由市政府确定并公布。其中对城市居民最低生活保障家庭，按照市场平均租金确定租赁住房补贴标准；对其他城市低收入住房困难家庭，按照市场平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。
第十二条 采取实物配租方式的，配租面积为城市低收入住房困难家庭保障面积标准与现住房面积的差额。实物配租的住房租金标准，实行政府定价。
第五章 保障资金及来源
第十三条 廉租住房保障资金，采取多种渠道筹措，来源包括：
（一）土地出让金净收益，比例不得低于10%；
（二）住房公积金增值收益扣除提取住房公积金贷款风险准备金和管理费用后的余额；增值收益余额在市区和各县（市）、区之间的分配按住房公积金缴存余额的比例进行；
（三）财政预算资金和省级财政预算安排的廉租住房保障补助资金；
（四）中央预算内投资安排的补助投资资金和中央财政安排的廉租住房保障资金等；
（五）其他资金，包括廉租住房保障资金专户利息及社会捐赠的廉租住房保障资金等。
第十四条 廉租住房保障资金的管理按照国家和省有关规定执行。
政府的廉租住房租金收入，按照有关规定实行收支两条线，专项用于廉租住房的维修和管理。
市财政部门会同市审计、市住房保障部门每年定期对各县（市）、区保障资金落实情况进行检查。
第六章 廉租住房来源
第十五条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）在普通商品住房、经济适用住房项目中，按一定比例配建廉租住房；
（二）在城市基础设施比较完善的区域，利用棚户区（危陋住宅区）改建、城中村改造、存量闲置土地或新征土地集中建设部分廉租住房；
（三）政府出资购买符合标准的新建商品住房和存量住房；
（四）利用现有的公有住房；
（五）社会捐赠的住房；
（六）其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。
第十六条 廉租住房的基本标准为：
（一）房屋结构安全；
（二）单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；
（三）每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施并能正常使用；
（四）室外配有硬化道路，环境良好。
第十七条 新建廉租住房，按照大分散、小集中的原则，采取配套建设与相对集中建设相结合的方式。配套建设廉租住房的经济适用住房、普通商品房项目，在用地规划、国有土地划拨决定书或者国有土地使用权出让合同中，明确配套建设的廉租住房总建筑面积、套数、布局、套型、建设标准以及建成后的移交或回购等事项。
第十八条 在土地招拍挂出让、划拨或协议出让前，市国土部门须根据规划条件将配建廉租住房作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件。
第十九条 新建廉租住房，应按照基本建设程序办理相关审批手续。
配建廉租住房项目，按照《石家庄市市区廉租住房配建实施意见》规定的审批程序办理。
第二十条 集中建设廉租住房，市国土部门要认真编制土地利用计划，提供一定数量的廉租住房建设用地，单列指标，直接下达到具体项目，实行定点供应。
第二十一条 廉租住房建设一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金；所涉及的经营服务性收费，应按相关标准的下限收费或给予减免收费。在普通商品住房项目中配建廉租住房的，按廉租住房总建筑面积占项目中住房总建筑面积的比例折算免收的行政事业性收费和政府性基金。对廉租住房建设项目（含配建廉租住房的普通商品住房和经济适用住房建设项目），国土、规划、发改、建设和房地产行政管理部门应当优先办理相关手续。
第二十二条 对集中新建廉租住房项目的建设用地，免收城镇土地使用税；对廉租住房管理机构购买住房作为廉租住房房源的，免征契税。
第七章 申请与核准
第二十三条 申请廉租住房保障，需要填写《石家庄市市区廉租住房申请审批表》并提供下列材料：
（一）申请人及家庭成员身份证（军官证、士官证）、户口簿和由现居住地社区居民委员会（村委会）出具的户口簿上所列家庭成员共同居住的证明；
（二）申请家庭成员所在单位或受理机关出具的现住房证明；在社会上租赁住房的，出具在各区住房保障局租赁合同备案部门备案的房屋租赁合同；
（三）民政部门出具的《最低生活保障金领取证》或市总工会出具的《石家庄市特困职工优待证》，民政部门要求提供的家庭收入和家庭财产证明；
（四）婚姻证明；
（五）孤老、残疾、大病、烈士遗属及优抚等证明资料；
（六）需要提交的其他证明材料。
在申请实物配租时符合加分条件但未提交相应证明材料的不予加分。
优抚对象在与其他对象同等条件下享有优先权。
第二十四条 申请廉租住房保障，应当按照下列程序办理：
（一）申请廉租住房保障，应当由申请家庭的户主或申请家庭推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人向户口所在地社区居民委员会或村委会（以下简称受理机关）提出书面申请。
（二）受理机关应当自受理申请之日起15日内，就申请人家庭提供的资料是否真实、齐全，收入和住房状况是否符合规定条件提出初审意见。对经初审符合廉租住房保障条件的，将廉租住房保障条件、申请人申报的基本情况和初审意见在申请人工作单位或现居住地公示7日。
公示期间，如有举报申请人所申报的情况不实的，社区居民委员会（村委会）应当对举报人举报的情况进行查证；对公示无异议或经查证异议不成立的，将初审意见和申请材料一并报送街道办事处或乡镇人民政府。
（三）街道办事处或乡镇人民政府自收到申请材料之日起15日内，就申请人家庭的资料、收入、家庭住房状况进行复审，并将复审意见和申请材料一并报送区住房保障部门。
（四）区住房保障部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房及收入状况是否符合规定条件提出审核意见，并将符合条件的申请人的材料转同级民政部门。
（五）区民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见，并反馈同级住房保障部门。
（六）经审核，家庭收入、家庭住房状况符合规定条件的，由区住房保障部门予以公示，公示期限为15日；经公示无异议或者异议不成立的，将审核结果及申请材料报市住房保障部门。经审核，不符合规定条件的，区住房保障部门应当书面通知申请人，说明理由。
（七）市住房保障部门自收到区住房保障部门上报的材料之日起30个工作日内完成审批工作，并向符合保障条件的家庭发放《石家庄市廉租住房保障证》，与其签订租赁住房补贴协议，于下月起向其发放租赁住房补贴。审批结果在报纸、市住房保障部门政务网站等媒体上进行公示。如有举报申请人所申报的情况不实的，市住房保障部门应当会同区民政部门和区住房保障部门、街道办事处（乡镇人民政府）、居民委员会（村委会）对举报人举报的情况进行查证。
第二十五条 受理机关收到廉租住房申请材料后，应当及时作出是否受理的决定，并向申请人出具书面凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当在5个工作日内书面告知申请人需要补充的全部内容，受理时间从申请人补齐资料的次日起计算；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
第二十六条 市、区住房保障部门和民政等部门以及受理机关，可以通过入户调查、邻里访问、信函索证、查阅房产档案、社会养老保险信息、低收入家庭住房状况调查信息、工商企业注册登记等方式对申请人的家庭收入和家庭住房状况等进行核实。申请人及有关单位、组织和个人应当予以配合，如实提供有关情况。
第八章 廉租住房的准入
第二十七条 廉租住房实物配租工作，实行公开、公平、公正的原则；评分排队、按序配租的原则；量入为出、递次配租的原则。
第二十八条 实物配租的范围：
（一）正在享受廉租住房租赁补贴的家庭。
（二）正在享受社会租赁实物配租的家庭，在同内优先选择直接实物配租。
已购买经济适用住房的低收入家庭不在实物配租范围；纳入廉租住房保障范围的18周岁以下孤儿，只享受廉租住房租赁补贴，不实行实物配租保障。
第二十九条 实物配租的方法是，依据低收入家庭住房、收入等状况评分排队；实物配租实行百分制：家庭住房计50分，家庭收入计40分，家庭户籍计10分；对特殊困难的家庭另行加分（实物配租评分办法见附件1）。按照实物廉租住房的可配租数量和保障对象在住房、收入、孤老病残等方面的状况，从住房困难的最低生活保障家庭开始实施配租，逐步扩大到住房困难的低收入家庭；同一类别家庭按照总分数由高到低的顺序排队配租，如总分数相同，则依次按照孤老病残、住房、收入等情况进行排序。
第三十条 廉租住房实物配租，严格按照个人申请、审核评分、区级排队公示、房屋配租、签订协议的程序进行，具体操作程序是：
（一）个人申请
凡申请廉租住房实物配租的家庭，可以由户主或推举一名有完全行为能力的家庭成员到户口所在地居委会填写《石家庄市市区廉租住房实物配租审批表》。
（二）审核评分
社区居委会根据申请人申请廉租住房保障时上报的资料，填写实物配租家庭情况评分表，并按评分办法进行评分。将评分情况在社区居委会进行公示，公示期为7天，经公示无异议后，将申请实物配租家庭的评分情况进行汇总，报街道办事处。由街道办事处对各家庭的评分进行审核，并将本街道办事处的所有申请实物配租的家庭评分情况汇总后报区住房保障局。
（三）区级排队公示
各区住房保障局汇总本区的评分排队情况，并在辖区内进行公示，公示期为7天。经公示无异议后，各区按照市下达的实物配租任务指标确定享受实物配租家庭名单，上报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）。
（四）房屋配租
1.市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）将拟配租的廉租住房采取电脑摇号的方式，将廉租住房房源分配到各区。
2.按照家庭人口数量（只计算正在享受廉租住房保障的人数），将申请家庭分为2人及以下户、3人户、4人及以上户三个类型。2人及以下户原则上选择面积40平方米以下的住房；3人户原则上选择面积45平方米以下的住房；4人及以上户原则上选择面积50平方米以下的住房。
3.各区住房保障局根据本区的廉租住房房源和评分排队情况进行配租，并将配租名单报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）。
4.进入配租范围内的家庭，因楼层、户型等原因拒绝配租，视为自动放弃。放弃配租的申请家庭，廉租住房管理部门在两年内不予安排实物配租。
5.对于进入配租范围内的残疾、精神类疾病等特殊情况且对住房有特殊要求的家庭，各区住房保障部门可以优先照顾解决。
6.房屋选择后，由各区向实物配租家庭发放《廉租住房实物配租通知单》。
7.地下室（不能满足每套住房都有）随地上住房一并配租。
（五）签订协议
廉租住房由各区住房保障局分配后，廉租住户持区住房保障局发放的《廉租住房实物配租通知单》到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）签订廉租住房租赁协议。
市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）将实物配租名单及《廉租住房租赁协议》文本报市住房保障和房产管理局备案。
第九章 廉租住房的管理及退出
第三十一条 廉租住房的产权登记到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）名下。
第三十二条 已经确定廉租住房实物配租的家庭，自签订租赁协议下月起，停止发放租赁住房补贴。
第三十三条 廉租住房租金按以下标准执行：
（一）对于享受最低生活保障的家庭，在保障面积标准之内的免收租金；超过保障面积标准的，按照价格主管部门和住房保障部门规定的廉租住房租金标准执行。
（二）对低收入家庭，在保障面积标准之内的按照现行廉租住房租金标准执行；超过保障面积标准的，按照价格主管部门和住房保障部门规定的公有住房租金标准执行。
（三）租金标准执行时不考虑楼层系数、结构朝向、地段位置等因素。
（四）承租家庭每季度最后一个月的25日前到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）指定的地点缴纳下一季度租金。逾期不缴的，按照《廉租住房租赁合同》约定支付违约金。对不按合同约定缴纳租金并经催交无效的，可以通报承租人所在单位并从承租人工资收入中直接划扣。
第三十四条 廉租住房的租金收缴和使用
（一）廉租住房在办理产权登记时，应按物业管理规定缴存维修资金，专项用于共用部位和共用设施、设备的维修。维修资金不足时，续筹资金由市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市财政适当安排。
（二）市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）合理配置廉租住房专门管理人员，设立各项管理台账。人员及办公等费用在收取的廉租住房租金中提取，仍不足的由市财政适当补助。
（三）承租人在租赁期间不得拆改房屋结构；不得改动房屋的设施；不得擅自进行装修。租赁期间室内自用部分的维修由承租人自行承担。
（四）廉租住房在配租之前的修缮维护、设备维修更新和房屋空置期间产生的物业管理费等相关费用，纳入廉租住房的维修费用支出管理。
（五）租赁期间所发生的水费、电费、燃气费、采暖费、有线电视费、物业服务费等使用费用均由廉租住户自己负担。
（六）廉租住房小区按规划建设的经营性用房只租不售，租金收入主要用于管理经费的不足和房屋修缮。
第三十五条 实物配租的家庭必须与市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）签订租赁合同。廉租住房的租赁合同期为1年，合同期满前1个月，廉租住户经个人申请、逐级复核仍符合保障条件的，到市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）续签合同。承租廉租住房的家庭应及时向住房保障部门申报家庭人口、资产和住房的变动情况，不符合廉租住房保障条件的，应退出所租赁的廉租住房。如有违反廉租住房管理规定的，不得参加复核。
第三十六条 享受廉租住房的家庭有下列行为之一的，由市住房保障管理部门取消保障资格、解除《廉租住房租赁合同》并收回其承租的廉租住房：
（一）未按规定时间入住的；
（二）擅自改变房屋用途的；
（三）将承租的廉租住房转借、转租的；
（四）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（五）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的；
（六）利用租住的廉租住房从事违法活动的；
（七）其他违反廉租住房管理规定行为的。
第三十七条 市住房保障管理部门作出取消廉租住房保障资格的决定后，应当在5日内出具《石家庄市廉租住房取消保障资格退租通知》告知当事人，说明理由。凡是取消实物配租资格的保障家庭，其承租的廉租住房从第2个月起按市场租金收取租金，并给予其6个月的过渡期。如其能在6个月内主动退出的，可享受第三十九条的优惠政策；如果逾期未退出的，当月租金按照上月租金的1.2倍核定计算，每月累加；同时在其所居住的小区及户口在居委会或保障网站上进行公示，并计入廉租住房诚信档案，必要时由市住房保障管理部门依法申请人民法院强制执行。第三十八条 承租户退出廉租住房时应结清相关费用，区住房保障部门与市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）的管理人员对出租房屋进行验收，办理退房手续。
第三十九条 对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规定被取消保障资格的廉租住户，能主动在规定的时间内结清各项费用并腾退所租住廉租住房的，其以后又具备廉租住房保障条件，仍可纳入保障范围。
第四十条 对不再符合廉租住房保障条件或有违反廉租住房管理规定被取消保障资格的廉租住户，未在规定的时间内腾退所租廉租住房的，由市住房保障管理部门依据有关法律和规定进行强制清退，不得再次纳入廉租住房保障范围。
第四十一条 廉租住房管理人员有权对廉租住户家庭情况及廉租住房使用情况进行入户巡查，承租人必须配合调查，拒不配合调查且有违规行为的，取消保障资格。廉租住房管理人员要将违反廉租住房规定的情况，及时上报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）。
第四十二条 各区住房保障局对实物配租家庭的资格进行动态管理，如发现廉租住房申请人虚报、瞒报家庭收入、家庭人口、住房情况及伪造相关证明的，一经查实，取消其配租资格，对已经骗租的廉租住房，由市廉租住房管理部门收回，并按市场租金补交以前房租。
第四十三条 分配给各区的指标，使用不完的须上报市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心）进行调剂使用。
第十章 监督管理
第四十四条 建立和完善城镇廉租住房档案和低收入家庭住房档案，严格申请、审核、审批、公示和退出制度，实行动态管理。
第四十五条 低收入家庭申请廉租住房保障时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的或不及时申报家庭收入、家庭人口及住房状况变化的，由市住房保障主管部门取消其申请（保障）资格，记入诚信档案。
第四十六条 以欺骗等不正当手段取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由住房保障主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴或退出实物配租的住房并按市场价格补交以前房租，记入诚信档案。
第四十七条 廉租住房申请人对区住房保障部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，应向市住房保障主管部门申诉，由市住房保障主管部门作出裁决。第四十八条 《石家庄市廉租住房保障证》实行复核制度。被保障人应当在享受廉租住房保障满1个后或在人口、收入及住房等情况发生变化后30日内向受理机关如实申报。受理机关对其申报情况进行审核并按照申报程序上报。
在经过审核、公示等程序后，对确认仍符合廉租住房保障条件且有关情况无变化的，继续按原有方式提供住房保障；对仍符合廉租住房保障条件但有关情况有变化的，调整对其提供的保障方式或自下个月起增加、减少发放租赁住房补贴，或者在6个月内调整廉租住房。
对不再符合廉租住房保障条件的，收回、注销其《石家庄市廉租住房保障证》，原享受租赁住房补贴的，自下个月起停止发放租赁住房补贴；原享受实物配租的，按廉租住房的管理规定执行，在规定时间内退出所租廉租住房。
第四十九条 市政府及有关部门对各县（市）、区人民政府及其有关部门履行廉租住房保障工作职责的情况进行监督检查，对不履行职责的行为予以纠正。
市政府对各县（市）、区廉租住房保障工作实行目标责任制管理，每年年底考核，并将考核结果进行通报。
第五十条 市住房保障部门定期对廉租住房建设项目（含在普通商品住房和经济适用房建设项目中配建的廉租住房）执行廉租住房建设标准、工程建设质量及建设进度等情况进行监督检查。对已竣工的廉租住房及时办理接收手续。
房地产开发企业未按合同约定建设和提供廉租住房的，由房地产开发企业承担相应责任，其不良行为记入企业信用档案，开发资质证书有效期满后不予延期，并永久禁止该企业参与经济适用住房和配建经济适用住房、廉租住房的商品住房项目建设。
第五十一条 市财政部门按规定筹集我市廉租住房保障资金，并对廉租住房保障资金的使用情况进行监督和检查。
价格主管部门依法对廉租住房租金收取标准进行监督、检查，廉租住房保障部门违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房租金标准的，由价格主管部门依法查处。
审计部门负责对我市廉租住房保障资金的管理、使用情况进行审计。
监察部门对各部门履行住房保障工作职责情况进行监督。
第十一章 附则
第五十二条 各县（市）、矿区可根据本办法，结合当地实际情况，制定低收入家庭廉租住房保障和管理办法，并上报市住房保障主管部门备案。
第五十三条 本办法有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。2004年8月18日印发的《石家庄市城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》（石政发〔2004〕55号）同时废止。
附件：
1.实物配租评分办法
2.行业标准的25种重大疾病
附件1 实物配租评分办法
一、家庭住房评分（50分）
家庭住房按照公式按照50×（1－申请家庭人均住房建筑面积÷15）计算得分，住房建筑面积和得分均保留两位小数，多于两位数的按四舍五入进位。
二、家庭收入评分（40分）
（一）最低生活保障家庭收入评分
1.享受最低生活保障家庭按照公式40×人均月保障额÷当年民政部门确定的月最低生活保障线计算得分，小数点后面取两位数，多于两位数的按四舍五入进位。
2.人均月保障额＝家庭月享受的最低生活保障金÷家庭享受最低生活保障的人数。
（二）低收入家庭收入评分
1.低收入家庭按照公式40×（1－家庭人均月收入÷当年低收入家庭人均收入认定标准）计算得分，小数点后面取两位数，多于两位数的按四舍五入进位。
2.低收入家庭人均月收入＝低收入家庭月总收入÷低收入家庭人口数。
（三）混合收入家庭评分
家庭成员中既有享受最低生活保障又有符合低收入保障的，按照以上两种情况对不同收入类别的人员分别评分，分数之和除以2即为该家庭得分。
三、家庭户籍评分（10分）
户口迁移落户市区时间超过3年的，每人每超过1年计0.1分。户口迁入时间以户口页登记为准，无登记的由户口所在派出所开具证明。每个家庭最高不超过10分，超过10分的按10分计算。
四、其他加分项
（一）连续享受廉租住房租赁补贴的家庭每多享受1年加计0.5分。享受廉租住房保障的起始时间以市住房保障部门审批通过时间为准。中间有间断的，按照最新审批通过的时间算起。
（二）连续享受最低生活保障的家庭每多享受1年加计0.5分。享受最低生活保障的起始时间以民政部门最后一次颁发《最低生活保障金领取证》的时间为准。
（三）连续被认定为石家庄市特困职工的家庭每多1年加计0.5分。计算起始时间以市总工会最后一次颁发《石家庄市特困职工优待证》的日期为准。既有《最低生活保障金领取证》又有《石家庄市特困职工优待证》的家庭，按分数高的一项计分，但不能重复计分。
（四）孤寡老人（65周岁以上，基本丧失劳动能力，无生活来源），每户增加5分。
（五）残疾人家庭提供残疾证，凡家庭成员中有属于一级残疾人的，加5分；属于二级残疾人的，加4分；属于三级残疾人的，加3分；属于四级残疾人的，加2分。一个家庭有多个残疾人的，对应相应残疾等级累计加分。
（六）申请家庭有一个或多个患重大疾病的，若能提供5年内的三级以上医疗机构出具的详细证明材料，每户增加5分。（25种重大疾病见附件2）
（七）属烈士遗属、优抚对象并能提供民政部门证明的，每户加计5分。
以上各项评分年限均按虚年计算。
附件2 行业标准的25种重大疾病
1.恶性肿瘤
2.急性心肌梗塞
3.脑中风后遗症
4.终末期肾病（或称慢性肾功能衰竭尿毒症期）
5.严重Ⅲ度烧伤
6.重型再生障碍性贫血
7.重大器官移植术或造血干细胞移植术
8.慢性肝功能衰竭失代偿期
9.严重原发性肺动脉高压
10.良性脑肿瘤
11.严重阿尔茨海默病
12.严重帕金森病
13.严重脑损伤
14.瘫痪
15.脑炎后遗症或脑膜炎后遗症
16.冠状动脉搭桥术（或称冠状动脉旁路移植术）
17.双目失明
18.多个肢体缺失
19.主动脉手术
20.严重运动神经元病
21.急性或亚急性重症肝炎
22.双耳失聪
23.语言能力丧失
24.心脏瓣膜手术
25.深度昏迷
石家庄市市区廉租住房配建实施意见（试行）
为贯彻落实河北省人民政府《关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》（冀政〔2010〕1号）精神，进一步完善住房保障制度，增加住房保障方式，切实解决好低收入家庭、特别是符合保障条件的孤、老、病、残以及其他急需救助家庭的住房困难，现就市区配建廉租住房工作提出如下实施意见：
一、廉租住房配建方式
（一）廉租住房按照大分散、小集中的原则，在普通商品住房和集中建设的经济适用住房项目中按比例配建。
二、廉租住房配建比例
（二）凡2010年6月1日以后，在市区范围内新出让土地上建设普通商品住房的项目和在划拨土地上集中新建经济适用住房的项目，都应按比例配建廉租住房。具体的配建比例是：在普通商品住房项目中配建廉租住房的比例不得低于地上总住宅建筑面积的5％；在经济适用住房项目中配建廉租住房的比例不得低于15%。
因项目建设条件不宜同步配建或无法配建以及其他原因不宜配建的，由项目开发建设单位提出申请，经市保障性安居工程领导小组批准，或由市保障性安居工程领导小组决定，按照应配建廉租住房建筑面积乘以同一时期、同一地段商品住房销售均价向市廉租住房和经济适用住房管理中心（石家庄市保障性住房建设管理中心，以下简称“两房中心”）一次性缴纳廉租住房建设资金，由“两房中心”统一组织易地建设。“两房中心”收取廉租住房建设资金应出具缴纳凭证，存入“两房中心”的廉租住房建设资金专户。廉租住房建设资金记入项目开发建设成本。
三、廉租住房建设标准
（三）廉租住房建设坚持经济、适用的原则，提高规划设计水平，满足基本使用功能。配建廉租住房的房源原则上依据项目建设规模，按栋和单元集中安排，不足单元部分按规定套数依次由低到高竖向提供房源。配建的廉租住房要与其他普通商品房（经济适用住房）实行统一规划、统一设计、统一建设、统一验收、统一管理。
（四）廉租住房总的要求是符合国家建筑设计规范，普通装修并达到居住入住条件，其基本标准为：
1.房屋结构安全，满足工程建设强制性标准要求；
2.单套建筑面积不低于30平方米，不高于50平方米；
3.每套独门独户，设有卧室、厨房、卫生间和上水、下水、供电、供暖、有线电视等设施，并能正常使用；
4.室外配有硬化道路，环境良好。
四、配建廉租住房的有关优惠政策
（五）普通商品住房（经济适用住房）项目中配建的廉租住房，享受有关文件规定的廉租住房各项优惠政策。
（六）配建廉租住房的建设项目参照我市房地产项目联合审批绿色通道工作方案（石政发〔2009〕2号）有关政策执行。
五、廉租住房建设审批程序
（七）配套建设廉租住房按照办理项目报建基本程序进行，按照下列审批程序办理：
1.市规划管理部门在出具建设用地规划设计条件时，须将“在普通商品住房项目中配建廉租住房的比例不得低于地上总住宅建筑面积的5％；在经济适用住房项目中配建廉租住房的比例不得低于15%。”作为一个条件列入规划条件之中。
2.在土地招拍挂出让、划拨或协议出让前，市国土资源管理部门须根据规划条件将配建廉租住房作为土地招拍挂、划拨或协议出让的前置条件。
3.项目开发建设单位均应制定廉租住房配建实施方案（以下简称“配建方案”），报经市住房保障管理部门审批同意，并与“两房中心”签订《廉租住房配建合同》。“配建方案”中应明确项目（小区）名称、建设地点、配套建设廉租住房总建筑面积、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、在项目中的位置等内容；对不配建廉租住房的项目，须在“配建方案”中明确不配建的原因及需缴纳的廉租住房建设资金等内容，并提供市保障性安居工程领导小组的批文和廉租住房建设资金缴纳凭证，否则市住房保障管理部门不予签署审批意见。
4.对配建廉租住房的建设项目，市国土资源管理部门在签订国有土地使用出让合同或发放国有土地划拨决定书前，要求项目开发建设单位提供“配建方案”及《廉租住房配建合同》，并在国有土地使用权出让合同或土地划拨决定书中明确配建廉租住房的总建筑面积、套数、布局、套型以及建成后的移交等事项。
5.市发展和改革部门在受理项目申请文件时，须由项目开发企业提供“配建方案”，方按照固定资产投资审批程序进行核准或备案，并在核准或备案证上注明配建廉租住房建筑面积。
6.开发建设单位在报批规划方案时，应在规划方案总平面图上标注配建廉租住房的位置、总建筑面积和配建比例等内容。
7.市行政服务中心组织施工图联审时，“配建方案”作为联合审图的前置条件。市住房保障管理部门作为联审部门审查其施工图是否与“配建方案”一致。如不相符，不得通过施工图联审，施工图审查机构不出具审查合格书。
8.市建设管理部门应按规划许可的配建面积核发《建筑工程施工许可证》。监督项目建设单位严格按照“优先建设廉租住房”的原则施工，按统一质量标准进行质监、验收，确保按期交付使用。
9.市行政服务中心组织建设项目竣工联合验收时，市住房保障管理部门作为联验部门，要对廉租住房的位置、面积、套数和装修标准进行验收，不符合《廉租住房配建合同》约定的，不予通过综合验收，市建设管理部门不予竣工验收备案。
10.市房产管理部门在受理商品房和经济适用住房预售审批及初始登记时，应要求开发建设单位提交“配建方案”、《廉租住房配建合同》和缴纳廉租住房建设资金的凭证，否则不予办理预售审批和初始登记。配建的廉租住房应与其他商品住房和经济适用住房分开登记，不参与预售，直接登记在“两房中心”名下，其性质为国有直管产。
11.配建的廉租住房竣工验收后，由项目开发建设单位向“两房中心”提出廉租住房移交申请，并按照《廉租住房配建合同》的约定进行移交。
各县（市）和矿区根据本意见结合当地实际情况，参照执行。
本意见有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。关于加快城区危陋住宅区改建的实施意见
为贯彻落实河北省人民政府《关于加快全省保障性安居工程建设的意见》（冀政〔2009〕114号）以及《关于进一步推进全省保障性安居工程建设有关问题的通知》（冀政〔2010〕1号）精神，加快消除城区危陋住宅，改善居民居住条件，促进社会和谐发展，特制定本实施意见。
一、基本原则
按照“拆旧建新、打造精品”的要求，危陋住宅区改建坚持统筹规划、分步实施，政府主导、市场运作，依法拆迁、确保稳定的原则。
二、实施范围
本市城区内国有土地上1980年以前建造、房屋质量差、基础设施不配套、交通不畅、消防隐患大、环境脏乱差、不再适宜居住的集中连片平房和简易、危陋楼房区。
三、组织形式
危陋住宅区改建工作在市政府的统一领导下，实行属地管理，由辖区政府负责，采取居民自拆自建和政府组织改造两种形式实施。
四、办理程序
（一）采取自拆自建方式实施的，按以下程序办理：
1.在辖区政府指导下，房屋所有权人约定房屋所有权人代表，由其代表所有权人行使签约等权利。
2.房屋所有权人代表向辖区住房保障部门提出申请，提交房屋所有权人代表形成约定书、改建申请书、居民改建合约、安置补偿预案等资料。
3.辖区住房保障部门对项目进行初始审查，出具《石家庄市城区危陋住宅区改建（自拆自建）项目初审意见表》。
4.市危陋住宅区改建工作领导小组办公室对项目进行审核，征询规划部门意见。
5.符合城市规划的，市危陋住宅改建工作领导小组核发《石家庄市城区危陋住宅区改建（自拆自建）项目批准书》。
6.房屋所有权人按基本建设程序办理相关建设手续。
因资金、人力等原因不能自行组织改造的，房屋所有权人代表可以委托房地产开发企业代拆代建。
（二）采取政府组织改造方式实施的，按以下程序办理：
1.辖区住房保障部门组织危陋住宅普查和居民意向调查，初步划定改建区域，报市危陋住宅区改建工作领导小组办公室，同时提交危陋住宅区房屋状况、低收入住房困难家庭情况说明、辖区政府意见并附改建区90％以上居民的同意改建意向书等资料。
2.市危陋住宅区改建工作领导小组办公室对项目进行审核，征询规划部门意见。
3.符合条件的，市危陋住宅区改建工作领导小组核发《石家庄市城区危陋住宅区改建项目批准书》。
4.市住房保障部门设立危陋住宅改建专业公司具体组织实施改造。危陋住宅改建专业公司持《石家庄市城区危陋住宅区改建项目批准书》办理前期立项（关于土地、房产征收征用的立项批复）、规划（包括拆迁红线、规划红线、规划条件、总平面图）、土地、拆迁等手续。
5.辖区政府根据补偿安置方案与居民签订附生效条件的拆迁安置补偿协议。在规定时间内，签订协议的居民户数超过总户数80%的，经公证后协议生效，由辖区政府组织实施拆迁，形成的净地由市国土部门公告收回；签订协议的居民户数未达到80%的，项目停止实施。
6.危陋住宅改建专业公司按照批准的规划和市住房保障部门认定的回迁范围组织回迁楼建设，市国土部门依据有关规定供应土地。
拆迁、安置等费用（含10％管理费）由市财政评审中心审定后计入剩余土地的出让成本。
五、相关政策
（一）危陋住宅区改建用于安置被拆迁居民的用地，按划拨方式供应，商品房用地采取公开出让方式供应。
（二）采取自拆自建方式实施的危陋住宅改建项目，必须符合城市规划，并取得城乡规划部门的规划许可。新建住房总套数原则上应与原套数一致，总建筑面积一般控制在原有住房总建筑面积的1.2倍以下（含1.2倍），各房屋所有权人所获得的新住房建筑面积也相应为原有住房建筑面积的1.2倍以下（含1.2倍），但不小于30平方米。新建的住房原产权性质不变。改建范围内属所有权人共有的基础设施和公共服务设施，按照城市规划要求和所有权人意愿实施建设。委托代拆代建的，全体房屋所有权人应向房地产开发企业支付代建服务费，不得以所建住房抵顶。代建服务费由房屋所有权人代表按各房屋所有权人原有住房或新建住房建筑面积向房屋所有权人筹集。
（三）采取政府组织改造方式实施的危陋住宅区改建项目，要严格执行我市拆迁补偿的有关规定。拆迁补偿的方式可以实行货币补偿，也可以实行产权调换，鼓励采取货币补偿方式。实行货币补偿的，被拆迁人（单户）属于低收入家庭且住房总建筑面积不足30平方米的，按30平方米补偿。补偿后被拆迁人符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障范围。实行产权调换的，被拆迁人属于低收入家庭且其被拆迁前住房总建筑面积不足30平方米的，所调换住房30平方米以内（含30平方米）部分不再支付购房款，被拆迁房屋的补偿价格高于所调换房屋价格的，拆迁人应当向被拆迁人支付差价。其他情形，拆迁人和被拆迁人按照房地产市场价格互补差价。对于安置面积不足50平方米的被拆迁人一次支付差价款有困难的，可以分期支付，在被拆迁人与拆迁人订立分期支付差价款合同后，应当允许其先期入住；对难以支付差价款的低收入家庭，其所调换的住房可以与拆迁人按一定比例共有；住房保障部门代其支付部分或全部差价款的，住房保障部门也作为产权共有人。被拆迁人应当向拆迁人支付拆迁人拥有部分的成本租金，向住房保障部门支付住房保障部门拥有部分的廉租住房租金。被拆迁人在具备支付能力且愿意购买时，可以将共有人拥有的部分按届时的市场价格购回。被拆迁人调换住房后，符合廉租住房保障条件的，纳入廉租住房保障范围。
对拆迁区域内已按房改价购买的现住房，按照私有产权房屋予以补偿安置。符合房改购房条件但未按房改价购买公有住房的，可以先按房改价购买后实行产权调换或货币补偿；也可以在调换住房后，原住房面积部分由居民按届时的房改价购买，超出原住房面积部分按市场价购买，房屋整体上属私有产权。对无力按房改价购买公有住房的，可继续承租所调换的住房或由公有住房产权单位另外提供的其他住房。
（四）城市规划部门按照城市总体规划和危陋住宅区分布现状，对危陋住宅地块进行统筹规划或打包实施，因地制宜地合理确定规划条件，实现土地资源的合理配置和开发建设的总体平衡。
（五）危陋住宅区改建项目出让土地的净收益按规定提取有关费用后，全部用于城市危陋住宅区改建。为平衡项目收益，可适当提高出让地块的建筑容积率。
（六）危陋住宅区改建项目用于搬迁居民建设的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。所涉及的经营服务性收费，按相关标准的下限收费或给与减免收费。小区外的供水、供电、供气、供热等配套设施，由供水、供电等相关企业出资配套建设并保证正常使用；小区内的配套设施由建设单位自行建设，确需委托相关企业和单位建设的，所涉及的收费均不得高于建设成本。除此之外，小区内外相关设施建设不再缴纳其他费用。
（七）对被拆迁居民在改建中按照国家和省城市房屋拆迁管理法规政策取得的拆迁补偿款，免征个人所得税；对因拆迁重新购置住房或通过产权调换方式获得安置住房的，对购房成交价款或安置住房折价款中相当于拆迁补偿价款的部分免征契税，对超过拆迁补偿价款的部分征收契税。对符合住房公积金贷款条件的被拆迁居民，优先发放住房公积金贷款。
（八）危陋住宅区拆迁后仍建设住宅小区的，应当认真贯彻执行发展节能省地环保型住宅的要求和《居住区规划设计规范》、《住宅建设规范》等国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备，搞好规划、设计和建设，使新建小区达到面积不大功能全、占地不多环境美、造价不高品质优的目标。开发建设单位应当对工程质量负责，向购房人（包括被拆迁人）出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任，确保工程质量和使用安全。工程施工和监理应采取招标方式，选择具有相应资质和良好社会信誉的建筑和监理企业。改建完成后，可采取招标方式选择物业服务企业实施前期物业服务，也可以在辖区政府和街道办事处等机构的指导下，由业主自行管理，提供符合居民基本生活需要的物业服务。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为加强对危陋住宅改建工作的组织领导，市政府成立石家庄市危陋住宅区改建工作领导小组（名单附后），负责全市危陋住宅区改建的统一指挥，审定危陋住宅区改建项目，协调解决项目进展中的重大问题。领导小组下设办公室，负责编制危陋住宅区改建规划和计划，抓好日常监督管理，了解掌握全市危陋住宅区改建项目进展情况，及时向领导小组报告工作进展和重大问题。各区政府也要成立相应的组织机构，负责组织本辖区危陋住宅区的摸底调查和宣传发动，制定辖区改建规划和计划，组织拆迁和指导、监督开发建设单位的开发建设活动。
（二）强化协调配合。市发改、财政、规划、国土、建设和住房保障等有关部门既要各司其职、各负其责，又要协调联动、密切配合，简化办事程序，提高办事效率，形成工作合力，加快推进步伐。市国土部门要将危陋住宅区改建项目用地优先纳入土地供应计划，对需征收集体土地的，要给予足够的建设用地指标。
（三）严格项目管理。项目实施单位要严格按照国家和省、市房地产开发经营管理的有关规定，严格标准，规范建设，合法经营，确保房屋建设质量达到国家规范要求。同时，要按月向所在区报送工程进度、完成投资等有关情况，各区政府将情况汇总后及时报送市危陋住宅区改建工作领导小组办公室。
各县（市）、矿区实施危陋住宅区改建，参照本意见执行。
本实施意见有效期自2010年6月10日起至2015年6月9日止。
附件：
石家庄市城区危陋住宅区改建工作领导小组成员名单 附件石家庄市城区危陋住宅区改建工作领导小组
成员名单组长：
王大虎
市委常委、副市长
副组长：
董玉辉
市政府副秘书长
李义增
市住房保障和房产管理局局长
成员：
王秋旺
市财政局副局长、收费局局长
左力鸥
市发展和改革委员会副主任
张雅琳
市城乡规划局总工程师
王增喜
市建设局副局长
李海江
市国土资源局副调研员
肖香宝
市住房保障和房产管理局副局长
肖玉良
长安区副区长
郑丁江
桥东区副区长
张聚华
桥西区副区长
闫卫民
新华区副区长
王石佩
裕华区副区长
金珂锐
高新区建设管理局局长
领导小组下设办公室，办公地点设在市住房保障和房产管理局，办公室主任由肖香宝同志兼任。
发布部门：石家庄市政府 发布日期：2010年06月02日 实施日期：2010年06月10日(地方法规)
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