第一篇：三亚市渔民造船补贴管理办法
三亚市人民政府办公室
关于印发《三亚市渔民造船补贴管理办法》的通知
三府办〔2007〕256号
各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：
《三亚市渔民造船补贴管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年十二月五日
三亚市渔民造船补贴管理办法
第一条 为鼓励三亚本地渔民自筹资金建造渔船，开发外海和远洋渔场，促进本市海洋捕捞业发展，保证渔业增产渔民增收。结合本市实际，制定本管理办法。
第二条 造船补贴的申请条件
（一）建造的渔船应符合中华人民共和国渔业船舶标准；
（二）造船渔民应符合我市《关于承租钢质渔船的有关规定》，即从事三年以上捕捞生产的本地渔民并能提供有效身份证件和户口本；
（三）造船渔民必须向海洋与渔业主管部门提出造船申请并取得海洋与渔业主管部门批准的《渔业船网工具指标书》；
（四）自筹资金建造的吨位为150吨以上的钢质渔船；
（五）造船渔民应提供与建造渔船厂方的建造渔船合同书及厂方的资质证明；
（六）2007年1 月1日以后建造的渔船。
第三条 造船补贴的标准
（一）渔船吨位在150吨（含150吨）以上200吨以下的每艘补贴15万元；
（二）渔船吨位在200吨（含200吨）以上的每艘补贴20万元。
第四条 造船补贴的申请与审核
（一）申请人提交居（村）委会、区镇出具意见的造船补贴申请书及相关材料；
（二）市海洋与渔业主管部门审核，上报市人民政府审批同意后发放补贴资金。
第五条 获得造船补贴的渔船船主，不满五年出售或转让渔船的，应退还造船补贴，否则，市人民政府将依法追回造船补贴资金。
第六条 造船补贴资金应接受有关部门依法监督、检查。造船补贴资金应用于渔船的建造、维修、购买网具、生产及后勤服务等方面。
第七条 申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请造船补贴资金的，海洋与渔业主管部门不予受理，并给予警告，申请人三年内不得再次申请造船补贴资金。
申请人以欺骗等不正当手段取得造船补贴资金的，依法追回全部补贴资金；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第八条 本办法具体应用问题由市海洋与渔业局负责解释。
第九条 本办法自2007年12月31日起实施。
第二篇：三亚市家庭旅馆管理办法（精选）
关于印发三亚市家庭旅馆管理办法的通知
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市家庭旅馆管理办法》已经五届市政府第68次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一一年十一月三日
三亚市家庭旅馆管理办法
第一条 为适应我市旅游业发展需要，维护旅客和经营者的合法权益，规范家庭旅馆的经营和管理，促进旅游业的健康发展，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国行政许可法》及相关的法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称的家庭旅馆，是指以合法拥有的空置房为基本接待单位，以住宿旅客为接待对象，以营利为目的，以管理服务为主要形式的小型旅游住宿接待设施。
第三条 在本市区域内经营的家庭旅馆，适用本办法。
第四条 市旅游委要结合我市实际，编制我市家庭旅馆布点规划。其布点规划的制订应向社会公众征求意见，报市政府批准执行。
公安、消防、综合执法、卫生、工商、安监、质监、税务、物价等有关部门按各自职责，协同做好家庭旅馆的监督管理工作。
第五条 住宅小区中的业主利用其住宅经营家庭旅馆，应按照《中华人民共和国物权法》第七十七条的规定，征得本栋建筑物内全体业主同意的书面意见，经小区业主委员会及小区物业公司盖章确认后，分别向消防部门、公安部门、工商部门报备，并对所报备的意见材料的真实性负责。
申请人以单栋独立的自建房屋经营家庭旅馆的，应先征得房屋所在地的居委会（村委会）的书面同意。
第六条 申办家庭旅馆需遵循以下程序：
申请人—名称预先核准书（工商部门办理）—消防许可证（消防部门办理）—卫生许可证（卫生部门办理）—特种行业许可证（公安部门办理）—营业执照（工商部门办理）。
第七条 工商部门在受理旅馆名称预先核准登记申请时，应先征求市旅游委的意见，对不符合家庭旅馆布点规划的，不得核准登记。
第八条 市消防部门在申请人申办消防许可证时，应先征求市综合行政执法局的意见，对经营场所确认是违法建筑，不得受理。
第九条 需要征求意见的，被征求意见的单位自收到征求意见函之日起，三个工作日内应向征求意见的单位出具明确意见，逾期不出具意见的，视为同意，后果由被征求意见的单位承担。
第十条 市旅游行政管理部门对已依法取得营业执照的家庭旅馆应核发《家庭旅馆》的标识牌，并且将领取标识牌的旅馆的经营者姓名、经营详址、经营场所面积及客户数等相关信息通过市旅游信息网上定期公布。
《家庭旅馆》标识牌由市旅游行政管理部门统一设计、统一制作，制作费用由财政负担，由三亚工商部门在核发旅馆营业执照时一并代发。
第十一条 市工商部门要定期将新核准的家庭旅馆信息反馈给市旅游委。
市旅游委要与区管委会、镇人民政府、小区物业公司和各有关职能部门建立家庭旅馆核准信息交流制度，及时将新核准的家庭旅馆通报给上述各单位，以利于各单位监管。
第十二条 区管委会、镇人民政府、小区物业管理公司要加强对所属辖区的家庭旅馆的监管工作，一经发现有无证、无照经营的，应立即向有关发证、发照的职能部门举报，并配合相关部门查处。
第十三条 经营者必须严格遵守国家的法律、法规和政府的规定，遵循平等、自愿、公平、诚信的原则，服从有关行政主管部门的监管。
第十四条 经营者应将《家庭旅馆》标牌置于家庭旅馆外醒目处，以便旅客识别和有关部门的监督检查。
第十五条 经营者应按经营范围合法经营，依法安装使用“治安管理信息系统”。
第十六条 经营者及从业人员必须接受旅游、安全、卫生、服务质量等方面的知识和技能的培训。
第十七条 经营者必须向价格主管部门申报客房价格备案登记，严格执行价格主管部门核准的价格，在收费醒目处设立客房价格明码标价公示牌，向旅客公开价格，不得损害旅客的合法权益。
第十八条 市公安局、市消防局、市旅游委、市卫生局、市综合行政执法局及三亚工商局要完善旅馆投诉处理制度，公开投诉举报电话。对投诉人投诉的事项，各责任单位要依职权及时查处。
市旅游委：88392211 市工商局：1231
5市公安局：110 市卫生局：8827281
4市综合执法局：88595007 市消防局：88956118
第十九条 市公安局要牵头各责任单位，在区管委会、镇政府的配合下，每年的12月份对家庭旅馆进行一次专项检查，在检查中发现的问题，要及时督促整改。
第二十条 对无证、无照经营的家庭旅馆，由各职能部门根据职权分别对无证、无照经营行为进行查处、取缔。
第二十一条 区管委会和镇人民政府对所辖区内出现无证、无照经营的家庭旅馆没有尽到举报和配合查处义务的，依法追究相关责任人的行政责任。
小区物业公司对管理的小区，没有尽到举报义务的，市住建部门要依法对其处理。
各职能部门没有及时对举报无证、无照经营的家庭旅馆进行查处，造成严重后果的，依法追究相关责任人的行政责任。
第二十二条 有关行政管理部门的工作人员在执法过程中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 住宅小区中的业主利用虚假材料骗取行政机关实施行政许可的，实施许可的行政机关应依据《中华人民共和国许可法》第七十八条的规定，对其予以处理。
第二十四条 对本办法施行前无证、无照经营的家庭旅馆，由市公安部门牵头，联合消防、卫生、旅游、工商等职能部门以及区管委会、镇政府进行综合整治。
第二十五条 不属于酒店、宾馆、招待所的社会旅馆的管理参照本办法执行。
第二十六条 本办法由市人民政府负责解释。
第二十七条 三亚市家庭旅馆管理办法（试行）自本办法施行之日起废止。
第二十八条 本办法自2011年11月11日起施行。
第三篇：三亚市加强森林资源保护管理办法
三亚市人民政府办公室
关于印发《三亚市加强森林资源保护管理办法》的通
知
三府办〔2007〕255号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市加强森林资源保护管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室
二○○七年十二月五日
三亚市加强森林资源保护管理办法
第一条 为加强森林资源保护管理，严禁毁林开垦和违法占用林地，预防森林火灾，改善生态环境，促进生态市建设，根据《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《海南省森林保护管理条例》和《海南省林地管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和林地、林木管理等，必须遵守本办法。
第三条 任何单位、个人都有保护森林资源的义务，并有权制止和检举破坏森林资源的行为。
第四条 禁止违法占用林地。进行勘查、采矿、采石、取土和项目建设工程征用、占用林地的，应当按照国家有关法律法规的规定程序和权限报林业主管部门审批，取得林地审核同意书和林木采伐许可证。不得违法占用林地，占用（含临时占用）或者征用林地未经林业主管部门审核同意的，土地行政主管部门不得受理建设用地申请。
第五条 保护重点生态公益林。国家和省级重点生态公益林地，应当依照有关规定重点保护，配备专职护林员。禁止将天然林和灌木林等重点生态公益林进行承包开发种植等。
第六条 恢复海防林带。市政府应当做好沿海防护林基干林带规划恢复建设工作。任何单位和个人不得在海防林基干林带上改种经济林。
第七条 禁止非法改种。将桉树等人工林改种芒果等经济林，须经所在区、镇人民政府提出意见，报市林业主管部门审批发放林木采伐许可证和林种调整批复。在国道、高速公路两侧山坡的主要景观林带不得批准改种经济林。
第八条 保护古树名木。市林业主管部门应对全市古树名木进行普查，建立档案，设立标志。任何单位和个人不得擅自乱采、滥挖、贩卖古树名木及林区内珍贵植物资源。
古树名木实行属地管护责任制，要采取严格措施保护古树名木和珍贵树种。
第九条 林权争议处理。单位之间发生的林木、林地所有权和使用权争议，由市人民政府依法处理。个人之间、个人与单位之间发生的林木所有权和林地使用权争议，由当地镇（区）政府或市人民政府依法处理。
在林地、林木权属争议解决以前，任何一方不得砍伐有争议的林木。
第十条 禁止毁林开垦以及其他毁林采石、采矿、取土、建房、挖塘养虾等毁林行为。
禁止在25坡度以上的山地开垦种植农作物。
禁止在幼林地、未成林造林地砍柴和从事其他非林业生产活动。
在生态公益林区域边界以及25度坡度以上的其它山体，由市林业局和各镇政府代表市政府设立封山育林界碑。
第十一条 对25度坡度以上已开发种果和沿海基干林带内已挖塘养虾的应采取措施逐年退果还林、填塘还林，进行生态改造，防止水土流失、荒漠化及长期影响景观。
第十二条 预防森林火灾。森林防火工作实行各级政府行政领导负责制。国营农（林）场、景区、森林公园、部队等林地所在单位，在市政府的指导下，实行单位领导负责制，并要建立护林防火队伍，配备专职护林员。
任何单位和成年公民都有预防和参加有组织的扑救森林火灾的义务。
第十三条 加强森林防火戒严期管理。在防火戒严期内（每年的3-5月）禁止一切野外用火。要做好戒严期山火情监测和零报告制度。
第十四条 市林业主管部门负责全市林木、种苗、林产品、野生植物的检疫、森林病虫害的预测预报和防治工作。森林、林木发生森林病虫害或大面积森林疫情时，市政府应划定疫区，采取紧急除治措施，防止疫情蔓延，做好除治工作。
第十五条 森林资源保护管理实行属地管理负责制。区、镇人民政府、村（居）委会应对各自所管辖的行政区域的森林资源保护管理担当属地管理责任。
第十六条 严禁村（居）委会非法发包国有山林。集体林地的承包开发合同应按程序报镇（区）政府批准后，市林业主管部门才予办理林木采伐改种审批手续。
禁止在集体林地25度坡度以上山体承包开发。
第十七条 实行目标管理责任制，市政府每年与区、镇政府签订三亚市区、镇领导发展保护森林资源目标管理责任状，将森林保护、林地管理、森林防火等考核指标量化分解到区镇，区镇政府应将各考核指标量化到村（居）委会，实行属地管理、属地负责。市政府每年对签订的责任状进行考核，并将考核结果通报全市。
第十八条 对基层专职护林员实行聘用制，实行双重管理原则。实行“五定”责任制，即定山林、定面积、定任务、定职责、定报酬。专职护林员必须认真履行《重点公益林管护经营合同》，年终考核合格才可以继续聘用。
第十九条 违反本办法规定，依法追究责任。
（一）村（居）委会虽已非法发包国有天然林和重点生态公益林林地，但尚未造成毁林的，除取消合同外，要进行通报批评，并给予行政处分。
（二）村（居）委会非法签订合同发包国有天然林和重点生态公益林林地，造成毁林的，除取消合同外，根据毁林的严重程度进行处理。情节较轻的，责令补种树木、进行通报批评，并给予行政处分；情节严重的，除责令补种树木、进行处罚外，依法对村（居）委会的合同主签人追究法律责任。
（三）对在行政区域内发生非法毁林和违法占用林地行为没有及时报告和制止而造成损失的，要依据情节追究属地行政领导、村（居）委会干部和辖区专职护林员的责任。
（四）在行政区域内发生森林火灾，没有及时报告和采取扑救措施造成损失的，要依据情节追究属地行政领导、村（居）委会干部和辖区专职护林员的责任。
（五）对毁林开垦和违法改种，造成乱砍滥伐，致使森林、林木受到毁坏的，根据《中华人民共和国森林法》第四十四条规定，由林业主管部门责令停止违法行为，补种毁坏株数3倍的树木、并处毁坏林木价值5倍的罚款。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
（六）对违法占用林地改变林地用途的，根据《海南省林地管理条例》第三十三条规定，责令限期恢复原状，并处以非法改变用途林地每平方米10至30元的罚款。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十条 林业主管部门的执法人员应遵守法律法规，秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条 市政府应对森林资源保护管理成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。具体考核评选工作由市政府组织实施。
每年对各区镇保护森林资源进行考核，评出一、二、三等奖各一名。由市政府颁发给“森林资源保护管理先进单位”奖状，并将森林资源保护管理考核成绩作为各区镇生态等综合考核的衡量指标。
每年考核评出保护森林资源成绩突出的村（居）委会20名。并对前10名的村（居）委会书记、主任各奖励5000元；对第11-20名的村（居）委会书记、主任各奖励3000元。
每年考核评出保护森林资源成绩突出的技术管理员和专职护林员30名，并给予前10名的技术管理员和专职护林员各奖励3000元；第11-20名的各奖励2000元，第21-30名的各奖励1000元。
第二十二条 本办法从2007年12月31日起施行。
第四篇：三亚市农村宅基地管理办法
三亚市农村宅基地管理办法
来源：海南省三亚市人民政府作者：日期：09-12-2
3三亚市人民政府关于印发三亚市农村宅基地管理办法的通知
三府〔2006〕114号
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
《三亚市农村宅基地管理办法》已经市政府讨论同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。三亚市人民政府
二○○六年九月十三日
三亚市农村宅基地管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范和加强农村宅基地管理，合理利用土地，切实保护耕地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《海南经济特区土地管理条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村村民个人经依法批准，用于建造住宅(包括住房、附属用房等，但不包括庭院用地)的集体所有土地。
第三条 本办法适用于本市行政区域内农村宅基地的管理。
第四条 市土地行政主管部门负责本市行政区域内农村宅基地的管理和监督工作。各镇人民政府，河东、河西区管委会负责本行政区域内农村宅基地的具体管理和监督工作。
第五条 农村集镇、村庄规划应按照有利生产、方便生活、合理布局、节约用地的原则，在城市总体规划和镇土地利用总体规划的基础上科学编制，明确划定农村宅基地及其他各类用地的范围。
农村集镇、村庄规划由市规划行政主管部门会同镇人民政府组织编制，报市人民政府批准后实施。
鼓励自然村向中心村、中心镇集聚;鼓励统建、联建和建造公寓式住宅。
第六条 农村村民建造住宅应当与旧村改造、土地整理相结合，尽量使用原有的宅基地、村内空闲地。严格控制占用农用地。禁止占用基本农田保护区的土地。
农村村民的自留地和承包的土地只能用于农业种植，禁止擅自改变用途用于建房、取土等破坏种植条件的行为。
第七条 农村村民建造住宅，应当依法取得宅基地使用权。农村宅基地属于集体所有，农村村民对宅基地只有使用权。
第八条 宅基地使用权争议，由当事人协商解决，协商不成的，由镇人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可以在处理决定送达之日起60日内向市人民政府申请复议。在宅基地使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。
第二章 农村宅基地标准
第九条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，具体面积标准为：使用农用地的，不得超过120平方米;使用其他土地的，不得超过140平方米;使用村内空闲宅基地、老宅基地的，不得超过175平方米。
第十条 农村集体经济组织农村村庄、集镇规划和根据本村的具体情况，可以在划定宅基地时给农村村民划定庭院用地，但庭院用地的面积一般不得超过批准的宅基地面积。庭院用地只能用于种植庭院经济作物，不得用于建造住房等永久性建筑物、构筑物。第十一条 农村村民因继承等原因形成一户拥有二处以上宅基地的，多余的宅基地必须退回，由农村集体经济组织统一安排使用。地上原有房屋破损不能利用的，无偿退回宅基地;地上原有房屋完好尚可利用的，应当给予适当补偿，补偿标准由村民会议确定。
经农村集体经济组织同意，农村村民也可以将其多余的宅基地转让给其他符合申请宅基地条件的农村村民。多余的宅基地上有房屋和其他建筑物的，其补偿由转让双方协商处理。农村村民一户拥有二处以上宅基地并且满一年未退回也未转让其多余宅基地的，农村集体经济组织可以向镇人民政府提出收回宅基地使用权的申请，经市人民政府批准收回后由农村集体经济组织统一安排使用。
第十二条 农村村民要求易地建造住宅的，应当与农村集体经济组织签订合同交还原宅基地，并明确原宅基地上建筑物的处置方式。
第三章 农村宅基地的申请与审批
第十三条 有下列情形之一的，可以申请宅基地：
一、国家建设、垦区移民、灾毁等需要搬迁的;
二、实施村镇规划或旧村镇改造，必须调整搬迁的;
三、农村村民除身边留一子女外，其他成年子女因婚嫁等原因确需另立门户而已有宅基地低于分户标准的;
四、回乡落户的离退休干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的，五、市人民政府规定可以申请宅基地的其他情形。
第十四条 有下列情形之一的，不得批准宅基地：
一、年龄未满18周岁的;
二、将原有住房出卖、出租或赠与他人后，再申请宅基地的;
三、将原有住宅改作商业用房等其他用途后，再申请宅基地的;
四、原有宅基地已达到规定标准或者能够解决分户需要的;
五、无人居住的旧房不予拆除，所占宅基地又不退回的;
六、其他不符合申请宅基地条件的。
第十五条 农村宅基地按照严格管理，提高效率，便民利民的原则审批。
第十六条 农村村民建住宅需要使用宅基地的，按下列程序审批：
一、农村村民持家庭户口簿、身份证，向村集体经济组织提出书面申请;
二、农村集体经济组织根据当年住宅用地计划，召开村民会议，确定建房户名单、占地面积、位置等并张榜公布十日无异议后，报镇人民政府审查;
三、经镇人民政府审查后，符合条件的，报市土地行政主管部门审核，由市人民政府批准。
占用农用地的，应当依照《土地管理法》第四十四条的规定，报省人民政府批准办理农用地转为建设用地的手续后，再由市人民政府批准宅基地。其中，占用林地的，在办理农转用手续前应当依法取得林业主管部门的同意。
四、农村集体经济组织张榜公布宅基地审批结果。
第十七条 镇人民政府可以将农村集体经济组织依照本办法第十六条第(二)项拟划定的宅基地分期分批上报审批，经市人民政府批准后，由镇人民政府逐宗落实到户。
经批准的村、镇规划已明确划定的农村宅基地，镇人民政府可以按照已批准的规划和土地利用总体规划，将该范围内的用地整体或者分批次上报审批，经市人民政府批准后，由镇人民政府会同农村集体经济组织按计划统一安排使用，并将安排使用情况报市土地行政主管部门备案。
第十八条 农村村民申请用地需占用耕地建造住宅的，农村集体经济组织应当事先开垦与占用耕地的面积和质量相当的耕地，经市土地行政主管部门和农业行政主管部门审查和验收后，依照本办法第十六条第(三)项的规定履行报批手续。
第十九条 严禁城镇居民在农村购置宅基地，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。
第二十条 有下列情形之一的，经市人民政府批准，注销其土地使用证和有关批准文件，由村集体经济组织收回宅基地使用权：
一、不按批准的用途使用土地的;
二、为村镇公共设施和公益事业建设，需要使用土地的;
三、农村村民一户一处之外的宅基地;
四、自批准之日起满2年未动工建房的;
五、非法转让宅基地或住房的。
依照前款第(二)项规定收回宅基地使用权的，对使用权人应当给予适当补偿。
第二十一条 农村村民已办理户口“农转非”手续并在外工作，在原籍仍有住宅的，在符合规划的前提下，可保留一处符合面积标准的宅基地。
第四章 农村建房管理
第二十二条 由城市总体规划确定的城市规划区内的农村村民建造住宅，应当向市规划行政主管部门提出申请，经批准后方可开工建设。不属于城市规划区内的农村村民建造住宅，应当向镇人民政府提出申请，经镇人民政府批准后方可开工建设。
第二十三条 农村村民应当严格按照经批准的住宅施工设计图纸及质量标准建造住宅，保持地方特色和民族风格，体现时代特点。
第二十四条 农村村民建造住宅免收报建行政事业收费。
第五章 农村宅基地登记
第二十五条 农村村民申请宅基地获得批准后，应当自收到批准通知之日起三十日内，持批准文件、户口簿、身份证及有关材料向市土地行政主管部门申请办理宅基地使用权登记，由市人民政府颁发土地权利证书。
第二十六条 本办法施行前已依法取得宅基地并已建成房屋，尚未办理土地房屋登记的，农村村民应持土地和房屋权源证明、户口簿、身份证及有关材料向市土地行政主管部门和房屋行政主管部门申请办理土地房屋权属登记，由市人民政府颁发土地房屋权利证书。
由于历史原因农村村民使用的宅基地无批准文件或者其他有效证件的，农村集体经济组织召开村民会议，以书面方式确认农村村民宅基地的面积、位置、界限等，在本集体经济组织张榜公布十日无异议后，报镇人民政府审查确认后即具备土地权属来源证明的效力。由于历史原因农村村民在依法取得的宅基地上已建成的房屋无批准文件或者其他有效证件的，按照前款规定的程序确定房屋权属证明。
第二十七条 由于转让、继承或其他原因发生宅基地使用权变更的，当事人应当在变更之日起30日内，向市土地行政主管部门申请办理宅基地使用权变更登记，换发土地权利证书。
第二十八条 宅基地使用权被收回的，当事人应当在接到通知之日起30日内，将被收回宅基地的土地权利证书交回市土地行政主管部门，并办理宅基地使用权注销登记。
第二十九条 农村村民宅基地使用权、房屋所有权登记免收土地登记费、房屋登记费。第三十条 镇、村应加强农村宅基地的地籍管理，以村为单位建立完善的地籍档案。
第六章 农村宅基地的整理
第三十一条 镇人民政府要根据村庄、集镇规划和土地利用总体规划，结合实施小城镇发展战略与“村村通”工程，科学制定和实施村庄改造、归并村庄整治计划，积极推进农村宅基地整理，提高城镇化水平和村镇土地集约利用水平，努力节约使用宅基地。
农村宅基地整理，要按照“规划先行、政策引导、村民自愿、多元投入”的原则，按规划、有计划、循序渐进、积极稳妥地推进。
第三十二条 市人民政府鼓励农村集体经济组织按照土地利用总体规划和村镇规划，采取集中建设新村、旧村改造等方式，对本村宅基地进行整理。
经整理后多余的宅基地，农村集体经济组织需出让给本集体经济组织以外的单位或者个人的，应交由市人民政府征收后，以招标拍卖挂牌方式统一公开出让，出让所得土地纯收益的80%返还给原土地所有权人。
第三十三条 农村集体经济组织应当将空余宅基地拆迁平整、完善规划和配套，初步形成建设用地条件后方可交由市人民政府征收并出让。
第三十四条 农村集体经济组织对宅基地进行整理，按下列程序进行：
一、农村集体经济组织会同镇人民政府拟定宅基地整理方案，整理方案应包括以下内容：
(一)拟整理地块的位置、面积;
(二)整理宅基地需搬迁的村民户数、人数、宅基地和房屋的面积;
(三)需搬迁的村民的安置补偿办法和安置规划方案;
(四)整理后多余宅基地的处置方式。
二、农村集体经济组织和镇人民政府将整理方案报市土地行政主管部门和规划行政主管部门审核后，报市人民政府批准。
三、农村集体经济组织和镇人民政府按照市人民政府批准的整理方案实施宅基地整理。第三十五条 土地利用总体规划和城市总体规划已规划为城市建设用地的农村集体所有土地，由市人民政府根据城市建设的需要依法实行征收后纳入政府土地储备，不属于农村宅基地整理的范围。
第七章 法律责任
第三十六条 未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建造住宅的，或超过批准的面积多占土地建造住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条的规定，由市土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的住宅和其他设施。
第三十七条 非法转让宅基地或者非法转让土地建造住宅的，依据《中华人民共和国土地管理法》第八十一条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十九条的规定，由市土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，可以并处非法所得百分之五以上百分之二十以下的罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 无权批准宅基地的单位或者个人非法批准占用土地的，超越批准权限非法批准占用土地的，不按照土地利用总体规划确定的用途批准占用土地的，或者违反本办法规定的程序批准占用土地的，其批准文件无效，对非法批准占用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。非法批准宅基地，对当事人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十九条 拒绝、阻挠土地行政主管部门和镇人民政府、区管委会工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十条 本办法由三亚市人民政府解释。
第四十一条 本办法自公布之日起施行。
第五篇：三亚市2009年农业机械购置补贴项目实施方案
三亚市2009年农业机械购置补贴项目实施方案
为做好我市2009年农业机械购置补贴专项实施工作,进一步发挥财政补贴政策的有效作用，根据财政部、农业部《农业机械补贴专项资金暂行办法》（财农[2005]11号）和海南省《2009年农业购置补贴项目实施方案》的规定，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻十七届三中全会、中央经济工作会议和2009年中央一号文件精神，深入落实科学发展观，按照统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设的总体要求，紧紧围绕我市农村经济发展、农业节本增效、农民增收目标，以改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业综合生产能力、发展现代农业、繁荣农村经济为主要任务。以推进主要粮食作物、经济作物、水果和瓜菜生产关键环节机械化为重点，充分尊重购机者自主权，引导农机参与补贴市场竞争，规范操作程序，最大限度发挥财政补贴政策的拉动效应，调动和保护农业生产者积极性，扩大农村消费，拉动国内需求，发展农业机械化，推进农业现代化，促进农业和农村经济又好又快发展。
二、主要目标
（一）改善农业装备结构，提高我市农机装备水平，进一步增强农业综合生产能力，建设资源节约型和环境友好农业，促进我省现代农业建设，促进农村劳动力转移，加快农村城镇化步伐。
（二）加大先进适用农机化技术及农机具的推广应用力度，重点提高田间机械作业和设施农业、养殖业、农产品冷藏、加工等现代农业关键环节的机械化水平，确保我市农业增效、农民增收，提高我市瓜菜、水果、畜牧、水产等优势特色产业的综合生产能力。
（三）增强农民购买农业机械能力，扩大农户直接受益范围，促进农民增收。
三、基本原则
（一）坚持因地制宜、分类指导、统分结合、务求实效。
（二）突出重点与兼顾特色相结合。
（三）向热带高效农业主产区倾斜，向优势特色产业以及农产品冷藏、加工、沼气等关键环节倾斜，向农民专业合作服务组织倾斜。
（四）充分尊重购机者自主选择权。
（五）加强引导，合理布局，优势结构，机具配套，提高农机组织化程度。
（六）操作程序科学、简便、高效。
四、实施范围及规模
根据我市农业发展和农民购机需求，为使补贴政策惠及更多的农民，2009中央、省和市地方财政专项补贴资金，实施范围覆盖全市2区6镇和地方农场。项目规模，我市2009年农业机械购置补贴专项资金计划投资1500万元（其中，中央财政补贴资金1000万元，市财政配套补贴资金约500万元）。
五、补贴农机具种类及补贴机具的确定
（一）补贴机具种类
2009年，补贴专项资金主要用于补贴耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品粗加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备等12大类农机具。
（二）补贴机具的确定
在《海南省2009年农业机械购置补贴产品目录》（12大类38个小类138个品目）外，增补适应我市农民生产生活需要的3个品目的农机具一并列入执行（详见产品目录）。用于《海南省2009年农业机械购置补贴产品目录》中的非通用类目录10个品目的补贴资金，不能超过中央下达资金总额的15%。
六、补贴对象及补贴率
（一）补贴对象及其确定
补贴对象为本市符合补贴条件的农牧渔民（含地方农场职工）、直接从事农机作业的农业生产经营组织，以及取得当地工商登记的农牧渔业专业合作社以及农业生产、冷藏、加工企业。
在申请补贴人数超过计划指标时，补贴对象的优选条件是：农机大户、生产大户；农民专业合作组织（包括农机专业化组织）；配套购置农机具的（购置主机和与其匹配的作业机具）；农业冷藏、加工企业及沼气服务机构等；列入农业部科技入户工程中的科技示范户；“平安农机”示范户。申请人员的条件相同或不易认定时，在优先安排没有享受过补贴的购机者的基础上，根据申请补贴的先后排序或农民接受的其他方式确定。
（二）补贴率和补贴数量
按照《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）、海南省财政厅 农业厅制定的《海南省农业机械购置补贴专项资金使用管理实施细则》（琼财农[2005]1302号）和海南省《2009年农业购置补贴项目实施方案》的规定执行。使用中央资金或地方资金的补贴率总体上继续执行30%的补贴比例。使用中央资金或地方资金补贴单机补贴额原则上不超过5万元，100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机械补贴限额可提高到7万元。同品种、同基本配套的不同生产厂家的机具，实行统一定额补贴。根据我市农业及农业机械化发展需要，我市重点推广的不同种类的机具采取不同的补贴，一是水稻育插秧机，使用中央财政补贴（30%）或省财政的补贴，其补贴机型、补贴率、补贴金额按《海南省2009年农业机械购置补贴产品目录》执行。在此基础上，利用市财政资金给予累加补贴(其中市地方补贴40%)。二是水稻大型半喂入联合收割机，在使用中央财政补贴（30%）资金的基础上，利用省或市财政资金给予适当的累加双补贴50%（地方补贴单机最高不超过3万元）。三是重点推广适应山区的4-15匹马力（微耕机、耕整机、手扶拖拉机）、小型水稻收割机（0.5≤喂入量≤0.8）和高效农业植保机，在使用中央财政资金补贴的基础上，用本三亚市财政资金再累加双补贴55%(地方补贴25%)。四是三亚市增补的3个品目的机具,即海南金鹿工农16K-1型拖拉机（单缸机补贴5000元）;微耕机1WG4型和骏驰水稻脱粒机两种，用三亚市财政资金单补贴30%，其他享受过中央财政补贴的机具不再享受省、市财政补贴。对目录内同一类别的产品实行统一的补贴政策。
一户购机者内享受补贴的购机数量原则上不超过一套(4台，即1台主机和与其匹配的3台作业机具)；直接从事植保工作的植保作业服务队享受购置补贴购置植保机械的数量原则上不超过10台套。一户农民牧渔民内补贴购置增氧机、投饵机、清淤机的数量分别不超过6台、6台和1台。具体补贴机型、补贴率、补贴金额按《海南省2009年农业机械购置补贴产品目录》和我市增补适应农民生产生活需要的3个品目的农机具公布执行。
七、经销商的确定
按照海南省农业厅批准公布的经销商实施。
八、农业机械购置补贴专项资金使用管理
2009年农业购置补贴专项资金使用管理，按照财政部、农业部《农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法》（财农[2005]11号）、《海南省农业购置补贴专项资金使用管理实施细则》和海南省《2009年农业机械购置补贴项目实施方案》规定执行。对发现生产厂家或经销商弄虚作假，诈骗国家补贴资金行为的，将永久取消该生产厂家的补贴资格和经销商经营补贴产品的资格，并上报农业部农业机械化管理司。对构成犯罪的，将移交司法机关处理。
九、工作要求
（一）加强领导，密切配合
农机具购置补贴，是落实中央一号文件精神，扶持“三农”政策的重要内容，是落实科学发展观的具体体现，是拉动内需、保持经济平稳增长的有效措施，对于进一步调动农民的积极性，推进农业机械化，促进农业和农村经济的发展意义重大。各区、镇和有关部门要尽快启动农机具购置补贴工作，确保农业生产所需。各级农业部门要统一思想，提高认识，加强领导，密切配合，齐心协力，精心组织。
市农机主管部门要与田间机械作业和设施农业、种植业、畜牧水产养殖、沼气、农田基本建设、农产品冷藏、加工等主管部门搞好沟通协调，确保补贴工作顺利实施，使补贴资金切实发挥作用。
（二）规范程序，严格管理
一是规范程序。按照国家有关规定，规范操作程序，2009年申请购置补贴农机具要经市农机主管部门同意。具体购置补贴申报审批程序：
1、按规定符合条件的农户到所属区、镇政府农机管理部门领取购机补贴申请表，由购机农户个人填写申请表一式四份，然后送交所属区、镇政府审核作意见、领导签名、加盖公章后，再送市农业机械化管理局审批。
2、确定申请购机补贴的农户后，市农业机械化管理局与农户签订购机协议书。
3、由农户将签订的购机补贴协议书到经销商购机。二是加强对补贴农机具的管理。
1、市农机主管部门要完成补贴机具编号喷写工作，并将购机者和补贴机具拍照存档。
2、对农户购置的农机具检查验收，检查申请的农机具与购置的机型、发动机或者车架号是否相符和检查有无购机发票和机械产品合格证。
3、对实行牌证管理的农机具要保证全部予以办理牌证。
4、享受补贴购买的农机具二年内不得擅自转卖或转让。因特殊情况需要转让的，须经市级农机管理部门批准，并报省级农机管理部门备案。三要加强补贴信息档案工作。要明确专人及时做好项目档案信息的采集录入、统计分析，要将汇总后的电子信息档案资料于11月15前报省农业厅农业机械化管理局。四要做好半年和全年执行情况的总结。市县农机主管部门要在6月15日和11月15日前，分别报送半年和全年的补贴专项执行情况总结报告及电子文档，以便上报。
（三）落实职责，保障经费，确保成效
一是农机和财政部门要按照有关规定，认真履行组织、协调、服务、监管等职能，广泛宣传农机购置补贴政策，按照规定程序和步骤，制定实施方案、动员部署、培训指导等工作，并做好各环节工作的衔接，确保补贴政策真正落到实处。二是财政部门要分别安排农机购置补贴配套资金及工作经费，切实保障各项补贴工作的落实。三是各经销（供应）单位应及时向农机主管部门报告已销售的补贴农机具的名称、型号、生产厂家、数量、购机者等情况，以便统计掌握补贴资金的使用情况，做好补贴资金结算下拨工作。
（四）保证重点，注重实效
对于我市现代农业建设，提高我省农业机械化综合水平急需关键农机具，根据区域发展的不同特点要保证补贴资金。在山区按照其特点重点发展小型耕作机械，实施铁牛替代工程，其小型农机具的补贴资金额一般不得少于总资金的50%。
（五）加强宣传，搞好服务
各级农机主管部门要将农机购置补贴实施方案和补贴目录向社会公布，要加强购机补贴政策的宣传工作，特别是要做好农民、合作组织、企业的宣传引导工作。因今年的农机购置补贴工作范围广，各区、镇和有关农机管理部门，充分利用广播、报纸、黑板、信息网络（市农业局）和新闻媒体大力宣传购机补贴政策，各区、镇每个自然村和有关农业生产企业要宣传到位，并在各自然村的主要路口等悬挂购机补贴宣传横幅，让广大农户等了解购机补贴政策、程序和补贴机具。要搞好咨询服务，做好购机手续、补贴目录的相关信息等咨询解答工作。要重视与企业资金结算工作，及时结算补贴资金，保证做到每季度（即3月底、6月底、9月底、11月底之前）结算一次，减轻农机生产企业资金周转压力。结算进度按季度报农业部农机化管理司。要协调、督促农机企业做好售后服务工作。加强补贴机具的质量监督，对农机企业售后服务情况和购机者的反应，要及时调查处理购机者的投诉，保护好购机者的合法权益。市农机主管部门投诉电话（三亚市农机局电话：88272798）。
农业机械补贴产品种类范围(共12大类，具体详见产品目录)
1.耕整地机械
1.1耕地机械
1.1.1铧式犁
1.1.2翻转犁
1.1.3旋耕机
1.1.4耕整机(水田、旱田)
1.1.5微耕机(其中三亚市增加1WG4微耕机,三亚资金补贴)
1.1.6田园管理机
1.1.7浅松机
1.1.8深松机
1.1.9机耕船
1.1.10圆盘犁
1.2整地机械
1.2.1钉齿耙
1.2.2弹齿耙
1.2.3圆盘耙
1.2.4滚子耙
1.2.5驱动耙
1.2.6起垄机
1.2.7镇压器
1.2.8合墒器
1.2.9灭茬机
2.种植施肥机械
2.1播种机械
2.1.1条播机
2.1.2穴播机
2.1.3异型种子播种机
2.1.4小粒种子播种机
2.1.5根茎类种子播种机
2.1.6免耕播种机
2.2育苗机械设备
2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)
2.2.2秧田播种机
2.2.3种子处理设备(浮选、催芽、脱芒等)
2.2.4营养钵压制机
2.3栽植机械
2.3.1油菜栽植机
2.3.2水稻插秧机
2.3.3水稻摆秧机
2.3.4甘蔗种植机
2.4施肥机械
2.4.1施肥机(化肥)
2.4.2撒肥机(厩肥)
2.4.3追肥机(液肥)
2.4.4中耕追肥机
2.5地膜机械
2.5.1地膜覆盖机
2.5.2残膜回收机
3.田间管理机械
3.1中耕机械
3.1.1中耕机
3.1.2培土机
3.1.3除草机
3.2植保机械
3.2.1电动喷雾器(含背负式、手提式)
3.2.2机动喷雾喷粉机(含背负式机动喷雾喷粉机、背负式机动喷雾机、背负式机动喷粉机)
3.2.3动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)
3.2.4喷杆式喷雾机（含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机
3.2.5风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)
3.2.6烟雾机(常温烟雾机、热烟雾机)
3.2.7杀虫灯(含灭蛾灯、诱虫灯)
3.3修剪机械
3.3.1茶树修剪机
3.3.2果树修剪机
3.3.3草坪修剪机
3.3.4割灌机
4.收获机械
4.1谷物收获机械
4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)
4.1.3半喂入联合收割机
4.1.4大豆收获专用割台
4.1.5割晒机
4.1.6割捆机
4.2玉米收获机械
4.2.1背负式玉米收获机
4.2.2自走式玉米收获机
4.2.3自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)
4.2.3穗茎兼收玉米收获机
4.3棉麻作物收获机
4.3.1棉花收获机
4.4花卉(茶叶)采收机械
4.4.1采茶机
4.5籽粒作物收获机械
4.5.1油菜籽收获机
4.5.2花生收获机
4.6根茎作物收获机械
4.6.1薯类收获机
4.6.2甘蔗收获机
4.6.3甘蔗割铺机
4.6.4甘蔗剥叶机
4.7饲料作物收获机械
4.7.1青饲料收获机
4.7.2牧草收获机
4.7.3割草机
4.7.4翻晒机
4.7.5搂草机
4.7.6检拾压捆机
4.7.7压捆机
4.8茎秆收集处理机械
4.8.1秸秆粉碎还田机
5.收获后处理机械
5.1脱粒机械
5.1.1玉米脱粒机
5.1.2水稻脱粒机(其中三亚市增加的机型,三亚市资金补贴)
5.2剥壳(去皮)机械
5.2.1粮食烘干机
5.2.2花生脱壳机
5.3干燥机械
5.3.1粮食烘干机
5.3.2种子烘干机
5.3.3热风炉
5.4仓储机械
5.4.1简易保鲜储藏设备
6.农产品初加工机械
6.1果蔬加工机械
6.1.1水果分级机
6.2茶叶加工机械
6.2.1茶叶杀青机
6.2.2茶叶揉捻机
6.2.3茶叶炒(烘)干机
6.2.4茶叶筛选机
7.排灌机械
7.1水泵
7.1.1离心泵
7.1.2潜水泵
7.2喷灌机械设备
7.2.1喷灌机
7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)
8.畜牧水产养殖机械
8.1饲料(草)加工机械设备
8.1.1青贮切碎机
8.1.2铡草机
8.1.3揉丝机
8.1.4压块机
8.1.5饲料粉碎机
8.1.6饲料混合机
8.1.7饲料破碎机
8.1.8饲料搅拌机
8.2畜牧饲养机械
8.2.1孵化机
8.2.2清粪机(车)
8.2.3药浴机
8.3畜产品采集加工机械设备
8.3.1挤奶机
8.3.2储奶罐
8.4水产养殖机械
8.4.1增氧机
8.4.2投饵机
8.4.3水体净化处理设备
9.动力机械
9.1拖拉机
9.1.1轮式拖拉机(其中三亚市增加海南金鹿工农16KⅡ-1单缸拖拉机,三亚资金补贴)
9.1.2手扶拖拉机
9.1.3履带式拖拉机
10.农田基本建设机械
10.1挖掘机械
10.1.1挖坑机
10.2平地机械
10.2.1平地机
10.3清淤机械
10.3.1清淤机
11.设施农业设备
11.1日光温室设施设备
11.1.1卷帘机
11.1.2加温炉
11.2塑料大棚设施设备
11.2.1手动卷膜器
11.3连栋温室设施设备
11.3.1开窗机
11.3.2拉幕机(含遮阳网、保温幕)
11.3.3排风机
11.3.4二氧化碳发生器
11.3.5灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)
12.其他机械
12.1废弃物处理设备
12.1.1固液分离机
12.1.2废弃物料烘干机
12.1.3有机废弃物好氧发酵翻堆机
12.1.4有机废弃物干式厌氧发酵装置
点击咨询 