池州市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法

第一篇：池州市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法

池州市海绵城市建设项目规划建设管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为加快推进全国海绵城市建设试点工作，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《池州市海绵城市建设试点城市实施方案（2015-2017）》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

低影响开发是海绵城市建设的主要途径之一，是按照对城市生态环境影响最低的开发建设理念，合理控制开发强度，保留足够的生态用地，控制城市不透水面积比例，建设雨水湿地、下沉式绿地、植被缓冲带、透水铺装等具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的低影响开发设施。

第三条 海绵城市示范区范围内的新建、改建、扩建工程项目，涉及相关规划建设管理活动适用本办法。

海绵城市示范区是指按照池州城市总体规划、可集中连片实施、示范效应明显的区域。具体范围：主城区北至清风路-沿江路、西至白洋路-黄公路、南至永明路、东至长江路-石城大道-九华山大道，面积约18.5平方公里（详见海绵城市试点市申报方案）。

第四条 坚持“块、线、点”一体化推进，分类实施一批海绵城市试点项目，重点加快实施以平天湖、清溪河（白洋河）及其故道、水环境整治和沟塘渠生态治理、加固（改扩建）防洪排涝设施，促进城区水体循环为主的水生态、水安全系统建设；以公园、景区、广场、滨水、沿路等绿地绿廊改造提升为主的园林绿地系统建设；以透水人行道、慢车道和停车场、下凹式绿地等低影响开发为主的道路交通系统建设；以下沉式绿地、可渗透路面、雨水花园及管网改造、雨水收集回用设施为主的建筑小区系统建设；以建立城市雨洪调蓄控制系统、水环境在线监测及预警系统、海绵城市软件平台为主的能力保障体系建设。

第五条 建立持续稳定的海绵城市建设投入保障机制，设立海绵城市建设试点项目专项资金，整合相关财政专项资金，为海绵城市建设项目提供资金保障，并对已划拨或出让供地的建设项目落实了海绵城市要求的给予适当奖励。

结合池州市污水处理及市政排水设施政府购买项目PPP试点融资经验，制定符合海绵城市建设的融资策略，建立可操作的PPP投融资合作机制，积极引入社会资本，按照无差别原则，在财税、金融、土地、人才等方面落实支持社会投资的政策。第六条 市发展改革委负责将海绵城市建设中的市本级政府性投资项目纳入年度投资计划，指导项目单位做好各项前期论证工作。

市城乡规划局负责编制海绵城市建设总体规划及其示范区建设专项规划和海绵城市规划设计导则，将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到城市总体规划、详细规划和各相关专项规划编制、审查、规划许可和监督管理等工作中。

市住房城乡建委负责将海绵城市建设的相关要求，落实到施工图审查、施工许可、工程监管和维护运营管理等环节。

市水务局负责城市水利工程审批和推进工作，协调城区河湖沟渠等涉水建设相关工作。市财政局负责市本级政府性投资海绵城市建设项目的资金筹措、保障、监管等工作，制定海绵城市建设资金管理办法，积极探索和创新海绵城市建设投融资机制，建立完善长效投入机制。

市国土资源局负责海绵城市建设项目土地供给等相关工作，并在土地划拨、出让中落实海绵城市建设相关要求。

市公共资源交易监管局负责将海绵城市建设有关项目纳入政府采购、建设工程招标。市审计局负责市本级政府性投资海绵城市建设项目的审计监督工作。

其他部门依据本办法有关规定，在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作。

第二章 立项、土地、规划管理

第七条 统筹考虑建设项目全寿命周期内低影响开发设施与满足建筑功能之间的关系，将低影响开发设计贯穿于项目规划设计建设管理的各个阶段，实现《池州市海绵城市（低影响开发）建设项目规划设计导则》（以下简称《导则》）确定的目标。

低影响开发设施应与建设项目主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步运营使用。第八条 政府性投资项目在项目建议书中应对低影响开发设施适宜性进行阐述明确；在可行性研究报告中应提出低影响开发的目标及措施，对技术和经济可行性进行全面分析，并提出建设规模和内容以及投资估算；在初步设计文本中应按照《导则》要求提出初步设计方案，列明低影响开发设施分部分项工程建设内容、主要材料和投资概算。市发展改革委应根据市本级政府性投资项目管理相关规定及时组织评审、论证。

社会资本投资项目在项目申请报告中应提出低影响开发的目标、措施、主要建设内容和规模，以及各项社会效益满足情况。

第九条 土地划拨供地的建设项目，市城乡规划局应在选址意见书中明确其低影响开发设施建设基本要求，并纳入土地划拨条件。

土地出让供地的建设项目，市城乡规划局应在规划条件中明确其低影响开发设施建设内容和要求，并纳入土地出让条件。土地已划拨或出让的建设项目，应依法通过设计变更、协商激励等方式，落实低影响开发设施建设要求。

第十条 项目设计招标时，业主单位应在设计招标文件中编制低影响开发设施建设要求。设计单位提供的低影响开发设施设计方案应满足《导则》要求。

方案设计评审时，评审单位应按照国家、省、市项目建设相关规范、《导则》等要求进行评审。

第十一条 项目规划设计方案报批文件应包括低影响开发设计方案和指标核算情况表，业主单位应委托低影响开发规划技术服务机构审查，并结合专家组评审意见，出具低影响开发设计自查结论。

市城乡规划局应根据低影响开发设计方案、指标核算情况表、专家审查意见、低影响开发设计自查结论组织审查，并出具审查结论。

第三章 建设管理

第十二条 项目设计单位提供的施工图设计文件应满足《导则》要求，并落实建设工程规划设计方案审查（批复）意见。

施工图设计文件审查机构应按照国家、省、市项目建设相关规范和《导则》对其设计文件进行审查，审查意见书应明确低影响开发设施审查结论，对符合《导则》和规划设计方案审查（批复）意见的，由市住房城乡建委核发《施工许可证》。

第十三条 施工图设计文件中涉及低影响开发设施内容部分确需变更设计的，应按规定程序重新进行施工图审查，同时审查低影响开发设施内容，设计变更不得降低其低影响开发目标。

第十四条 低影响开发设施应按照“先地下、后地上”的要求，科学合理统筹施工，相关分项工程施工应符合设计文件及相关规范规定，监理单位应全过程监督。

第四章 竣工验收和移交

第十五条 在规划竣工核实时，对于未按审查通过的低影响开发规划设计方案施工的，应当认定为不合格。

市住房城乡建设、市交通运输、市水务等部门在组织工程验收和备案时，对未按审查通过的低影响开发设施施工图设计文件施工的，应当认定为不合格，不得综合验收备案，不得交付使用。

第十六条 低影响开发设施竣工验收合格后，应随主体工程同步移交相关单位。第五章 运营管理

第十七条 市住房城乡建委应制定市场化、长效化的低影响开发设施运营维护管理办法，落实措施责任。市政公用项目的低影响开发设施由相关职能部门负责维护管理，其经费由市财政统筹安排；公共建筑的低影响开发设施由产权单位负责维护管理；住宅小区等房地产开发项目的低影响开发设施由其物业管理单位负责维护管理。

第六章 其

他

第十八条 建设、规划设计、施工、监理、施工图审查等单位违反本办法的，由相关主管部门依法依规处理。

国家机关及其工作人员违反本办法的，依法依规给予处理。

第十九条 城市规划区内海绵城市示范区外的项目可参照本办法执行。

第二十条 本办法适用中的具体问题由市城乡规划局会同市住房城乡建委负责解释。第二十一条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：深圳市海绵城市规划建设管理暂行办法

深圳市海绵城市规划建设管理暂行办法

（征求意见稿）

深圳市海绵城市建设办公室（深圳市海绵城市建设领导小组办公室）

2018.51

一、总则

第一条 为积极推进我市海绵城市建设，按照《中共中央 国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》（中发〔2016〕6号）《国务院办公厅关于推进海绵城市建设的指导意见》（国办发〔2015〕75号）等文件要求，结合我市实际，制定本办法。

第二条 海绵城市建设是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路和绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现“自然积存、自然渗透、自然净化”的城市发展方式。

第三条 本办法适用于深圳市市域范围内的新、改、扩建建设项目，旧城改造、园区改造、环境提升等各类综合整治建设项目的海绵城市规划、设计、建设、运营及管理活动。

地质灾害易发区、特殊污染源地区、特殊项目不适用本办法。本办法所称地质灾害易发区是指易发生滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等灾害的区域。

本办法所称特殊污染源地区是指石油化工生产基地、加油站、大量生产或使用重金属企业、垃圾填埋场等容易因雨水下渗而造成土壤、地下水污染的区域。

本办法所称特殊项目指电力通讯管线、燃气管线、过街人行地下通道、照明工程、零星修缮、应急建设工程、垃圾处理设施、消防站等列入《深圳市海绵城市建设项目负面清单》的建设项目。（附负面清单）

第四条 市政府加强对海绵城市建设工作的领导，组织各区级政府、各相关部门，动员全社会共同推动海绵城市规划建设工作。

市海绵城市建设工作领导小组负责全市海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导、监督考核等工作，市海绵城市建设工作领导小组办公室（以下简称市海绵办）负责具体日常工作。各区海绵城市建设工作领导小组及其办公室（以下简称区海绵办）负责本辖区内海绵城市规划建设工作的统筹协调、技术指导，配合市海绵办做好监督考核等工作。

本办法所称区级政府包括福田区、罗湖区、南山区、宝安区、龙华区、盐田区、坪山区、龙岗区人民政府，光明新区、大鹏新区管委会，前海合作区管理局及深汕特别合作区管委会。

第五条 市发展改革、财政、规划国土、人居环境、交通运输、住房建设、水务、城市管理、审计、各区级政府等部门和单位应当在各自职权范围内，依据本办法规定，制定内部工作流程，加强建设项目海绵城市规划建设管控工作，建立工作协调和信息共享机制。

市发展和改革委员会（以下简称市发展改革部门）负责将海绵城市建设相关内容纳入国民经济和社会发展规划和建设计划。制定政府投资项目海绵设施审查要点和相关规定，在市级政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中强化对海绵设施的审查，并在批复中载明相关海绵设施的建设内容、规模和投资，保障政府投资项目海绵城市建设资金需求。

市财政委员会（以下简称市财政部门）负责市本级政府性投资项目海绵设施的资金筹措、保障、监管等工作；负责制定市财政支持海绵城市建设实施方案，激励社会各界积极开展海绵设施建设。

市规划和国土资源委员会（以下简称市规划国土部门）负责编制市级海绵城市专项规划及规划建设审批要点并组织实施；负责将海绵城市建设的原则、目标和技术要求落实到城市总体规划、详细规划和各相关专项规划编制、审查等工作中；明确各类建设项目的海绵城市建设约束性指标，并负责在土地出让条件、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”的核查、许可等审批环节落实海绵城市建设相关要求。负责海绵城市建设的规划验收。

市人居环境委员会（以下简称市人居环境部门）负责将海绵城市建设中与环保相关的要求纳入规划、建设项目环境影响评价体系。

市交通运输委员会（以下简称市交通运输部门）负责制定道路规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定道路海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市道路交通工程的审批体系中。

市住房和建设局（以下简称市住房建设部门）负责制定房屋建筑设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定房屋建筑海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市房屋建筑、市政基础设施工程的审批体系中。

市水务局负责制定水务工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定水务工程海绵城市建设的管控流程，将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市水务工程的审批体系中。

市城市管理局负责制定公园绿地工程规划、设计、建设、运行等的海绵城市建设相关标准，负责制定公园绿地工程海绵城市建设的管控流程，协助住房建设部门将海绵城市建设约束性指标和要求纳入全市公园绿地工程的审批体系中。

市审计局负责市本级政府性投资项目海绵设施的审计监督工作。各区级政府负责辖区内由本级财政承担的有关海绵城市项目的规划建设相关工作，组织区级各职能部门参照本办法建立辖区内海绵城市建设管理和管控机制，在辖区建设项目的全过程审批中落实海绵城市规划建设要求。对于城市更新项目，由各区级政府、各区级城市更新机构负责在城市更新单元规划审查和审批环节，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等审批环节中落实海绵城市建设相关要求。

其他各有关建设管理部门依据本办法有关规定，在各自职责范围内负责做好海绵城市建设的相关工作。

二、规划编制和审查

第六条 市规划国土部门负责组织编制或修编市级海绵城市专项规划。各区级政府根据市级海绵城市专项规划，结合辖区内海绵城市建设重点区域及本地区情况，组织编制区、片区级海绵城市专项规划（详细规划），并滚动编制建设计划。

第七条 编制或修编城市总体规划时，应当按照批准的海绵城市专项规划，全面贯彻海绵城市建设理念，保护自然生态空间格局，构建现代化市政设施体系。

编制或修编控制性详细规划时，应当依据海绵城市专项规划和详细规划的分区目标，根据实际情况，确定地块年径流总量控制率等海绵城市建设核心指标。

编制详细蓝图、更新单元规划等详细规划时，应当编制海绵城市专题（专项）。海绵城市专题（专项）内容包括且不限于明确区域是

否适宜开展海绵设施建设，明确区域内生态控制线、蓝线等相关范围，细化海绵城市建设控制指标。

编制或修编各层次城市竖向、道路、绿地、水系统、排水防涝等专项规划时应当与各层级海绵城市专项规划充分衔接。

第八条 编制或修编各类、各层次城市规划编制技术规定时，应当纳入海绵城市的相关技术要求。

第九条 海绵城市专项规划（详细规划）的组织编制单位，应当将规划成果充分征求海绵城市建设工作领导小组各成员单位、专家的意见（必要时还应征求社会公众意见），修改完善后报同级人民政府批准。相关法定规划、专项规划的组织编制单位，应在报批前将涉及海绵城市的规划成果征求同级海绵办意见。

三、项目前期管理

第十条 项目建设前期阶段应当开展海绵城市专项设计。海绵城市专项设计应当贯彻应做尽做的要求，统筹考虑项目全寿命周期内海绵设施与建筑功能之间的辩证关系，将海绵设施规划设计贯穿于项目规划设计的各个阶段，实现海绵城市建设目标。

海绵城市相关设施应与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时使用。

第十一条 建设单位应当结合项目前期勘察情况，明确要求设计单位开展海绵城市设施的规划设计工作，保障相关经费，并确保在各阶段报送材料中编制海绵城市相关内容。

建设单位不得明示或者暗示设计单位、施工单位或施工图审查单

位违反本办法进行设计、建设或审查。

本办法所称建设单位，包括政府投资工程项目统一建设管理单位、项目自建单位、代理建设单位、项目法人单位等。

第十二条 项目建议书应当就海绵城市建设适宜性进行论证，明确建设海绵设施的必要性及海绵设施建设目标。

项目可行性研究应当就海绵城市建设的技术思路、具体技术措施、技术和经济可行性进行全面分析，明确建设规模、内容及投资估算。

市、区发展改革部门在政府投资项目的项目建议书和可行性研究报告评审中应当强化对海绵设施技术合理性、投资合理性的审查，并在批复中予以载明。

市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构应在建设项目选址意见书或建设用地招拍挂条件中应当将建设项目是否开展海绵设施建设作为基本要求予以明确；在土地划拨决定书或土地使用权出让合同中，应当将建设项目是否开展海绵设施建设作为基本内容予以载明。

选址阶段明确开展海绵设施建设的项目，市规划国土部门及其派出机构在《建设用地规划许可证》中应当列明年径流总量控制率等海绵城市建设要求。

第十三条 在建设工程方案设计审查中应按照并联审批的原则，将专项技术审查的相关内容融入现有审批环节，加强对海绵城市设计的专项技术审查。

建设单位在项目方案设计阶段的报批文件应当落实《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇。

方案阶段海绵城市专项技术审查采取购买服务的方式委托第三方技术服务机构进行，相关费用由财政予以保障。市海绵办联合市规划国土委、市住建局等行业主管部门确定第三方技术服务机构，向社会公布并进行监督管理。第三方技术服务机构对建设工程方案设计阶段的海绵城市专篇内容进行审查，判定项目目标、设施规模及布局等是否满足要求，并出具核查意见书；核查意见书列出的修改建议，建设单位应当在施工图编制阶段予以落实。建设单位应当在方案设计阶段取得第三方技术服务机构关于该项目的海绵城市专项技术审查意见。

市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构在出具建设工程方案设计核查意见时，应当将海绵城市专项技术审查意见列入建设工程方案设计核查意见书中。

第十四条 交通、水利等需编制初步设计文件的项目，初步设计文件应当按《建设用地规划许可证》的目标要求，编制海绵城市专篇，行业主管部门在组织审查时，应对该部分内容进行审查，并将结论纳入审查意见。

第十五条 建设单位、设计单位应当落实建设工程方案设计核查意见，按照国家和地方相关设计标准、规范和规定进行海绵设施施工图设计文件编制，设计文件质量满足相应阶段深度要求。

各行业主管部门确认的施工图设计文件审查机构应当按照国家、地方相关规范及标准，强化海绵城市相关内容的审查，对不符合上述规范及标准的施工图设计文件不得加盖审查合格章和发放审查合格证书。

市规划国土部门及其派出机构、各区级城市更新机构应当根据施工图审查意见进行复核，并在建设工程规划许可证的核查意见中列明审查结论。

第十六条 市、区发展改革部门在审核政府投资项目总概算时，应当按地方标准与规范，充分保障项目海绵设施的规划、建设、设计、监理等资金需求。

第十七条 市、区住房建设部门在对房屋建筑、市政基础设施等工程项目进行施工许可等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见核发施工可证。

市、区水务部门在水利工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图设计文件审查合格证书进行施工备案。

市、区交通运输部门在对工程项目进行施工备案等环节时，应当根据载明海绵城市审查结论的施工图审查意见进行施工备案。

第十八条 施工图设计文件涉及海绵城市内容部分确需变更设计的，不得降低项目的海绵城市建设目标；出现可能导致项目海绵城市建设效能发生改变的重大变更时，应当报经工程初步设计文件审查批准部门审查批准，并经原施工图审查机构重新审查通过才能实施。

四、施工建设

第十九条 海绵设施应当按照“先地下、后地上”的顺序科学合理统筹施工，相关分部分项（单元）工程的施工应当符合设计文件及相关规定的要求，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位、质量安全监督单位等应当按照职责参与施工过程监督并保存相关设施的过程管理材料。

第二十条 建设单位应当按国家法律法规、部门规章及我市相关文件要求，积极组织施工、监理等相关责任主体按施工图审查机构审查通过的图纸进行海绵城市工程或设施的建设，不得取消、减少项目或降低施工标准。

勘察、设计单位参与海绵设施验收时应当做好海绵设施建设技术服务，不得出具降低海绵设施建设标准的变更通知，重大变更必须经原工程可行性研究报告和初步设计文件审查批准部门重新审查批准才能实施。

第二十一条 施工单位应当严格按照设计图纸要求进行施工，进场原材料必须经中介检测机构复检合格后投入使用，严禁使用不合格的原材料、成品、半成品。施工过程应当形成一整套完整的施工技术资料，项目完工应编制提交专项竣工资料。

第二十二条 监理单位应当严格按照国家法律法规规定履行工程监理职责，对建设项目配套海绵设施建设加强监理力度，增加巡查、平行检查、旁站频率，确保工程施工完全按设计图纸实施。应当加强

原材料见证取样检测，切实保证进场原材料先检后用，检测不合格材料必须进行退场处理，杜绝工程使用不合格材料。

第二十三条 质量安全监督部门应该加强对项目建设各方海绵城市建设主体行为的监督管理，在工程原材料、工艺、施工质量检查监督、工程验收等环节加强对海绵城市设施建设的监督检查。

五、验收和移交

第二十四条 建设项目各相关部门应当加强建设工程海绵城市建设有关验收管理，明确各阶段各环节验收标准及要求，对于未按批准图纸施工或未按要求组织施工的，不得通过验收。

自本办法施行之日后取得建设工程规划许可证的建设项目，规划国土部门组织规划验收时，应当对海绵设施的建设情况进行验收，对于未按审查通过的海绵设施施工图设计文件施工的，规划验收应当定为不合格。

第二十五条 海绵设施验收合格后，应随主体工程同步移交。第二十六条 项目竣工文件中应完整编制海绵设施的相关竣工资料。

六、运营管理

第二十七条 市海绵办负责组织制定我市海绵设施施工、运行维护相关技术标准。

政府投资建设项目的海绵设施应当由相关职能部门按照职责分

工进行监管，并委托管养单位运行维护。社会投资建设项目的海绵设施应当由该设施的所有者或委托方负责运行维护。若无明确监管责任主体，遵循“谁建设，谁管理”的原则进行维护管理。

车行道、人行道海绵设施（雨水进入生物滞留设施之前的设施）由交通运输部门负责运行维护管理，道路附属绿带中的生物滞留设施等海绵设施由城市管理部门负责运行维护管理，排放口（溢流口）之后的海绵设施由排水设施运营单位负责运行维护管理。

第二十八条 海绵设施运行维护管理单位应当按相关规定建立健全海绵设施的维护管理制度和操作规程，加强设施维护和管理，确保设施正常运行。

海绵设施运行维护单位应当配备专人管理，利用先进的技术、监测手段进行智慧管理，逐步提高运行管理水平。

第二十九条 各行业主管部门按职责分工对所属行业海绵城市设施的运行维护效果进行监督，制订服务标准，按效付费，充分调动管养单位积极性。

七、其他相关工作

第三十条 市区海绵办及市、区级相关职能部门应当加强对从事海绵设施设计建设、维护、管理活动人员的培训，加强对社会公众的宣传工作，不断提高海绵城市建设管理水平，扩大海绵城市建设参与范围。

第三十一条 市政府对社会资本积极参与海绵城市规划、设计、建设、施工、运行、维护工作的组织和个人给予激励。具体激励政策由市海绵办会同市财政另行制定，报市政府审批后印发执行。

第三十二条 市政府对市相关部门、各区级政府及相关单位开展海绵城市建设情况进行实绩考评，将考评结果进行通报并纳入政府绩效考核体系、生态文明考核体系。实绩考评由市海绵办负责组织实施。

八、法律责任

第三十三条 各建设主管部门及其工作人员不履行或者不正确履行职责，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪追究相关人员责任；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第三十四条 建设单位、规划、设计、施工、监理、图纸技术审查、运行维护等有关单位违反本办法的规定，由相关主管部门视其情节轻重，可将其违章行为记入不良行为记录、纳入失信名单或依法追究责任。

第三十五条 任何单位和个人有权对建设项目海绵设施相关规划建设活动进行监督，发现违反本办法规定的行为，可向市海绵办、规划建设行政主管部门、纪检监察部门举报。

九、附则

第三十六条 本办法由市海绵办负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起施行，有效期三年。有效期

满前六个月，市海绵办应当组织开展本办法的完善和修订工作。

第三篇：建设海绵城市专题习题汇总

海绵城市建设 1、2014年11月，住房和城乡建设部出台了《海绵城市建设技术指南》，12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵城市建设试点城市申报工作。2015年4月，从130多个申请城市中选出试点城市（）座。16

2、最早提出LID理念与绿色基础建设，要求在源头维持和保护场地自然水文功能，强调还原开发前水文循环的国家是（）。美国

3、由于水多，强调排水，并利用源头管理方法对径流和污染物进行控制，“排”的过程中体现可持续性的国家是（）。英国

4、由于水少，采用水敏感城市设计，通过雨水源头控制，减少了暴雨径流，同时也增加供水的国家是（）。澳大利亚

5、城市发展带来许多城市水问题，下面的选项中正确的是（）。ABDE

6、由降雨径流给城市水环境造成污染的主要原因有（）。Ac

7、国家提出“以水定城”战略的主要原因是城市灰色基础设施建设容易给城市带来内涝等灾害，从而给国家造成巨额经济损失。（）错

8、海绵城市指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性” 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。据此，建设海绵城市的关键环节是（）。降低地表仅流量

9、国务院办公厅出台“关于推进海绵城市建设的指导意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，要求将多少降雨就地消纳和利用（）。0.7 10低影响开发雨水系统的径流总量控制一般采用什么指标作为控制目标（）。D 11径流污染问题较严重的城市或地区，其海绵城市规划控制目标可结合当地水环境容量及径流污染控制要求，确定什么指标作为径流污染物控制目标（）。A 12海绵城市建设的基本原则包括规划引领、生态优先以及（）。BCE 13低影响开发是指在场地开发过程中采用源头、分散式措施维持场地开发前的水文特征，其核心是维持场地开发前后水文特征不变，包括径流总量、峰值流量、峰现时间等。（）对 14鉴于径流污染控制目标、雨水资源化利用目标大多可通过径流总量控制实现，各地低影响开发雨水系统构建可选择径流总量控制作为首要的规划控制目标。（）错 15径流污染控制目标主要通过控制合流制溢流的频次或污染物总量来实现。（）错 16城市建设，导致了当地（）。B 17城市化后对地下水影响正确的是（）。C 18城市化后部分水循环环节的叙述，正确的是（）。B 19关于城市降雨径流水质特性，不正确的是（）。C 20城市化后，雨水径流以排为主的后果（）。ACDE 21城市化对水分循环过程的影响主要体现在哪些方面（）。ABCE 22雨水汇水区的划分，是为了更好地进行雨水径流管理，高质量的雨水汇水区划将直接影响不同海绵体的（蓄、滞、渗、净、用、排）功效。（）错

23汇水区划分应高水高排、低水低排，避免将地势较高、易于排水的地段与低洼地区划分在同一排水分区。（）对

24城市化对河流水文性质产生重要影响，使其流量增加，洪峰增高，峰现滞后。（）错 25道路广场雨水收集利用系统的雨水口宜设在汇水面的低洼处，顶面标高宜低于地面（）。10—20cm 26道路广场雨水收集利用系统的雨水口担负的汇水面积不应超过其集水能力，且最大间距不宜超过，（）。40m

下列雨水斗属于半有压式的是（）。87重力式

28一个立管所承接的多个雨水斗，其安装高度宜在同一标高层。当立管的设计流量小于其排水能力时，可将不同高度的雨水斗接入该立管，但最低雨水斗应在立管底端与最高斗高差的（）以上。2/3 29雨水收集利用的适用条件（）。有要求，水质好

30虹吸式屋面雨水收集系统与半有压屋面雨水收集系统相比，其优势主要表现在（）ACDE 31城市雨水利用的选择次序遵循“低质低用”原则。（）DUI 32虹吸式雨水斗设计流量可以超过产品的最大泄流量，雨水斗应水平安装。（）CUO 33下凹式绿地内一般应设置溢流口（如雨水口），保证暴雨时径流的溢流排放，溢流口顶部标高一般应低于绿地50-100 mm。（）CUO 34污染物生物净化的效果与入渗水在地下的停留时间有关，停留时间越长则净化效果越好。地下水位距渗透面大于（）比较适合雨水下渗。1m 35防洪调蓄的塑料雨水模块，其外围铺设透水性土工布，土工布外侧应有不少于（）碎石。30cm 36雨水渗透设施距建筑物基础不应小于（）。3-5m 37透水沥青混凝土铺装的养生期间，行车速度限制在（）下，但禁止重型车辆和机械通行。30km/h 38径流峰值流量调节适用条件（）。BC 39透水沥青混凝土铺装控制要点（）。控制配合比，基层表面不积水

40当透水铺装设置在地下室顶板上时，顶板覆土厚度不应小于600 mm，并应设置排水层。对

41渗透管道之间应设置检查井，检查井之间的管道敷设坡度宜采用（）。1-2% 42渗透管不宜设在行车路面下，设在行车路面下时覆土深度不应小于（）。70cm 43竖直渗透面的有效渗透面积按有效水位高度的（）计算。1/2 44关于克拉管的叙述，不正确的是（）。柔韧性差 45渗透管沟的设置要求正确的是（）。AD 46塑料检查井具有如下特点（）。ACDE 47塑料管的开孔率不应小于15%,无砂混凝土管的孔隙率不应小于20%。（）DUI 48斜渗透面的有效渗透面积按有效水位高度的1/3所对应的斜面实际面积计算（）CUO 49线性排水沟以线状进水方式取代传统雨水口点式进水方式，减小汇水找坡长度。（）对 50立体涡轮球墨铸铁雨水箅子具有二层立体排水结构，并有防盗、防坠落、防积水、防沉降、防弹跳等功能。（）错

51根据种植基质深度和景观复杂程度，绿色屋顶又分为简单式和花园式，基质深度根据植物需求及屋顶荷载确定，简单式绿色屋顶的基质深度一般不大于（）。15cm 52植被缓冲带宽度由多种因素决定：所能投入的资金、缓冲带所处的坡度、土壤类型、渗透性能等、周边土地利用情况、缓冲带所要实现的功能等因素，海绵工程措施中，植被缓冲带宽度不宜小于（）。2m 53植草沟的长度、植草沟堰的的设置，沟的弯曲程度，植被的丰富程度与高矮状况、沟槽断面的变化情况等影响其水力停留时间。停留时间越长，对污染物的去除效果越好。生态植草沟的水力停留时间一般取（）min。6-8 54植被缓冲带建设与维护费用低，但对场地空间大小、坡度等条件要求较高，坡度大于（）时其雨水净化效果较差。6% 55植被缓冲带是一种水土保持和控制面源污染的生物治理措施的总称，可以使地表径流中的污染物（）。ACD

生态植草沟设计要点正确的是（）。AB 57初期雨水弃流设施是其他低影响开发设施的重要预处理设施，主要适用于屋面雨水的雨落管、径流雨水的集中入口等低影响开发设施的前端。（）对

58植被缓冲带可以有效控制洪水，降低径流速度，减少侵蚀，重新分配径流，使一部分水量进入地下水。（）对

59为更好发挥植被缓冲带的净化、蓄渗、减排等效果，植被缓冲带坡度一般为 1%-5%。（）错

60绿色屋顶可有效减少屋面径流总量和径流污染负荷，但绿色屋顶要求较高，仅适用于符合屋顶荷载、防水等条件的平屋顶建筑和坡度≤ 20°的坡屋顶建筑。（）错

61人工湿地技术是由人工建造和控制运行的湿地类型，其中表流人工湿地设计的水力停留时间约为（）。7-10天

62高温季节底泥疏浚后容易导致形成黑色块状漂泥底泥运输和处理处置难度较大，存在二次污染风险，需要按规定安全处理处置。因此，应根据当地气候和降雨特征，合理选择底泥（）。清淤季节

63人工湿地技术主要利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，对污水进行处理的一种技术。其中，表流人工湿地的设计水深一般为（）。60-70cm 64生态浮床的植物配置应尽量选用（），优先选用根系发达、净化能力好、生长期长、株型低、便于管理维护的植物。乡土植物

65城市黑臭水体的整治技术选择应按照“控源截污、内源治理、活水循环、清水补给、水质净化、生态修复”的基本技术路线具体实施其中（）是选择其他技术类型的基础与前提。BD 66城市水体底泥中含有污染物以及水体中各种漂浮物、悬浮物、岸边垃圾、未清理的水生植物或水华藻类等所形成的腐败物,因此内源治理技术包括（）。ABDE 67《城市黑臭水体整治工作指南》规定，70%的百姓认为是黑臭水体就应列入整治名单，至少90%的百姓满意才能认定达到整治目标。（）错

68河道清淤前，需做好底泥污染调查，明确疏浚范围和疏浚深度。（）对 69选用清淤疏浚技术，应安全处理处置底泥，防止二次污染。（）对 70表流人工湿地应设计地形高差，形成不定向水流。（）错

71停车场、广场，可选用全透式沥青路面。全透式路面的土基应具有一定的透水性能，土壤透水系数不应小于（），且土基顶面距离季节性最高地下水位应大于1m。当不满足要求时，应增加路面排水设施。D 72对需要减小路面径流量和降低噪声的新建、改建城市高架道路及其他等级道路，宜选用（）透水沥青路面。表层排水式

73对需要缓解暴雨时城市排水系统负担的各类新建、改建道路，宜选用（）透水沥青路面。半透式

74生态树池宜设置于宽度大于等于4m的人行道上，生态树池的植物以大中型的木本植物为主，种植土深度应不小于（）。1m 75城市道路海绵性设计内容（）。ABCD 76海绵城市建设设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行等，结合道路绿化带和道路红线外绿地可优先设计（）。ABC 77下凹式绿化带长期收税侵泡、冲刷，对道路结构安全造成质量及安全隐患，宜采取防渗措施。（）错

78树池带下沉20cm，当树池带中的蓄水深度>20cm时，通过路缘石开口进入雨水排水系统。（）错

小区内公共地面停车场、人行道、步行街、自行车道和休闲广场、室外庭院应采用透水铺装，新建、改建的公共建筑透水铺装率应不小于（）。70% 80小区道路路缘石标高宜高于绿地标高100mm以上，对于下凹式绿地段道路，竖向高程应高出绿地标高不小于（）。50mm 81在绿地内应设雨水排水，雨水口的标高宜高于绿地标高50mm，大面积绿地宜设置排水盲沟。B 82当下凹式绿地边缘距离建筑物基础小于3m（水平距离）时，应在其边缘设置厚度不小于（）的防水膜。1.2mm 83为调蓄雨水径流的高峰流量，在建筑与小区内可采取的调蓄措施除具有调蓄空间的景观水体外，还有（）。ABCDE 84建筑与小区总平面布局应根据规划要求，综合考虑各种因素进行场地设计，总体来说，建筑与小区场地设计的整体设计步骤包括（）。ABCDE 85汇水分区需要通过竖向分析确定各个排水分区主要控制点高程、场地高程、坡向和坡度范围，并明确地面排水方式和路径。（）对

86地下室顶板和屋顶坡度小于10°的单层或多层建筑宜采用绿色屋顶技术。（）错

87透水铺装的停车场，植草沟面积宜为停车场面积的1/8-1/10，中小型停车场中宽度宜为0.6m-1m，大型停车场宽度宜为（）。1m 88对于生活型的道路，植草沟面积宜为服务道路面积的1/4，宽度宜为汇水道路宽度的1/4，但不宜小于（）。0.4m 89具有坡度的山体公园道路，雨水汇流下泄较快，可结合道路实际情况设置（），将上游来水截流导入两侧的绿地海绵体中。B 90面积大于2ha的绿地，水面率应不小于（）径流污染较严重的绿地，在面积允许的前提下，应设置湿塘或人工湿地等设施。10% 91城市绿地与广场中湿塘、雨水湿地等大型低影响开发设施应建设警示标识和预警系统，保证暴雨期间人员的安全撤离，避免事故的发生。（）AD 92城市绿地与广场中湿塘、雨水湿地等大型低影响开发设施应建设警示标识和预警系统，保证暴雨期间人员的安全撤离，避免事故的发生。（）BC 93绿地的海绵性设计应优先使用简单、结构性、低成本的海绵设施不同海绵设施应符合场地整体景观设计，并应与总平面、竖向、建筑、道路等相协调。（）错

94广场总体布局应根据场地排水大竖向进行地表竖向设计，使铺装雨水汇入绿地内渗透、净化和储存。（）对

95当广场位于地下空间上方时，广场海绵设施的可不做防渗处理。（）错

96若绿地道路的边缘与绿地平齐，且雨水污染物含量较低，雨水径流可以分散式进入下凹式绿地。（）对

97城市生态排水系统设计应收集分析建设区域城市道路、地表高程、雨水管渠系统、河网水系等规划和现状，诊断（）。排水存在的问题

98城市水系设计应调查河道的功能定位、水文情势、防洪除涝、污染源、水质、水生态、底质、陆域植物群落、下垫面、连通性、水工构筑物位置和引排水调度等现状，诊断（）。河道存在的问题

99雨水调蓄工程按系统类型可分为源头调蓄工程、管渠调蓄工程和超标雨水调蓄工程，调蓄工程的（）应根据调蓄目的、排水体制、管渠布置、溢流管下游水位高程和周围环境等因素确定。位置

100城镇雨水管道应符合《室外排水设计规范》（GB50014）的规定，根据所确定的暴雨重现期计算规模，市政管道的起始过水断面原则上不低于（）。DN1000

城镇径流污染，应经过陆域缓冲带排入水体污染较重时，应通过渗透或净化后再排入水体。滨岸绿化带宜设计为陆域缓冲带，具有（）等生态服务功能。ABCD 102生态岸线设计的主要内容应包括（）等。ABCDE 103城市水系海绵建设重点突出对城镇径流污染的治理与河湖水质和生态功能的提升，建设治理的对象包括排入水体的城镇径流污染、河湖生境和滨岸绿化带等。（）对

104河湖水体应通过增强水体的连通和流动与生态治理，恢复健康良性的水生态系统，强化水体的净化功能，改善水体水质。（）对

105应考虑河道的蜿蜒特性，在满足相关规划情况下，宜依据现有河势走向，保留及恢复河道的自然弯曲形态，形成交替的浅滩和深潭，实现截弯取直。（）错 106用于削减峰值流量的雨水调蓄工程宜优先利用现有调蓄空间或设施，应使服务范围内的雨水径流引至调蓄空间，并应在降雨停止后有序排放。（）对 107由于（）导致调蓄空间调蓄能力不足时，应增设挡水堰或抬高挡水堰、溢流口高程（）。坡度

108当调蓄空间雨水的排空时间超过（）时，应及时置换树皮覆盖层或表层种植土。36 109渗水设施应定期采用高压水冲洗、负压抽吸等方法进行清理维护，渗水设施的检查时间宜在雨后（），发现路面明显积水的部位，应分析原因，及时采取维修保养措施。1-2小时 110湿塘、湿地等水体设施，应根据暴雨、洪水、干旱、结冰等各种情况，进行（）调节。水位

111绿色屋顶设施养护规定，要定期检查（）等排水设施。溢流口堵塞或淤积导致过水不畅时，应及时清理垃圾与沉积物。ABCD 112蓄水池的进水口、溢流口因冲刷造成水土流失时，应及时（）BD 113低影响开发雨水设施的维护管理部门应做好雨季来临前和雨季末设施的检修和维护管理，保障设施正常、安全运行。（）错

114公共项目的低影响开发设施由城市道路、排水、园林等相关部门按照职责分工负责维护监管其他低影响开发雨水设施，由该设施的所有者或其委托方负责维护管理。（）对 115海绵城市建设区域内的河湖水系水质不低于《地表水环境质量标准》（）标准，且优于海绵城市建设前的水质。当城市内河水系存在上游来水时，下游断面主要指标不得低于来水指标。C 116雨水资源利用率评估主要包括雨水收集并用于道路浇洒、园林绿地灌溉、市政杂用、工农业生产、冷却等雨水总量的核算，雨水资源利用率是该年雨水利用总量占（）的百分比。降雨量

117可以用下列（）指标评估海绵城市实施后水生态方面的变化。ABCD 118施工图审查中，应将海绵城市建设要求作为重要的审查内容, 委托第三方完成施工图审查的，应明确要求第三方审查专家中有涉及海绵城市建设的相关专家规划、建设、市政、园林、水务、环保、交通等相关部门应参与审查工作。（）对

119海绵城市建设各项隐蔽工程施工后，相关责任主体必须组织验收检查，并针对工程具体施工情况组织阶段性验收，形成书面验收意见。（）错

第四篇：苏州市海绵城市规划建设管理暂行办法

苏州市海绵城市规划建设管理暂行办法

（试行）

第一章

总则

第一条 为进一步加快推进我市海绵城市规划建设，提升我市城镇化建设水平，提高城市生态环境质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《建设工程质量管理条例》、《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的“释放”并加以利用。建设雨水湿地、下沉式绿地、植被缓冲带等具有自然积存、自然渗透、自然净化功能的海绵城市低影响设施是生态文明建设的重要内容，是实现城镇化和环境资源协调发展的重要体现。

第三条 市区范围内的新建、改建、扩建工程项目涉及相关规划建设活动适用本办法。

第四条 遵循“生态优先、自然调蓄、问题导向、因地制宜、科学规划、有序实施”的基本原则，通过“渗、滞、蓄、净、用、排”等工程措施，统筹建设海绵型建筑与小区、海绵型道路与广场、海绵型公园与绿地、水系整治与生态修复、内涝治理、管网建设、雨水收集利用和防洪等类型项目，对城市原有生态系统进行保护、生态恢复和修复。

第五条 市规划主管部门负责海绵城市专项规划的编制、审查、规划许可和监督管理工作；配合园林、水利（水务）等部门做好其他专项规划。

市建设主管部门负责海绵城市相关建设的施工许可、工程监管等管理工作。

其他部门及吴中区、相城区、高新区、工业园区依据本办法有关规定，在各自的职责范围内负责海绵城市规划建设管理的相关工作。

第二章

规划管理

第六条 将海绵城市建设作为城市生态文明建设的重要内容，贯穿于城市总体规划和相关专项规划编制的全过程。市规划主管部门负责组织编制苏州市海绵城市建设专项规划，并纳入新一轮城市总体规划。

第七条 控制性详细规划应分解细化城市总体规划和海绵城市建设专项规划中关于海绵城市建设的各项要求，因地制宜落实涉及雨水“渗、蓄、滞、净、用、排”等用途的低影响开发设施用地，结合建筑密度和绿地率等约束性指标，提出各个地块单位面积的控制容积、下沉式绿地率及其下沉要求、透水铺装率、绿色屋顶等指标，纳入控制性详细规划的控制指标中。

第八条 对于已经出让或划拨土地尚未建设的地块，通过实施设计变更、资金激励等方式等手段，在地块总平面设计、单体设计和室外排水设计中落实海绵城市的理念和相关建设内容和要求，符合相关要求的给予资金激励。对于尚未出让土地的地块，除传统的绿地率、容积率等硬性指标外，加入海绵城市建设管理和引导指标。包括单位面积雨水控制容积（超过一定建筑面积的建设项目必须配建对应体积的调蓄空间）、透水铺装比例、下沉式绿地比例、新建项目开发后流量径流系数应不大于限制值等。

第九条 在新建、改建项目的总平面方案审查中，规划主管部门负责审查项目的相应指标与设计条件、与控规或者海绵城市建设相关专项规划、规定中的相关指标的相符性；水利（水务）主管部门负责重点审查项目用地中的雨水调蓄利用设施、透水铺装、初期雨水弃流设施等涉及排水的内容；绿化主管部门负责重点审查涉及方案中绿色屋顶、下沉式绿地、植草沟、雨水湿地等涉及绿化景观的内容。

建设工程规划设计总平面图中，应对雨水控制与利用工程的规划设计情况进行说明，明确标注采用透水铺装面积的比例，雨水调蓄设施的规模、位置，竖向设计及措施等内容。

第十条 在海绵城市示点区域范围内的建设用地供地前，市规划主管部门结合建筑密度、绿地率等约束性控制指标，明确单位面积控制容积、下沉式绿地率等低影响开发控制指标，并作为建设用地开发建设的规划条件和供地条件。土地使用权人在开发和利用土地的活动中，不得变更出让合同或划拨决定书中的各项规划要求。

第十一条 在海绵城市试点区范围内的城市道路、绿地与广场、水系等基础设施用地选址时，应当节约集约用地、兼顾其他用地、综合协调设施布局，优先考虑使用原有绿地、河湖水系、自然坑塘、废弃土地等用地。

第十二条 在海绵城市试点区范围内的绿地与广场、公园、水系等用地，未经批准，不得改变用途。

第三章

建设管理

第十三条 海绵城市低影响开发设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时竣工验收。

第十四条 设计单位和审查机构应严格按照《海绵城市建设技术指南——低影响开发雨水系统构建》及相关规范进行海绵城市低影响开发设施设计和审查。施工图设计文件中应包含雨水控制与利用工程说明、竖向设计及雨水控制与利用设施、措施等具体设计内容。施工图设计文件应报审查机构审查，并取得审查合格书。未取得审查合格书的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。

第十五条 低影响开发设施应按照先地下后地上的顺序进行，科学合理统筹施工，相关分项工程的施工应符合设计文件及相关规范的规定。

第十六条 城市绿地建设应注重利用适宜本地的生态化设施，如植草沟、雨水花园、下沉式绿地、多功能调蓄水体等，并与园林景观相结合，与城市绿地和景观水体相结合。

第十七条 已建公共建筑应按计划分进行低影响开发设施改造。已建住宅小区、商业区、单位庭院鼓励进行海绵化改造。

第十八条 新建公共建筑应结合可再生能源综合考虑屋顶绿化，已建公共建筑及住宅小区鼓励进行屋顶绿化改造。

第十九条 棚户区（包括危旧房、城中村）改造项目应按控制性详细规划及海绵城市建设标准进行建设，因项目实际情况不能完全按海绵城市标准建设的，由市规划主管部门结合项目实际情况、区域周边情况在项目规划条件中按最大化建设的原则明确具体的海绵城市建设要求。

第二十条 已建成的城市基础设施应按计划分进行低影响开发设施改造，确保旧城区排水防涝安全。

第二十一条 城市道路、立交、广场等基础设施低影响开发设施应因地制宜、经济有效、方便易行，道路绿化带和道路红线外绿地、下沉式绿地、生物滞留带、雨水湿地等应满足相关低影响开发技术控制指标。

道路人行道应采用透水铺装，非机动车道和机动车道可选择透水沥青路面或透水水泥混凝土路面，透水铺装设计应满足国家有关标准规范的要求。

规划作为超标雨水径流行泄通道的城市道路，其断面及竖向设计应满足相应的设计要求，并与区域整体内涝防治系统相衔接。

城市道路绿化带内低影响开发设施应采取必要的防渗措施，防止径流雨水下渗对道路路面及路基的强度和稳定性造成破坏。

第二十二条 城市径流雨水行泄通道及易发生内涝的道路、下沉式立交桥区、以及城市绿地中湿塘、雨水湿地等采用低影响开发设施的区域，应配建必要的警示标志标识和预警系统，保证暴雨期间人员的安全撤离，避免对公共安全造成危害。

第二十三条 城市道路路面排水宜采用生态排水的方式，也可利用道路及周边公共用地的地下空间设置调蓄设施。城市道路低影响开发设施应建设有效的溢流排放设施并与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。

第二十四条 市内各供水企业加快对使用年限超过30年和材质落后供水管网的更新改造，确保市政供水管网漏损率达到国家标准要求。市水务局负责督促供水企业通过管网独立分区计量的方式加强漏损控制管理，督促用水大户定期开展水平衡测试，严控“跑、冒、滴、漏”。第二十五条 新区开发应建设雨污分流排水管网，旧城区改造、小区连片开发等建设项目的雨污分流管网系统要与主体项目同步设计、同步施工、同步验收。道路雨水管道应采用具有拦污截污功能的雨水口，接入河道前宜设置调控排放设施。雨污合流管应在适当位置布设雨洪调蓄池和流量控制井，接入河道前应设置污染物分离设施，并适当设置雨水利用设施，采用调控排放的形式进行雨水利用，减少污染物排放。

第二十六条 鼓励雨水收集利用设施的建设单位在雨水排入市政雨水管网前应配套建设雨水流量计量设施，并按程序到排水行政主管部门办理排水许可手续。

第二十七条 建设项目应当按照城市节水专项规划配套建设再生水回收利用设施。

第二十八条 公共建筑及住宅小区应采用节水设施，使污水减量化，鼓励采用雨水、中水收集利用新技术、新材料、新工艺。

第二十九条 城市内河整治应采取有效措施对河道水质进行修复。

第四章

竣工验收及移交

第三十条 海绵城市低影响开发设施的竣工验收应按照相关施工验收规范和评价标准执行，由建设单位组织勘察、设计、施工、工程监理进行验收，由规划、建设、水务、园林绿化等单位部门对相应项监督验收，并对设施规模、竖向、进水口、溢流排水口、初期雨水收集设施、绿化种植等关键环节进行专项验收，并出具核验报告，验收合格后方可交付使用。

第三十一条 低影响开发设施竣工验收后应随主体工程移交。

第五章

其他

第三十二条 海绵城市试点项目应优先列入城建计划和土地利用计划，优先办理出让和报建等手续。

第三十三条 本办法的具体应用问题，由建设及规划主管部门负责解释。

第三十四条 本办法自正式发文一个月后实行。

第五篇：云南省建设项目选址规划管理暂行办法

云南省建设项目选址规划管理暂行办法

《云南省建设项目选址规划管理暂行办法》已经2008年8月25日云南省建设厅第6次厅务会议通过，现予公布，自2008年10月1日起实施。

二○○八年八月二十六日

云南省建设项目选址规划管理暂行办法

第一条 为加强建设项目选址规划管理，保障城乡规划的有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《风景名胜区条例》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发〔2002〕13号）、《国务院办公厅关于加强和改进城乡规划工作的通知》（国办发〔2000〕25号）等法律、法规和有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内，按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目（以下简称建设项目），以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位或者个人（以下简称申请人）申请建设项目选址，各级城乡规划行政主管部门对建设项目选址进行规划许可，应遵守本办法。法律、法规和国家另有规定的，从其规定。

第三条 建设项目选址规划管理工作应当遵循合理布局、节约土地、集约发展的原则，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，防止污染和其他公害，并符合国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

第四条 申请人在向投资等主管部门报送项目申请报告或可行性研究报告前，应当依法向城乡规划行政主管部门申请办理《建设项目选址意见书》。

第五条 城乡规划行政主管部门依据有关法律、法规和经依法批准的城乡规划，对建设项目选址进行审查，对符合规定的，核发《建设项目选址意见书》。

第六条 《建设项目选址意见书》实行分级核发管理。下列建设项目的《建设项目选址意见书》由省城乡规划行政主管部门核发：

（一）由国务院及其有关部门和省政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；

（二）省级及以上风景名胜区、自然保护区内的建设项目；

（三）省级及以上湿地公园、森林公园和地质公园等特殊保护区范围内的重要建设项目；

（四）省级及以上历史文化名城、名镇、名村、名街的重点保护区和省级及以上文物保护单位建设控制地带范围内的重要建设项目；

（五）需要在城市总体规划（县市域总体规划）确定的规划建设用地范围外进行选址，或建设项目选址需要对省级及以上政府批准的城市总体规划（县市域总体规划）强制性规定进行调整的建设项目；

（六）省域城镇体系规划确定的重点监管区域内的重要建设项目和省人民政府要求加强监管的其他建设项目。

下列建设项目的《建设项目选址意见书》由州、市城乡规划行政主管部门核发：

（一）由州、市人民政府及其有关部门审批、核准、备案的建设项目；

（二）州、市人民政府及其有关部门设立的各类特殊保护区内的建设项目；

（三）州、市城市总体规划（州、市域总体规划）确定的重点监管区内的重要建设项目和州、设区市人民政府确定的需要加强监管的其他建设项目。

本条第一、二款规定以外的其他建设项目，由县（市）城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

第七条 由省城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》的建设项目，申请人向项目的所在州、市、县（市）城乡规划行政主管部门提出选址申请，经州、市、县（市）城乡规划行政主管部门审查并提出意见后，报省城乡规划行政主管部门审核。其中，县（市）的建设项目需经所在州、市城乡规划行政主管部门审查并提出意见。

建设项目按本办法第六条规定须报州、市城乡规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》的，申请人向所在县（市）城乡规划行政主管部门提出申请，经县（市）城乡规划行政主管部门审查并提出意见后，报州、市城乡规划行政主管部门审核。

第八条 国家审批、核准和备案的建设项目，按本办法第七条第一款规定的程序由省城乡规划部门核发《建设项目选址意见书》，并报建设部备案。

第九条 申请办理《建设项目选址意见书》，应提交如下材料：

（一）按要求填写的《云南省建设项目选址意见书申请表》；

（二）建设项目情况说明；

（三）建设项目选址方案及条件；

（四）本办法第十条规定的建设项目应当提供建设项目选址论证报告；

（五）图件；

（六）法律法规及国家、省规定的其他资料。

（七）企业（事业）单位法人证明。

本条第（五）项包括以下材料：

1．在总体规划（县市域城镇体系规划）总图上的选址位置图；

2．所在区块控制性详细规划图上的选址位置图；

3．准确反映拟建位置与周围相互关系的现状地形图；

4．拟建项目平面布置图。

第十条 区域性重要的建设项目、对环境影响较大的建设项目、需要在城市总体规划（州、市域城镇体系规划）确定的规划建设用地范围外进行选址的建设项目、需要对城乡规划进行调整的建设项目等，应当编制建设项目选址论证报告。

第十一条 建设项目选址论证报告应当委托具有相应城市规划编制资质的单位编制。编制选址论证报告应当符合有关技术规定。

第十二条 对编制选址论证报告的建设项目，城乡规划行政主管部门应当对选址论证报告组织评审。经组织评审通过的选址论证报告的结论，作为核发《建设项目选址意见书》的依据。

第十三条 因建设项目规划选址需要调整城乡规划的，应先依法调整规划再审核项目选址。

第十四条 城乡规划行政主管部门在进行选址审查时，按规定需要事先征求有关部门意见的，应当征求有关部门意见。第十五条 《建设项目选址意见书》有效期为1年，自核发之日起生效。有效期内未取得建设项目批准（核准）文件的，可以申请延期。需要延期的，申请人应当在选址意见书有效期届满前30日向原核发机关申请延期。延期以两次为限，每次不超过1年。

第十六条 取得《建设项目选址意见书》的建设项目，在有效期内需要对选址意见书所规定的内容进行调整或变更的，应当经原核发机关批准。

第十七条 对未按本办法规定办理选址意见书的建设项目和《建设项目选址意见书》失效的建设项目，各级城乡规划行政主管部门不得核发《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

第十八条 城乡规划行政主管部门及其工作人员，在建设项目选址规划管理过程中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第十九条 各州、市城乡规划行政主管部门可根据本办法制定具体的实施细则。第二十条 本办法自2008年10月1日起施行。