中小学校舍维修改造专项资金管理规定

第一篇：中小学校舍维修改造专项资金管理规定

中小学校舍维修改造专项资金管理规定

第一条 为加强我县中小学校舍维修改造专项资金管理，提高资金使用效益，保证校舍安全，根据《湖北省人民政府关于实施义务教育经费保障机制改革的通知》（鄂政发[2006]37号）、《财政部教育部关于印发〈农村中小学校舍维修专项资金管理暂行办法〉的通知（财教[2006]6号）》、《湖北省农村中小学校舍维修改造项目实施管理办法》（鄂财教字[2007]14号）精神和国家有关规定，结合我县实际，制定本规定。

第二条 中小学校舍维修改造专项资金（以下简称专项资金），是指用于义务教育阶段公办中小学（以下简称“中小学”）校舍维修改造的资金，包括上级财政补助和县财政预算安排的专项资金。

第三条 专项资金主要用于中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造。主要任务是全面消除现有D级危房，及时改造新增D级危房，加强B、C级危房的维修改造和校舍的日常维护，严格禁止用于偿还各种债务或挪作他用。

校舍维修改造包括校舍的翻修工程、大修工程和中修工程，但不包括小修工程（单个项目投资额度低于5万元的维修改造工程）。翻修工程，是指需全部拆除、另行设计、重新建设的工程。大修工程，是指需增加或拆换部分结构性主体部件，但不需要全部拆除的工程。中修工程，是指需增加或拆换少量主体部件，但保持原房屋规模和结构的工程。小修工程，是指以及时修复小损小坏，保持房屋完好为目的的日常养护工程。

单个项目投资额度低于5万元的小修工程支出纳入中小学公用经费开支范围。

第四条 中小学校舍维修改造坚持规划先行的原则。

县教育部门应当会同县财政、发改、人事、编制、国土、建设、公安、计划生育等部门，制定中小学校总体布局规划。规划应根据覆盖人口数、服务半径、经济水平、地理环境和教育中长期发展需求及农村城镇化建设规划，周密测算。不在布局规划内的危房坚决拆除。坚持先规划后投入，没有规划坚决不投入。

应当按照国家中小学校校舍建设标准制定校园规划。校园规划设计应以安全、经济、适用、够用为原则，根据学校的特点、城乡规划要求，合理利用地形、地貌，因地制宜进行。校园总体平面设计，按照不同功能进行分区，合理布局。校园、校舍应整体性强，绿化、美化应结合建筑景观统一规划设计和建设，形成优美的校园环境和人文景观。规划设计坚持需要与可能，正确处理好近期与远期结合的关系，并且有利于分期实施。

项目详细规划设计，应当严格执行《城市普通中小学校舍建设标准》、《农村普通中小学校舍建设标准》、《特殊教育校舍建设标准》及有关工程规范，确保校舍安全。所有新建校舍的设计使用年限应在50年以上。

第五条 中小学校舍维修项目的申报、审核程序：

（一）各中小学校对本校校舍安全情况进行排查，次年有校舍维修改造要求的学校，应于当年5月底前编制上报下一年度的校舍维修计划，填报《蕲春县中小学校舍维修改造项目申报表》（见附表一）及实施方案，报县教育和财政部门。

（二）县财政、教育部门对申报项目的使用年限、破旧程度、资金需求、实施方案等进行初审，并根据需要，组织有关专家对申报项目情况进行实地勘察，对项目的必要性、可行性进行充分论证。

（三）县财政局、教育局根据中小学布局调整规划和项目审核情况，结合专项资金规模，按照先农村后城镇、轻重缓急、优先解决现存D级危房和农村寄宿制学校饮水难、就餐难、入厕难的原则，初步确定下一年度的中小学校舍维修项目，于6月底前编制下一年度的专项资金收支计划，报县政府审批后上报省财政和教育部门。

（四）县财政局和教育局根据下一年度预算安排和省校舍维修资金奖励补助情况，按照“投资一所、改造一所、完成一所”的原则确定中小学校舍维修项目及足额安排预算，并下达到各项目学校。年度发生的应争性校舍维修任务，按申报程序报批后组织实施，资金由县财政部门调度使用，项目纳入下一年度的校舍维修计划。

第六条 中小学校舍维修项目实施的要求：

（一）项目学校应当按照项目申报内容，本着安全、经济、实用的原则组织实施，不得任意变更、增加建设内容，不得突破县财政局下达到各项目学校的项目预算。确需突破预算的，必须报县财政和教育部门审核批准。

（二）项目学校应当严格按照国家规定的基建程序和有关部门建筑工程技术标准、规范和管理制度，加强工程管理。

1、聘请项目建筑设计、施工、监理单位必须具有国家认定的资质，坚持先勘察、后设计、再施工；

2、项目建筑图纸设计、工程监理由县教育部门统一组织进行；

3、所有项目开工，项目学校必须根据项目预算制定项目实施方案，书面报告县教育部门，在县教育部门根据所报项目的具体情况分类办理法定施工许可手续和开工批复手续后，方可按照国家有关施工规范、质量标准和经建设行政主管部门审查批准使用的设计图纸严格施工。

（三）专项资金项目应当按照政府采购、招投标的有关规定实行政府采购和招投标。根据《蕲春县建设工程招投标管理暂行规定》要求，维修工程预算造价达30万元以上（含30万元），通过政府采购实行公开招标，维修工程预算在30万元以下的项目，按照区域集中的原则统一打捆通过政府采购实行公开招标。施工单位确定后，不得转包或者违法分包工程。

（四）土建项目竣工后，施工单位整理好该项目完整的工程技术资料，经项目学校签字后向县教育、财政部门报送验收报告。县教育部门会同财政部门组织勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位共同对项目进行验收。未经验收或验收不合格的项目一律不得交付使用和资金结算。所有项目必须按照工程总造价的10%建立工程质量保证金。

第七条 中小学校舍维修项目资金管理的要求：

（一）县财政部门根据项目预算、项目招投标情况及项目进度拨付专项资金，并按照国库支付制度改革的要求，逐步实行国库集中支付，将工程款直接支付到项目施工单位银行帐户，不得下拨乡镇和学校。

（二）各学校申请支付项目资金时，必须向县财政部门提供《蕲春县义务教育学校校舍维修财政性资金支付申请表》及相关资料。相关资料包括监理单位向学校提出的付款申请，建筑施工单位向监理单位提出的付款申请，学校及监理单位出具的工程进度表，监理日常记录（复印件），建筑施工单位开具的税务发票（复印件），项目建筑施工合同（复印件），项目合同中标通知书。

（三）各项目学校应当加强项目资金的管理，专账核算、专款专用，对套取、挤占、挪用、截留校舍维修资金，造成校舍安全责任事故的，将严肃查处，并依法追究责任。

（四）专项资金项目实行项目公示、工程预算和竣工决算审计制度，严格控制支出，确保专款专用。

（五）专项资金实行绩效考评制度。项目完工后，项目单位应上报项目实施和资金使用情况，对投资额较大的维修项目，县财政、教育部门应组织对项目资金的使用情况进行绩效评价，并对评价结果进行通报。

（六）严格工程变更项目的签证工作。学校的基建项目必须有专人负责，涉及工程变更的单位和工程量的鉴证，校方必须有两个以上人员鉴证。原预算中已有的分项工程，工程量增加超过原分项工程造价5%以上或新增的分项工程超过原预算总价5‰以上的，需事前报县财政和县教育部门审批后再行变更，否则按变更比例加倍核减工程款，由此产生的项目预算缺口资金由项目责任学校自筹解决。不管项目类别，无论工程造价多少，都应当进行工程造价审核。先由县教育部门对工程决算进行预审，后按规定送县造价管理部门和审计部门审定，未经审核的工程不得进行工程结算。

第八条 教育部门应当建立校舍安全管理目标责任制和校舍安全预警体系，认真落实校舍定期查勘鉴定制度。中小学校应当加强校舍日常安全校查，发现险情及时报告，并及时组织维修改造。

第九条 本规定自发布之日起施行。

第二篇：湖州市南浔区中小学校舍维修改造

湖州市南浔区中小学校舍维修改造 专项资金管理实施办法（试行）

第一条 为加强中小学校舍维修改造专项资金管理，提高资金使用效益，保证校舍安全，根据《浙江省中小学校舍维修改造专项资金管理办法（试行）》（浙财教字„2007‟70号）和国家有关规定，特制定本办法。

第二条 中小学校舍维修改造专项资金（以下简称“专项资金”），是由财政预算安排的、用于义务教育阶段公办中小学（以下简称“中小学”）校舍维修改造的资金。

第三条 根据中小学在校生人数和在用校舍面积、使用年限、单位造价等因素，在财政预算中安排专项资金，计算公式为“预算专项资金＝上年末中小学在用校舍面积×单位造价÷使用年限”。我区暂定的测算标准为单位造价700元、使用年限50年。

第四条 专项资金主要用于中小学的教学及教学辅助用房、行政办公用房、生活服务用房等校舍的维修改造。当年没有校舍维修改造任务或当年校舍维修改造资金小于专项资金规模的，可安排适当资金消化历年中小学建设债务，但不得用于偿还非义务教育阶段学校的建设债务或挪作他用。

校舍维修改造包括校舍的翻修工程、大修工程和中修工程。翻修工程，是指经鉴定为D级危房需全部拆除、另行设计、重新 建设的工程；大修工程，是指需增加或拆换部分结构性主体部件，但不需要全部拆除的工程；中修工程，是指需增加或拆换少量主体部件，但保持原房屋规模和结构的工程。

小修工程是指以及时修复小损小坏，保持房屋完好为目的的日常养护工程。小修工程纳入中小学公用经费开支范围。

新建学校或整体迁建学校所需资金，应通过其他途径筹措，不列入专项资金安排。

第五条 我区专项资金以区财政承担为主。

第六条 当全区专项资金累计结余数超过次年安排数且次年没有校舍维修改造任务时，报经上级有关部门同意，财政预算可暂停安排次专项资金。

第七条 区政府成立专项资金管理领导小组（见附件），负责专项资金的使用管理。专项资金实行财政分账核算管理，集中支付，并按专项资金支出计划和项目进度支付资金。

第八条 专项资金实行计划管理和项目管理。次年有维修改造要求的学校应先向当地镇政府提出书面报告，经当地镇政府同意后，再填写《浙江省中小学校舍维修专项资金项目申请书》，并经当地政府签署确认意见后上报区财政局、教育局。

区财政局、教育局负责对全区各镇申请项目进行勘察核实，并报区领导小组审批。

区领导小组根据中小学布局调整规划和学校申请，结合专项资金规模，按项目轻重缓急和资金收支平衡、略有结余等原则，于每年6月底前编制下一专项资金收支计划，上报省财政

厅、教育厅，并由区财政局、教育局负责申请省专项资金补助。

第九条 学校申请维修项目一旦被区领导小组批准，应尽快进入招投标程序，原则上必须在计划内竣工和完成工程结算。

经批准的项目学校应严格按专项资金项目预算执行。实施过程中如确需调整的项目应按程序报批。中发生应急性校舍维修任务，区领导小组审核后可调度资金先予维修，但必须按申报程序列入下一专项资金支出计划。

第十条 中小学校舍维修改造项目严格实行公开招标和政府采购等制度。中小学校舍维修改造工程既要确保项目质量，又要提高资金使用效益。维修改造要因地制宜，本着安全、经济、实用的原则，严格按照国家相关法律及规范的要求组织实施。建筑设计、施工、监理单位必须具有国家认定的资质，要坚持先勘察、后设计、再施工。

被计划批准的项目，当地政府要按照《政府采购法》等有关规定，对工程实行政府采购，区财政局、教育局参与招标过程，邀请区监察局参与招标过程的监察。

第十一条 项目学校要严格按照国家规定的程序和有关建筑工程技术标准、规范和管理制度，组织工程管理和质量监督，确保工程质量。区教育局负有对施工项目实行进度和质量督查的责任。土建项目的保修，由施工单位在工程项目竣工后出具工程项目保修单，并按规定预留一定的工程费用作保修保证金。保修期内出现质量问题的，所需费用由施工单位负担。

第十二条 专项资金实行项目公示、工程预算、竣工决算和工程审计制度。

第十三条 建立校舍安全预警体系，认真落实校舍定期查勘鉴定制度。中小学校要加强校舍日常安全检查，发现险情及时报告区教育局。区教育局、财政局要掌握全区中小学校舍安全情况，并及时列入维修发生改造计划，组织维修改造。

第十四条 建立校舍安全管理目标责任制度。区财政局、区教育局根据计划和项目资金预算，具体负责校舍维修改造项目的实施。对申报省财政奖励性补助的项目，要将项目的实施和资金使用情况，逐级上报省财政厅、省教育厅。

第十五条 本办法自印发之日起试行。

附件：南浔区中小学校舍维修改造项目专项资金管理领导小组成员名单

附件

南浔区中小学校舍维修改造项目专项资金管理领导小组

组 长：金顺明

副组长：李 强（区财政局）

沈继阳（区教育局）

成 员：韩素真（区财政局）

沈中心（区教育局）何其虎（区财政局）周武春（区教育局）

领导小组下设办公室（设在区教育局），沈中心兼任办公室主任。

第三篇：关于填报中小学校舍维修改造数据库的

关于填报中小学校舍维修改造数据库的

通知

教育系统各单位：

根据省校安办（省教育厅、省财政厅）《关于建立全省中小学校舍维修改造数据库的通知》，计划从2012年起，按照逐年申报的方式，建立全省中小学校舍维修改造数据库。现将有关问题通知如下：

一、项目组成： 1、2011年底前未竣工验收的中小学校舍安全工程规划项目全部按规划纳入数据库管理，已竣工验收的（含2012年、2013年项目）不再纳入。此项内容不需要学校填报，校舍信息平台自动生成。

2、内实施的中小学校舍安全工程规划以外的项目。各类中小学校（包括：中等职业学校、普通高中、初中、小学、特殊教育学校、幼儿园）实施的校舍加固、新建、改扩建项目均可以纳入。

二、上报要求：

1、数据库逐年申报，本次申报的是2012年确定能够开工建设的项目。

2、有项目的单位，填写附表《山东省中小学校舍维修改造数据库项目申报表》，区直学校以学校为单位填报、街镇学校以街镇为单位填报，本周五（6月1日）之前将电子版发至计财科邮箱：cwk6068@sina.com

3、教育局审核后，将确定的申报项目通知有关单位，由各学校在山东省校舍信息平台中录入。

区教育局计财科 2012年5月29日

第四篇：中小学校舍维修管理办法

修水县中小学校舍维修管理办法(试行)为规范全县中小学校舍维修管理，强化过程监督，提高资金使用效益，促进学校校舍维修规范化、制度化，现依据相关法律、法规，结合我县实际，特制定本办法。

一、安排原则

校舍维修改造要本着“先急后缓，重点明晰，安全经济，适度改善”的原则，严格执行有关工程技术标准和管理规范，确保工程质量。

二、适用范围

（一）校舍维修是指学校房屋的屋面、地面、墙体、门窗、栏杆及校门、操场、道路、围墙、厕所、排水道、水电线路等设施的修缮（含绿化、防雷）。

（二）本管理办法适用于我县公办学校（幼儿园）。

三、职责分工

（一）学校职责：各学校为校舍维修实施责任主体，校长为第一责任人。具体制定校舍维修方案，办理项目申报、设计、预算、采购、招标等相关手续，安排项目施工，合理使用维修资金，组织决算审计等。

（二）教育体育局职责：审查学校上报的校舍维修方案、经费预算等；指导、监督学校组织项目实施、资金使用、决算审计。

四、资金来源

学校校舍维修的资金来源包括自筹资金、捐赠资金和专项资金等。

五、实施程序

（一）申报、批准

1、校舍维修项目，学校应于每年5月下旬和11月下旬前，拟订维修计划（并附维修预算清单），以书面形式报教育体育局审批，逾期不报，纳入下一期维修范围。

2、教育体育局校建办负责对学校上报的维修方案进行审查，核实维修的必要性和工程量，并估算维修资金。

3、校舍维修资金一般应在学校维修费（按生均经费15%计算）中安排，缺口部分方可申报维修专项。

4、校舍维修项目资金概算1-10万元（不含10万元，下同）的，报局分管负责人审批；资金概算10万元以上的，报局班子会讨论通过。

5、校舍维修项目申报批复后，学校方可组织实施。因自然灾害等因素引发的校舍安全隐患，由学校及时向教育体育局汇报，经审批后实施。

6、除应急排危项目外，校舍维修应集中在寒、暑假两个时间段进行。

（二）设计、预算

1.凡涉及房屋主体结构安全的维修工程应委托有相应2

资质的设计单位出具维修方案，其它校舍维修项目由学校提供维修明细。

2.学校根据方案或图纸编制校舍维修预算，将编制好的预算及方案或图纸报教育体育局审核。单体项目5万元（或捆绑项目10万元）以上的校舍维修工程，需通过有资质的造价咨询部门进行预算，校建办审核。校舍维修工程必须严格按批复预算执行，不得超支。

3、学校不得将维修工程化整为零、隐瞒工程量逃避公开招投标。

4、校舍维修方案及预算确定后，在施工过程中原则上不得调整。若必须变更增加投入时，学校需书面向教育体育局提出变更申请，经审核批准书面答复后，方可组织实施。

（三）施工单位确定

1.学校维修方案确定后，招投标、施工过程、结算等环节必须全程公开，接受监督。凡参加校舍维修、零星土建项目投标的单位，必须具有企业法人营业执照、企业资质等级证书、安全资质证书和项目经理证书。凡参加校园绿化工程项目投标的单位，必须具有企业法人营业执照、园林企业资质等级证书。

2.预算金额在5万元以下的，学校报所属地乡镇公共资源交易中心，根据批复要求确定施工单位。预算金额在5万元以上30万元以下的项目，学校报所属地乡镇公共资源交

易中心招标。预算金额在30万元以上项目，报建设主管部门公开招标。

（四）合同签订

根据中标结果，学校与中标人签定施工合同。施工合同要求使用省工商行政管理局监制的正式合同文本，合同中应明确施工期限、工程造价、付款方式、质量要求、安全责任等。施工合同内容不得有违背政府采购及建筑工程管理相关规定。合同签订后，送教育体育局校建办备案。

（五）施工管理

1、学校要明确专人负责，落实责任，严格按合同约定及相关规范加强质量安全管理，合理控制工期，严格控制工程造价。

2、严禁转包、违法分包或违反投标承诺分包工程。3、5万元以上的工程项目要聘请有相应资质的监理公司对工程进行全过程监理。加强材料及成品现场抽样送检工作，重点环节及部位须设计人员参加验收并签字。

4、施工过程中，学校应督促施工方做好施工用水、用电计量管理，完善临时设施，保持道路畅通，确保安全、文明施工。

（六）竣工验收

校舍维修工程竣工后，应及时组织竣工验收。学校应向教育体育局校建办申报，按验收要求联系相关单位进行现场验收。参加验收的人员现场填写验收结果并签名出具验收报告。未经验收的项目不得投入使用。(七)工程款拨付

1、按合同约定及时拨付工程款。工程款按“4321”方式拨付，即工程主体完工验收合格前不超过工程款的40%，工程竣工验收合格交付使用后支付工程款的30%，结算审计后支付20%，10%余款质保期满后付清。

2、工程款必须转入施工单位帐户，不得转入学校或其他个人帐户。

（八）资料整理及审计

1、校舍维修工程验收后，学校应及时办理结算手续，并按要求整理工程相关资料，及时归档。资料内容包括：批准的维修修项目申报单、已审批的资金计划、校舍维修方案或设计图纸、预算、招标资料、开工报告、施工合同、隐蔽工程验收记录、施工变更会审记录、设计变更、竣工图纸、竣工验收报告、工程结算资料以及专题例会纪要等。

2、工程结算审计应先由学校、施工单位编制决算报告，经教育体育局核准后送有资质的造价咨询机构进行初审，再送县审计局审定。审计报告书由学校及局校建办同时备案。

六、纪律要求

（一）凡参与校舍维修的相关人员都要秉公办事，廉洁自律，认真负责，严格遵守工作纪律。

（二）有下列行为之一的，对相关责任人员实施责任追究，视情节给予相应的党纪政纪处分，情节严重的移交司法机关追究法律责任: 1.校舍维修负责人及管理人员对工程质量监管不力，质量不合格造成安全隐患或重大经济损失的；

2.在工程监管或招标过程中，循私舞弊、收受贿赂、索取回扣、吃拿卡要的；

3.维修账目混乱、核算不清或挪用建设资金、转移资金用途，造成资金流失或其他违纪违规问题的；

4.未经批准擅自进行校舍维修、擅自变更或增加项目的；

5.其他违反校舍维修纪律的。

七、附则

（一）本办法自颁布之日起试行。

（二）本办法由县教育体育局校建办负责解释。

第五篇：校舍维修改造工程请示

射洪县太和镇武安学校

关于校舍维修改造工程比选招标代理机构的请示 射洪县发改委、招监办：

我校校舍维修改造工程比选代理机构的公告于2010年12月15日已发布在《四川日报比选网》站上，截至2010年12月20日上午10点30分止，网上报名的三个法人代理机构中只有一个法人机构（四川宏建工程造价咨询服务有限公司）带齐资料证件到场参与抽签，其余两个报名法人代理机构（四川腾飞建设工程造价咨询事务所）、（四川坤林建设项目管理有限公司）均未按时到场。根据相关规定，为了不影响学校正常秩序，加快该工程进度，确保如期竣工投入使用，特恳求由到场招标代理法人机构（四川宏建工程造价咨询服务有限公司）代理该工程的招标事宜。

特此请示，同意否请批复！

射洪县武安学校

2010年12月20日