第一篇：赴江西省上饶市鄱阳县万安村调查报告
赴江西省上饶市鄱阳县万安村调查报告
专业： ____农村区域发展__
班级：___102_____ 姓名： ___龚盈__ 学号:_1012100218___
实践单位： 江西省上饶市鄱阳县三庙前乡万安村实践 时间： 2011年7月13日 至 2011 年7月18日 共-6-天
一、江西农业的发展现状。……………………………………
2二、鄱阳县万安村的发展状况。.......................2
1、历史上的万安村。..............................2
2、万安村的发展模式。............................3
三、调查过程中发现的一些问题。.....................3
1、土地流转问题。................................4
2、村官政策的一些问题。..........................4
3、自然灾害对村民的影响及补救措施问题。.............5
实践目的：了解万安村的发展模式，及探究产生这种发展模式的原因；并深入农民群众，与村领导沟通，发现发展中存在的问题。
实践内容：与农民与村领导深切沟通，发放问卷，研究数据，发现问题，并与队友积极讨论，寻找解决的对策。
实践的结果：了解了万安村的发展模式，并从中发现了关于土地流转，村官政策，以及灾后救助的问题。
感悟与思考：国家的惠农政策有时候下达不到位，政府对一些政策的监管有所失职，希望全社会的人都能关心和帮助农村人，毕竟他们的生活状态还是很不乐观，他们赖以生存的庄稼总在面临着种种不可预料的威胁，他们有时候真的很无助。
我们一行八人，成立了赴江西鄱阳县鄱阳湖考查队，队员来自五湖四海，来调研的目的起初只有一个，调查位于鄱阳县的中国第一大淡水湖——鄱阳湖的水资源问题，以及对周边村庄的村民生产生活影响问题。在5月中旬，旱灾袭来，水域面积的大面积缩小与湿地的大面积裸露给周边以打渔为生的渔民造成了不小的损失。但在一个多月之后，突如其来的大范围降水又使得刚刚饱受磨难的周边村民的房屋与农田粮食受到侵蚀。这让我们突发了研究水资源对周边村庄村民生产生活影响的问题。
继而我们又在鄱阳县农业局的安排下，前往了离鄱阳湖很近的万安村，深入村庄，与村民互动，了解当地村民受灾状况，灾后政府的补救措施，以及考察当地的经济文化发展现状。万安村是当地很有影响的一个村，一方面是因为其经济状况位居前列，另一方面是因为其有一个廉政爱民的新上任大学生村官。
江西农业的发展现状。
江西自古以来就是农业大省，农业资源丰富，生态优势明显。全省土地总面积16.69万平方公里，森林覆盖率高达60.05%，居全国第二。全省总人口4432.16万，其中农业人口3415.75万。全省耕地面积4240万亩，淡水面积1706万亩，境内鄱阳湖是中国最大的淡水湖，全球最大的候鸟栖息地。
江西是个农业比重较大的省份，以占全国2.5%的耕地，生产占全国4%的农产品，粮、猪、油、菜、水产等主要农产品产量在全国占有重要地位。江西还是产粮大省，建国以后更是成为全国仅有的两个从未间断输出商品粮的省份之一。粮食产业是江西省名副其实的优势产业和支柱产业。江西省同时水面面积居全国内陆省份之最，在加快鄱阳湖资源深度开发的过程下，全省渔业经济呈现较快健康发展态势。到今年水产品出口超过1.31亿美元，连续十年名列全国内陆省第一。
但是作为一个农业大省，江西的经济基础很薄弱，农民的收入较低，平均也就一年 一万来元。不像浙江，福建这些周边大省，有工业辅佐农业，很多村民通过开厂，搞商品化农业挣大钱。同时，由于农民的知识文化水平的有限，农业生产过程中，知识错误导致的低产现象时有发生。另外省里的财政补贴以及引进投资的力度有限也是导致江西农民生活水平低下的一个原因。更令村民头疼的一个重大问题就是自然灾害的频繁发生，不只是今年，从98年九江发生特大洪水以来，每年都有大大小小的各种洪涝，干旱灾害威胁着农民的生产生活。我们走访的一位农民大伯告诉我们，他们家里今年一个月时间就损失了5万多元，而且，灾害发生之后，他们也并没有拿到灾害抚恤金，使他们家里一下子从较富裕水平陷入了困境。
鄱阳县万安村的发展状况。
历史上的万安村。
万安村的历史起始于公元前２２１年，迄今已有２２００多年的历史。万安村所处的鄱阳县自古就是才子遍出，诸如长沙王吴芮、晋太尉陶侃（也即陶渊明曾祖父）为世人称道。唐“大历十大才子”吉中孚饮誉江南。羁金１５年的“苏武第二”洪皓，坚贞不渝，精忠报国。工诗善词的南宋词人姜夔，开音乐先河。南宋节烈丞相江万里在芝山止水池以身殉国，一直激励后人。历史名人颜真卿、范仲淹、等都在鄱阳留下千古佳话。鄱阳赣剧更是鄱阳湖畔一朵文化奇葩，被周恩来总理称赞为“美、秀、娇、甜”，不仅唱遍饶河两岸，大江南北，而且远征江浙等地。
万安村的发展模式。
（1）、湖城战略。
在党的十七大精神指导下，万安村响应鄱阳县的号召，坚持科学发展观，认真贯彻落实省委、省政府关于加快环鄱阳湖城市群发展的部署，响应150多万鄱阳人民“复兴鄱阳，重新崛起”的呼声。2007年11月，鄱阳县实施中国湖城发展战略，作为鄱阳发展的百年大计，力求打造出以“湖”为核心的绿色生态特色城市和强势城市品牌，努力实现鄱阳在新的起点上又好又快发展。
中国湖城发展战略是将鄱阳县城乡作为一个整体，坚持科学发展，统筹城乡发展，统筹区域发展，用经营城市的理念经营县域经济，努力建设生态文明的鄱阳。以鄱阳最大的特色自然资源亮点——湖泊为城市定位；以建设特色名城品牌——中国湖城为目标；以特色化湖产业链发展城市经济为龙头；以个性化湖文化塑造城市精神为重点；以差异化湖旅游建设城市形象为基础；以生态化打造城市环境为标准的鄱阳城市化总体发展战略。通过实施中国湖城发展战略，把中国湖城鄱阳建设成融湖产业名城、湖文化名城、湖旅游名城、湖宜居名城为一体的特色城市，从而实现鄱阳经济社会全面均衡、和谐高效、永续发展。
（2）、水产养殖辅佐农业作物种植。
我们深入考察的万安村由于靠近鄱阳湖，因此能在发展经济物生产的同时发展水产养殖，诸如银鱼，螃蟹等水产品，以及诸如藕，莲蓬之类的水生植物的生产。其中以黄鳝养殖尤为突出，近年来每年养殖黄鳝近百万斤，养殖面积6300m2，年产值1千多万，成为远近闻名的黄鳝专业养殖乡村。
（3）、建立商业、居住、物流、政务新中心。
由于万安村靠近鄱阳县县中心，因此其商业发展的成果不容小觑。在村政府的带动下，近年来，万安村配合乡政府工作狠抓新城镇建设，形成三庙前乡居住、商业、物流、政务新中心。我们的参观成果的确如此，一排一排的水泥房，贴上了精美的瓷砖，街道两旁配以整齐的行道树，错落有致。村长告诉我们，他曾经跟广州一个获得过乡村建设奖的村官交流过，模仿了他们的思路，在闲置的地上盖建了商品房，用来卖给外出打工，衣锦还乡的村民们。
调查过程中发现的一些问题。
土地流转问题。
土地流转问题大范围产生的原因。万安村的土地流转问题很是严重，几乎每户人家都有参与过土地流转。其中一个重大的原因就是当地劳动力的过多流失，为了处置闲置的土地，很多村民就选择了转让土地给想要种植更多作物的村民。这样一来，既能提高土地的利用率，不会使得土地撂荒，又能用收得的租金，充作另一份收入。万安村的很多青壮年在初中没毕业就选择了去附近的工业重省，诸如广东，浙江等地打工，另外当地有好几个百万富翁，他们在外拼搏了数十个年头之后，开厂经商，衣锦还乡，将挣来的钱用来发展家乡，邀请更多的本地人去他们所经营的厂子打工。因此当地的土地流转现象非常普遍。同时又有一部分村民因为种种原因不能外出务工，就干脆多租几亩地，安心务农，祈求更高的收入。
土地流转过程中存在的问题。
（1）、签订文字合同问题。在我们回收问卷，统计数据时发现了这一重大问题。在达成土地流转协议后，会签订文字合同的村民几乎不存在。在村民们看来，他们选择的合同对象都是熟人，邻居，亲友，他们有充分的理由相信对方不会违约，因此口头合同足以。他们反而觉得签订文字合同是对对方不信任的表现，而且文字合同又繁琐，对于文化程度不是很高的村民也是一种障碍。因此，他们只是不约而同地选择了用口头协商。
（2）、登记流转合同问题。另一个值得反思的问题在于，他们中很少会有人去登记流转合同。在《土地承包法》中第三十八条规定了，“对土地承包经营权采取互换、转让方式流转的，应当向县级以上地方人民政府申请登记。”登记的主要目的在于将土地承包经营权变动的事实予以公示，使他人明确土地承包经营权的权利人，避免日后发生的各种纠纷。大部分村民都表示，他们不登记是因为他们根本不知道要登记，这也放映了当地的村干部在宣传土地转让事项的过程中有疏忽，没能让村民了解到完整的转让过程。因此加强基层土地转让制度的宣传力度，对于完善土地转让政策有积极的作用。另外还有少数部分人表示，他们也是知道要登记的，但是他们不知道要去哪里登记，不知道应该如何登记，他们同时也很害怕麻烦，因此也就选择了不去登记。而不登记的结果有可能会导致各类转让纠纷的发生，在发生纠纷后，受害方又难以获得应得的司法保护，这对于维持社会的稳定与保护公民的合法权益是很不利的。
村官政策的一些问题。
在万安村我们有幸和当地深受大家爱戴的大学生村官，程英进行了深入交流。程英虽然上任不到一年，但他在村民之间的人气我们是亲眼所见的。他在今年5月份的全国大学生村官论坛中斩头露角，作为江西为数不多的代表参加了发言。程英本是一所重点大学的毕业生，拿着本科生文凭，他分别在德资企业和一家国有企业找到了高薪且稳定的工作。但在2010年初，他得知江西省要选聘大学生村官的消息后，怀着满腔热血，抱着要为家乡做点实事的心愿，他毅然决然地放弃了让大家羡慕不已的工作，报名参加了大学生村官的选拔。在家人的支持与自己努力下，他顺利通过了层层选拔，于2010年9月正式成为了江西省上饶市的一名大学生村官。他说他放弃高薪，坚决回到农村的目的就是想更好地建设家乡，报答父母乡亲。
由于年纪相仿，我们的聊天进行得很愉快。在谈话的过程中，我们从他口中得知了一些有关村官政策的一些问题。
（1）、专业不对口问题。很多大学生村官的专业所学不能很好地应用在村官的担任过程中。比如说这位程英村官，他的本科专业是材料金属，很难将所学运用出来。但是他凭着一颗不断学习的心，又在职修读了公共管理的研究生学位，想更好地帮助自己担任好村官。另外，在与村长，村支书的对话中，我们了解到，农村很需要一些技术性人才。比如说，像学农业水利的，学农业机械的，学动物科学，学植物生产类的，而这都是我们农业大学最好的专业。所以他也很希望我们农业大学的学生毕业之后能去帮助他们。我们也都有这样的心思，要将所学运用出来。（2）、大学生村官普遍收入较低的问题。我们了解到，村官拿的是国家的补贴，而且随着地域的不同，所拿的补贴数额也相应变化。少的不到一千，多的有一个月三千，而像江西这样的中部地区一个月只有一千五百元的补贴，的确比较少。另外，像他们如果想带领村民致富搞科研生产的话，需要更多的资金补贴，这是村官都普遍头疼的问题。
（3）、当今村官编配机制的不完善问题。从他的口中，我们了解到，现如今很多乡镇为了完成上级布置的的村官数目安排，安排一些已经在乡镇府企业机关任职的大学生去竞选村官，因此，他们往往一兼数职，没有尽心去完成上级安排的村官任务。
（4）、村官的监督机制并不完善。由于监督机制的不完善，很多不是很负责任的村官顶着村官的名号，却并没有切实做实事。有些村官拿着补贴，干着其他的工作，或者花一门心思去搞自己的科研研究，搞自己的创业致富之路，而没有想着要更好地帮助村民。
自然灾害对村民的影响及补救措施问题。
万安村由于靠近鄱阳湖，处于长江中下游地区，年年都面临着洪水侵蚀的危险。在今年的洪汛期间，万安村受灾相当严重，持续不断的大雨给当地村民带来了很沉重的打击。我们采访的一个村民告诉我们，他们家种植的西瓜，眼看着已经成熟可以卖个好价钱了，农田却被大雨洗刷得一干二净。看着残秧败果，他也是无可奈何。他说，当地年年都要面临洪灾，只是程度大小不同而已，他也早已习惯这样的结果。我们问他明年打算怎么应对，他也只是表示没有办法，告诉我们，他能做的就是减少明年的种植量，祈祷大雨可以在抢之后来，受灾程度能减少一点。他说，虽然在5、6月份，当地也曾经因为降水量减少，鄱阳水位大幅度降低而受过一次旱灾，但是与洪灾相比，那种损失并不算什么。当时听着村民的话，心里很是心酸，面对天灾的无可奈何，使得他们只能看着劳动白费，只是乞求着来年的灾害没这么严重，这是怎样受挫后的一种淡定啊。
我们还问他，有没有获得过政府的救灾补助。他们果断地摇了摇头，表示从来没有听过有补助这件事，他们的损失从来都是自己默默接受。我们又问他，有没有想过要获得救济，他愣了一会，淡淡地说，国家也不容易，要给我们种粮食提供良种补贴，给我们改善生活条件，不能再向国家要那么多了。我们当时真的觉得很感动，这些村民有时候真的淳朴得很可爱。他们生活贫苦，却从来不会去抱怨着什么，而那些生活在城里养尊处优的人们，拿着高于他们几十倍的收入，还在抱怨福利不够。
不过他说，他希望能有一种洪水保险，像医疗保险那样，自己按时交纳一笔款项，就算保险费高点也没有关系，但是能在收到灾害后获得一定的保险额，使自己能够度过这样的难关。我们答应他们一定会跟学校上报他们这样的想法，使他们能在不久的将来，享受到这样的保险帮助。
像万安村这样，处于长江中下游地区，靠近大面积水域的村庄还有很多，它们都要经常面临着洪水的威胁。他们曾经引以为豪，依山傍水，从老祖宗那里继承下来的沃田，不知道到底是给他们带了好处还是更多的弊端。这样的洪水从98年九江特大洪水发生以来，或大或小，年年都有，有一方面的原因可能是三峡的拉闸储水吧。
不只是洪灾，像2008年，他们还经历过前所未有的冰雪灾害，种植的果树大面积收到破坏，还有5、6月份的旱灾，连续半个多月没有降水。自然灾害自然是没法抑制，但是我还希望政府能够筹备专项善款，帮助建立灾害保险制度，让村民尽可能多地减少损失。
第二篇：新发村精准扶贫调查报告
新洲镇新发村精准扶贫工作
调 查 报 告
一、基本情况
新发村位于新洲镇政府所在地，全村辖7个村民小组830户3707人，党员64人，其中女党员9人，全村总面积24000亩，林地面积22000亩，耕地面积1983亩，其中水田750亩，旱地1233亩。2017年全村居民可支配收入3202万元，农村居民人均可支配收入8637元。其中低保户52户99人，五保户44户47人。截止到2017年年底全村共有建档立卡贫困户227户，657人，其中2015脱贫户中经核查有硬伤户1户4人（李义平），已上报备案，实际贫困对象226户，653人；其中2014年脱贫27户，96人；2015年脱贫23户，74人（含李义平户4人）；2016年脱贫51户，182人；2017年脱贫19户，63人；未脱贫107户，242人。全村共有易地扶贫搬迁对象144户431人；其中集中安置点安置87户225人（小沟口集中安置点安置86户224人，鲁溪沟村郑家院安置点安置1户1人），已建成79户205人，在建（主体完工）8户20人（其中鲁溪沟村袁兴华户3人、曾照友户3人）；城镇安置48户194人（已购房38户152人，暂未购房10户42人）；分散安置1户2人；放弃享受政策9户16人。
二、取得的主要成绩
1、基础设施建设得到进一步改善。一是整修村级道路，全年全村共投资170.5万元，硬化村内公路6.82千米，方便村民出行。二是实施了亮化工程，在村内共安装了35盏太阳能节能路灯。三是实施安全饮水工程，从5月开始对至年底建设给水水库一座，改造自来水厂一个座，铺设给水管道20000米，保证了全村饮用集中供水用户的饮水安全。四是进行了电网改造，架设变压器2台，改造电网20000米，保证了群众用电安全。五是丰富群众文化生活，全村新建五保活动室1间，体育广场2个，安装体育器材6个，建成娱乐器材室1间，并配备了文化娱乐设备，全面提升了村民的幸福感。六是网络到户建设迅速，今年架设广电通信网络15千米，部分群众安装了网络宽带，提高了村民业余生活品质，使得村民“足不出户”而“尽知天下事”。
2、安居工程稳步推进。按照集中安置与进城、进集镇安置相结合的工作要求，结合新发村实际，在离新洲集镇0.5公里外的小沟口建设集中安置点，小沟口集中安置点计划安置87户225人，已建成安置房79户，已安置贫困户79户205人，在建安置房8户，500平米，主体已完工，现正在进行室内外装修，可安置8户20人，进城镇安置的38户152人，分散安置1户2人，截止2017年底已搬迁户数126户379人，已完成易地扶贫搬迁总户数的87.5％；拆旧复垦44户，基本做到了已享受易迁政策户应拆尽拆；下半年我村纳入危房改造145户，已动工改造48户，后续工作有序进行，预计2018年春季可完成所有危房改造任务。
3、金融扶贫工作群众得实惠。为促进村民创业就业，增加农民收入，提高村民收入水平，新发村在2017年抓住机遇，动员村内贫困户办理小额贴息贷款业务入股市场主体，进行入股分红。至12月底，我村办理小额贴息贷款入股康溪渔业专业合作社的贫困户为56户，入股资金为270万元，分红资金27万，2017年年底前分红资金已全部分发到户。
4、产业发展进一步增强。全村已建成核桃基地1500亩，2017年已设计为退耕还林，提高管护质量，争取早日产生经济效益，该产业涉及贫困户140户490人。畜牧业发展迅速，特别是贫困户发展养殖业的信心进一步增强，勤劳致富的导向更加明显。依托国家发展电子商务的政策，发展阿里巴巴农村淘宝网店1家，淘实惠网店4家。
三、存在的不足和主要问题
1、主导产业经济效益不明显，增收效果不强。全村现有核桃基地1500亩，茶叶基地1000亩，涉及贫困户79户289人。截止到2017年底，仅茶叶基地有零星收入，核桃基地至今已五六年了，还没产生任何经济效益，从而导致主导产业增收乏力，致使贫困群众收入不稳定。
2、部门之间相互不协调，政策不配套，工作进展不一。根据计划，2018年新发村将整体脱贫，虽说通过这两年的建设，新发村的基础设施有了长足发展，农村面貌有了较大改善，但与出列村的标准相比，还有较大差距。一是网络覆盖率不高。由于这项工作在新发村开展的较晚，于2017年10月才进村，虽然贫困群众热情较高，但由于网络覆盖点多面广，任务重战线长，且施工人员严重不足，导致现在新发村的网络覆盖率不足20%；二是供电不能保障。新发村集中安置点一期工程已于2016年完工，2017年上半年绝大部分易地扶贫搬迁户已完成搬家入住，从新发村委会至安置点的供电线路已架设完毕，电压器也已安装完毕，但安置点群众用的电是临时从临乡镇县河镇白垭子台区的电，至今仍然没有保障，让安置点的群众伴随着电压不稳，电压不足的遗憾度过了2018年春节；三是教育扶贫县、乡、村三级政府宣传口径与教育部门执行政策口径不一致。2017年县、乡、村三级政府宣传教育扶贫时，所有贫困户的学生在上学时都可以享受一定的生活补贴，而教育部门在执行时与各级政府宣传的口径有一定的偏差，只要是寄宿生（不管是否贫困户）都可以享受一定的生活补贴，由于这工作牵扯的面较广，贫困群众对此意见较大。
3、部分群众对精准扶贫工作的不理解。虽然各级政府和驻村工作队采取召开群众会、发放宣传手册、电视、广播、上门座谈、入户走访等多种宣传形式，广泛宣传精准扶贫的各项政策，但仍有部分非贫困群众拿着明白装糊涂，对精准扶贫工作不满意，不支持，认为精准扶贫就是唐僧肉，到村委会要照顾，不给照顾就在村委会大吵大闹，影响及其恶劣；还有部分贫困群众认为精准扶贫就是发钱发物，主观发展动力不足，等靠要的思想严重，你不给钱给物我就不满意，在各级检查考评时睁着眼睛说瞎话，故意在考评人员面前，歪曲事实，说包户干部、驻村工作队及乡村干部的坏话，让你过不了关。
四、建议
1、增加核桃产业的技术支持，争取早日产生经济效益，增加群众收入的稳定性。新发村现有核桃基地1500亩，是广大人民群众响应政府的号召，于2012年栽植，目前主干普遍在20－－25CM之间，并普遍开始挂果，但有果无实，至今仍无法产生任何经济效益；茶叶基地1000亩，绝大多数是十多年老茶园，多年荒废无人管理，只是每年春季部分群众采野茶有零星收入外，经济效益不明显。因此加大核桃产业的技术支持，势在必行，争取早日让核桃产业产生经济效益，稳定农民收入；对现有老茶园进行改造，增加投入，加强管理，让老茶园涣发青春，产生效益。
2、加强部门协调，形成扶贫帮建合力。精准扶贫工作涉及众多部门，如各自为阵，就会大大影响扶贫效率。建议建立和完善协调机制，明确主导单位和责任主体，分解具体任务，各司其职，各负其责，心往一处想，劲往一处使，就会加速脱贫进程，收到事半功倍的效果。
3、建好班子，提升农民素质。贫困村能否脱贫，村支部、村委会和村民的素质是关键。必须把那些有开拓精神、有经济头脑、善于为百姓办事、敢于负责担当的能人选拔进村两委班子，建设一支永不走的扶贫工作队。同时，要抓住要害，突出重点，加强对村民的专业技术培训，达到扶志(志气)、扶知(知识)、扶智(智慧)的有机统一，为农村实现整体脱贫奠定基础。
竹溪县生态能源局驻村工作队
2018年2月29日
第三篇：乌坎村事件调查报告
关于乌坎村事件调查报告
前言
乌坎村事件，是2011年发生在我国广东省汕尾市所属陆丰市的一宗群众运动。由于土地被村委会成员私下变卖问题，村民代表过去两年十数次上访，问题仍丝毫没有解决，村民与地方政府发生矛盾，并与警方爆发冲突，后来在广东省省委副书记介入下，局面有所缓和。最重要的是农民采取暴力行为“维权”在我国还不多见，这恰好反映出了矛盾激化的程度之深。
经过多方面、多渠道综合调查，我了解到了事情的真实原委：近年来，村民委员会在当地居民不知情的情况下陆续转让3,200亩农用土地，卖地款项达七亿多元人民币，而补助款每户只有550元。乌坎村居民中有二十几位青年从2009年6月21日至2011年3月底之间十数次组织村民代表到陆丰市信访局以至广州的广东省信访局上访均无果，此举引起村民于2011年9月21日及往后的历次示威抗争行动，此后多次爆发示威抗争行动，但问题并未得到实质上的解决，这才使村民与地方政府的矛盾不断加深，并最终爆发。
从事件本身看，一是当地人的诉求集中在民主选举上，甚至亮出了“保障人权”这样的口号，表现出当地农民渐渐萌发的公民意识，以及明白经济纠纷的幕后原因实为政治因素。二是积极参加抗争的人大部是青年人，特别是90后年轻人的加入让抗争开始利用高科技手段。村民开放一间屋子，欢迎境内和境外传媒采访，变成了临时性的新闻中枢，相信传媒并愿意通过媒体发声以及选择微博等作为发声方式。三是村庄代表人发表讲话，希望全大陆都可以民选官员，诉求有突破地域的趋向。
从政府应对看。或许当地政府低估了此事件的严重性和扩张力，对广东省委、省政府和主要领导人的执政新理念和治理新举措提出了严峻的考验。有评论指出，虽然开明的广东政府采取了一些缓解社会矛盾的措施，却未能阻止乌坎村事件的发生和发酵，特别是在中共十八大前，此事件越闹越大，出乎了领导者的判断力，应引起高度关注和思考。
乌坎村事件凸显出社会深层次矛盾，农民、投资者、政府三方都存在不满和利益冲突。据调查显示，中国每年民众集体维权的群体性事件多达十余万起，其中强行征地与补偿不足引发的群体事件占到了6成左右。因土地产生的还有其他纠纷，但主要还是因征地和占地引发。其实，说起来，村民、投资者和政府三方都有道理。从村民的角度说，村民的诉求很简单，也很合理，就是要求讨回多年来陆续失去的三千多亩土地。据村民反映，在卖地的过程中，他们既不知情，也没有全部得到过应有的赔偿。从投资人角度来说，他们似乎也有自己的道理，前几年或十几年前，当时的陆丰政府官员把自己请过来投资，在征地等方面也纷纷给予优惠政策。当时征地的时候，村民们也没什么意见，赔偿款也支付出去了，土地使用的合法手续也办下来了，投资的项目也在运行之中，现在村民突然又纷纷起来闹事，说他们对征地的事不知情，要求无条件收回全部土地。那之前的投资岂不是全打水漂了？从当地政府的角度说，他们真的是那么蠢，不懂得做民众工作，或完全忽视民众的诉求吗？实际上也不是那么简单。难道不能用花钱买平安的方式，由政府出钱，把土地从投资人手里赎买回来，然后再无偿交还给村民？可问题是，当地政府没什么钱。
乌坎村事件由两个层次的问题叠加而成。第一层次的问题是村干部的选举的确民主程序不完整，村里主要领导人未得到多数群众的信任。但这个问题在中国农村普遍存在，却不见得必然引起尖锐对立的干群关系问题和群体性事件。民主政治当然有重大意义，但就事论事谈乌坎村事件，则要挖掘导致事件发生的更深刻原因。第二层次的问题才是关键，土地产权
配置所包含的内在矛盾。土地的使用和权利其实也不过是要分清其公共性与私人性两种属性而已。公共性问题由其使用的所谓“外部性”引起，例如农地被不合理地用作了建设用地，或建设了有污染的工厂等等，这类问题一般可以靠政府与社区规划及用途管制来解决。而土地的私人属性则决定了土地的使用者应该有独立的处置权，不能靠“少数服从多数”这类公共事务处理原则来处置土地。例如农民的承包地征收这件事，不论征地是不是与公共利益有关，开发商或政府都应该和土地承包者一对一地谈判，绝不能由多数人的决策替代少数人的意志。即使是因公共利益征地，在发生异议的情况下，法院也要针对农户走法律程序，不能依多数人的态度对少数人直接采取法律行动。如果第二个层次的问题不解决，第一个层次的问题解决了也作用不大；就是说，即使依靠民主选举产生了一个“好政府”，也不能在私人领域实行多数人的意志，让少数人服从多数人的决定。
有了上述分析，我们便可有这样的结论：乌坎村事件还没有结束。透过这个事件的全过程，不难看出如下几个问题。
其一，乌坎村的领导是彻底腐败的。把老百姓的土地卖给开发商，牟取暴利，置百姓的利益于不顾。事件最终的严格选举只是对现有“村组法”的认真落实，不仅谈不上“革命”，甚至对解决同类问题也不具有关键意义。
其二，村民的上访、和平示威遭到了地方武装力量的无情打击和镇压。地方党政和武装
力量，完全和人民群众以及他们的根本利益站到了对立面。
其三，从地方政府对上访人员的态度来看，镇、海丰市和汕尾市的各级领导，要不已经
得到了乌坎村干部的贿赂，要不就已经变成了地主老财式的庸官污吏，完全失去了共产党人的根本原则。
其四，广东省政府对这件事的处理速度比较缓慢，说明，各级政府没有从根本上意识到
当今中国农村存在的各种严重矛盾。等到事态发展成为危险整个社会安全的时候，才真正愿意出来为老百姓说点公道话、做点公道事。当然，最终广东省政府对乌坎村事件处置本身是值得赞许的。
其五，20年来所搞的村级选举基本上是失败的。乌坎村的问题，只是中国目前农村各
种矛盾的缩影而已。
中国改革开放30多年，经济建设没的说，所有国家的人都羡慕中国的经济奇迹。外国人害怕中国太强大，挤压他们的生活空间和质量。尤其是美国，有很强的紧迫感，就是怕中国取代其世界第一强国的地位。但是，在中国，老百姓又如何看自己的国家呢？中国的所有精英，包括政府官员、富豪和高级知识分子，几乎没有人不把自己的孩子送到国外读书，而且，大多数人愿意读完书以后留在国外。根本的问题，就是这些所谓精英没有看好自己的国家，尽管，大家都有一颗爱国的心。精英尚且如此，何况10亿农民工、农民和生活在城市底层的老百姓呢？
乌坎村事件给我们的理论启示是，在一定层次和一定历史时期，自由的价值甚于民主的价值；充分尊重农民的权利，特别是农民的土地财产权，让他们在私人事务中享有充分的自由，应是超越其他的首要任务。温家宝总理新近在广东关于尊重农民土地财产权的讲话，与中共十七届三中全会做出的土地制度改革决策一脉相承，全社会应予充分重视。尊重农民土地财产权不是要搞什么“化”，只需要落实农民土地承包关系长久不变这个新政策，把土地承包权真正转化为受物权法保护的财产权，这就够了。
乌坎村事件，具有很强的代表性。村民被剥削、被镇压、被拘禁，最后还必须靠省一级的领导来给他们合理公正地解决问题。
数千年的儒家教育，中国的老百姓是最老实、最本分的，没有万不得已时、没有被逼的走投无路时，是不会闹事、不会造反的。当数千群众集合起来“闹事时”，事情就已经很严重了。难道各级政府真的要站在老百姓的对立面吗？就像胡锦涛主席说的一样，为了党的根
本利益，为了国家长治久安，为了中华民族的伟大复兴，各级领导人应该保持明智的头脑，全心全意为人民服务。但是，像乌坎村这样的事件，却已经透视出中国社会的危机。这种危机，不能掉以轻心，中国的未来才有希望，人民才能从根本上恢复对政府的信心和信任。
第四篇：赴甘南县兴十四村学习考察报告
赴甘南县兴十四村学习考察报告
单位：***
3月20至23日地委组织部、地区农委组织全区农村基层干部赴甘南县音河镇兴十四村学习考察，全区共有100余名基层干部参加。加区由副区长***带队，共计19人参加了学习考察活动。学习考察后，所有参加培训的同志一致反映不虚此行，感触颇深，深受教育和启发。普遍认为学习考察活动
虽然只有短短的2天时间，但内容丰富，既有学习又有参观，既有感性认识又有理性认识，既学到了经验又找到了差距，达到了预期的效果，对促进我区新农村建设将起到非常重要的作用。
一、学习考察经过
两天中，考察人员分别聆听了兴十四村党总支书记、富华集团董事长兼总经理付华廷及兴十四村村委会主任、副主任、富华集团两位副总经理等5位创业者所做的精彩报告；走访了部分农户；参观了兴十四村展览馆、别墅小区、万亩人工林、正在建设中的项目工地、规范化的机耕队、农田水利化建设、十五公里防洪堤坝等；地委党校副校长邹世龙给大家系统地讲授了新农村建设中的一些理论和相关问题；观看了反映兴十四村创业历程的录象片等。
二、兴十四村的基本情况：
兴十四村幅员面积3.3万亩，其中耕地面积1.68万亩，林地1.14万亩，现有198户，956人，企业员工1800余人。兴十四村在脚踏一片荒原，住马架子，吃返销粮的艰苦环境下，经过全体村民的顽强拼搏，在不沿江、不沿海、不通铁路等不占地理优势和资源优势的条件下，强抓机遇，大办农副产品加工企业，现以形成了以工业为支柱，农工林牧副各业协调发展的格局。在全国率先步入了小康村，被誉为“龙江第一村”。2005年兴十四村总资产达10亿元，产值6.5亿元，人均收入1.32万元。
村民生活正向城市化迈进。已盖起100余栋设计新颖的花园式别墅；建起了文化宫、展览馆、卫生所、图书室、三星级宾馆等，村里主要道路都铺上了水泥路面，安上了路灯。电话、自来水、有线电视入户率达100，电脑已进入部分农户家中。建起了全省一流的村级小学教学楼，小学生上学免费，初高中的学生上下学设有专车接送，考上大中专院校的学生给予奖励，村民享受医疗保险和福利待遇，农民实行了退休制等。
农业生产基本实现了产业化。全村只有2的人从事农业生产，98的人从事二、三产业。农业产值达到1000万元。土地耕作实现了机械化，农田打井500多眼，全部实现喷灌化，旱能浇、涝能排，确保了农作物的稳产高产。全村每年造林600—700亩，目前已植树造林1.14万亩，据测算目前每天增值10万元，用兴十四人的话说：一闭眼一睁眼挣10万元！。由于坚持植树造林，近些年兴十四村的生态环境得到改善，万亩人工林被称为兴十四村的“绿色银行”。
工业经济实现了现代化。1983年以来，相继建起了乳品厂、柠檬酸厂、甜蜜素厂、啤酒专用糖浆厂等30多家企业，组建了国家级大型企业集团——富华集团，其中控股的华冠科技股份公司成为全省第一个农业板块上市公司。目前企业产品销往海内外。
三、兴十四村的发展给我们带来的感受和思考
这次考察，让我们亲眼看到“龙江第一村”的风采，身临其境，我们自叹不如，心理反差巨大。同时我们也看到了未来新农村建设的美好前景，给予我们无限的遐想，更激发了建设好我区新农村的干劲和信心。通过学习我们从不同侧面了解到兴十四村人艰苦创业，团结奋斗，开拓进取，致富争先的精神。从兴十四村人对付华廷同志的敬仰及人格魅力的表述和一个个鲜活的事例中，我们感受到一心为民，无私奉献，永争一流，超前奋进的付华廷精神。我们认为兴十四村能够发展到今天，能成为“龙江第一村”，关键在于以下几方面：
1、有一个好的带头人。1972年，23岁的付华廷当上了村党支部书记。在他的带领下开荒种地、请专家搞玉米深加工、办乳品厂、养猪厂、饲料厂、植树造林等等，办了30多家企业。当初为了解决吃饭问题，付华廷想必须多开荒、多种地。为了提高效率，他想买一台拖拉机，但是当时买拖拉机是要指标的，没有指标付华廷就购买拖拉机零部件，把拖拉机零部件一件件背回村里，再在村里找懂点农业机械的人硬是组装了兴十四村第一台拖拉机，当年就开荒6000亩，提高效率50倍。为了解决玉米销售难的问题，他跑到上海请专家，用真心、靠诚意把专家请到兴十四村，成功地办起了村里第一个企业——柠檬酸厂……。只读过3年书的付华廷常说一句话：“共产党人就要给老百姓办实事、办好事，不给老百姓办实事、办好事，那还叫共产党人？！”付华廷任村党总支书记已有33年多了。33年来，每次村党总支换届和村民委员会换届，村里从不提候选人，每人只发一张白纸，公开“唱”票。而每次付华廷为首的村干部都是全票当选。在民主测评时，付华廷的满意率每次都是100。付华廷一心为民，无私奉献，把集体的事、百姓的事当成自己家的事、自己的事去办。招商引资政府奖励个人的120多万元他一分钱没要，而且从每月工资3000元中拿出1600元支持村里小学办教育。付华廷的事迹很多很多，每一个故事里都饱含了他的智慧、执着追求、创业的艰辛和他一心为民，无私奉献的高贵品格。可以说没有付华廷这样的好带头人，就不可能有兴十四的今天。
2、有一个好班子。兴十四村的领导班子团结、务实、清政廉洁，具有敢为人先的新观
念，每个班子成员都有抢抓机遇的观念、竞争的观念、不发展就是后退的观念、适应变革的开放观念。都能敢挑重担，敢打硬仗，形成了比贡献、讲奉献的氛围。村委会副主任王振玲很有代表性的一句话是：“付总拿我当人，我不能做鬼”，如果借工作之机捞取好处、搂钱对不起付总，更对不起乡亲们！村委会的每个成员和集团的老总们都是这样想的，他们也是这样要求自己的，更是这样做的。
3、兴企办厂增加农民收入。吃饱肚子并没有使他们满足。他们意识到，靠种地最多是个温饱，兴十四要想富就得办企业挣钱。70年代末，村子里办个罐头厂，把当地产的水果加工成罐头。之后又办起了酒厂、油厂、米面加工厂、农机具修配厂等小企业。这些小企业每年都能挣个几十万。党的十四届三中全会后，他们开始搞农副产品精深加工的办企之路。1985年，建起了一座日处理19吨鲜奶的乳品厂，这是当年全国第一家村办乳品厂，投产当年就盈利65万元。尝到办企业的甜头后，1988年，建立了甜蜜素厂，用玉米生产取代糖精的甜味添加剂。投产后，产品供不应求；1994年，年产3000吨的柠檬酸厂，在兴十四村落成。现在他们生产的柠檬酸产品已畅销日、美等国家。1996年兴十四又利用柠檬酸厂的废渣和作物秸秆，建起年产5万吨的饲料厂；之后又建成啤酒专用糖浆厂等35家企业，组建了大型企业集团———富华集团，形成了生物工程、精细化工、畜禽饲料、乳制品等4大系列、100多个品种，其中有6项高科技产品填补了国内空白。由于龙头企业的拉动，不仅解决了周边农民长期面临的卖粮难问题，还增加了农民的收入。兴十四村和周边村屯的玉米，富华集团以每公斤高出国家收购价2分钱的价格全部包销。兴十四村的经济结构也发生了很大变化，农业收入只占全村总收入的5，第二产业、第三产业收入都分别占到38和57。
4、依靠科技进步带领农民致富。村办企业越来越多，但是付华廷和村党支部成员清醒的认识到，靠村里人的文化基础，已无法把握现代企业的管理和市场的变化发展，必须借助“外脑”。兴十四以10万到20万的年薪从哈尔滨、上海、浙江等地聘请了26位专家作科技顾问，投资60万元在村里建起了两座小别墅，供专家居住，使兴十四村办企业形成以生物工程产品和精细化工产品为主的高科技产品系列，多项新技术和新产品填补了国内空白。富华集团的高级管理人员和技术人员来自全国各地，富华集团还拿出上百万元，选派几十人到大专院校培训进修。现在在富华集团工作的中高级技术人员有60多人。
5、坚持以人为本，抢抓发展机遇。兴十四人能够做到走一步、看三步、谋划十步。对信息掌握的快，反应的快，善于把握机遇。只要认准的事，经班子研究决定后，马上就干。兴十四村上马的企业没有拖泥带水的，基本都是当年设计、当年施工、当年生产，当年出产品，创造了兴十四一个又一个奇迹。他们善于研究国家的政策导向，积极上马和争取国家支持的项目，抓住了一次次的发展机遇。从攒钱办企业、贷款办企业到联合办企业再到国际贸易、资本运营，兴十四村人以超前的思维、机遇的把握和高效率的工作赢得了机会和发展。已有26名硕士、博士等高学历、高职称的科技人才来富华集团工作。有了人才、技术和资金，兴十四村开始驶上了经济发展的快车道。现在兴十四已经实现了“四化”：农业产业化。35家企业多以玉米精深加工为主；农区工业化，全村98农民从事农副产品加工；农村住宅别墅化，80农民住上了20多万的别墅；多数农民非农化。98农民不种地，2004年，兴十四村全体村民实现了农转非。兴十四村富了，仅有2的人从事农业生产，其他人员均在村办企业工作。全村116户村民都住进了花园别墅，有线电视、电话入户率100。村民实行退休制和公费医疗，60岁以上的老人供给200斤大米，100斤白面，另外每月还享受80元的生活补贴。
四、对我区建设社会主义新农村的几点建议
通过这次学习考察，使我们感觉到兴十四村在建设社会主义新农村的过程中起到了模范带头作用，他们利用当地的农业资源发展农副产品加工，发展高科技产品，不断扩大企业规模，走出了一条农村工业化发展的成功之路，提前实现了新农村建设的目标，进入了小康社会。兴十四村的很多做法值得我们学习和借鉴。为把我区新农村建设工作做好，结合我区的实际情况，按照建设社会主义新农村的要求，提出以下几点建议：
1、要选好农村致富带头人。从兴十四村的发展历程我们清晰地认识到：没有付华廷就没有兴十四团结、奉献、开拓进取的好班子；没有付华廷就没有兴十四的今天。我区的农村干部中就缺少付华廷式的英雄人物，缺少“一心为民，无私奉献，永争一流，超前奋进”的好带头人，所以我们要在新农村建设中发现和培养像付华廷式的农村带头人，把能想事、能干事、能干成事的人选拔出来，给予他们施展才华的机会，让他们发展农业、创办企业，带领农民尽快致富。
2、要建设一个好班子。农民要致富，关键在支部，一个好班子，带富一方人。新农村建设能否顺利推进，与农村基层班子的素质和能力密切相关。要加强对村干部的选拔、培养和管理，建设一支高素质的村干部队伍，形成“能人治村”的良好局面。要改革选任方式，选好村干部。选准用好村干部，必须引入竞争机制，探索一条公开、平等、竞争、择优的选人新途径。要给村干部政治、经济待遇，调动社会各方人员参与公开竞争村干部岗位的积极性，从而切实选拔“四强式”农村青年担任村干部，也可从机关中选派优秀干部到村任职，为农民群众致富奔小康找到领路人。同时，还要着眼长远，建立村后备干部队伍。要把以“亲民、为民、富民”为主要内容的乡村基层好班子创建活动纳入新农村建设，为新农村建设提供强有力的组织保障。
3、要坚持走农业产业化发展道路。农业发展没有产业化的拉动，农业不可能快速发展，农村不可能实现小康，农民不可能过上和城里人一样的生活。要实现农田的集约化经营，实现农民向二、三产业的转移。要依托农产品产业，创办企业，走工业化发展道路。坚持龙头企业＋基地＋农户的集约化经营，增加农民收入。
4、要大力发展村级集体经济。加强农村基层组织、建设社会主义新农村，经费是基础，发展是核心。因此，必须大力发展壮大村级集体经济，切实解决农村基层组织“有钱办事”的问题。一是强化工作责任。要把发展村级集体经济作为农村“三级联创”活动的重要内容，纳入到党组织和乡、村干部的目标考核，要层层建立单位主要领导负总责、分管领导具体负责、班子其他成员相互配合的责任制，使广大党员干部自觉增强发展村级集体经济的紧迫感和自觉性，形成齐心协力抓发展的良好氛围。二是理清发展思路。思路决定出路，发展村级集体经济，必须理清工作思路，选准突破口，找到切入点。要按照结合实际、分类指导的原则，进一步拟定村级集体经济的发展规划，通过走多样化的道路，用工业化提升农业，靠产业化培育特色，壮大规模、打造品牌、开拓市场，发展壮大农村经济，增加农民收入。三是强化工作措施。众人拾柴火焰高。发展村级集体经济必须采取上下联动的措施。要大规模开展结对帮扶活动，组织机关、企事单位党组织结对帮扶集体经济薄弱村党组织，强化管理、考核措施，明确“不达标不脱钩”的工作要求。帮扶单位结合各村实际，大力开展扶志、扶计、扶资、扶智活动，使我区村级集体经济实力不断壮大，彻底消灭“空壳村”。
5、要围绕资源优势抓好产业调整。一是农业方面。要结合我区实际进一步合理布局，压缩秋菜种植面积，增加春夏菜保护地面积，加速结构调整的步伐，种植适应我区特点的时令蔬菜品种，大力发展商品薯基地，增加订单农业，保证绿色种植面积。二是畜牧业方面。实施“主辅换位”战略，加快畜牧业发展步伐，充分利用现有的草场资源，积极为畜牧养殖专业大户协调专项贷款和发展资金，使全区的畜牧发展逐渐形成规模。三是利用现有的资源进行招商引资，兴办企业，培育财源，壮大农村村集体经济。四是土地实行产业化经营，加大劳务输出力度，增加农民收入。
6、要统筹规划，系统地、科学地推进新农村的各项建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，从农民最关心的问题上抓起，科学地制定新农村发展规划。搞好试点乡、村建设，重点加强乡村建设规划和环境整治规划建设；加大农村基础设施和公益事业建设的投入，发展农村各项事业；采取多种措施提高农民素质，积极培育有文化、懂经营、会管理的新型农民；加强农村民主法制建设和精神文明建设，倡导新风尚；完善社会保障体系，打造服务型政府。经过努力把我区农村建设成为“功能分区日趋合理、基础设施配套完善、个性特色突出、生态环境良好、农民生活达到小康水平”的社会主义新农村。”
《赴甘南县兴十四村学习考察报告》
第五篇：河南省党员干部驻村工作调查报告
党员干部驻村工作调查报告
中共防胡镇党委
河南省开展以选派机关党员干部到农村担任村党支部第一书记驻村任职工作。一年多来，经过党委工作重心下移的驻村帮扶，目前派驻的贫困、软弱涣散村加强了基层组织、完善了基础设施、拓宽了致富渠道，村风村貌得到了极大改善。为总结成果和经验，对驻村第一书记、派驻村的“两委”干部以及未派驻第一书记村的干部群众进行了走访调查，防胡镇党委政府按市、县委组织部安排和指导要求，认真组织了这次调查活动，现将调查情况汇报如下：
一、基本情况
淮滨县防胡镇的付庙村和冯庄村在县直单位选派的优秀党员干部的工作努力下，村两委班子和党员队伍建设得到加强，基础设施建设有了明显成效。全省开展党员干部驻村任第一书记工作在防胡镇取得了良好的效果。
二、存在问题及建议
1、进一步加强村级组织建设。一是让班子强起来。扎实开展党员先进性教育活动，夯实两委干部提升执政能力的思想基础。1
帮助两委干部在议事中规范程序，在办事中健全制度。重点细化落实村情民意恳谈会制度、村两委议事制度、村务公开制度、党员发展制度等。组织村两委干部到经济发展先进的示范村参观学习，对照先进找差距、理思路，把思想统一到发展上来。二是把队伍聚起来。要组织党员深入开展以提高素质、服务群众为主要内容的主题实践活动，进一步激发党员的热情，为建设社会主义新农村提供动力。切实做好发展党员工作，为党组织输入新血液，解决党员老龄化和青黄不接的问题，巩固党在农村的群众基础和执政基础、增强党在群众中的影响力。围绕本地实际，采取走出去学与请进采教相结合的办法，增强培训的吸引力和实效性，保证每个党员掌握1—2门实用技术，使党员的先锋模范作用得到更好地发挥。三是加强兵青妇组织建设。兵青妇组织是党联系各类群众的重要纽带，是推动农村社会稳定和精神文明建设的重要依靠力量。下一步，我们将帮助村支部加强兵青妇等群众性组织的建设，建立机构完善组织，创新载体，开展活动，营造氛围，增强活力。
2、进一步加强基础设施建设。要结合村实际情况，积极争取项目资金，积极配合两委班子筹措资金，加大群众宣传和引导，把资金和项目集中在群众亟待解决和重点关心的热点难点问题上，帮助群众改善生产生活环境和条件。
3、进一步促进农业增效，农民增收。抓住实验区建设这个良机，加强土地流转力度，增强土地高效合理化利用，优化种植养殖结构，使更多的农民实现由从事传统的农业生产向第二、第三产业的转变，实现由传统意义上的农民向社会主义新型农民转变。通过加强对失地农民的就业技能培训，提高农民整体素质，增强就业本领，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。从而实现农业增效农民增收。
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