第一篇：陕西省发展和改革委员会关于印发《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》的通知)
陕西省发展和改革委员会文
件
陕发改前期（2008）401号
陕西省发展和改革委员会关于印发《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》的通知 各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局：
根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资〔2007〕3676号）和《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）的规定，为支持廉租住房建设，加强对预算内新建廉租住房补助投资项目的管理，提高投资效益，经商省建设厅、财政厅同意，我委制定了《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》。现印发你们，请按照执行。附件：《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》
二OO八年三月三十一日
主题词：廉租住房投资 管理办法通知
抄送：国家发展改革委，省建设厅、省财政厅、省国土资源厅。陕西省发展和改革委员会办公室2008年3月31日印发
新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法
第一章总则
第一条根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资〔2007〕3676号）以及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发〔2007〕16号）的有关规定，为支持各市（杨凌示范区，下同）做好新建廉租住房的建设工作，切实加强预算内补助投资项目的管理，制定本办法。
第二条本办法所称新建廉租住房预算内补助投资项目，是指由中央和省级预算内投资安排的补助投资建设项目。
第三条各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目的审批、管理和投资安排。
第四条新建廉租住房房屋产权属所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部 1
门统一维修、管理。
第五条预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分年度进行安排。
第二章建设原则
第六条新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要求，合理安排区位布局，方便居民工作生活。原则上应选择在市政基础设施配套条件比较完善的城区建设，主要在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设。
第七条廉租住房建设项目一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。廉租住房的建设应严格执行国家规定的各项税收优惠政策。廉租住房项目外基础设施建设费用，由当地政府负担。
第八条廉租住房套型建筑面积应控制在50平方米以内，廉租住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。要积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。
第九条廉租住房建设投资主要包括以下方面：
（一）征地和拆迁安置补偿费。
（二）三通一平费，房屋主体建筑安装工程费，小区用地规划红线以内基础设施配套费，以及按小区规划建设的非营业性公共配套设施及附属工程建设费。
（三）项目前期工作费、勘察设计费、监理费、招标代理费，建设单位管理费。在经济适用住房和普通商品住房小区中配套建设的廉租住房项目，上述费用应按比例分摊。
第三章项目审批
第十条各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据本市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、年度保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房年度投资计划，报同级人民政府批准实施。
第十一条新建廉租住房项目可采取统一建设和配套建设两种方式。
申请中央预算内补助投资的统一建设项目，由建设单位编制项目建议书（代可行性研究报告）和初步设计，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审查后，项目建议书报上级发展改革部门审批，初步设计由同级发展改革部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。
申请中央预算内补助投资的配套建设项目，由建设单位编制项目实施方案，经同级发
展改革部门商廉租住房行政主管部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。
各级发展改革部门在审批新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。
第十二条国土资源管理部门应依据发展改革部门批复的廉租住房项目文件及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。第十三条新建廉租住房项目应按照《招标投标法》有关规定做好招投标工作。发展改革、廉租住房行政主管部门、国土、财政、监察等有关部门应做好廉租住房建设项目招投标监督管理工作。
第四章资金来源
第十四条新建廉租住房项目资金主要来源于土地出让净收益、住房公积金增值收益、政府廉租住房租金收入、地方财政预算资金、中央和省预算内补助投资资金，以及社会捐赠资金及其他方式筹集的资金。
第十五条新建廉租住房项目投资补助标准：中央预算内补助投资标准按国家发改投资〔2007〕3676号文规定执行；省预算内补助投资标准根据年度预算内投资用于新建廉租住房建设资金安排情况确定。
第五章计划申请
第十六条申请中央和省预算内补助投资的新建廉租住房建设项目，必须符合以下条件：
（一）设区市、县（县级市）已经建立了廉租住房制度和低收入住房困难家庭档案，制订了解决城市低收入家庭住房困难的工作目标、发展规划和年度计划，明确了廉租住房保障范围、对象、标准和方式，编制了新建廉租住房年度投资计划；
（二）地方建设资金已纳入廉租住房保障资金年度预算，建设用地已落实；
（三）廉租住房建设项目已完成初步设计或实施方案审批，并正式开工建设。
第十七条预算内补助投资计划申请程序：各市发展改革部门按照申请年度中央和省预算内补助投资计划的编报要求，对本市新建廉租住房项目进行审核，并编制年度申请中央和省预算内补助投资建议计划，商同级廉租住房行政主管部门后上报。省发展改革委对各市上报的建议计划进行汇总审查，商省级有关部门后，对申请中央预算内补助投资的项目上报国家发展改革委等有关部门，并负责下达中央预算内对我省新建廉租住房补助投资项目计划。省预算内新建廉租住房建设资金，视年度资金安排情况，原则上主要用于对国家下达的年度新建廉租住房中央预算内投资计划项目进行配套补助。
第十八条预算内补助投资建议计划上报的有关要求：各市申请中央和省预算内补助投资计划必须以正式文件上报，上报文件须附发展改革、规划、土地、建设、财政等部门
审批文件。审批文件主要包括：新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案的审批文件，国有土地划拨决定书或建设用地批准书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，年度预算安排证明或资金拨付凭证。
第六章监督管理
第十九条新建廉租住房预算内补助投资项目要全面落实项目建设法人责任制、招投标制、监理制和合同制。各市发展改革部门要会同廉租住房行政主管部门加强对新建廉租住房项目的管理，确保工程建设质量和进度。并会同建设、规划、财政等部门定期对新建项目进行检查，督促各地按计划组织实施。
第二十条中央、省预算内补助投资实行专户管理，分帐核算，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。财政部门应按照有关规定及时拨付资金，审计部门应加强对资金拨付、使用的监管。
第二十一条中央和省预算内补助投资安排的新建廉租住房项目建成后，由市、县发展改革部门组织竣工验收，验收合格后投入使用。
第二十二条各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门在当年6月底和12月底前提交上半年和全年项目的实施情况报告，报省发展改革委等相关部门。省发展改革委会同建设、财政、国土等部门对各市项目实施情况进行审查汇总后，报国家发展改革委等相关部门备案。项目实施情况报告的主要内容包括：项目完成投资、资金到位情况、工程招标情况、工程形象进度以及工程管理措施等。省发展改革委将会同省级有关部门不定期对中央和省预算内补助投资安排的建设项目进行稽察和检查，发现问题将依法进行处理。
第七章附则
第二十三条本办法由省发展改革委负责解释。
第二十四条本办法自发布之日起施行。
第二篇：《新建廉租住房预算内资金补助投资项目管理办法》（精选）
《新建廉租住房预算内资金补助
投资项目管理办法》
第一章
总
则
第一条
根据国家发展改革委《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目的支持办法》（发改投资„2007‟3676号）以及《陕西省城镇最低收入家庭廉租住房保障实施意见》（陕政发„2007‟16号）的有关规定，为支持各市（杨凌示范区，下同）做好新建廉租住房的建设工作，切实加强预算内补助投资项目的管理，制定本办法。
第二条
本办法所称新建廉租住房预算内补助投资项目，是指由中央和省级预算内投资安排的补助投资建设项目。
第三条 各级发展改革部门是新建廉租住房投资计划主管部门，负责项目的审批、管理和投资安排。
第四条
新建廉租住房房屋产权属所在地人民政府所有，由城市廉租住房行政主管部门统一维修、管理。
第五条
预算内补助投资将按照“公开、公平、公正、透明”的原则，以及新建廉租住房项目有关条件落实情况，分进行安排。
第二章
建设原则
第六条
新建廉租住房要统筹规划、合理布局，项目选址要充分考虑城市低收入住房困难家庭对交通等基础设施条件的要
第十条 各市发展改革部门应会同廉租住房行政主管部门，以及土地、规划、财政等有关部门，依据本市人民政府制定的解决低收入家庭住房困难工作目标、廉租住房发展规划、保障计划，结合廉租住房保障资金和廉租住房房源等落实情况，编制新建廉租住房投资计划，报同级人民政府批准实施。
第十一条
新建廉租住房项目可采取统一建设和配套建设两种方式。
申请中央预算内补助投资的统一建设项目，由建设单位编制项目建议书（代可行性研究报告）和初步设计，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审查后，项目建议书报上级发展改革部门审批，初步设计由同级发展改革部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。
申请中央预算内补助投资的配套建设项目，由建设单位编制项目实施方案，经同级发展改革部门商廉租住房行政主管部门审批后报上级发展改革部门复核并确认。
各级发展改革部门在审批新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案时，应明确项目名称、建设地点、建设规模（包括占地面积和建筑面积）、套型建筑面积（包括最大单套面积）、总套数、概算投资及资金来源等内容。
第十二条
国土资源管理部门应依据发展改革部门批复的廉租住房项目文件及时办理供地手续；规划管理部门应及时办理规划许可证；建设主管部门应及时办理施工许可证。
第十三条
新建廉租住房项目应按照《招标投标法》有关规定做好招投标工作。发展改革、廉租住房行政主管部门、国土、第十七条
预算内补助投资计划申请程序：各市发展改革部门按照申请中央和省预算内补助投资计划的编报要求，对本市新建廉租住房项目进行审核，并编制申请中央和省预算内补助投资建议计划，商同级廉租住房行政主管部门后上报。省发展改革委对各市上报的建议计划进行汇总审查，商省级有关部门后，对申请中央预算内补助投资的项目上报国家发展改革委等有关部门，并负责下达中央预算内对我省新建廉租住房补助投资项目计划。省预算内新建廉租住房建设资金，视资金安排情况，原则上主要用于对国家下达的新建廉租住房中央预算内投资计划项目进行配套补助。
第十八条
预算内补助投资建议计划上报的有关要求：各市申请中央和省预算内补助投资计划必须以正式文件上报，上报文件须附发展改革、规划、土地、建设、财政等部门审批文件。审批文件主要包括：新建廉租住房项目建议书、初步设计或实施方案的审批文件，国有土地划拨决定书或建设用地批准书，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，建筑工程施工许可证，预算安排证明或资金拨付凭证。
第六章
监督管理
第十九条
新建廉租住房预算内补助投资项目要全面落实项目建设法人责任制、招投标制、监理制和合同制。各市发展改革部门要会同廉租住房行政主管部门加强对新建廉租住房项目的管理，确保工程建设质量和进度。并会同建设、规划、财政等部门定期对新建项目进行检查，督促各地按计划组织实施。
第三篇：PPP陕西省发展和改革委员会关于印发
陕西省发展和改革委员会关于印发《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目库管理暂行办法》的通知
陕发改投资〔2015〕1430号
各市发展改革委、杨凌示范区发展改革局、西咸新区经济发展局，省级有关部门：
为全面推广PPP模式、规范健全PPP项目库、加快推进PPP项目，我委根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（发改投资〔2014〕2724号）、《陕西省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》（陕政办发〔2015〕81号），制定了《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目库管理暂行办法》（以下简称《办法》）。现印送你们，并就有关事项通知如下：
1．请各市（区）、各部门参照本《办法》，加快本地区、本部门PPP项目库建设，并建立健全相应管理制度。
2．请各市（区）、各部门在前期报送省发展改革委PPP项目清单的基础上，按照本《办法》确定的入库项目条件、行业范围、申报要求等，抓紧对本地区、本部门拟采取或已经采取PPP模式的项目进行全面梳理，并按附表要求提出申请进入全省PPP项目库的项目清单，于11月3日前将入库申请报告报送我委。
联系人：张金峰 029-87294202
陕西省发展和改革委员会
2015年10月28日
陕西省政府和社会资本合作（PPP）
项目库管理暂行办法 第一章 总 则
第一条 为积极推广政府和社会资本合作（以下简称“PPP”）模式，规范有序推进PPP项目实施，根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》、《陕西省人民政府办公厅关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的实施意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称PPP项目是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，引入社会资本参与投资、建设及运营的基础设施和公用事业项目。
第三条 本办法所称陕西省政府和社会资本合作项目库（以下简称“全省PPP项目库”），是指对陕西省域内采取PPP模式的项目进行统一管理、统筹推进的综合管理平台。
第四条 本办法适用于拟采取或已经采取PPP模式、纳入全省PPP项目库的项目。
第五条 全省PPP项目库建设和管理坚持“分级建设、分类负责、有序接替、动态管理、创新方式、合力推进”的原则。
第二章 项目库建立
第六条 省发展改革委负责全省PPP项目库的统一建设和统筹管理，并会同省级行业管理部门和各市（区）发展改革部门，开展项目征集、评估论证、入库管理、协调推进及信息发布等工作。
第七条 全省PPP项目库由基础库、意向库和执行库三个子库组成。拟采取PPP模式的项目首先进入基础库；基础库中符合一定条件的项目经评估后转入意向库；意向库中符合一定条件的项目经评估后转入执行库。
第八条 进入基础库的项目应符合以下条件：
（一）适合采用PPP模式；
（二）拟采取或已经采取PPP模式；
（三）符合发展规划、产业政策；
（四）符合入库申报程序等要求；
（五）按照《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目基础库》（见附件1），填报的项目信息真实、准确、完整。
第九条 转入意向库的项目应符合以下条件：
（一）已纳入基础库；
（二）本级政府同意采取PPP模式；
（三）项目实施机构确定；
（四）启动编制PPP实施方案；
（五）按照《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目意向库》（见附件2），填报的项目信息真实、准确、完整。
第十条 转入执行库的项目应符合以下条件：
（一）已纳入意向库；
（二）PPP实施方案已经本级政府审批同意；
（三）按有关规定启动项目采购等工作；
（四）按照《陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目执行库》（见附件3），填报的项目信息真实、准确、完整。
第十一条 省级行业管理部门和各市（区）发展改革部门应组织编制本行业、本地区PPP项目规划和三年滚动计划，建立本行业、本地区PPP项目库，并将符合条件的项目及时纳入全省PPP项目库。
纳入全省PPP项目库的项目，可列入全省及全国PPP推介项目或示范项目，可申请中省PPP前期工作经费和政府投资支持。
第三章 入库项目申报
第十二条 申请入库项目范围：
（一）交通设施：机场、铁路、城市轨道交通、高速公路、国省干线、桥梁、隧道、综合交通枢纽等；
（二）水利设施：干流引调水工程、输配水工程、新建水库、节水改造等；
（三）市政设施：供水、排水、供热、供气、污水处理、垃圾处理、固废处置、城市停车场、地下综合管廊、城镇环境卫生整治、城镇照明改造等；
（四）公共服务：教育培训、医疗卫生、体育健身、文化旅游、健康养老、保障性安居工程、棚户区改造等；
（五）生态环境：污染防治、危险废弃物处置、垃圾焚烧发电、垃圾资源化处理等；
（六）其他领域：能源、农业、林业、科技等。
第十三条 入库项目申报程序：
（一）省发展改革委印发征集PPP项目、完善全省PPP项目库的通知。
（二）申报单位根据本办法确定的入库条件、申报范围、规范格式等要求，抓紧梳理、筛选拟申请入库项目清单，填报项目相关信息，并报送入库申请报告。
（三）省属项目由省级行业管理部门向省发展改革委报送；市属项目由市级发展改革部门向省发展改革委报送；县属项目由县级发展改革部门上报市级发展改革部门审核后，由市级发展改革委向省发展改革委报送；神木县、府谷县及扩权强县所属项目，直接向省发展改革委报送，并抄报所在地市级发展改革部门。
省属企业实施的项目，直接向省发展改革委报送。
社会资本发起的项目，按照属地原则由项目所在地发展改革部门逐级向省发展改革委报送。
第十四条 入库申请报告主要说明申报项目的总体情况，并附按照附件1、2、3和填表说明要求填写的项目清单。
第十五条 入库项目申报分为建库集中申报和后续定期申报。建库集中申报，申报单位按照本办法确定的申报程序和省发展改革委印发的申报通知要求，报送入库申请报告及项目清单。后续如有拟申请新入库项目，各申报单位梳理汇总后于每月5日前向省发展改革委报送入库申请报告及项目清单。
第十六条 申请入库项目，由省发展改革委组织有关专家、第三方评估机构进行审核评估，并将通过审核评估的项目纳入全省PPP项目库。
第四章 入库项目管理
第十七条 建立完善项目协同推进机制。省发展改革委会同省级行业管理部门，开展全省PPP项目推进、业务指导、宣传培训、协调服务等工作，加快全省PPP项目库管理信息系统建设。各市（区）建立市县协调推进机制，加强横向联动和纵向对接，促进信息沟通与共享，及时研究解决制约问题，加快推进PPP项目前期工作和建设运营。
第十八条 省发展改革委通过门户网站PPP专栏、召开专题推介会，发布入库项目信息，并适时选择投资规模大、前期工作快、合作前景好的项目进入全国PPP项目库，吸引社会资本积极参与。省发展改革委从全省PPP项目执行库中，定期选择社会资本确定、项目执行顺利、机制设计优化的项目，总结成功经验和典型案例，及时向国家推荐并向社会公布，为全省推广PPP模式提供示范。
第十九条 加大政府投资支持力度。中央和省级各类政府投资，通过资本金注入、投资补助、贷款贴息、担保补贴等方式，优先支持列入全省PPP项目库的项目。
中央和省级预算内PPP项目前期工作补助资金，重点选择列入全省PPP项目意向库、执行库的项目，支持开展前期决策咨询、实施方案编制、招标文件确定、合同文本拟定、法律财务顾问和资产效益评估等工作。中省PPP项目前期工作补助资金为一次性补助，补助额度原则上不超过PPP前期工作费用的60%。省发展改革委按组织编制下达PPP项目前期工作补助资金投资计划，并委托陕西金控集团作为全省PPP项目推进服务机构，开展申报项目前期工作进度评估等相关工作。
第二十条 积极做好金融服务。对于入库项目，省发展改革委除对外公布项目信息外，适时组织召开项目与金融机构对接会，为银行业、保险业、证券业、投资基金、信托业等金融机构推荐，鼓励金融机构提供规划咨询、融资顾问、财务顾问、银团贷款、委托贷款、债券发行等综合金融服务，参与项目策划、融资方案设计、融资风险控制、社会资本引荐等工作。
第二十一条 加快推进入库PPP项目前期工作，除规划选址、用地预审和重特大项目环评审批以外，逐步建立完善并联审批机制，协助项目单位办理规划选址、用地预审、环评审批、审批核准等前期手续。省发展改革委依托陕西金控集团等第三方机构，建立PPP专家库和咨询机构信息库，为入库项目提供指导、咨询、识别、筛选及方案编制等方面的智力服务。
第二十二条 建立入库项目信息报送制度。项目申报单位负责入库PPP项目的协调调度和跟踪统计工作，并于每月5日前按照附件1、2、3要求报送项目最新进展情况。省发展改革委根据申报单位报送的项目信息，每月10日前更新入库项目信息，并根据项目前期工作进度，调整基础库、意向库、执行库三个子库项目。
第二十三条 建立入库项目动态调整机制。进入基础库的项目，如6个月内未启动PPP实施方案编制工作，省发展改革委向申报单位进行预警提示；如12个月内未启动PPP实施方案编制，省发展改革委将该项目调出项目库。进入意向库的项目，如6个月内未编制完成PPP实施方案，省发展改革委向申报单位进行预警提示；如12个月内未编制完成PPP实施方案（重特大项目调整时间可适当延长），省发展改革委将该项目调出项目库，并收回已安排的前期工作补助资金。申报单位决定终止采取PPP模式、因不可抗力影响无法继续实施PPP模式或被发现有违反国家法律、法规行为的项目，省发展改革委将该项目调出项目库。
第五章 附 则
第二十四条 本办法由省发展改革委负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
附件：陕西省政府和社会资本合作（PPP）项目基础库、意向库、执行库
第四篇：关于印发《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》的通知财综[2012]42号
关于印发《中央补助廉租住房保障专项资金
管理办法》的通知 财综[2012]42号
辽宁、福建、山东、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、河北、湖南、湖北、海南、内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆、西藏、青海省、自治区、直辖市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：
根据城市廉租住房保障工作进展新情况、新要求，为支持财政困难地区及新疆生产建设兵团做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，经商住房城乡建设部同意，我部重新制定了《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》。现印发给你们，请遵照执行。
附件：中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
财 政 部
2012年6月20日
附件
中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
第一章总则
第一条 为支持财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发
[2007]24号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称中央补助廉租住房保障专项资金（以下简称专项资金），是指由中央财政设立的用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团（以下简称相关地区）廉租住房保障工作的专项资金。
第三条 专项资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给相关地区。具体补助范围包括：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁、山东、福建3省（不含省会城市和计划单列市）。
第四条 专项资金管理根据相关地区廉租住房保障工作进展情况适时调整。
第二章分配与计算
第五条 专项资金在优先满足发放廉租住房租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将专项资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
第六条 专项资金原则上按照有关地区发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数等因素，并结合财政困难程度系数计算分配。2012年，发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数两项因素所占权重分别为80%和20%，以后两项因素权重由财政部根据各廉租住房保障情况适时调整。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付财政困难程度系数确定。
第七条 专项资金分配相关地区的计算公式：某地区专项资金总额=〔（该地区租赁补贴户数×该地区上财政困难程度系数）÷∑（各地区租赁补贴户数×相应地区上财政困难程度系数）×相应权重＋（该地区购买、改建、租赁廉租住房套数×该地区上财政困难程度系数）÷∑（各地区购买、改建、租赁廉租住房套数×相应地区上财政困难程度系数）×相应权重〕×专项资金总额。其中：租赁补贴户数是指当年计划发放租赁补贴户数，减去上未实施的计划发放户数，加上上超计划实施的发放户数；购买、改建、租赁廉租住房套数是指当年计划购买、改建、租赁廉租住房套数，减去上未实施的计划套数，加上上超计划实施的套数。上述租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数实施情况，以是否实际发放租赁补贴以及签订购买、改建、租赁合同为准。廉租住房套数不得跨保障方式、跨施工、跨取得方式等重复申报。
第八条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市人民政府财政部门（以下简称省级财政部门）、新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，在汇总审核各市、县（师、团场）是否按照规定申报后，于每年2月28日之前向当地财政监察专员办事处提交下列资料：
（一）本地区廉租住房保障规划及保障计划，各市、县（师、团场）廉租住房保障规划及保障计划。
（二）加盖部门印章的本办法附表
1、附表2。
（三）本地区发放租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数等有关资料。
（四）省级财政部门及廉租住房主管部门对市、县（师、团场）申报材料审核情况的说明。
（五）其他与审核有关的材料。
第九条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，于3月31日前将当地财政监察专员办事处审核认定后的附表
1、附表2和相关文字说明报送财政部、住房城乡建设部。对于未附财政监察专员办事处审核意见的，财政部、住房城乡建设部不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请专项资金处理。
第十条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当确保实地抽查不少于3个地级市（含省直管县），抽查廉租住房保障数据比例不低于全省（自治区、直辖市）申报数据的20％。对于抽查审核剔除率较高的，应当及时商相关地区省级财政部门或兵团财务局将申报材料退回，重新调整数据后再报。对于未按规定时限向相关财政监察专员办事处报送审核资料或者审核发现严重弄虚作假或重大违规等问题，应当及时向财政部报告。财政监察专员办事处审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。
第三章拨付与使用
第十一条 财政部会同住房城乡建设部，于每年4月30日之前将专项资金分配下达省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局。根据相关地区廉租住房保障任务完成情况、专项资金使用管理情况、是否按时向财政监察专员办事处报送审核资料、上报数据是否及时准确等因素，在下一分配专项资金时可以采取适当的奖惩措施，适当增加或减少相关地区的专项资金。
第十二条财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局收到中央财政下达的专项资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前下达相关市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。市、县财政部门或师、团场收到专项资金后，应当会同廉租住房主管部门制定专项资金使用计划，做好资金使用安排，报省级财政部门、廉租住房主管部门备案。专项资金应当与其他各项廉租住房保障资金一起，按照规定用于市、县或师、团场廉租住房保障开支。
第十三条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局，以及市、县财政部门或者师、团场，应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，不得用于平衡本级预算。专项资金支付，严格按照财政国库管理制度有关规定执行。相关地区应当切实提高专项资金使用效率，根据廉租住房保障工作进度及时下达预算并拨付资金，保障预算执行进度，确保廉租住房保障资金需要。对于年底专项资金结余较多的地区，中央财政可以酌情减少安排该地区下一专项资金数额。
第十四条 市、县财政部门或师、团场安排使用专项资金时，根据专项资金用途，分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01项“廉租住房”科目和06项“公共租赁住房”科目。
第四章监督管理
第十五条 财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当确保将专项资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场应当确保专项资金按照规定用途使用。
对于违反规定，骗取专项资金，不按规定分配使用专项资金的，相应扣减下一分配该地区或兵团的专项资金数额，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第十六条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当对专项资金申报基础数据的真实性、补助资金分配使用情况开展监督检查，保障专项资金按照规定用途使用。财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局要加强对市、县或师、团场专项资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。
第十七条 每年终了，财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局应当汇总本地区或者兵团上专项资金收支和结余情况，填写《中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表》（附表2），于每年3月31日之前报送财政部。
第五章附则
第十八条如遇发生重大自然灾害等特殊情况，专项资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。
第十九条财政困难地区省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。
第二十条本办法由财政部负责解释。
第二十一条本办法自2012年1月1日起施行，《中央补助廉租住房保障专项资金管理办法》（财综〔2010〕110号）同时废止。
第五篇：中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
中央补助廉租住房保障专项资金管理办法
第一章 总则
第一条 根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）等有关规定，为支持财政困难地区做好城市廉租住房保障工作，将党中央、国务院对城市低收入住房困难家庭的关怀落到实处，加强中央补助廉租住房保障专项资金管理，提高财政资金使用效益，制定本办法。
第二条 本办法所称中央补助廉租住房保障专项资金（以下简称专项资金），是指由中央财政设立的用于补助财政困难地区及新疆生产建设兵团（以下简称相关地区）廉租住房保障工作的专项资金。
第三条 专项资金按照公开、公平、公正、透明的原则分配给相关地区。具体补助范围包括：西部12个省（自治区、直辖市）和新疆生产建设兵团，中部10个省及辽宁、山东、福建3省（不含省会城市和计划单列市）。
第四条 专项资金管理根据相关地区廉租住房保障工作进展情况适时调整。
第二章 分配与计算
壹 第五条 专项资金在优先满足发放廉租住房租赁补贴的前提下，可用于购买、改建或租赁廉租住房支出。其中，购买廉租住房可以购买旧房，也可以购买新房。在完成当年廉租住房保障任务的前提下，经同级财政部门批准，可以将专项资金用于购买、新建、改建、租赁公共租赁住房。
第六条 专项资金原则上按照有关地区发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数等因素，并结合财政困难程度系数计算分配。发放租赁补贴户数以及购买、改建、租赁廉租住房套数，权重各占40%和60%。财政困难程度参照财政部均衡性转移支付财政困难程度系数确定。
第七条 专项资金分配相关地区的计算公式：某地区专项资金总额=„（该地区租赁补贴户数×该地区上财政困难程度系数）÷∑（各地区租赁补贴户数×相应地区上财政困难程度系数）×40%＋（该地区购买、改建、租赁廉租住房套数×该地区上财政困难程度系数）÷∑（各地区购买、改建、租赁廉租住房套数×相应地区上财政困难程度系数）×60%‟×专项资金总额。其中：租赁补贴户数是指当年计划发放租赁补贴户数，减去上未实施的计划发放户数，加上上超计划实施的发放户数；购买、改建、租赁廉租住房套数是指当年计划购买、改建、租赁廉租住房套数，减去上未实施的计划套数，加上上超计划实施的套数。上述租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数实施情况，贰 以是否实际发放租赁补贴以及签订购买、改建、租赁合同为准。廉租住房套数不得跨保障方式、跨施工、跨取得方式等重复申报。
第八条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门及新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，在汇总审核各市、县（师、团场）是否按照规定申报后，于每年2月28日之前向当地财政监察专员办事处提交下列资料：
（一）本地区廉租住房保障规划及保障计划，各市、县（师、团场）廉租住房保障规划及保障计划。
（二）加盖部门印章的本办法附表
1、附表2。
（三）本地区发放租赁补贴户数和购买、改建、租赁廉租住房套数等有关资料。
（四）省级财政部门及廉租住房主管部门对市、县（师、团场）申报材料审核情况的说明。
（五）其他与审核有关的材料。
第九条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门及新疆生产建设兵团财务局应当会同廉租住房主管部门，于3月31日前将当地财政监察专员办事处审核认定后的附表
1、附表2和相关文字说明报送财政部、住房城乡建设部。对于未附财政监察专员办事处审核意见的，财政部、住房城乡建设部将不予受理。对于未按规定时间报送有关资料的地区，视同不申请中央补助廉租住房保障专项资金处理。
第十条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处应当确保实地抽查不少于3个地级市（含自治县、省直管
叁 县）。如果抽查审核剔除率较高，应当及时商相关地区省级财政部门或兵团财务局将申报材料退回，重新调整数据后再报。对于审核发现的严重弄虚作假或重大违规问题，应及时向财政部报告。财政监察专员办事处审核工作结束后，应于3月31日前将审核意见表（附表3）报送财政部，并于4月30日前上报审核总结报告。
第三章 拨付与使用
第十一条 财政部会同住房城乡建设部，于每年4月30日之前将专项资金分配下达有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局。同时，根据相关地区廉租住房保障任务完成情况、专项资金使用管理情况、上报数据准确情况等因素，在下一分配专项资金时采取适当的奖惩措施，相应增加或减少相关地区的专项资金。
第十二条 财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局收到中央财政下达的专项资金数额后，应当参照中央财政的分配方案，于每年5月31日前下达相关市、县财政部门或师、团场，并将下达文件同时抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。市、县财政部门或师、团场收到专项资金后，应当与其他各项廉租住房保障资金一起，按照规定用于市、县或师、团场廉租住房保障开支。
肆 第十三条
财政困难地区有关省、自治区、直辖市财政部门和新疆生产建设兵团财务局，以及市、县财政部门或师、团场，应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用，不得截留、挤占、挪作他用，也不得用于平衡本级预算。专项资金支付，按照财政国库管理制度有关规定执行。相关地区要切实提高专项资金使用效率，加快预算执行进度。对于年底存在专项资金结余的地区，中央财政将相应减少安排该地区下一专项资金数额。
第十四条 市、县财政部门或师、团场安排使用专项资金时，根据专项资金用途，分别填列《政府收支分类科目》221类“住房保障支出”01款“保障性安居工程支出”01项“廉租住房”科目和06项“公共租赁住房”科目。
第四章 监督管理
第十五条
财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局要确保将专项资金及时拨付到市、县财政部门或师、团场。市、县财政部门或师、团场必须确保专项资金按照规定用途使用。对于违反规定，骗取专项资金，不按规定分配使用专项资金的，中央财政将相应扣减下一分配该地区或兵团的专项资金数额。同时，要按照《财政违法行为 伍 处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理，并依法追究有关责任人员的行政责任。
第十六条 财政部驻相关省、自治区、直辖市财政监察专员办事处对专项资金申报基础数据的真实性、补助资金分配使用情况开展监督检查，保障专项资金按照规定用途使用。财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局也要加强对市、县或师、团场专项资金使用情况的监督检查，杜绝挤占、挪用等违法违纪行为的发生。
第十七条 每年终了，财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局应当汇总本地区或兵团上专项资金收支和结余情况，于每年3月31日之前报送财政部。具体详见《 中央补助廉租住房保障专项资金收支情况表》（附表2）。
第五章 附则
第十八条
如遇发生重大自然灾害等特殊情况，专项资金分配时可以适当向受灾地区倾斜。
第十九条 本办法自2011年1月1日起实施，财政部原印发的《中央廉租住房保障专项补助资金实施办法》（财综[2008]48号）、《财政监察专员办事处中央廉租住房保障专项补助资金审核操作规程》（财监[2009]3号）同时废止。
陆 第二十条 本办法由财政部负责解释。
第二十一条 财政困难地区的有关省、自治区、直辖市财政部门以及新疆生产建设兵团财务局，可以根据本办法，结合各地实际，制定具体实施办法，并报财政部备案。
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