深圳市龙岗区规划前期经费管理暂行办法（样例5）

第一篇：深圳市龙岗区规划前期经费管理暂行办法

龙岗区规划前期经费管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步加强和完善龙岗区规划前期经费的使用和管理，提高政府资金使用效益，确保全区经济社会协调发展，根据有关法律法规的规定，结合我区实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称规划前期费是指利用区政府资金开展规划研究工作的经费。

第三条 本办法所称规划前期经费使用部门，是指提出规划编制立项申请，经审批同意开展规划编制工作并使用经费的部门。

第四条 区发改局是规划前期经费管理的主管部门，负责统筹全区规划编制工作，负责受理规划前期经费的申请及审批工作。区监察、财政、审计等有关部门根据各自职责对规划前期经费的使用进行监督。

第五条 规划前期经费管理原则：

（一）统筹兼顾。按照各项规划前期工作的轻重缓急，区发改局统筹安排规划前期经费，根据规定在年度政府投资项目计划或其调整计划中列支经费。

（二）确保重点。优先确保重点、重大规划经费，加快推进重点规划项目和重大课题研究的实施。

（三）注重实效。要厉行节约地使用规划前期经费，突出研究重点，确保规划的实用性、可操作性，提高规划前期经费的使用效益。

第二章 规划前期经费的申报、审批和拨付

第六条 规划前期经费使用部门向区发改部门提出规划前期经费申请时须报送以下材料：

（一）规划前期经费使用部门的申请函；

（二）规划项目立项依据，须包括如下依据之一：区领导相关批示、区领导有关会议纪要具体要求、上级主管部门具体工作任务、申请部门对规划项目必要性的详细论证等；

（三）规划项目计划书，内容须包括研究范围、与相关规划成果的衔接情况、取费标准、经费详细预算、研究的深度及达到的目标等。

第七条 在审批规划前期经费的过程中，区发改部门按照《城市规划设计计费指导意见》、《广东省城市规划设计收费标准》等有关规定，按照规划深度、难度等严格审核取费，控制经费规模。原则上单个规划前期经费在100万元以内的规划项目为一般项目，100万元以上的为重点项目。50万元以内的一般项目规划前期经费，由区发改部门负责审批；50万（含50万元）—100万元的一般项目经费，由区发改部门审核后报请常务副区长审批；100万元以上（含100万元）的重点项目经费，由区发改部门审核后提请区政府常务会议审批（如遇特殊情况，应急性重点规划项目可先报区主管领导和区主要领导批示同意后，先行开展规划研究，经费同步按程序报批）。

第八条 区发改部门在受理申请后，对资料齐全的，在十个工作日内完成审批手续，如需提请常务副区长或政府常务会审批的，则在审批通过后五个工作日内下达经费计划。

第九条 区财政部门收到规划前期经费使用部门递交的规划前期经费计划申请后，对资料齐全的，在五个工作日内完成审核工作，并按规定拨付经费。对于100万元以上（含100万元）的重点规划项目，一般应预留合同金额的30%作为待付经费，待重点规划项目成果通过区领导主持的专题会议审议或由区发改部门牵头组织的专家评审后，经费使用部门再根据相关会议纪要或评审报告向区财政部门申请拨付剩余的30%经费。

第三章 规划前期经费使用管理

第十条 对于规划前期经费在20万元以内的规划项目，规划前期经费使用部门可根据实际情况，采用直接委托等方式确定规划编制承担机构。对于规划前期经费在20万元以上（含20万元）的规划项目，规划前期经费使用部门原则上应采用公开招标的方式确定规划编制承担机构。采用非公

开招标采购方式和自行采购方式确定规划编制承担机构的，应报财政部门审批。

第十一条 规划前期经费使用部门采用邀请招标的非公开招标采购方式时，须具备下列情形之一：

（一）具有特殊性，只能从有限范围的专业咨询机构中选择的；

（二）采用公开招标方式的费用占规划前期经费计划总金额的比例过大的。

第十二条 规划前期经费使用部门采用竞争性谈判的非公开招标采购方式时，须具备下列情形之一：

（一）规划项目所涉及的技术复杂或者要求特殊的；

（二）招标后没有专业咨询机构投标或没有合格标的或者重新招标未能成立的；

（三）采购文件没有不合理条款，公告时间及程序符合规定，采购响应截止时间结束后，参加投标的专业咨询机构不足三家的，或者在评审期间，符合专业条件的咨询机构或者对采购文件作出实质性响应的咨询机构不足三家的。

第十三条 规划前期经费使用部门采用单一来源采购的非公开招标采购方式时，须具备下列情形之一：

（一）只能从唯一的咨询机构处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他咨询机构处选择委托的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要

求，需要继续委托原有咨询机构，且委托资金总额不超过原合同采购金额百分之十的；

（四）采购文件没有不合理条款、公告时间及程序符合规定，招标响应截止时间结束后，参加投标的咨询机构只有一家；或者在评审期间，符合专业条件的咨询机构或者对采购文件作出实质性响应的咨询机构只有一家的。

第十四条 规划前期经费使用部门采用自行采购方式采购时，须具备下列情形之一：

（一）属于符合应急项目政府采购管理规定的，或因发生不可预见的急需或者突发事件的采购项目；

（二）经多次公开招标仍无法满足三家以上符合投标资格的供应商参加投标而导致招标失败的项目；

（三）经公告或者邀请，无三家以上符合投标资格的供应商参加投标，或者供应商未对招标文件作出实质性响应而导致招标无法进行的；

（四）因非单位自身原因而引起的采购任务紧急，集中采购不能满足其时间要求的；

（五）项目有保密要求的。

第十五条 规划前期经费的使用范围应当和经审定后的经费计划范围相一致，不应超范围开支；经费使用部门应当严格控制规划前期经费支出内容，不应超额度开支。

第四章 规划成果评估和利用

第十六条 规划编制要认真做好基础调查、信息搜集、课题研究以及重大项目的论证等工作，采取多种形式广泛听取各方面意见，确保规划成果的科学性。规划成果须符合我区经济社会发展实际，发展目标尽可能量化，发展任务具体明确、重点突出，政策措施具有可操作性。

第十七条 对100万元以下的一般规划项目，由规划前期经费使用部门进行自我评估，并将评估报告连同规划成果报送区发改等有关部门备案；对100万元以上（含100万元）的重点规划项目应进行重点绩效评估，区发改部门牵头组织专家评审，或报区领导主持的专题会议审议评估，确保规划成果达到应有的深度和要求，以及充分体现其可操作性。评审通过后，评审报告及规划成果要送区发改等有关部门备案。区发改部门牵头组织的专家评审一般在规划成果完成后半年内组织。

第十八条 加强规划成果的转化和利用。区发改部门牵头，把全区备案的规划成果提供给有关部门，在编制规划时实现资源共享，提高工作效率和资金效益。

第五章 检查和监督

第十九条 由区发改部门牵头，相关部门配合，定期或不定期对经费使用情况抽查，分析规划前期经费在使用过程

中存在的问题，并提出相关意见和改进措施，促进政府资金发挥更大的经济效益和社会效益。

第二十条 对违反规定，在规划前期经费申报、使用中弄虚作假、以权谋私、截留、挤占、挪用经费，造成政府资金损失的行为，区政府将根据不同情况，按照国家有关规定，采取通报批评、停止拨付尚未拨付的规划前期经费、追缴被截留、挤占、挪用的经费、终止规划编制等处罚措施。

第六章 附 则

第二十一条 本办法由龙岗区发展和改革局负责解释。第二十二条 本办法自公布之日起实施。

二〇一〇年 月 日

第二篇：深圳市“十二五”规划前期研究课题

深圳市“十二五”规划前期研究课题

编制和实施好国民经济和社会发展第十二个五年规划，对贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，全面建设国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和现代化国际化城市具有重要意义。为提高规划编制的透明度、民主参与度，广泛凝聚社会各界智慧，对重大问题形成共识，增强规划的科学性，经市政府同意，拟定“十二五”总体规划前期研究课题。

一、深圳市宏观经济发展趋势分析及策略研究

在总结深圳过去经济发展路径、模式和经验的基础上，分析当前经济发展面临的各种矛盾和问题，研究“十二五”期间影响未来经济发展重大因素，预测未来经济发展的趋势；探索经济发展的动力、路径和模式，研究提出“十二五”期间经济发展的主要目标和推进经济发展的策略和措施。

二、深圳市社会和谐发展战略研究

总结深圳社会发展概况、社会发展型态、社会阶层及相互间的关系、社会发展面临的主要矛盾和问题，研究“十二五”期间促进社会和谐发展的方向、动力和路径，分析影响社会发展的重大因素，并对社会发展的趋势作出科学预测，提出社会和谐发展的主要目标、发展策略和主要措施。

三、深圳市城市文化发展策略研究

总结深圳文化发展的概况，研究具有深圳特色的城市价值观体系和城市人文精神的主要特征，分析促进文化发展的内在和外在、有利和不利的因素，预测“十二五”期间深圳城市文化的主要发展趋势，提出推进文化事业和文化产业大发展的主要目标、发展策略和政策措施。

四、深圳市人居环境保护与建设策略研究

总结国内外人居环境相关理论和实践，研究我市人居环境的内涵和范畴，提出“十二五”时期我市人居环境保护与建设目标和指标体系。研究经济社会发展、城市规划建设和人居环境保护综合平衡的协调机制，探讨人居环境对经济社会发展和城市规划建设的导向约束和优化调控途径和机制，提出人居环境整体改善和全面提升的若干策略和主要手段，提出资源节约、环境友好、生态宜居的新型城市发展模式和实现途径。

五、“后危机时代”下深圳把握战略机遇抢占经济发展制高点策略研究

以经济全球化和区域经济一体化的视野，科学把握国际技术突破和产业融合的发展趋势，认真分析当前深圳经济社会发展面临的问题，研究提出在“后危机时代”的特定环境和条件下，培育和引进引领全球经济的新能源、新材料、生物技术、信息技术、低碳经济等高技术产业和新兴产业的发展策略，全面提升深圳的持续竞争能力。

六、新时期深圳经济社会发展战略定位实施策略研究 按照《纲要》赋予深圳的发展定位，结合深圳自身的发展特点和发展趋势，研究国家综合配套改革试验区、全国经济中心城市、国家创新型城市、中国特色社会主义示范市和国际化城市的特点和标准，分别提出“一区四市”的指标体系。分析“一区四市”之间的内在关系，综合平衡经济社会的各项发展资源，研究提出“一区四市”建设的实施步骤、主要任务和策略措施。

七、深圳市区域产业结构调整及布局研究

客观评估深圳周边区域产业发展的现状及存在问题，科学分析香港和珠江三角洲两个关键因素对深圳产业结构和产业布局的影响，从有利于区域产业协调发展，有利于区域产业资源的优化整合，有利于增强区域产业整体竞争力的角度，提出深圳在加快产业向高端化延伸，提升自主创新能力，弥补产业链缺失环节，统筹产业发展与环境保护协调并进的政策措施。

八、深圳重大基础设施的规划布局和建设研究

以完善深圳城市功能为目标，根据深圳城市发展目标、区位特征、功能布局和发展方向，立足于与周边地区基础设施的衔接和功能互补，研究、提出、论证涉及深圳市域内、市域外的具有长远战略意义的基础设施的布局和建设，提出可供选择的规划方案和优选方案。

九、珠江口东岸紧密合作策略研究

按照《珠江三角洲改革发展规划纲要（2008-2020年）》的要求，分析深圳市、惠州市、东莞市经济和社会发展现状和趋势，在《深圳市、惠州市、东莞市贯彻落实<珠江三角洲改革发展规划纲要>推进珠江口东岸地区紧密合作框架协议》下，提出深圳市在优化珠江口东岸地区功能布局，提升区域辐射力和带动力的主要策略。

十、发挥深圳经济中心城市辐射带动作用研究

结合《纲要》赋予深圳“一区四市”的发展定位，立足深圳国民经济和社会发展的特点和优势，提出强化全国经济中心城市的各项政策措施，以及实施中心城市辐射带动战略，促进区域协调发展的政策建议。

十一、深圳市域均衡化发展策略研究

按照广东省主体功能区规划，研究划定全市功能分区，统一布局和统筹全市基础设施建设，理顺财税管理体制和政府投资体制，完善和提升城市功能，全面提高财政保障基层公共事业水平，研究建立深圳市域范围内统一的公共服务体系，提出公共服务和社会事业的均等化发展目标和结构，促进人口和社会均衡化发展。

十二、深圳市经济体制改革战略研究

深入分析“十二五”期间经济体制改革和对外开放所面临的国际国内形势，紧密结合深圳所承担的改革开放“试验

场”和“排头兵”的历史使命，研究提出我市促进科学发展、加快自主创新、对外开放和区域合作、实现资源节约环境友好的体制机制等；同时，在深化改革和扩大开放方面提出一些对深圳有重要影响、对全国具有重大示范带动作用的重大项目及主要措施。

十三、深港合作发展策略研究

总结深港合作的历史进程和演变特点，分析未来在粤港澳合作框架下深港合作的形势和特征，提出符合深港双方共同利益的合作模式；以深港现代服务业合作为重点，研究借鉴香港产业发展经验，加快推进深圳产业结构调整优化的产业发展策略；以前海深港紧密合作区、落马洲河套地区、深港创新圈等重点项目为支撑，研究提出未来关系深港合作发展的重大项目，提出具体行动计划。

第三篇：深圳市学前教育管理暂行办法

深圳市学前教育管理暂行办法广东省深圳市人民政府

深圳市学前教育管理暂行办法

深圳市人民政府令第197号

《深圳市学前教育管理暂行办法》已经市政府四届一二二次常务会议审议通过，现予发布，自2009年2月1日起施行。

市长 许宗衡

二○○八年十二月二十九日

第一章 总 则

第一条 为进一步规范管理，提高保育教育质量，促进学前教育事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国教师法》等法律、法规和规章，结合深圳实际，制定本办法。

第二条 凡在本市从事学前教育及其管理活动的，适用本办法。

第三条 教育行政部门是学前教育的主管部门。

发展改革、公安、民政、财政、审计、人事（编制）、劳动保障、国土房产、建设、规划、卫生、税务、工商（物价）、城管等部门在各自职责范围内依法对学前教育进行管理。

第四条 市、区政府建立学前教育联席会议制度。联席会议由教育、发展改革、公安、民政、财政、审计、人事（编制）、劳动保障、国土房产、建设、规划、卫生、税务、工商（物价）、城管等部门组成。

联席会议由市、区政府分管教育的领导召集，定期通报情况、协调解决学前教育问题。

第二章 日常事务

第五条 学前教育机构应当遵循就近入学原则，按照许可的年龄段招生。招生简章和广告应当客观真实，事先报区教育行政部门备案。学前教育机构不得组织在学儿童外出进行招生宣传。

第六条 儿童入学应当在卫生行政部门指定的卫生保健机构进行健康检查，凭健康检查表、儿童预防免疫接种证等资料办理入学手续。

第七条 学前教育机构可以设为寄宿制、全日制、半日制、钟点制。非寄宿制学前教育机构不得接受儿童在本机构留宿。

第八条 学前教育机构的开学时间执行义务教育学校有关规定，寒暑假起始时间自行确定。在寒暑假期间，学前教育机构可以根据儿童家长意愿继续提供保教服务，但应当安排工作人员轮休。

第九条 幼儿园应当按儿童年龄编班，托儿所可以按年龄编班，也可以混合编班。

学前教育机构保教人员配备及班级儿童人数定额执行国家及本市有关规定。学前教育机构应当在班级活动室门口公示班级儿童人数定额、实际招生人数和保教人员配备情况。

第十条 学前教育机构应当建立接送管理制度，做好儿童接送工作。提供车辆接送服务的，执行《深圳市校车交通安全管理暂行办法》有关规定，并派专人随车照护，保障儿童安全。

第十一条 学前教育机构应当为在学儿童建立学籍档案，自开学之日起十个工作日内将新入学儿童的信息资料纸质和电子文本报所在区教育行政部门。出现儿童入学、转学、退学等情况的，学前教育机构应当在入学、转学、退学发生之日起五个工作日内完成相关信息的变更。市教育行政部门应当制定学籍档案格式文本。

第十二条 学前教育机构应当建立安全管理、卫生保健、财务管理、课程管理、教学研究、人事管理、档案管理、工作会议、家园（所）联系等制度，健全组织机构，完善内部管理。

第十三条 学前教育机构可以向在学儿童收取保教费。

公办学前教育机构的保教费实行政府定价。民办学前教育机构依据办学成本、结合发展需要，自主、合理确定保教费标准。产权属于政府的居住区配套民办学前教育机构的保教费标准，由教育行政部门与承办者协议确定。

第十四条 学前教育机构为在学儿童提供就餐、交通接送服务的，可以按补偿合理成本的原则收取伙食费、交通费。

第十五条 学前教育机构可以组织儿童参加卫生部门规定项目的体检，购买校服，可以代为收取体检费和校服费。儿童体检费执行政府指导价。

第十六条 除公办学前教育机构的保教费外，学前教育机构的所有收费项目和标准须报所在区价格主管和教育行政部门备案，经公布后执行。

学前教育机构向区价格主管和教育行政部门备案，应当提供以下资料：

（一）备案申请书；

（二）收费项目及标准；

（三）定价测算资料。

教育行政部门应当依法审查备案资料，发现违法行为的，责令限期改正。第十七条 学前教育机构应当按月收费，服务时间不足一个月的按日收费，经儿童家长同意可按学期收费。

学前教育机构收费应当开具税务或财政部门核发的票据，代为收取的儿童体检费和校服费等应当分别开具医疗机构和供货方提供的合法票据。

除代为收取的费用外，学前教育机构所收费用应当全部纳入机构资金账户，在收费当日进帐，逐项设立科目，独立核算，专款专用，不得侵占、挪用。保教费主要用于在本机构开展保育教育活动、改善办学条件。学前教育机构应当在儿童退学或请假次日起按日计算伙食费的退费数额，并每月向家长公布儿童伙食费账目，按月结转，学期末退还余款，不得克扣、侵占。其他收费的使用情况应当在每学期末向家长公布，按学期结算，多退少补。

除卫生部门规定项目的儿童体检收费外，学前教育机构应当遵循家长自愿的原则，不得强制提供其他有偿服务。

第十八条 学前教育机构应当制定公共突发事件应急处置预案，定期组织演习。发生突发事件时应当及时采取有效措施，积极进行处置，同时报告有关部门，不得瞒报、延报、误报和漏报。

第十九条 学前教育机构的工作人员应当在卫生部门指定的卫生保健机构进行健康检查，取得健康证明后方可上岗，在岗期间须每学年检查一次。慢性传染病、精神病患者、有关法律法规规定不宜从事学前教育工作的其他疾病患者不得

在学前教育机构工作。

第三章 保育教育工作

第二十条 学前教育机构应当遵循动静结合的原则，合理安排儿童一日生活作息时间并严格执行。应当根据有关规定合理安排进餐时间，其中两餐间隔时间不少于三个半小时。开展符合儿童身心发展特点的体育活动，每日户外活动不少于二小时，其中体育活动不少于一小时。

第二十一条 在儿童正常作息时间内，学前教育机构应当安排教师带班。实习人员和保育员不得独自带班。

学前教育机构应当安排两名以上保教人员带领儿童进行户外活动，其中至少有一名教师。

第二十二条 学前教育机构的课程设置执行国家、广东省和深圳市的有关规定。课程内容应当密切联系儿童生活经验，具有基础性、启蒙性和综合性。学前教育机构的课程实施应当面向全体儿童，关注儿童的情感体验，注重培养儿童的学习兴趣和良好习惯。组织形式应当灵活多样，以游戏为基本形式，促进儿童身心和谐发展。

学前教育机构应当为儿童提供能满足活动需要的玩具、图书和活动材料。第二十三条 学前教育机构应当建立儿童健康档案，定期开展儿童健康检查，严格执行卫生消毒制度、传染病患儿隔离制度，做好计划免疫和疾病预防工作。市卫生部门应当制定儿童健康档案格式文本，制定并完善相关管理制度。提供膳食的学前教育机构应当根据儿童年龄特点进行科学营养配餐。食品购买、储存、加工等工作流程，严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定。

学前教育机构应当培养儿童良好的生活和卫生习惯。应当为儿童饮水提供便利条件，保证儿童饮水供给，不得限制儿童便溺次数和时间。

第二十四条 学前教育机构不得用兴趣班活动代替正常教育教学活动，开学期间的星期一至星期五不得举办收费兴趣班。

学前教育机构不得组织儿童参加商业性活动。

第四章 配套学前教育设施

第二十五条 建设单位应当在新建居住区和居住区改造中同步配套建设学前教育设施。

学前教育设施的设计和施工应当严格执行国家标准，确保工程质量。第二十六条 产权属于政府的居住区配套学前教育设施建成后，建设单位应当按有关规定办理验收手续，自竣工验收备案之日起二十个工作日内，将产权移交给区公共物业产权管理部门。

区公共物业产权管理部门应当自产权移交之日起五个工作日内，将产权移交信息书面通知区教育行政部门，区教育行政部门负责招标承办工作。

第二十七条 区教育行政部门应当通过公开招标形式，确定产权属于政府的居住区配套学前教育设施的承办者，招标办法由市教育行政部门会同市政府采购机构制定。

区教育行政部门应当与中标者签订承办协议。承办协议应当包括资金来源、开办经费、办学规模、办学层次、发展目标、承办期限、收费项目、收费标准、资金监管办法、是否要求取得合理回报、权利和义务、终止办法、违约责任、续

约条件等内容，市教育行政部门应当制定承办协议格式文本。

承办期限为六年以上十年以下，期满后可以续约。期限届满六个月前承办者应当向区教育行政部门提出续约申请或告知不再续约。

第二十八条 承办者凭中标通知书和承办协议在公共物业产权管理部门办理配套学前教育设施使用手续。

第五章 管理与监督

第二十九条 政府有关部门应当定期对学前教育机构的食品安全、建筑及设施设备安全、交通安全、消防安全、周边安全及内部保卫工作等进行专项检查和整治。

第三十条 教育教学研究机构应当组织开展学前教育教学研究和交流，指导学前教育机构遵循学前教育规律和儿童身心发展特点，不断提高保教质量。第三十一条 教育行政部门应当会同卫生部门对学前教育机构的保育教育质量定期进行监测，及时反馈监测结果，提出改善建议，提供保教业务指导。第三十二条 教育行政部门应当会同价格主管部门，研究制定民办学前教育机构办学成本结构，确定办学结余合理比例，指导民办学前教育机构合理制定保教费收取标准。

价格主管部门应当对学前教育机构的收费情况定期进行检查，查处价格违法行为。

第三十三条 财政部门应当对学前教育机构会计人员是否具备从业资格，会计账簿、会计核算、财务会计报告及其他会计资料是否真实、完善进行监督，纠正会计违法行为。

第三十四条 教育行政部门应当依法监督民办学前教育机构的资产使用和财务管理，制定民办学前教育机构资金监管办法，定期组织专项财务审计和财务检查。

民办学前教育机构应当依法接受监管，与银行签订资金监管协议，向监管银行提交收费标准、在学儿童名册及学期用款计划等资料，按月提出用款申请。监管银行应当根据协议、用款计划和用款申请，定期向机构资金账户划拨资金。资金监管协议应当报区教育行政部门备案。

民办学前教育机构应当在每个月度结束后五个工作日内，向区教育行政部门提交财务会计报告。

第三十五条 实行学前教育机构工作人员从业登记制度。学前教育机构应当在新学期开学后十个工作日内，将工作人员的学历、从业资格、技术职称、继续教育、薪酬状况和从业经历等信息资料的纸质和电子文本报区教育行政部门。工作人员从业情况变化的，学前教育机构应当在五个工作日内完成信息的变更并报教育行政部门。

区教育行政部门定期将本条第一、二款规定的就业有关信息资料统一送区劳动保障部门登记，实现信息共享。

第三十六条 教育行政部门应当建立学前教育管理信息平台，公布学前教育政策法规、学位供给、财务监管、保育教育质量、教育督导结果等信息，公布学前教育机构的章程、机构基本情况、收费情况、财务审计结果、接受政府资助和奖励及其他有关信息。

其他职能部门应当在职责范围内公布相关学前教育监管信息，与教育管理信息平台实现信息共享。

第六章 扶持与奖励

第三十七条 市、区政府设立学前教育专项经费。专项经费主要用于资助、奖励、补贴及市区政府规定的其他用途。

经费使用管理办法由市教育行政部门会同市财政部门制定。

第三十八条 下列项目，可以从学前教育专项经费中适当资助：

（一）按课时和人数资助学前教育机构符合条件的保教人员业务培训；

（二）经教育科研管理部门评审立项的学前教育课题研究；

（三）本市户籍低保家庭儿童的保教费支出；

（四）学前教育机构接受本市户籍残疾儿童就学；

（五）社区学前儿童家长培训；

（六）政府组织的学前教育教改实验。

第三十九条 专项经费对下列机构和人员给予奖励：

（一）通过等级评估、规范化建设和示范性验收的学前教育机构；

（二）不要求取得合理回报的规范化学前教育机构；

（三）获得区级以上优秀学前教育机构、优秀教师或者先进工作者称号；

（四）从教满三十年的学前教育机构教师；

（五）政府决定奖励的其他机构和人员。

第四十条 在园儿童购买学生意外伤害保险的，专项经费给予补贴。

第四十一条 对学前教育机构依法缴纳的企业所得税地方分成部分，专项经费按予以返还。

第四十二条 学前教育机构缴纳的燃气、水、电和物业管理费等执行中小学校缴费标准。

第七章 罚 则

第四十三条 产权属于政府的居住区配套学前教育设施建成后，建设单位未在规定时间内完成产权移交的，由国土房产部门责令限期移交；擅自使用或出租的，有违法所得的，由国土房产部门没收违法所得。

第四十四条 学前教育机构有下列情形之一的，由区教育行政部门责令改正，并给予警告处罚：

（一）不按规定建立儿童学籍档案的；

（二）不按规定办理工作人员从业登记的；

（三）作息时间安排不符合本办法第二十条规定的；

（四）不按规定公布有关办学信息的。

第四十五条 学前教育机构有下列情形之一的，由区教育行政部门责令改正，并给予警告处罚；情节严重的，依法责令停止招生、吊销办学许可证；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关：

（一）不按国家规定聘用工作人员，或不按规定配备保教人员的；

（二）不按规定开展工作人员健康检查的；

（三）不按规定安排教师组织儿童活动的；

（四）不按规定设置会计账簿，或未进行独立核算，或会计资料不真实、不完整的；

（五）未按本办法第十七条第三款规定将收费全部纳入机构资金账户，侵占、挪用资金的。

第四十六条 学前教育机构和其他专业机构不按规定用途使用专项经费的，责令退还已拨付专项经费，并在二年内不得再提出申请。

学前教育机构违反法律、法规和本办法有关规定的，取消当年获得扶持与奖励的资格。

第四十七条 学前教育机构在开学期间的星期一至星期五举办收费兴趣班，或组织儿童参加商业性活动的，由区教育行政部门处一万元罚款；有违法所得的，并处没收违法所得。

第八章 附 则

第四十八条 本办法所称学前教育机构是指托儿所、幼儿园，其中托儿所的招生对象为不满三周岁的儿童，幼儿园的招生对象以三至六周岁儿童为主。本办法所称学前教育设施是指学前教育机构的房舍、场地和活动设施。第四十九条 本办法规定需要制定实施办法的，相关部门应当在本办法实施之日起六个月内制定并发布实施。

第五十条 本办法自2009年2月1日起实施。

第四篇：沙河学校经费管理暂行办法[推荐]

沙河学校经费管理暂行办法

（试

行

稿）

一、公用经费管理。

（一）拨付标准

1、公用经费下拨标准：按学校实际上报县局人数，小学生每人每学期200元，中学生每人每学期300元。今后将随上级公用经费拨付标准的变化进行适当调整。

（二）备用金

2、各校每学期第一个月发放适量备用金，原则上结合学校规模，师生人数综合考虑，实行动态管理。

3、备用金的发放与学校预算上报同步操作进行。备用金与报帐逐次减除核发。

（三）支出范围

4、根据现行主管部门政策要求，下拨的公用经费只能用于学校公共活动经费、办公用费、水电费、差旅费等，确保学校正常工作运转，学区性大型活动由一贯制学校按一定标准拨付，本项经费一律不得用于教师个人的津补贴和福利费发放。

（四）预算

5、根据学校常规工作有计划进行安排，每学期初一个月内要对下拨公用经费进行预算，各村校要通过学校行政会先由班子成员集中讨论，校长主导，各部门认真谋划，总务主任进行整理，最后通过全体教师会，再上报学区审批后实施。

（五）帐务

6、学期初由学区根据上级主管部门要求领取票据下发，并统一规范填写要求，第一个月内各村校要全部拟清票据，及时上缴各项经费与票据，做到帐、据合一，现金与票据相符。

7、学校支出必须有上级财务部门要求的正式发票才能报销。校长签发的发票原则上至少有三章制（即：校长签字、报账员、经办人三者缺一不可）。总务主任支付现金，必须经校长签字同意支付后才能付款，严禁私自付款，否则视为违规行为，学校视其为总务主任自己支付的现金，一律不承担付款。

8、完全小学或教学点每学期报帐以每两周一次为标准。

9、学区各校帐务要做到月清月结，明细帐目、支出情况、现金余额及存折必须向校长报告公示，以期做到收支总体平衡，办事心中有数，量入而出。

10、学区自本起实施动态帐务管理，每月开销、收入必须及时上报学区会计处，有会计上报到校长处。

11、各村校公用经费使用必须有明细帐目。每学期末各村校要将帐目在教师会上公示。

（六）现金

12、各校所有现金只准使用公用账号集中管理，严禁公款私存，出纳库存现金不得超过500元。如需支付大额现金，一律以支票方式进行付账。

（七）总体要求

13、学校公用经费管理在当前经费不足，全学区面临布局重新调整的情况必须坚持“重点建设一贯制学校，适当扶持各村校，集中力量办大事”的原则进行操作。各校要量入而支，多大力量办多大事。

（八）其它

13、学区性大型活动或小型建设项目资金按以下标准施行。①各校均有活动支出者，一般由学校从下拨经费中支出，一贯制学校不另外补贴。

②学区性活动部分学校有支出者（如集中检查、学习、培训报销等相关费用支出），200元以下由各村校负责支出，201~500元先由村校支付200元，其余由学区按6：4的比例考虑补贴（学区付6，村校付4）。

③由学区根据上级主管部门要求安排的大型活动超过501元以上者由学区统一负责。

④小型建设维修项目资金按以下要求操作。A、公用资金用于学校建设或小型维修： 300元以下由村校自付；

301元—1600元的，由村校先支付300元后，再按6：4比例由学区与村校分摊（学区支付6，村校支付4）。

1601元---3500元的，由村校先支付400元后，再按6：4比例由学区与村校分摊（学区支付6，村校支付4.）

3501元以上项目，由村校报告，学区审批通过后负责建设，原则上要根据学区事务的轻重缓急，综合学区学校具体情况实施。

B、村校积极向社会、各级政府争取一定量办学资金进行建设的，中心学校采取以奖代补方式操作。

1000元以下者，按照5%予以奖励； 1001元-3000元者，按照10%予以奖励； 3001元-5000元者，按照15%予以奖励； 5001元以上者，按照20%予以奖励。

14、各校幼儿园等其它收费项目收支帐目要单建明细帐，每学期使用情况由学校自主向班子成员与教师公示。

二、以上未尽事宜，依照特殊情况特殊处理原则，由一贯制学校总务处上报学区区长批准后进行妥善处理。

三、本暂行办法自2009起试行

四、本办法最终解释权归沙河学校解释。

沙河学校

二零零九年三月一日

第五篇：机关公用经费管理暂行办法

黑龙江省农业委员会 机关公用经费管理暂行办法

第一条 根据财政预算管理、国库集中支付、公务卡改革 等管理制度和国家有关法律、法规等规定，为规范省农委机关公 用经费管理，制定本办法。

第二条

省农委机关公用经费管理要严格遵守《党政机关 厉行节约反对浪费条例》和《党政机关国内公务接待管理规定》努力提高资金使用效益。

第三条 省农委机关公用经费管理工作必须坚持合理编制 部门预算，建立健全管理制度，加强会计核算，认真执行财经纪 律，切实履行财务监督职能，严格国有资产管理，努力节约经费 支出，保障机关各项工作正常运行。

第四条 按照统一管理的原则，强化公用经费预算管理，按照预算定额标准，严格审批程序，大力推进机关公用经费管理 规范化、科学化、制度化。

第五条 省农委机关公用经费是指省财政厅批复的部门预 算中的公用支出，主要是办公费、会议费、培训费、公务接待费、印刷费、邮寄费、电话通讯费、差旅费、公务用车运行维护费、离休人员特需费、离休人员公用经费、退休人员公用经费等。

第六条 省农委机关公用经费的使用分处（室、办、局）记账、单独核算，所有经济业务经财务审计处处长或分管副处长

经财务审计处处长或分管副处长审核，由常务副主任签批。

4、处级以下（含处级）工作人员出差，一般不允许乘飞机 和火车软卧，因工作需要必须乘坐的，要在事前填写乘坐飞机（软 卧）审批单，由常务副主任签批后乘坐。

5、出差人员应当按照《黑龙江省省直单位出差和会议定点 管理办法（试行）》的规定，在出差地的定点宾馆住宿；出差地 没有定点的，要按照定点的住宿标准自行选择宾馆住宿。

6、报销差旅费必须按规定认真填写差旅费报销单，票据粘 贴整齐，栏目填写齐全，住宿票据必须写清楚姓名、日期、天数、单价、金额等，经本处（室、办、局）领导签批后，由财务审 计处处长或分管副处长签批后报销。

7、出差人用公务卡支付出差费用的，在完成报销审批手续 后，将票据交付财务审计处，由财务审计处负责将报销资金转入 公务卡使用人的公务卡账户，完成还款。

8、工作人员出差返回后，需在一周内结清账务，保证及时 办理公务卡账户还款。

9、出差补助费、交通补助费、宿费等按照省财政厅《黑龙江省省直机关和事业单位差旅费管理办法》(黑财行[ 2007 ]56 号）文件规定执行。

三、电话通讯费。委领导和各处（室、办、局）的电话要 与通讯公司建立单独的合同号，要根据省财政厅批夏的部门 预算电话通讯费定额标准申报计划，由办公室负责办理交费手