临汾市规划管理暂行办法

第一篇：临汾市规划管理暂行办法

临汾市城市规划管理暂行办法

2008年09月28日 17:16 来源：临汾城建信息网 我要评论(0)>建筑法

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530114条

第一条 城市规划是城市发展的蓝图和城市建设的综合部署，是建设和管理城市的依据。为了贯彻实施城市总体规划,把城市、建制镇建设成环境优美、文明整洁、设施配套、功能齐全、各具特色的社会主义现代化新型城市，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山西省实施(中华人民共和国城市规划法)办法》和《山西省行政执法条例》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的城市规划管理。临汾市城市规划区范围以2001年新编制的城市总体规划为依据。

第三条 临汾市建设局是本市城市规划管理的行政主管部门，负责全市城市规划管理工作，负责临汾市城市规划区内建设项目的规划审批和批后管理。临汾、侯马经济技术开发区要在临汾市、侯马市政府城市建设统一规划、统一审批的前提下，实施所辖区域内建设项目的规划和管理工作。各县、市规划建设行政主管部门负责所在县、市规划区内建设项目的规划审批和批后管理。建制镇由镇政府初审后报当地规划建设行政主管部门审批。规划管理部门受建设行政主管部门委托行使规划管理职权。

第四条 在本市城市规划区内进行一切建设活动，必须遵守本办法。

第五条 凡在城市规划区内的新建工程，其项目的选址和布局必须符合城市规划。可行性研究报告报批时，必须附有城市规划部门按法定权限和程序核发的“选址意见书”。

第六条 市区内建设单位需要用地时，必须持有经国家规定程序批准的计划或上级部门批准的有关文件，向城市规划部门提出书面用地申请。城市规划部门收到建设单位的用地申请后应根据城市规划要求，核定其建设的性质和规模、用地位置和用地界线，符合规划要求的方可依法核发“建设用地规划许可证”。

市辖县(市)规划区内的建设单位需要用地时，按前款规定内容向所在县(市)规划部门提出申请，县(市)城市规划部门依据规划核发“建设用地规划许可证”。

第七条 其它建制镇规划区内的建设单位需要用地时，比照第六条规定由县(市)建设部门核发“建设用地规划许可证”。

第八条 建设单位和个人需要征地时，必须持有城市规划部门核发的“建设用地规划许可证”，方可到土地管理部门办理有关征地手续。

第九条 凡在城市规划区内新建、迁建需要使用土地的，原址改建扩建需要使用本单位以外土地的，改变本单位土地使用性质的，实行统一规划、综合开发、成片改造的建设工程均须办理“建设用地规划许可证”。

第十条 未经原审批部门批准，不得随意改变建设用地位置、范围和使用性质。

第十一条 任何单位和个人未经批准，不得在城市规划区内侵占城墙、道路、空闲地、绿地、广场、停车场、泊池等城市公地以随意扩大使用面积，不得有随意倾倒垃圾、堆置废渣、挖沙取土等改变地形地貌的活动。

第十二条 凡在城市规划区内新建、扩建、改建和翻建的建筑物、构筑物，无论永久和临时、临街和纵深、院内和院外、地上和地下等，都必须到城市规划部门履行建设审批手续，经规划部门审查批准后，发给“建设工程规划许可证”。

临时建设原则上应在批准的使用期限内拆除。因实施规划需要提前拆除的临时建筑，一律无偿拆除；临时建筑期满但仍可保留的，应在期满前两个月内提出延期拆除申请，经批准后，方可延期使用。

临时使用的土地上不得建设永久性建筑物、构筑物和其它设临时用地和临时建筑的期限，不得超过两年。确需延长使用期限的，须向城市规划行政主管部门重新提出申请，经批准后，方可继续使用。

第十三条 凡在城市规划区内进行建设的公用设施及管网，包括市政工程、电力、通讯等管线、人防、交通、消防等工程设施，园林绿化工程等，均须到城市规划部门履行审批手续。经规划部门审核批准，核发“建设工程规划许可证”后方可开工建设。

第十四条 其它建制镇规划区内的一切建设活动，比照第十三条规定由县市建设主管部门核发“建设工程规划许可证”后方可开工建设。

第十五条 建设单位取得“建设工程规划许可证”后无正当理由六个月内未按规定进行建设；建设单位或个人在取得建设用地规划许可证后一年内末办完用地手续，或取得建设工程规划许可证后半年内未开工，又未办理延期手续的，建设用地规划许可证或建设工程规划许可证自行失效。

第十六条 建设工程的规划审批实行“二审制”，即初审和审批两个阶段。

(一)初审阶段建设单位和个人须向规划部门报送的有关资料和履行的程序：

1、建设申请书(表)。

2、土地使用证。3、1／500或1／1000地形平面图。

4、建设意向书(表)。

5、根据上述资料规划部门到现场进行实地勘察，并根据城市总体规划提出规划设计和工程设计要求，并报上级审查批准。

6、任何建设工程项目未经建设行政主管部门审查批准，不得进行建筑设计。

(二)审批阶段建设单位和个人须向规划部门报送的有关资料和履行程序：

1、由规划部门设计的平面布置图。

2、根据规划部门提出的建筑设计要求设计的平、立、剖图纸。

3、建设用地规划许可证。

4、规定期内项目批准的建设计划文件。

5、消防、抗震、人防、气象、地震、空域等部门的审查意见书。

6、临街建设项目要出具彩色效果图，重大建设项目应提供模型。

7、新建建设项目涉及由邻的要由四邻签名盖章。

8、规划区的居民私人建设还要经当地居委会(村委会)处签署意见。

9、建设单位与城建档案馆签定的归档合同书。

上述资料齐备和程序履行完后，由规划部门报经建设行政主管部门审批后，方可颁发建设工程规划许可证。工程竣工，规划部门进行规划验收后，方可进行竣工验收。

第十七条 各类城市建设工程的设计图必须由持有合法设计证书的设计部门按照城市规划的要求进行设计。

第十八条 在城市规划区内进行建设时，不得妨碍道路交通、消防安全、邻里走道，不得影响邻里给水、排水、通风、采光等相邻关系。

第十九条 建筑间距应符合消防、日照、通风、绿化等要求：

(一)住宅建筑的规定间距为：

1、南北朝向的，应不小于南面建筑物高度的1．2倍。旧城改造区不应小于1．1倍。非平行建筑、点式建筑按照建筑日照规定进行审定。·

2、东西朝向的，应不小于较高建筑高度的1．0倍。

3、同一房间在两个方向均接受日照时，建筑间距只考虑一个方向的日照。

4、建筑物之间的山墙间距，要满足消防、交通及各类管线布置要求，一般不得小于6米。-

(二)学校、幼儿园、医院等公共建筑可按规定，适当加宽建筑间距。

第二十条 城市道路两侧各类建筑物要满足城市交通、绿化及各类管线要求，其退后红线的间距为：

(一)低层建筑起点不得小于3米，低层公共建筑起点不得小于5米，然后按照建筑层数和高度再进行退后红线。

(二)重要或大型建筑以及交又路口的退后距离要充分满足人流集散、停车及绿化用地要求，最少不得低于20来米。

第二十一条 城市规划区内的旧区改造，其绿地率不得低于占地面积的25％，新区建设和小区建设依据园林规划的有关规定执行。

第二十二条 建设单位和个人办理“建设用地规划许可证”和“建设工程规划许可证”后，要按照经审核批准的工程设计图和审批声见进行施工，不得擅自变更设计图纸，不得擅自改变位置、面积和建设工程的标高。确需进行设计变更时，须报经原设计部门同意和原审批单位批准，并附送变更后的有关图纸，重新办理建设工程规划许可证。

第二十三条 建设工程申请人(单位)在取得合法手续后，由城市规划部门进行放线定位，并提供坐标和高程数据，基槽(坑)开挖结束和建筑至正负0．00时需经规划部门验线后方可继续施工。

第二十四条 城市规划管理人员有权对城市规划区内的建设工程是否符合规划要求进行检查。被检查者应当如实提供情况和必要的资料，检查者有责任为被检查者保守技术秘密和业务秘密。

第二十五条 城市规划确定的需拓宽、开通、改建的道路红线绿线、绿地、广场、停车场及大型公共活动建筑控制范围内的现有建筑物、构筑物一律不得新建、重建、改建和加层，年久失修和危漏的房屋，经规划部门批准后只能在原基础上进行临时性维修。

第二十六条 临街建筑不得随意开设门窗、装修门面，不得随意设置垃圾道、化粪池、炉灶口、烟囱以及修理车间等有碍市容观瞻和污染环境的设施。确需开设门窗、装修门面时，需报经规划部门批准后方可实施。

第二十七条 城市主要街道两旁红线控制范围内，一律不得搭设临时性摊点。现有商业服务性门店的装璜、设置牌匾楹联、霓虹灯设施，由规划管理部门统一规划、统一审批、统一实施，不得随意装设，各自为政。

第二十八条 城市主要街道、地段的广告、启示、标语宣传栏等设置，由主办单位报城市规划管理部门统—规划，制定可行方案，按指定地点张贴、设置。

第二十九条 市政、公用设施的建设要严格按照城市总体规划、详细规划和建设工程规划许可证的审批意见进行建设，不得擅自改变走向、方位、坐标和标高，不得阻塞交通，损坏城市绿化和邻近的建筑物、构筑物等设施，确需改变原设计方案和审批意见时，需报请原审批单位批准。

第三十条 在城市规划区内进行地形、地质、水文、文物、管线等勘测工作的单位，须报经城市规划部门批准，一律采用城市统一的坐标和高程系统，不得引用或自立独立的坐标和高程系统，勘测结束后，勘测单位须将结果报送城市规划部门存档备案。

第三十一条 新区开发和旧城改造应符合城市总体规划及详细规划要求，实行综合开发，配套建设，成片改造，逐步实施，与城市的各项功能相互协调。要加强管理，不得妨碍城市发展，污染城市环境。

第三十二条 新区开发和旧城改造实行综合开发、配套建设，成片改造的项目应严格履行基本建设程序并依法办理“一书两证”。

第三十三条 凡在城市规划区内进行的一切建设活动，必须接受规划监察人员的验证、核对、检查和查处。建设单位须密切配合，接受检查。

第三十四条 每个市民都享有举报违法建设的权力，积极配合规划部门搞好城市规划管理工作。

第三十五条 城市规划执法人员进行规划监督检查时，须持期须报请市建设局批准再延长十五日，并按要求进行备案；对违法单位应处以违法建设工程总造价的5%--20%的罚款。

对违法建设单位的主要负责人、直接责任人员和施工单位负责人，视不同情况，由其所在单位或其上级机关给予行政处分，并可由市建设局委托的城市规划行政主管部门处以200元以上1000元以下的罚款。

第三十八条 违反本办法有关规定，城市规划行政主管部门下达停止建设或拆除建筑物、构筑物的处罚决定后，违法单位和个人继续施工的，由县级以上人民政府责成有关部门强行拆除。对己确定为违法建设，但拒不执行城市规划行政主管部门的处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条 对严重影响城市规划而又无法确认其权属的违法建筑物、构筑物和其他设施，由城市规划行政主管部门在其所在地公布拆除决定。规定期限内仍无承认权属的，由城市规划行政主管部门拆除。

第四十条 城市规划行政主管部门的负责人，违反《中华人民共和国城市规划法》和本办法有关规定的，由上级城市规划行政主管部门视情节轻重，建议或提请其上级人民政府或有关部门追究行政责任。

城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任

第四十一条 各县市人民政府可参照本暂行办法制定相关管理办法，未设镇建制的工矿区居民点和风景名胜区的规划管理参照本办法执行。

第四十二条 本办法由临汾市建设局负责解释。

第四十三条 本办法自发布之日起施行。如与法律、法规、规章相悖的，执行有关规定。

第二篇：临汾市城市市容管理暂行办法

临汾市城市市容管理暂行办法

第一条 为了加强城市市容管理，创造整洁、优美、有序的市容环境，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据匡务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山西省行政执法条例》及有关法规，结合本市实际，制定奉办法。

第二条 本办法适用于木市市区范围内的城市市容管理。

第三条 各级人民敢府应当把城市市容事业纳入国民经济和 社会发展计划，全面规划，配套建设，综合治理。

本市市容工作，实行统一领导，分区分片负责，专业管理与群众管理相结合的原则。

第四条 临汾市建设局是本市械市市容工作的行政主管部门。

临汾市城建管理监察队伍受建设行政主管部门委托，负责临汾市市区内的市容管理工作。

环保、公安、工商、教育、卫生等部门应当配合建设部门做好城市市容管理工作。

第五条 二切单位和个人都应当维护城市市容环境，不得妨碍、阻挠城管监察人员履行职责。对损害、破坏械市市容环境的行为，任何入都有权劝阻和举报。

第六条 城营执法人员在执行公务活动时．必须做到依法行政，必须特有山西省政府法制办统一颁发的<山西省行政执法证)，做到持证上岗，亮证执法。对在执行公务活动时未能做到亮证执法者，任何公民、组织和法人可以予以拒绝。

第七条 在城市市容环境的科学技术研究、先进技术推广以及在城市市容环境工作中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第八条 城市道路两侧的环境容貌，应符合下列规定：

(一)不得擅自在建筑物墙体、阳台、屋顶或构筑物及树木、下政公用设施上搭建附着物或其它设施，不得堆放、悬挂杂物，不得张贴有碍市容观暗的物品或随意涂写、剖划。违者责令无偿拆除或采取补救措施，个人处以50元以下罚款，单位处以1000元以下的罚款。

(二)新建、扩建、改建的建筑物、构筑物应当符合设计要求，其造型、装饰等应与周围环境相协调。

(三)建筑物、构筑物和市政公用设施，主管或产权单位应及时整修、装饰或定期冲洗，保持完好整洁。违者责令其限期改正，个人处以50元以下，单位处以1000元以下的罚款。

(四)遮阳棚应整齐美观，色彩协调，高度不得低于2．4米，探出宽度二般不得超过1．2米。违者责令限期改正，并处以50元以下罚款。

(五)主干道两侧院落应采用绿篱、栅栏、花坛(池)或透景、半遣景围墙与人行便道隔离，其高度不超过2米。

(六)具有历史价值的建筑物、构筑物，应设置专门标志，并保持原有风貌特色，不得随意改动和拆除。

(七)喷泉应按规定时间喷水，保持设施完好和周围卫生。

(八)街头雕塑应与周围环境相协调，保持整洁无损和艺术环境的完整性。

(九)未经批准临街建筑物不得随意改变其使用性质进行开门打窗。

第九条 临街占道摊点设置及管理应符合下列规定，对违者予以取缔，并处50元以下的罚款。

(一)城管监察部门要本着市容与繁荣兼顾，划分区域，分级管理的原则，统一规划，合理布局，不得影响市容和交通。

(二)经批准设置的摊点(包括早夜市)，应严格遵守管理规定，按划线定位经营，按时出收摊。商品摆放应整齐有序，整洁卫生，不得乱堆乱放。

(三)严禁店外经营和随意摆摊设点，违者视情节予相应的处罚。

(四)游商小贩必须到政府指定市场经营，严禁沿街流动叫卖，违者予以取缔。

第十条 临街施工场地容貌环境应符合下列觌定，违者责令其限期改正，并处1000元以下的罚款。

(一)临街施工场地必须桉规定田栏作业(包括建设、装修、设置户外广告牌匾、地下管道改造等)，需占道施工的必须事先经城管监察部门批准，并办理占道手续。

(二)工期在15天以内的工程可采用彩条布简易围栏；工期在15天以上的，主要街道必须采用瓦棱彩色铜板或砖砌24花栏墙围栏。围栏高度不低于2．1米，加高层建筑施工，临街脚手架应设置相应的密封围护设施。

(三)施工现场的材料、机具应堆放整齐，围栏外无垃圾余土积存。

(四)工程竣工后，应及时拆除临时1棚、设施和其它应当拆除的建筑物，清理和平整场地。

第十一条 严禁擅自在街道、建筑物楼顶及两侧、公共场地、门前堆放物料、杂物、施工、搭建建筑物、构筑物(包括牌匾、灯箱等)或其它设施。对擅自堆放物料、施工作业的责令无条件清除或采取补救措施，并处每平米50元的罚款；对擅自搭建建筑物、构筑物的责令限期拆除，并处相当于其建设工程总造价5％一一20％的罚款。

第十二条 固械市建设等特殊需要，确需临时占用道路的，须报市建设行政管理部门会同有关部门审批，并到城管监察部门办理临时占道手续。

严格控制王要街道、广场和大型公共用地的社会活动。确需举行的，须经有关部门批准后，到城管部门办理相关占道手续。

第十三条 经批准临时占用械市道路的，应遵守下列规定，违者责令限期改正，并处50元以下罚款。

(—)保持占用场地及周边5米范围内环境的整洁。

(二)未经市规划行政管理部门批准，不准在占道集贸市场、交易点、停车场(处)搭建内部设施。

(三)占道停车场(处)应设置标志，划定范围，设置护拦(或划定标线)，人行道以上车辆存放管理由城管部门负责，人行道以下的由交警部门负责。车辆停放应整齐有序。

临时占用道路，必须符合规定的时间、范围。遇有城市建设需要，必须按时退出或无偿拆除。

第十四条 城市各种公用设施、交通标志、公用场地必须符合容貌标准，设置前必须经规划部门和城管监察部门审批，对不符合城市容貌标准的，责令其限期整改，并处1000元以下罚款，第十五条 设置户外广告、标志、标语、电子显示屏幕、画廊、牌匾字号(以下简称标牌)应符合《广告法》和《城市容貌标准》的规定。设置户外广告应持广告设置图和效果图，报城管监察部门审批，违者处以500元以上1000元以下的罚款。

不得在城市道路、广场等公共坜所散发商业广告、宣传品等。

第十六条 户外广告、标牌的设置应符合下列规定，违者处以，500元以上1000元以下罚款。

(一)内容健康、造型美观、用字规范、安全牢固。

(二)不得影响交通视线、建筑物本体的容貌。

(三)国旗应置于显著位置，并不得遮挡或妨碍。

(四)按规定的形式、时限，设置、维修、更换和拆除。

第十七条 户外广告、标牌设置单位应及时对户外广告、标牌设施进行清洗维护，对耒拄规定清洗维护、残损陈旧且又不按要求改正的，可以拆除，并处以500元以上1000元以下的罚款。

第十八条 流动宣传车(包括公交车辆)张贴广告宣传，车容广告必须保持整洁、美观，并报经城管监察部门批准，按规定的时间进行宣传，违者处以50元以上100元以下的罚款。

第十九条 凡在临街悬挂横幅、条幅、坚幅、巨幅、气球、彩旗，设立招生、咨询站点、开业庆典、设置彩虹门等，必须经城管监察部门审批，保持完好整洁，并按规定时间悬挂、设置和拆除。违者处50元以上200元以下罚款。

第二十条 市容环境行政管理部门应会同有关部：编制城市街道容貌整修和夜景灯饰建设计划，提出设计方案和标准，报市人民政府审定后实施。各有关部门应根据城市街道整修、夜景灯饰建设方案和标准，引导、督促、扶持沿街建筑单位设置霓虹灯、轮廓灯、楼寓射灯等夜景灯饰。

列入计划范围内的沿街建筑单位应按要求组织实施，凡改建装修的建筑物、构筑物应按照夜景灯饰建设计划、方案和标准增设夜景灯饰；已设置的户外广告、标牌未装置夜景灯饰的，应在规定期限内增装夜景灯饰。

建筑物、构筑物的粉饰，应采用较柔和的过渡色。

第二十一条 夜景灯饰责任单位应遵守下列规定，违者责令限期改正。

(一)及时维护检查，保持灯饰安全和功能完好。

(二)与路灯照明同时开启，连续亮灯显示不低于四十小时。节假日或重大活动期间，按统一要求，保证亮灯时间。

(三)夜景灯饰损坏时，应在5日内修复。

第二十二条 除另有规定外，以建筑物、构筑物或其它物体为载体设置的夜景灯饰，由栽体产权单位或使用单位负责维护管理；单独设置的，由设置单位负责维护管理。

第二十三条 禁止不洁车辆进入城市市区。市区机动车辆容貌应保持车容整洁，违者责令改正，并处以50元以下罚款：

第二十四条 沿街人行道树、花坛、绿地的管理单位应随时清除死枯枝、落叶、边土、杂苹等，违者责令限期清除。禁止露天焚烧枯枝、落叶、垃圾，一经发现严肃处理。

第二十五条 城营监察部门应按规定到物价行政管理部门办理收费许可证，使用市朔政部门规定的票据；所收费用统一上缴同级财政，按<预算外资金管理规定>进行管理.第二十六条 负有市容环境协同管理职责的业务王管部门不履行职责的，城管监察部门应当通知其履行职责；逾期不改正的，应向市人民政府报告.第二十七条 当事人未按行政执法机关的要求改正其违法行为的，行政执法机关可在规定罚款幅度内对其从重处罚或代为消除其违法行为所造成的后果，费用由违法行为人负担.第二十八条 城管监察部门在收集证据时，在证据可能灭夫或以后难以取得的情况下，可依法采取先行登记保存措施。

第二十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十条 城管监察部门的人员应依法行使职权，文明执法；对滥用职权恂私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；造成经济损失的，予以赔偿；触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第三十一条 拒绝、阻挠、干扰甚至打骂城市市容管理人员依法履行职责的，由公安部门依照<中牛人民共和国治安管理条例)予以处罚；触犯刑律的，由司法机关依法处理。

第三十二条 所属县、市可参照本办法制定具体实施办法；

第三十三条 本办法由市建设局负责解释。

第三十四条 本办法自发布之日起实施。如与法律、法规、规章相悻的，执行有关规定。

第三篇：游览临汾市规划展览馆（小编推荐）

游览临汾市规划展览馆 天刚亮，我就迫不及待地从床上起来，迅速地穿上小记者服装，把自己简单装扮了一番，期待参加学习组织的小记者团去参观临汾市规划展览馆。提前准备工作可不少哟，我大致梳理了下，带上书包、笔记本、钢笔、水杯。然后，跟随妈妈乘车而去。在路上，我不停地想象着目的地种种造型，很高大？很宏伟？还是很普通？带着许多疑虑和向往，不知不觉就到了。

一下车，我就看见一个大牌子上面写了“临汾市规划展览馆”这八个金色灿灿的大字，特别引入注目。这时班里的其它小记者也来了，清一色的红色特种服装，成为一道迷人的风景。不知是见到老同学的喜悦还是第一次参加这样的活动的兴奋，我们又和往常一样，兴高采烈的玩成一团，一时小记者会俨然变成了同学会。在喧嚣之后，恢复平静。我们在团长的带领下步入展览馆，正式开启采风活动。展览馆共有三层，每一层的布置和陈设都是不同的内容，尤其是第三层让我记得深刻。它把全市的规划全景都以图片、影像的形式展显出来，大到主要建筑，小到城市小街，一幅幅图景、一座座雕塑都是那么精致精彩，讲解员讲解详细，叙事完整，声情并茂，让我们领略了临汾的未来的美感和欣喜；放映灯光交替变换，临汾的魅力光彩照人。我想，在这么好的环境生存读书，我没有理由不去用功学习，只有好好学习，掌握本领为家乡建设做出努力，才算是一名合格的小记者。

第四篇：赤峰市村镇规划建设管理暂行办法

赤峰市村镇规划建设管理暂行办法

赤政发〔1999〕035号 目录

第一章 第二章 第三章 第四章 第五章 第六章 第七章 第八章 总则

村庄规划与建设 集镇规划与建设 建制镇规划与建设

村镇建设设计与施工管理 房屋、公用设施、村容镇貌 违章 处理 附则

各旗县区人民政府，市直各委办局：

现将《赤峰市村镇规划建设管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

赤峰市人民政府

一九九九年五月二十八日

第一章 总则

第一条

为加强村镇规划建设管理，促进农村牧区经济社会发展，根据国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、自治区《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条

在本市范围内制定和实施村庄、集镇、建制镇规划，在村庄、集镇、建制镇规划区内进行居民住宅、乡镇企业、公共建筑及公用设施等建设，必须遵守本办

法。国家征用集体所有土地进行大型项目建设的除外。

城市规划区内村庄、集镇、建制镇规划要严格执行城市总体规划和有关法律、法规。

第三条

本办法所称村镇，是指村庄、集镇、建制镇。

村庄是指农村牧区居民居住和从事各种生产活动的聚居点。

集镇是指苏木、乡人民政府所在地和旗县区人民政府确认由集市发展而成的作为农村牧区一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

建制镇是指国家按行政建制设立的镇，不含县城关镇。

本办法所称村庄、集镇、建制镇规划区，是指村庄、集镇、建制镇建成区和因村庄、集镇、建制镇建设及发展需要实行规划控制的区域。

第四条

市建设行政主管部门负责全市的村镇规划建设管理工作。

旗县区建设行政主管部门负责本行政区域内的村镇规划建设管理工作。

苏木乡镇人民政府负责本行政区域内的规划建设管理工作，并按规定设置村镇建设管理机构或者配备专兼职管理人员。

第五条

村镇建设必须编制规划，村镇规划由苏木乡镇人民政府组织编制，并监督实施。集镇、建制镇的规划应委托有相应资质的专业规划单位负责规划设计。村镇规划包括总体规划和建设规划。

村镇规划的编制应当以县域规划、农业区划、土地利用总体规划为依据，并同水利、电力、交通、环境保护等部门的专业规划相协调。

村镇规划的编制必须符合《村镇规划标准》等国家有关标准和规范。

第六条

村镇规划的审批按国家和自治区规定的程序进行。建制镇规划在报批前须报市建设行政主管部门审定，由旗县区人民政府批准后送市建设行政主管部门备案。

第七条

村镇规划批准后，任何单位和个人不得擅自变更。根据经济社会发展需要，经苏木乡镇人民代表大会或者嘎查村民会议同意，苏木乡镇人民政府可以对村镇

规划进行调整完善，并报旗县区人民政府备案。涉及村镇性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，必须依照原编制和审批程序重新办理。

第八条

村镇规划区内的土地利用和各项建设必须符合村镇规划，服从规划管理。

任何单位和个人必须服从苏木乡镇人民政府根据村镇规划做出的调整用地的决定。

第二章 村庄规划与建设

第九条

村庄建设规划应对住宅、供水、供电、道路、通讯、绿化、环境卫生以及生产配套设施、文化、卫生设施作出具体安排。

第十条

村庄户均宅基地标准按土地管理有关规定执行，人均居住面积不低于15平方米。

村庄人均建设用地应控制在180平方米以内。在牧区和地广人稀的农区，确定建设用地标准时可以将住宅建设用地同家庭副业生产用地结合起来考虑，适当放宽标准，为农牧民发展种养殖业和家庭手工业创造条件。

对于有一定工业基础，地理位置优越、交通便利、工业发展潜力较大的村庄，可以规划出一定比例的工业生产用地。一般村庄不宜规划工业生产用地。

第十一条 按规划加速旧嘎查村改造，适当合并过于分散的自然村，扩大中心村的建设规模和人口规模。

第十二条

在村庄规划区内进行建设的单位和个人，应按国家《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的程序办理审批手续。

第三章 集镇规划与建设

第十三条

集镇总体规划应合理确定村庄和集镇的位置、性质、规模、发展方向以及各项设施。

集镇建设规划应对住宅、公共设施、公益事业、乡镇企业等各项建设用地和布局、规模作出具体安排。

第十四条

集镇人均建设用地指标须控制在150平方米以内；人均居住面积不低于15平方米。

第十五条

集镇应建设以硬化的主次干道为骨架的道路网络；主干道应有排水设施；有安全卫生的自来水供水系统；人均公共绿地不少于5平方米；有固定的商品交

易市场；有文化、教育、卫生等设施和场所。

第十六条

在集镇规划区内进行住宅、乡镇企业、公共设施、公益事业等各项建设必须按国家《村庄和集镇规划建设管理条例》规定的程序办理审批手续。

第四章 建制镇规划与建设

第十七条

建制镇总体规划的主要内容包括：建制镇行政区域的村庄、镇区布点，村庄和镇区的位置、性质、规模、发展方向以及交通、供水、供电、通讯、商业、绿化等生产、生活服务设施和公益事业设施的配置。

第十八条

建制镇建设规划应对住宅、公共设施、公益事业及工业生产等各项建设用地和布局、规模、近期建设工程以及重点地段建设作出具体安排。

第十九条

建制镇的规划建设应做到：

(一)人均建设用地须控制在150平方米以内，人均居住面积不低于15平方米；

(二)主干道红线宽度控制在24米以上、次干道红线宽度控制在16米以上并有路灯照明，交通设施完善；

(三)有符合国家标准的城镇供水系统，人均生活用水量不低于100升/日；排水系统完备，有垃圾粪便和污水处理设施；

(四)有幼儿园、小学、中学、敬老院、文化中心等公共服务和公益事业设施；

(五)有公共广场；人均公共绿地面积不少于8平方米；

(六)有固定的商品交易市场。

第二十条

建制镇建设应实行综合开发、配套建设，规划区内的商贸小区、工业小区、文教小区、住宅小区等要进行成片开发建设。

第二十一条

建制镇规划区内的建设工程项目在报请计划部门批准时，必须附有旗县区建设行政主管部门核发的选址意见书。

第二十二条

在建制镇规划区内建设申请用地的，须持建设项目的批准文件，由建制镇建设行政主管部门根据规划核定其用地位置和界限，提出规划设计条件的意见，报旗县区建设行政主管部门审批。经审核批准的，发给建设用地规划许可证。建设单位和个人在取得建设用地规划许可证后方可办理用地批准手续。

第二十三条

建设规划用地批准后，任何单位和个人不得随意改变土地使用性质和范围。确需变更的，必须重新办理规划审批手续。

第二十四条

在建制镇规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，须持有关批准文件向建制镇建设行政主管部门提出建设工程规划许可证的申请，由建制镇建设行政主管部门对工程项目施工图进行审查，并提出审查意见，报旗县区建设行政主管部门审批。审核批准的，发给建设工程规划许可证。建设单位和个人在取得建设工程规划许可证和其它有关批准文件后，方可申请办理开工手续。

第五章 村镇建设设计与施工管理

第二十五条

在村镇规划区内兴建跨度或跨径6米以上，高度45米以上的建设工程，以及二层以上的住宅，必须由取得相应设计资质证书的单位设计，或者选用标

准设计、通用设计。

第二十六条

本办法第二十五条规定的建设工程的设计，应当由旗县区建设行政主管部门或由旗县区建设行政主管部门委托的苏木乡镇人民政府进行审查。审查的内容是：

(一)承担设计的单位是否取得相应的设计资质证书，是否符合国家和自治区对建筑设计单位的管理规定；

(二)设计方案是否符合建筑设计规范和节约资源、抗御灾害等规定；

(三)建筑工程的性质、规模、位置、标高、高度、体量、体型、朝向、间距、建筑密度、容积率、色彩、风格等是否符合村镇规划要求。

第二十七条

承担村镇规划区内建设工程施工的单位，必须具有相应的建筑业企业资质证书，方可按照规定的经营范围承担施工任务。

承揽建筑施工任务的个体工匠，必须持有旗县区建设行政主管部门颁发的《村镇建筑工匠资格证书》。国家标准等级以外的小型建筑施工队伍在承揽村镇建设施工任务时，其人员中持有《村镇建筑工匠资格证书》的不少于30%。村镇建筑工匠和村镇等级以外小型建筑施工队伍的从业范围按自治区有关规定执行。

第二十八条

在集镇、建制镇规划区内进行生产性建筑、公共建筑、公用设施等建设项目，在开工前由建设单位或者个人向旗县区建设行政主管部门提出开工申请。对于符合条件的，旗县区建设行政主管部门应当在收到申请之日起15日内批准开工，核发《施工许可证》；对于不符合条件的，应给予书面答复。逾期未批准又未给予答复的，视为同意开工。《施工许可证》的有效期为6个月，逾期未开工的，自行失效。

第二十九条

村镇居民新建、改建、扩建住宅开工前应向苏木乡镇人民政府提出开工申请，经审查批准，并派员定位放线后，方可开工。

第三十条

旗县区建设行政主管部门应对村镇建设的施工质量进行监督检查。

跨度或者跨径6米以下，高度45米以下的生产建筑、公共建筑及二层以下的居民住宅竣工后，由苏木乡镇村镇规划建设管理机构或者专职管理人员组织验收；其它建设工程竣工后，由旗县区建设行政主管部门组织验收。建设工程经验收合格后，方可交付使用。

第六章 房屋、公用设施、村容镇貌

和环境卫生管理

第三十一条

村镇房屋所有人必须按照国家和自治区的有关规定申请权属登记，领取房屋所有权证。

村镇规划区内的房地产开发、交易、转让，按国家、自治区的有关规定执行。

第三十二条

任何单位和个人都有保护村镇公用设施的义务，禁止有下列破坏或损毁公共设施，破坏环境卫生的行为；

(一)擅自开挖和占用道路，擅自占用公共场地；

(二)在自家宅院之外堆放粪肥、柴草；

(三)在桥涵周围取土作业；在指定地点之外倾倒垃圾、粪便、渣土等杂物；

(四)在给排水管道上圈占用地或者兴建建筑物、构筑物；

(五)损坏绿地和绿化设施；

(六)破坏或者损毁邮电、通讯、给水、供电、卫生等设施。

第三十三条

因特殊需要在公共场所建设临时建筑物、构筑物和其它设施的，必须经苏木乡镇人民政府批准，占用期限最长不超过6个月，并保证在批准使用期满时拆除。占用期内，苏木乡镇人民政府可以根据需要随时责令拆除。

第三十四条

苏木乡镇人民政府和嘎查村民委员会应加强对村容镇貌、环境卫生的管理。要与临街居民和经营者签定门前卫生责任状，建立各项制度，确保环境质量。

有条件的村镇，应当建立村容镇貌和环境卫生管理队伍，并配备必要的设备和工具。

第三十五条

从集镇、建制镇收取的城市维护建设税，应用于集镇、建制镇公用和基础设施的建设和维护，不得截流挪作他用。

第七章 违章处理

第三十六条

在村镇规划区内，未按规定程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村镇规划的，由旗县区建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村镇规划，尚可采取改正措施的，由旗县区建设行政主管部门按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十六条的规定处理。

村镇居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十六条的规定处理。

第三十七条

有下列行为之一的，由旗县区建设行政主管部门责令停止设计或施工，按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十七条的规定处理：

(一)未取得相应的设计资质证书面承担设计任务的；

(二)未取得施工资质证书或未按规定的经营范围，承担施工任务的；

(三)不按有关技术规范施工或者使用不符合工程质量要求的建筑材料和建筑构件的；

(四)未按设计图纸施工或者擅自修改设计图纸的；

(五)取得设计或者施工资质证书的勘察设计、施工单位，为无证单位提供资质证书；超过规定的经营范围承担设计、施工任务或者设计、施工质量不符合要求，情节严重的，由原发证机关吊销设计或者施工的资质证书。

第三十八条

有下列行为之一的，由苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十八条的规定处理。

(一)损坏村镇房屋、公共设施的；

(二)乱堆粪便、垃圾、柴草，沿街随意倾倒污水、杂物，破坏村容镇貌和环境卫生的。

第三十九条

未经批准，擅自在规划区内公共场所修建临时建筑物、构筑物和其他设施的，由苏木乡镇人民政府按《内蒙古自治区村庄和集镇规划建设管理实施办法》第二十九条的规定处理。

第四十条

对损坏村镇内的文物古迹、古树名木、风景名胜和军事设施、防汛设施，破坏国家邮电、通讯、输变电等设施的行为，依照国家有关法律、法规的规定处理。

第四十一条

对拒绝、妨碍工作人员依法履行职务的，由公安部门依法处理。

第四十二条

村镇规划建设管理人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分。

第八章 附则

第四十三条

未设建制镇的国营农牧场场部、国营林场场部及其基层居民点的规划建设管理，分别由国营农牧场、国营林场主管部门负责，参照本办法执行。

第四十四条

本办法由市建设局负责解释。

第四十五条

本办法自发布之日起施行。

第五篇：村镇规划建设指导员管理暂行办法

中共安徽省委组织部、安徽省住房和城乡建设厅关于印发《村镇规划建设指导员管理暂行

办法》的通知 建人[2011]266号

各市市委组织部、住房和城乡建委(城乡建委)，中央驻皖及省直有关单位：

现将《村镇规划建设指导员管理暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇一一年十月二十六日

村镇规划建设指导员管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为切实加强对选派挂职担任村镇规划建设指导员的管理，根据省委组织部、省住房和城乡建设厅《关于选派千名建设干部下乡镇担任村镇规划建设指导员的意见》和省委组织部关于选派干部管理的有关规定，制定本办法。

第二条 村镇规划建设指导员的管理工作主要包括教育培训，管理、监督和保障，考核奖惩等。

第二章 教育培训

第三条 对村镇规划建设指导员的教育培训要坚持理论联系实际和注重实效的原则。村镇规划建设指导员到岗前，由省、市两级党委组织部门、政府城乡规划建设部门组织一次不少于3天的业务知识培训，明确工作目标和任务。

第四条 村镇规划建设指导员在挂职期间，可根据工作需要，以市或县(市、区)为单位组织一次业务培训，培训时间一般为3—5天左右。不得向培训干部本人和其所任职乡镇收取任何费用。

第三章 管理、监督和保障

第五条 村镇规划建设指导员在挂职期间原则上不再承担原单位的工作任务，行政关系、职务职级、工资和福利待遇在原单位保持不变，党、团组织关系转往挂职乡镇。

第六条 村镇规划建设指导员符合挂任派往乡镇领导职务条件的，应按照干部管理权限履行任职手续。

选派单位的组织人事部门要认真负责地向挂职乡镇所在的县(市、区)党委组织部门介绍干部基本情况、现实表现，并提供相关的书面材料。

第七条 村镇规划建设指导员的管理工作在市、县(市、区)党委、政府的领导下，由市、县(市、区)党委组织部门和政府城乡规划建设部门共同负责，齐抓共管。村镇规划建设指导员的日常管理由乡(镇)党委负责，选派单位要配合党委组织部门、政府城乡规划建设主管部门加强对村镇规划建设指导员的跟踪管理。

第八条 选派单位要加强与本单位的村镇规划建设指导员及其挂职乡镇的联系，定期听取工作情况汇报，支持他们开展工作，落实各项福利待遇、差旅费，同时力所能及地帮助村镇规划建设指导员解决实际困难。主动向挂职乡镇的党委、政府了解掌握村镇规划建设指导员的全面情况，协助挂职乡镇的党委、政府加强对村镇规划建设指导员的管理。

第九条 各地要切实保证村镇规划建设指导员各项待遇和保障措施落实到位，为他们创造良好的工作条件和环境。要依法保护村镇规划建设指导员的合法权益，支持他们履行村镇规划、建设管理的指导职责，大胆开展工作。村镇规划建设指导员要服从挂职乡镇党委、政府的领导，自觉遵守相关工作制度，做好挂职期间承担的各项工作。

第十条 省住房和城乡建设厅在村镇规划建设项目安排上，重点向优秀村镇规划建设指导员挂职乡镇倾斜。

第十一条 除因公出差以外的工作日，村镇规划建设指导员原则上要吃住在乡镇，集中精力完成挂职期间的工作任务。

因病、因事离岗，须履行请假手续。离岗一周以内的，要经挂职乡镇批准；离岗一周以上的，要经省或市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构批准。村镇规划建设指导员请假期满后，要及时向准假的单位销假，准假单位要将村镇规划建设指导员的请销假情况记录备案。

第十二条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间发生重大问题或出现重要情况，应及时报至省、市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构。

第十三条 派出单位不得自行更换村镇规划建设指导员。但有下列情况之一的，经省、市“千名建设干部下乡镇”选派工作领导机构批准，可以进行调整：因病或家庭有特殊困难不能坚持在乡镇工作的；因本人素质、能力等方面的原因不适宜继续在乡镇工作，且经帮助效果不明显的；受到党纪政纪处分不宜担任挂职所任职务的；变动工作单位，或辞去现职的。

第十四条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间，在原单位应享受的有关工资及福利待遇均保持不变。

第十五条 村镇规划建设指导员在乡镇工作期间，选派单位应在同等条件下应优先考虑其职务晋升和职称评聘。原在专业技术岗位上从事专业技术工作的村镇规划建设指导员，在晋升上一级专业技术任职资格时，挂职期间的业绩条件要求可以适当放宽。

第四章 考核和奖惩

第十六条 考核的方法和程序。村镇规划建设指导员的考核工作由市、县(市、区)两级党委组织部门、政府城乡规划建设主管部门共同组织实施，由县(市、区)委组织部、城乡规划建设主管部门具体负责。考核分为平时考核和任期考核。平时考核结合检查和中心工作进行。任期考核由村镇规划建设指导员进行个人述职，并进行民主评议和民主测评；按优秀、良好、一般和较差四个等次，由考核组对村镇规划建设指导员作出综合评定，形成考核材料；考核情况向县(市、区)委汇报，考核材料报县(市、区)委组织部，并存入干部档案。考核结果，要通过一定形式向派出单位反馈，并作为干部培养和使用的重要依据。

第十七条 对不认真履行职责任务的村镇规划建设指导员，要进行批评教育和帮助，确实不胜任工作或群众反映强烈的，要及时进行调整，并区别情况予以处理。村镇规划建设指导员到乡镇挂职期满综合考核较差的，回原单位后应视不同情况予以处理。

第五章 附则

第十八条 本办法自下发之日起施行。各地可结合本地实际，制定具体实施细则。本办法由省委组织部、省住房和城乡建设厅负责解释。