江都市城市规划区村住房建设规划管理暂行办法

第一篇：江都市城市规划区村住房建设规划管理暂行办法

江都市城市规划区村（居）民住房建设规划管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步加强城市规划区内村（居）民住房建设的规划管理，规范村（居）民8个人建房行为，保障城市规划顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规，结合本地实际，制定本办法。

第二条

本市城市规划区内村（居）民住房建设，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称城市规划区是江都市城市总体规划修编（2001-2020）确定的规划区范围（沿江开发区根据实际情况参照执行）。

第四条 本办法所称村（居）民住房建设系指符合下列条件之一的村（居）民个人或家庭申请自建住房：

（一）长期独立拥有供其本人或家庭居住的私有低层住房且独立拥有国有土地使用权属证件和房屋产权证的居民;

（二）由村民转为居民后，所在区域个人住房建设用地仍然是集体土地（宅基地），并且按村民政策管理的居民；

（三）取得集体土地（宅基地）使用权属证件的村民。

第五条

村（居）民住房建设管理实行仙女镇、建设局、国土局会办制度，由仙女镇牵头会办。

第六条

各部门（单位）职责

1、仙女镇：负责对村（居）民建房进行初审，对是否符合规划、建房申请人资格、原住房状况、家庭人口情况进行核查，并牵头组织现场查勘，落实会办时间，对新建、改建、扩建、翻建房屋面积提出建议，并签署意见，对未批准建房的申报户做好宣传解释工作。仙女镇建环中心、城区国土分局按规定签发开工通知书和用地通知书，牵头组织监察大队等相关单位现场放线及验线，对建房户进行跟踪监督管理，负责建房户四邻矛盾的协调，协助市城建监察大队对违法行为进行查处。负责批后管理工作，并加强施工期间的监督和质量、安全管理。建设工程施工期间，危及临近建筑物和其他设施安全时，应当立即停工。建设方应会同施工、设计等单位采取有效措施，妥善解决安全问题后方可继续施工。

2、建设局：参加村（居）民建房的现场查勘和会办审批。对是否符合城市规划确定的功能分区和用地性质、是否属于严格控制自建住宅范围等进行核查，并在建房户申报表中作出具体规划意见。核发建设工程规划许可证，并对未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证内容进行建设的违法行为进行查处。

3、国土局：参加村（居）民建房的现场查勘和会办审批。对计算宅基地面积的人员、户口、原有宅基地、新建房用地等情况进行审查，根据土地利用总体规划作出审批意见。

第二章 审批原则

第七条 核心控制区范围内的私人住房建设必须统一实行集中连片式改造，不再单独审批建设零星私人住房。控制区内的私人住房建设，应根据批准的居民点规划建设方案组织实施。今后未编制居民点详细规划的行政村，原则上暂停审批私人住房建设手续。

市区主要道路两侧各200米范围内、主要河道两侧各50米范围内，禁止建设私人住房。

城市规划区内村（居）民住房建设必须符合城市规划和城市建设要求，不得影响市容市貌，不得妨碍交通，影响消防、电力、电信、地下管线等设施安全，不得侵占城市道路、公共绿地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第八条

城市规划区内村（居）民住房建设，实行分类控制。

核心控制区：宁启铁路以南，京沪高速以西，金湾河、芒稻河、高水河以东，夹江以北区域范围内，禁止进行村（居）民个人翻建、扩建、新建住房，禁止改变原有房屋合法使用功能。经房屋安全鉴定部门鉴定为“危房”和“严重损坏”、不适宜居住的房屋，可按土地利用意向，由相关部门以拆迁补偿的形式进行收购并拆除，该类村（居）民住房可通过购买商品住宅、经济适用房，租用廉租房或进入拆迁安置区、村民集中统建区等途径解决。

控制区：上述区域之外规划区范围内，不得新建、扩建村（居）民住宅，经房屋安全鉴定部门确定为“危房”和“严重损坏”、不适宜居住的房屋，经批准可以原址、原合法建筑面积、原建筑高度、原合法用途翻建，住房确有困难需增加面积的，经审核符合条件的可进入村民集中统建区，或按照村庄建设规划进入农村集中居民点。

第九条

原砖桥、张纲、双沟集镇已纳入市区城市建设用地的范围，不再编制村庄规划，所辖范围内集体土地上的农村居民私房不得进行新建、扩建、改建等建设行为。

第十条 控制区内下列区域禁止进行村（居）民个人住房建设。(一)正在进行开发改造以及列入近期城建改造计划的区域；(二)城市道路规划红线控制区域；

(三)城市主次干路两侧妨碍城市景观的区域；(四)因城市发展需要实行规划控制的区域。(五)法律、法规禁止的其他区域。

上述区域的村（居）民个人住房，经房屋安全鉴定部门确定为“危房”和“严重损坏”、不适宜居住的房屋，按照本办法第八条第一条款规定执行。第十一条 村民集中统建区由规划建设主管部门负责规划选址，由仙女镇人民政府组织建设公寓式楼房，建设方式应遵循统一规划、统一设计、统一建设、统一配套、统一管理的原则。对进入村民集中统建区的对象，由村（居）委会、街道办事处、仙女镇人民政府提出审核意见，经市土地主管部门审查用地条件，在申请对象所在社区或所在村（居）委会公示，公示时间不少于15天。经公示无异议或异议不成立的，同意其进入村民集中统建区。

第十二条 规划区内农村集中居民点的选址应坚持先规划后建设的原则，在符合城市总体规划和土地利用总体规划的范围内，由各村、社区组织编制所辖区域内经选定的农村集中居民点修建性详细规划，报市政府批准后实施，作为农村集中居民点建设的规划依据。对已经明确需要拆迁腾村归并的村庄和零星分布的农民住房，应严格按照划定的红线控制范围进行控制，在该村庄内只拆不建。农民现有住房如经危房鉴定部门鉴定确实存在安全隐患的，应优先安排在农村集中居民点内建房。对依托原村庄进行建设或依据规划可以保留现状的农村居民点，应根据国家有关规定要求，结合居民点周边环境及村民意愿，划定居民点用地红线控制范围，制定切实可行的规划建设方案，经审批后方可实施。第十三条 因出卖、出租自住房屋造成居住困难或将原居住房屋非法改为其它用途的，不得申请新建、扩建房屋。

第十四条 严禁城镇居民和非本村农民在规划区农村居民点内购地建房；严禁农民将自住建房基地非法用于与他人联营合股、合作开发房地产；严禁农村村民非法出租、转让、倒卖土地使用权；严禁为城镇居民和非本村农民非法购地建造的住房发放规划许可证、土地使用证和房屋产权证。

第十五条 村（居）民私有住房建设应当按照村庄规划实施，并参照以下技术规定：

（一）层数：一律不得超过二层；

（二）层高：平均层高不得大于3.3米；

（三）室内外高差：室内外高差一般控制在0.3米以内；

（四）房屋占地面积不得超过批准用地面积的70%；

（五）建筑间距、退界和不同方向间距折减系数按照《江苏省城市规划管理技术规定》执行；

（六）阳台：沿街不得建造突出开敞式阳台；非沿街的，在土地使用范围内可以建造阳台，但不得影响交通和邻房的正常使用。

第三章 审批程序

第十六条 村（居）民住房建设报批程序：

1、建房申请人须持土地使用权证、房屋产权证（或原批准手续）、户籍证件等向村民小组或社区提出建房理由，填写建房申请报批表格，并绘出宅基地现状图和拟建房平面位置图。

2、村民建房由村民小组进行现场核对，按实标明尺寸，协调好四邻关系。对符合条件的签署意见，加盖印章后报村委会，村委会对建房报批表进行审核，签署意见、加盖印章后统一报所在仙女镇建环中心和国土分局。居民建房由社区进行现场核对并审核，同时协调好四邻关系，签署意见、加盖印章后，直接报仙女镇建环中心和国土分局。

3、仙女镇建环中心、国土分局对建房户申报表的有关内容负责核实，提出初审意见，对不符合城市规划、不符合相关条件及有关规定的不予受理，并负责做好解释工作。

4、由仙女镇建环中心牵头，会同建设、国土、监察、社区及村、组相关人员对符合初审意见的，进行现场查勘并作查勘记录。

5、每月由仙女镇建环中心牵头会同建设、国土、监察等部门会办审批。经会办符合建房审批要求的，建设情况须在建房者所在社区或村（居）委会进行公示，公示时间不少于7天。经公示无异议或异议不成立的，由仙女镇建环中心、国土分局签署意见并报仙女镇审核后，报建设局和国土局审核批准。

6、仙女镇将会办审批意见通知村（组）及社区，村（组）及社区通知建房户到仙女镇相关部门办理手续，缴纳相关费用，领取开工通知书（开工通知书不作为核发产权证的依据）。

7、建房户凭土地使用权证、房屋产权证（原批准手续）、户籍证、建房申报表、开工通知书等相关材料到市城建监察大队领取《建设工程规划许可证》（规划许可证作为核发产权的依据）。

8、仙女镇建环中心、国土分局预约监察大队，会同村（组）、社区相关人员进行现场放线。

9、个人住房工程竣工后，建房者持《建设工程规划许可证》（含附图）向市城建监察大队申请现场规划验收。不符合审批要求，依法进行处理。

第十七条 建房户应当在取得《建设工程规划许可证》之日起一年内开工建设。无法在期限内开工的，可以在到期日前30日内向市城建监察大队申请延期。逾期未开工又未申请延期或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》自行失效。

第十八条 村（居）民个人必须对申请建房所提交资料的真实性负责，提供虚假资料或采用欺骗手段获得的批准文件无效，修建的房屋按违法建设处理。

第四章 监督检查

第十九条 城市规划区内村（居）民住房建设，有下列行为之一的，由市城建监察大队根据《中华人民共和国城乡规划法》等有关规定进行处理：(一)未取得《建设工程规划许可证》进行建设的；

(二)擅自改变《建设工程规划许可证》确定的内容进行建设的；(三)利用买卖、转让的《建设工程规划许可证》进行建设的；

(四)利用失效的《建设工程规划许可证》进行建设的；(五)未经市城建监察大队放线、核准进行建设的；

(六)其他违反城市规划的规定进行建设的。第二十条

仙女镇及所属村组、社区负责对辖区内违法建设的日常巡查和预防工作，加强村（居）民个人住房建设项目审批后的跟踪监管工作，发现违法建设行为后，应当在2个工作日内书面告知市城建监察大队。建房者在接到市城建监察大队责令停止建设通知书后，必须立即停止建设，接受处理。继续建设的，由市城建监察大队采取措施予以制止，或依法给予行政处罚。对无理拒绝、阻挠市城建监察大队工作人员执行公务的，由公安机关根据治安管理的有关法律法规的规定进行处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 法律责任

第二十一条 市城乡规划、土地行政主管部门及仙女镇、各村、社区居委会（村委会）工作人员在农民建房申请的审查、审核行政许可中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由纪检监察部门依法依纪从严处理；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 未经批准或采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建房的，由市土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物。

非法转让、倒卖土地使用权或者与他人联营入股、合作开发房地产的，有土地违法所得的，由市土地行政主管部门没收土地违法所得，可以并处罚款；无土地违法所得的，按有关标准处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由市城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正并处罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入并处罚款。

市城乡规划主管部门作出责令停止建设或者限期拆除的决定后，不停止建设或者逾期不拆除的，市政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第六章 附则

第二十四条

规划区内原有农民建房的管理规定，与本办法相抵触的，以本办法为准。

第二十五条 本办法由江都市建设局、规划局负责解释。第二十六条 本办法自颁布之日起施行，原《江都市城市规划区村(居)民住房建设规划管理暂行办法》同时废止。

第二篇：信阳市城市规划区规划管理规定

信阳市城市规划区规划管理规定

第一章 总则

第二章 城市规划的编制和审批

第三章 城市新区开发建设和旧区改建

第四章 建设项目选址规划管理

第五章 建设用地规划管理

第六章 建设工程规划管理

第七章 市政公用设施的规划管理

第八章 法律责任

第九章 附则

第一章 总则第一条 为了科学合理地制定城市规划，加强信阳市城市规划区规划管理工作，保障城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《河南省〈城市规划法〉实施办法》，结合信阳市区实际，制定本规定。

第二条 制定和实施城市规划，在信阳市城市规划区内进行各项建设，必须遵守本规定。

本规定所称市城市规划区，是指城市市区、近郊区和因城市建设发展需要实行规划控制的区域，其具体范围在信阳市城市总体规划中划定。信阳市城市规划区范围内的乡、镇，属城市规划管理区，不再另行划定市规划区。

本规定所称各项建设，是指新建、改建、扩建的建筑物、市政公用设施、架空杆线、铁路、道路、桥涵、人防、防洪、公园、城市绿化、地下管线、大型广告设施等。

第三条 城市规划区内的风景名胜区规划，必须符合国家有关保护风景名胜的法律、法规。在风景名胜区内进行各项建设，必须符合《信阳市城市总体规划》，遵守国家有关保护风景名胜区的法律、法规。

第四条 城市规划必须坚持以下原则：

（一）科学合理地利用城市规划区内的建设用地和空间资源，保护耕地，节约用地。

（二）统一规划，综合开发，配套建设，基础设施先行，提高城市建设的综合效益。

（三）改善城市生态环境，防止污染和其它公害，保护优秀历史、文化遗产和自然风貌，创造优美、协调的城市景观。

（四）近期建设与远景发展相结合，并与本市经济发展水平相适应。

（五）健全城市功能，服务社会经济发展。

第五条 城市规划经批准后具备法律效力，任何单位和个人都必须严格执行，不得擅自改变，不得妨碍城市规划的实施。

城市规划区内的土地利用和各项建设，包括各类开发区建设、农村居民住宅建设、乡镇企业建设、乡村公路建设和公共设施、公益事业建设都必须符合城市规划，服从城市规划管理。

城市规划确定的城市基础设施建设项目，应当按照国家基本建设程序的规定，纳入国民经济和社会发展计划及城市建设计划，按计划分步实施。

第六条 城市规划工作实行集中领导，统一管理。

信阳市人民政府城市规划行政主管部门，负责全市的城乡规划管理工作。

第七条 城市规划实行公示制度。

城市总体规划、分区规划、近期建设规划、重要的详细规划、重点地段城市设计、大型城市基础设施规划、公共绿地规划、广场规划、旧城改造的详细规划、居住小区规划、风景名胜区和历史文化保护规划、建设规划在编制前、审批后以及重要建设项目的选址、用地、建设在审批前及审批后应向社会公示。

第二章 城市规划的编制和审批第八条 编制城市规划一般分总体规划和详细规划两个阶段。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。城市总体规划应包括市域城镇体系规划。

第九条 编制城市规划应符合《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》、《城市规划编制办法》、《河南省〈城市规划编制办法〉实施细则》和本规定的原则、内容和要求。

第十条 城市规划区内的各类规划，按照下列规定实行分级编制和审批：

（一）城市总体规划由市人民政府组织编制，报省人民政府审批；

（二）城市分区规划、控制性详细规划、街景规划和重要的修建性详细规划由市规划行政管理部门负责组织编制，报市人民政府审批；

（三）其它修建性详细规划由建设单位负责编制，市规划行政主管部门审批；

（四）规划区内各风景名胜区的各类详细规划，由风景名胜区管理机构组织编制，按国家规定程序报批；

（五）各项专业规划由有关部门编制，经市规划行政主管部门综合协调，按程序报批后，统一纳入城市总体规划。

第十一条 市区新建、改建、扩建城市主干道应编制详细规划。旧城区改建和新城区开发应编制控制性详细规划，或在控制性详细规划指导下编制出修建性详细规划。城市规划区内的乡、村应编制出乡、村规划，乡、村规划应符合城市总体规划，纳入城市规划管理。第十二条 编制城市总体规划应具备勘察、测量、地质、环境评价及其它必备的基础资料。有关单位应向承担规划编制任务的单位提供编制规划所需的基础资料，并配合编制各项专业规划。

第十三条 编制城市总体规划，应广泛征求各方面的意见，并经河南省城市规划技术鉴定委员会组织技术鉴定。

第十四条 编制城市规划应当由具有相应城市规划设计资格的单位承担，必须采用城市勘测部门或者市规划行政主管部门认可的勘测资料。

委托外地或境外城市规划设计单位承担信阳市城市规划设计任务的，被委托单位应当符合国家关于规划设计资格的规定。

第三章 城市新区开发建设和旧区改建第十五条 城市新区开发建设和旧区改建，必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则，统筹兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

市人民政府根据实际情况，确定综合开发的规模、程序，有计划地分期分批组织实施。

综合开发应当按照规划的要求和先地下、后地上的建设顺序配套建设市政公用设施、公共服务设施、绿化等工程，努力做到按规划建设一片，使用一片，严格限制零星分散建设。

第十六条 各项建设工程选址、布局、定点，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境、城市风貌，影响城市各项功能的协调。

城市各项建设必须按照下列规定合理布局：

（一）城市开发建设和各项建设的选址、定点，应保证有可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件，并避开有开采价值的地下矿藏，有保护价值的地下文物古迹以及工程地质、水文地质条件不宜修建的地段。

（二）居住区应优先安排在自然环境良好的地段，相邻地段土地利用不得妨碍居住区的安全、卫生和安宁。

（三）工业项目应考虑专业协作的要求，合理组织、统筹安排。

对产生有毒有害废弃物和放射性污染的项目，不得安排在市区主导风向的上风、水源地及水源保护区、文物古迹保护区和风景名胜区。

生产或储存易燃、易爆、剧毒物的工厂和仓库以及严重影响环境卫生的建设项目不得在市区安排建设。

建设有放射性危害的工业设施，必须避开城市市区及其它居民密集的地区，同时设置保护工程、事故和放射性废弃物处理设施。

（四）城市沿河（湖）的建设必须综合考虑岸线的合理分配和利用，保证留有足够的生活岸线。

（五）城市人防工程的规划、建设必须和城市建设密切结合，符合城市规划。要坚持平战结合的原则，在满足使用功能的前提下，合理开发和综合利用城市地下空间。

（六）城市集贸市场和重要的商场应根据其功能合理定位，并避开城市交通干道。

第十七条 城市新区开发和旧区改建，应严格控制建筑密度和环境容量，并处理好给水、照明、通风等邻界关系。各项建设必须符合城市规划管理技术规定。

新建、扩建、改建大型公共设施，应按照规定设置人流疏散场地、停车场地和绿地。

第十八条 城市旧区改建应遵循加强维护、合理利用、调整布局、逐步改善的原则，统一规划，分期实施，逐步改善生活居住及运输条件，加强基础设施和公用设施建设，重点对危房棚户和设施简陋、污染严重、生活环境恶劣的地区优先安排改建。

市人民政府确定的综合开发、连片改造区域，实施改造前只能进行旧房维修、危房加固修缮，禁止翻建、扩建。城市旧区内应严格控制现有工矿企业的规模，已确定搬迁的企业不得扩建、改建。

第四章 建设项目选址规划管理第十九条 城市规划区内建设工程的选址和布局必须符合城市规划。

第二十条 城市规划区内需要批准项目建议书或可行性研究报告的建设项目，必须向市规划行政主管部门申请领取选址意见书，方可向计划部门报请立项。

第二十一条 选址意见书的办理程序是：

（一）建设单位或个人持项目建议书批准文件向市规划行政主管部门申请核发选址意见书。

（二）市规划行政主管部门在建设单位或个人提供的文件齐全后，根据项目的性质、规模，按照城市规划的要求，在二十日内作出批复，核定建设项目的具体位置和界限，并提供规划设计条件。需报上级部门审查批准的建设项目，市规划行政主管部门在接到上级部门审批意见之日起三日内核发选址意见书并提供规划设计条件。

第二十二条 建设单位或个人在取得选址意见书和规划设计条件后，应及时向市规划行政主管部门报送规划设计方案及有关文件、资料。送审的设计方案图纸，应符合规范化要求。

第五章 建设用地规划管理

第二十三条 在城市规划区内建设，需要申请用地的，必须在取得建设用地规划许可证后，方可向市土地管理部门申请用地。

第二十四条 在城市规划区内进行建设需要申请用地的，必须按以下程序办理建设用地规划审批手续：

（一）建设单位和个人持项目批准的有关文件、选址意见书、用地平面布置图向市规划行政主管部门申请建设用地定点。

（二）市规划行政主管部门在建设单位或个人提供的文件资料齐全后，根据建设项目性质、规模等，按照规划设计条件审查总平面布置图并在二十日内核发建设用地规划许可证和加盖公章的用地平面布置图、用地红线图；需报上级部门批准的项目市规划行政主管部门在接到上级部门审批意见之日起三日内核发用地规划许可证、用地平面布置图和用地红线图。

分期建设的项目，应分期领取建设用地规划许可证，不得先征待用。

第二十五条 任何单位或个人应当按照城市规划确定的土地使用性质和界线使用土地；确需改变土地使用性质或调整界限的，必须征得市规划行政主管部门同意，并办理建设用地规划许可证变更手续。

第二十六条 任何单位或个人不得擅自占用城市道路用地、广场用地、城市绿地、河（渠）湖水面、高压供电走廊、人防工程设施用地、市政设施用地和占压地下管线、重要历史文化遗址进行与该用地性质不符合的建设。

必须严格保护微波通道、水域岸线、防洪排涝设施、机场净空，保护城市出入口的畅通。

第二十七条 在城市规划区内挖砂、取土、围填水面、堆置废渣和垃圾、开山采矿等，不得破坏城市环境，影响城市规划的实施。有关部门在批准前，应征求市规划行政主管部门意见。

第二十八条 严格控制城市规划区内临时用地。

需要临时使用土地的建设单位或个人，必须向市规划行政主管部门提出申请，领取临时用地规划许可证后，向土地行政主管部门办理临时用地手续。

临时用地的期限不得超过两年，期满应当及时腾迁，恢复生产条件或原状；因特殊情况需要延期使用的，应提前两个月办理延期使用手续。

临时用地不得出租、转让；严禁在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其它设施。

第二十九条 因城市发展需要，市规划行政主管部门可以根据城市规划提出用地调整方案，报市人民政府批准后执行。

第三十条 城市规划确定的绿化用地、公共活动用地、体育运动和学校用地，任何单位和个人不得侵占或擅自改变用途。

第三十一条 建设单位和个人取得建设用地规划许可证后六个月未申请办理用地手续的，应在期满前向市规划行政主管部门申请延期。

第三十二条 下列情况下，建设用地规划许可证无效：

（一）非市规划行政主管部门发放或委托发放的，建设单位及个人采用欺骗手段骗取发放的；

（二）领取建设用地规划许可证超过6个月未申请办理土地出让、转让手续，又未办理延期使用手续的；

（三）领取临时用地规划许可证使用土地超过两年，未办理延期使用手续的；

（四）未经市规划行政主管部门批准改变土地使用性质的；

（五）通过买卖、转让手续取得的；

第六章 建设工程规划管理第三十三条 在市区内的各项建设，必须向市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证。没有规划部门的建设工程规划许可证，建设部门不予办理开工手续。

第三十四条 办理建设工程规划许可证的程序是：

（一）建设单位或个人持项目批准文件、建设用地规划许可证、土地使用证件，向市规划局提出申请，市规划行政主管部门根据城市规划要求提出规划设计要求。

（二）建设单位或个人委托有相应资质的设计单位根据规划设计要求编制设计方案，报市规划行政主管部门审定后，进行初步设计或施工图设计。

（三）建设单位或个人报送施工图纸和有关文件，市规划行政主管部门应在三十日内完成审查，确认符合城市规划要求的核发建设工程规划许可证。

第三十五条 建设单位或个人凭建设工程规划许可证向有关部门申请开工，批准后，将规划审批内容进行公示并在现场放好灰线，经市规划局现场检验，符合建设工程规划许可证要求的方可破土动工。建设单位或个人必须申请对基槽或桩孔进行验线，对基础进行复验。符合条件的，方可继续进行建设。

第三十六条 建设项目竣工后市规划部门应参加城市规划区内建设工程竣工验收，对建设用地和建设工程是否符合城市规划要求进行检验。

第三十七条 在市城市规划区内，居民新建、扩建、改建、翻建私有住房，应向城市居民委员会或村民委员会申请，由城市居民委员会或村民委员会征求四邻意见，并签署意见后，持土地使用证件（在市区的，还应持房产证件）、户籍证件报，街道办事处或乡（镇）人民政府审查，向市规划行政主管部门申领建设工程规划许可证。

第三十八条 有下列情况之一的，建设工程规划许可证无效：

（一）非市规划行政主管部门发放或委托发放的或采取欺骗手段骗取发放的；

（二）获得建设工程规划许可证六个月未进行施工建设又未办理延期手续的；

（三）获得临时建设工程规划许可证超过规定的使用期限的；

（四）通过买卖、转让的方式取得的。

第三十九条 建设工程的施工单位，必须按照资格证书的规定承接已取得建设工程规划许可证的工程，并按市规划行政主管部门批准的施工图进行施工。需要变更施工图的，凡涉及到建设工程的平面图、立面、层数、高度、外形、色彩、室外装修材质、结构类别等重大变更的，必须经市规划行政主管部门同意，并办理变更手续。

第四十条 市规划行政主管部门依法对城市规划区内的建设用地和建设工程是否符合城市规划进行检查。任何单位和个人必须接受和服从监督检查。被检查的单位和个人以及相关的设计、施工单位，应当如实提供情况和必要的资料，不得隐瞒和阻挠。检查人员有责任为被检查的单位和个人保守技术和业务秘密。

城市规划管理检查人员执行任务时，必须持省政府颁发的《河南省行政执法证》方可进行检查。

第四十一条 建设单位应在竣工验收合格后六个月内向市规划行政主管部门报送有关竣工资料。

第七章 市政公用设施的规划管理第四十二条 市政公用设施建设必须符合城市规划，做到合理布局，配套建设。

住宅小区按照规划确定的道路、管线等配套工程，必须与房屋建设同步进行，建筑工程交付使用时，道路、管线等配套工程应当同时完成。

第四十三条 在城市规划区范围内，未经批准不得新建架空高压线、架空通信线和架空管道，已有的，应当逐步埋入地下。

新建、改建管线需要穿越河道、桥梁、交通隧道和铁路的，应当征得市规划行政主管部门及有关部门的同意。新建桥梁、隧道应根据管线综合安排，预留一定位置。

第四十四条 市区内沿街设置的书报亭、邮筒、消防栓、电话亭、阅报栏、画廊、候车亭、存车处等设施，须经市规划行政主管部门按城市规划审查同意后，方可设置。

第四十五条 各种管道应当尽量布置在人行步道下面；同种管线在道路同侧敷设不得超过二条；敷设新管时，旧管应当拆除。

第四十六条 市区内新敷设的煤气、通信管线原则上布置在路东、路南，给水、电力管线一般应布置在路西、路北。各种管线要和道路中心线的走向平行。横穿道路的管线应当与道路中心线垂直。

第八章 法律责任第四十七条 在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证或利用涂改、失效的建设用地规划许可证取得建设用地批准文件、占用土地或转让土地使用权的，批准文件或土地转让文件无效，占用的土地由市人民政府责令退回，并追究违法单位和直接责任人的行政责任。

第四十八条 在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，有下列行为之一的，由市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物或者其它设施；

（一）占压道路红线的；

（二）在临时用地上修建永久性建筑物、构筑物或其它设施的；

（三）占压广场、公共绿地、高压供电走廊、地下管线、防洪排水设施的；

（四）危害城市安全，污染和破坏城市环境和城市风貌的；

（五）破坏具有历史意义、革命纪念意义、文化艺术和科学价值的建筑物、文物古迹和风景名胜的；

（六）其它妨碍城市发展、影响城市功能协调的。

在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或擅自改变建设工程规划许可证确定的内容进行建设，影响城市规划，尚可采取改正措施的，由市规划行政主管部门责令限期改正并处以土建工程造价3%-10%的罚款。罚没款收入上交同级财政。

第四十九条 临时建筑逾期不拆除的，由市规划行政主管部门责令限期拆除或者强行拆除。

第五十条 在城市规划区内，未经批准或超越批准范围进行挖取砂石、土方等活动，破坏城市环境和风貌、影响城市规划的，由市规划行政主管部门或者有关主管部门责令停止上述活动，限期整治或者恢复原有地形、地貌。

第五十一条 被责令停止建设的单位或个人，必须立即停止施工。继续施工的，由市规划行政主管部门查封继续施工的施工设备、建筑材料，拆除继续施工部分。拒绝或阻碍城市规划工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起六十日内，向作出处罚决定机关的本级人民政府申请行政复议，也可向上一级主管部门申请行政复议；当事人也可依法直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第五十三条 市规划行政主管部门未按规定的时限验线，给建设单位或个人造成误工损失的，由市规划行政主管部门赔偿误工损失。

市规划行政主管部门的工作人员必须忠于职守、秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，收受索取贿赂者由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第九章 附则第五十四条 本规定自公布之日起施行。

自本规定发布之日起，信政文〔2000〕8号文《信阳市城市规划区管理规定》同时废止。

2004年10月21日

第三篇：城市规划区户外广告设置管理暂行办法

济宁市人民政府办公室

关于印发《济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》的通知

各县（市、区）人民政府，济宁高新区管委会，市政府各部门、直属机构，各大企业，各高等院校：

市政府同意《济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二00七年十一月二十日

济宁市城市规划区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，根据《中华人民共和国广告法》、国务钥榷城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省户外广告管理办法》和《山东省人民政府办公厅关于加强户外广告资源有偿使用收入管理的意见》等法律、法规、规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告是指在公共、自有或他人所有的建筑物、设施、场地、空间以及其他载体上，利用牌匾、招牌、霓虹灯、灯箱、橱窗、绘画、电子显示牌（屏）等设置、悬挂、绘制、张贴的广告。

第三条 凡在济宁市城市规划区（以下简称市城市规划区）设置户外广告的单位和个人，必须遵守本办法。

第四条 市综合行政执法局（以下简称市执法局）负责组织实施户外广告设置的联审联办、监督管理等工作。

建设、规划、工商、公安、交通等部门按照各自职责做好户外广告设置管理的有关工作。第五条 户外广告设置应当遵循统一规划、总体协调、有偿使用、美化亮化、安全可靠的原则。

第二章 许可与运营

第六条 设置户外广告，申请人应当向市执法局提出申请，填写《户外广告设置申请表》，并提交以下材料：

（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；

（二）工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》，依法发布户外广告需经有关部门审查的，还需提供有关部门的批准文件；

（三）建筑物、设施、场地或空间使用协议，其中，涉及建设、公安、交通、供电、邮政等单位的，须提供该单位的意见材料；

（四）户外广告设计效果电子文件（包括现状图、装修后白日效果图和夜景效果图）、设计图、平面位置图；

（五）申请设置户外广告须提交的其他材料。

第七条 市执法局接到设置户外广告的申请材料后，应根据设置户外广告的区域、类别、规格等规定提出初审意见。需要以招标、拍卖方式取得户外广告设置权的，通过招标、拍卖机构确定设置单位和个人，报市城市规划区户外广告设置联审会议审批；需要以协议方式取得户外广告设置权的，由市执法局会同财政主管部门共同确定设置单位和个人，报市城市规划区户外广告设置联审会议审批；其他需要市城市规划区户外广告设置联审会议确定户外广告设置权的，直接报市城市规划区户外广告设置联审会议审批。经联审批准同意设置户外广告的，由市执法局颁发《户外广告设置许可证》。设置临时性户外广告，申请人应当向市执法局提出申请，经批准后，按规定设置。第八条 市城市规划区户外广告设置联审会议审批的户外广告范围为：在市城市规划区的城市主干道、广场、绿地、车站、码头、河道、桥梁（过街天桥）等重要区域、窗口部位设置的户外广告和经协商转为城市道路的国道、省道、高速公路及市城市规划区内其他各类大型户外广告。

市城市规划区户外广告设置联审会议审批范围以外的其他户外广告由市执法局会同建设、规划、工商等有关部门依法进行规范管理。

第九条 利用公共场所、市政公用设施、行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的，必须通过招标或拍卖方式进行，并缴纳户外广告资源有偿使用费。正在使用的，按同类广告征收标准缴纳户外广告资源有偿使用费，合同到期后，统一进行招标、拍卖。第十条 利用非公共产权建筑物、设施、场地、空间或其他载体设置户外广告的，应当逐步采取招标、拍卖方式进行，所取得的收入应给予业主一定的经济补偿；以协议方式设置户外广告的，按协议数额缴纳户外广告资源有偿使用费。

第十一条 通过招标、拍卖方式设置的户外广告，所收取的户外广告资源有偿使用费应全额上缴市财政。市执法局和市财政局应当加强户外广告资源有偿使用费的征收管理，确保依法征收、应收尽收。户外广告资源有偿使用费的征收实行“收支两条线”管理。第三章 设置标准

第十二条 户外广告的设置与制作必须执行相关的技术规范，保证安全、美观。第十三条 本办法所称楼顶广告，是指附着于建筑物顶部以钢架等构架支撑的广告看板。设置楼顶广告应当遵守下列规定：

（一）严格控制在新建建筑物和高30米以上的建筑物顶部设置；

（二）应按照通透式广告设计，其高度不得超过8米，并且与建筑物的整体风格相协调；

（三）广告牌面不得超出建筑物外墙面并应与建筑物外墙面平行;

（四）提倡用霓虹灯装饰其支架不得外露并且进行防锈处理；

（五）不得在古典建筑、优秀传统建筑物、坡屋顶、造型独特建筑物顶部设置；

（六）不得遮挡有特色建筑物的天际轮廓线，并起到改善和美化建筑物天际轮廓线的作用。第十四条 本办法所称墙体广告，是指附着于建筑物外墙以钢架等构架支撑的广告看板。包括建筑物外墙广告和围墙广告。设置墙体广告应当遵守下列规定：

（一）设置在建筑物实墙面上，不得遮挡门窗及影响建筑物风格；

（二）广告牌面不得高于建筑物顶部宽度不得超出墙面的外轮廓，下沿距地面高度以达到遮挡或装饰目的为宜;

（三）牌面的厚度不得超过30厘米;

（四）建筑工地围墙广告牌原则上须紧贴围墙设置，广告牌上沿与围墙顶部平齐，长度不得超出围墙长度，结构不得外露，并且建设项目竣工后须自行拆除。

第十五条 本办法所称落地广告，是指从地面竖起以单个或多个拄体用钢结构等材料支撑的广告看板。

设置落地广告应当遵守下列规定：

（一）设置在城市出入口道路两侧，市区主干道两侧及其他适宜设置的区域；

（二）应使用不锈钢钢管拄体、塑钢箱体制作，支撑钢架不得裸露；

（三）在市区街道两侧设置的广告牌面应与道路平行并且其外沿不得延伸到非机动车、机动车道以内的空间;

（四）不得占用人行道设置底座式广告和实物造型广告;

（五）不得影响市政、交通设施的使用不得影响无障碍通道的使用;

（六）不得在快慢行车道的隔离带内设置。第十六条 本办法所称大型立拄广告，是指由立拄支撑的广告看板，包括双面T型、三角造型和霓虹灯立拄广告等。

设置大型立拄广告应当遵守下列规定：

（一）设置在城市出入口周边、高速公路两侧、大桥及大桥连接线两侧的空旷地；

（二）不得影响特色建筑物、构筑物以及标志性大桥的景观；

（三）单幅幅面规格一般为高5至6米，宽15至18米，间距不宜小于500米，城市主要出入口区域间距可适当缩小；

（四）广告牌的外侧边缘距桥梁和公路外侧边缘不得小于10米；

（五）广告牌应使用不锈钢管拄体、塑钢箱体制作，支撑钢架不得裸露。

第十七条 本办法所称道路灯箱广告，是指利用内透灯照明，形成单面或多面形式的广告，包括落地灯箱和立杆灯箱广告。设置道路灯箱广告应当遵守下列规定：

（一）同一路段的灯箱广告原则上只能规划设置一种形式，并且对称等距。不得以盎同规格的广告设施套置，不得在道路上设置零星灯箱广告；

（二）立杆灯箱幅面规格一般不得大于高1

第四篇：凤阳县城市规划区范围内个人建房管理暂行办法

黄陵县城市规划区范围内 个人建房管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为加强我县城市规划区范围内个人建房管理，改善居民居住条件，加快推进城市化和城乡统筹发展进程，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》等法律法规规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条

本办法实施管理的范围。

依据《黄陵县城市总体规划》(2010—2030)确定的城市规划区范围，（四至）具体包括梨园片区，老城区。梨园片区分为东、中、西组团。老城区包括张寨片区、西商业街区、老城区、官庄片区。

第三条

本办法所称个人建房，是指城市规划区范围内村（居）民新建、翻改建（含加层）、扩建供其本人或其家庭成员居住的私有住房。

第四条 在第二条规定范围内的所有个人建房实行规划管理，必须遵守城市规划的有关法律、法规和本办法。个人建房必须符合城市规划，服从规划管理，不得擅自扩大原有宅基地面积，不得妨碍道路交通、消防安全，不得侵占公共绿地、公共设施用地、邻里通道，并妥善处理好给水、排水、通风、采光等方面的相邻关系。

第五条

县住建局是城市规划区范围内个人建房规划审批、监督管理主管部门。乡镇建设管理站负责本地区个人建房的受理。

国土资源局是城市规划区内个人建房用地监督管理主管部门。乡镇土管所负责本地区村民建房的用地管理。

各乡镇人民政府、村（居）民委员会要配合建设局、国土资源局做好个人建房的管理、监督和检查工作。

第六条

个人建房涉及到公共设施、名木古树、历史风貌建筑、相邻房屋安全、电线、电缆及相关隐蔽工程的，必须经相关主管部门同意。

第七条 个人建房坚持“建新拆旧”原则。在县政府统一规划区域内新建房户必须做出书面承诺，即经批准后其旧宅及附属设施应自行拆除，原宅基地及附属设施用地退交村委会或村集体经济组织统一安排使用，落实“一户一宅”的政策要求。

第八条 申请新建、翻改建、扩建个人住宅的，必须实事求是申报情况，按规定提供各种证明材料，弄虚作假或不按程序批准的，批准文件无效。

第九条

个人新建、翻改建、扩建住宅用房审批由县城市建设规划管理委员会授权县建设局审批。

第十条 城市规划区范围内个人建房实行分级控制。

一级控制区范围：

府城：老城区（东至东环路、西至禁垣路、南至南环路、北至东华路）、高校规划区（东至合蚌路、南至凤师大门、西至雷达山、北至龙兴公司）；

临淮：沿省道307线的工业新区（东至城北、南至规划路、西至门台、北至铁路）和凤临路、合蚌路两侧； 门台：县工业园区（东至镇区、南至镇界、西至县界、北至铁路）、合蚌路门台至府城段两侧； 城西：皇城保护区范围（护城河河沿外50米）、皇陵保护区范围（神道中轴线东西各170米、陵墓南100米、独角兽北100米）；

二级控制区：政务新区范围，县政府纳入土地储备地块（地段）。

一级控制区内不得申请新建、扩建、改建和加层，但可以申请危房维修。

二级控制区范围：

城市的近郊区如府城的南门村、蔬菜村，城西的西门村、前进村等村。

二级控制区内不得申请新建，但可以申请危旧房按原产权面积翻改建。人均建筑面积不足40㎡，可适当增加建筑面积，但不得扩大其宅基地面积。

三级控制区范围：

一级、二级控制区域外的城市规划区范围。

三级控制区内可以申请新建、扩建、改建和加层。

个人建房法律、法规或省、市另有规定从其规定进行办理。

第十一条 下列地区除危房维修外，禁止进行个人建房：

（一）城市一级控制区范围内；

（二）城市规划道路控制范围内；

（三）现有城市主干道控制范围内；

（四）文物保护单位和风景名胜区所划定的禁止建设范围、城市绿化用地、河湖保护用地、公路、铁路以及有关市政公用设施规划的禁止建设区；

（五）县规划管理部门指定的其他范围内。

第二章 个人翻改建、加层住宅的申请与审批

第十二条 个人建房必须符合“一户一宅”原则。有下列情形之一的，其建房申请不予受理：

（一）违法占地或违法建房未处理结案的；

（二）法律、法规规定不予批准的其他情形。

第十三条 个人建房必须取得建设工程规划许可证后方可施工，并严格按照批准的位置、高度、面积进行建设。

个人建房户在依法取得的原有住宅用地范围内翻改建住宅未改变土地用途的，不再办理用地批准手续。

第十四条 申领建设工程规划许可证的一般程序：

（一）个人建房户应当持下列材料向村（居）委会提出个人建房申请：

1、《凤阳县城乡规划建设申请表》一式三份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、现有房屋的产权证书、土地权属证书；

4、拟建房屋的平面位置图（一式三份）；

5、与周围建筑物、构筑物结构互相牵连的，应当提交四邻房屋产权人同意建设的书面协议；

6、规划管理部门要求提供的其它材料。

村（居）委会接到个人建房申请后，对申请建房户现居住房屋的用地情况和家庭成员居住情况等进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村（居）委会在申请表中签署意见，并将个人建房的申请材料报送乡 镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局审批；不符合规定要求的，通过村（居）委会将书面答复送达建房申请人。

（三）县建设局在收到个人建房申请材料后7个工作日内按照本办法规定程序审批。

第三章 个人新建住宅的申请与审批

第十五条

符合下列情形之一的农村常住居民，可以申请住宅建设用地：

（一）因无住房或现有住房用地面积明显低于法定标准，需要新建住宅或扩大住宅用地面积的；

（二）因国家、集体建设或旧城（村）改造需要拆迁、搬迁，按有关规定可新建个人住宅的；

（三）因发生或防御自然灾害，需要拆迁安置的；

（四）法律规定的其他情形。

第十六条

有下列情形之一的申请人，其住宅建设用地申请不予受理：

（一）年龄未满18周岁的；

（二）不符合“一户一宅”有关规定的；

（三）申请的用地位于一级控制区范围内的；

（四）违法占地或违法建房未处理结案的；

（五）法律、法规规定不予批准的其他情况。

第十七条 农村常住居民新建住宅的宅基地面积不得超过160平方米；利用荒山、荒地建房，每户不得超过300平方米。

第十八条 农村常住居民新建住宅用地必须符合土地利用总体规划和城市规划，并符合集中居住、节约用地的原则。应尽量利用空闲地、荒坡地和其它未利用地，实行统建、联建住宅。

第十九条 农村常住居民个人建房用地和建设工程规划许可证申请的一般程序：

（一）个人建房户持下列材料向村委会提出个人建房用地申请：

1、《个人宅基地申请表》一式五份；

2、户口簿及家庭成员的身份证影印件；

3、申请人同意退出原使用的住宅用地及其它附属设施用地并交由村委会重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）。

村委会接到个人建房用地申请后，对申请建房户家庭情况、拟建住宅的位置、用地面积以及房屋的层数、高度等情况进行审议并公示，公示期限为7日。公示期满无异议或异议不成立的，村委会在申请表中签署意见，并将个人建房用地的申请材料报送乡镇人民政府审核。

（二）乡镇人民政府在收到个人建房用地的申请材料后7个工作日内，组织乡镇建设管理站、土管所一同到实地勘测。符合规定要求的，由乡镇签署审核意见统一报送县建设局；不符合规定要求的，通过村委会将书面答复送达建房申请人。乡镇建管站、土管所现场勘测人员为第一责任人。

（三）县建设局收到个人建房用地申请材料后，按程序审批并核发建设用地规划许可证。

申请人凭建设用地批准书并提供第十四条第一项所列材料向建设局申请建设工程规划许可证。建设局在收到其申请之日起7个工作日内核发建设工程规划许可证。

第四章 个人建房相关标准和技术规定

第二十条 个人建房户不得擅自改变已审批的房屋位置、尺寸、高度、结构等进行建设，确需改变的，应当向有关部门申请变更或者重新报批。

第二十一条 个人改建、扩建住宅涉及新增建设用地的，必须按规定办理用地手续后方可申领建设工程规划许可证。

第二十二条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证有效期为1年。有效期满未完成用地审批手续或者未开工的，应当向原行政许可实施机关重新申请核发建设用地规划许可证或建设工程规划许可证。

第二十三条 个人建造二层以上住宅的必须提供有资质设计单位设计的图纸。造价30万元以上或建筑面积300平方米以上的建设工程，应当向县建设局申请办理施工许可证。

第二十四条 个人建房应当布局合理，符合城市规划强制性规范要求。

第二十五条 个人建房须按照城市规划要求退让城市道路。在详细规划已获批准的地区，按详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批 准的地区，按以下规定退让城市道路红线：

（一）位于国、省道两侧的，严格按有关规定要求退让距离；

（二）位于规划为主干道两侧的退让距离为10米，次干道两侧（30m～24m）的退让距离为5米，支路两侧（18m以下）的退让距离为3米；

（三）位于现有路幅不足12米的街巷两侧的，根据实际情况适当退让；

（四）在有特定要求的地段，退让距离按规定执行。

第二十六条 对本办法第十一条规定禁止进行个人建房的地区，如原私有住房因年久失修或破旧不利居住，要求进行房屋维修的，经房屋安全鉴定部门鉴定确属危房，乡镇建设管理站现场踏勘情况属实的，同意按照原位置、原面积、原高度、原结构进行维修，并拍照取证，留存归档，作为规划监察、验收的依据。

第二十七条 个人建房开工前，应当报验灰线。

乡镇建设管理站、土管所共同到现场核准后方可开工，待基础工程完成后应再次报请检验，检验合格后方可进行下一步的施工建设。

县建设局、国土资源局要组织人员定期监督检查。

第二十八条 工程竣工后，由乡镇建设管理站会同乡镇人民政府及土管所现场验收，对验收合格的，县建设局核发规划验收合格证书；对验收不合格的，责令限期改正。

建房户持建设用地规划许可证、土地使用权证、建设工程规划许可证及规划验收合格证书等法定材料向房产管理部门申请房屋产权登记。

第二十九条 在土地利用总体规划确定的建设用地范围内，需要办理农用地转为个人住房建设用地的，按照《中华人民共和国土地管理法》规定执行。

第五章 法律责任

第三十条 建房户未经批准或者采取欺骗手段获取批准，非法占用耕地建房的，县国土资源局依法责令退还非法占用的耕地，限期拆除在非法占用耕地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，恢复土地原状。

第三十一条 对有合法土地使用手续但未领取建设工程规划许可证，对住房进行翻建、改建、扩建的，或者未按建设工程规划许可证的规定进行建设，擅自改变建房的位置、高度、面积的，均属违法建设，由县建设局依法进行查处。

第三十二条

个人新建房屋竣工后，不按规定拆除原有房屋退还宅基地的，按非法占地处理。

第三十三条 个人建房不得占用公用走道、妨碍公共交通修建围墙等附属设施或其它构筑物，否则将依法进行查处。

第三十四条 对责令限期拆除的房屋或违法建筑，逾期不拆除的，将依法予以强行拆除，所需费用由违法当事人承担。

第三十五条 拒绝、阻碍有关管理部门和乡镇人民政府工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依照《刑法》有关规定追究刑事责任。

第三十六条 乡镇人民政府为违法用地、违法建设监管 第一责任单位，县行政主管部门为责任单位。对主要责任人或直接责任人玩忽职守、滥用职权、循私舞弊、索贿受贿的，由县纪检监察部门或其所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十七条 本办法由县建设局和国土资源局负责解释，自公布之日起执行。

第三十八条 以前与本办法有不符的，按本办法执行。

凤阳县人民政府 二○○六年十一月三日

第五篇：宜春市中心城市规划区村民建房规划管理暂行办法

【发布单位】江西省宜春市 【发布文号】

【发布日期】2003-12-12 【生效日期】2003-12-12 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

宜春市中心城市规划区村民建房规划管理暂行办法

一、总 则

第一条第一条 为加强宜春市中心城规划区村民建房的规划管理，保障城市总体规划顺利实施，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《 江西省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条第二条 本市中心城规划区内的村民建造私房，必须遵守本办法。

第三条第三条 在中心城规划区内，禁止城镇居民建造私房，严格控制本地村民建私房。中心城区以外的农村村民不得在中心城区内建造私房。

第四条第四条 本办法适用范围为宜春市中心城规划区。根据城市总体规划，中心城规划区总面积约180平方公里，包括：

中心城区：为2020年规划建成区，东至袁河-新坊河，北至沪瑞高速公路，西至320国道以西500米，南至榨山，面积约72平方公里；

中心城规划控制区（含中心城区）：东至渥江的石背、湾下水库及下浦与彬江的交界线；南至下浦街道办事处的三五水库，南庙的邮桥、十亩里，湖田的下鸟山一线；西至湖田的刘家下、双塘、樟树，官园街道办事处的管辖边界一线；北至官园街道办事处的管辖边界，渥江的罗家坊、罗家里、石背一线，面积约141平方公里；

城北经济技术开发区：东至渥江的罗家坊，南至沪瑞高速公路，西至三阳的国家塘、蕉西，北至三阳的石岭布，面积约14平方公里。

温汤规划控制区：东至安山下、茶树坪、烟埠一线；南至张家坊、高陂头、里田一线；西至东林、下青元、社埠一线；北至雷公冲、学鸣冲一线，面积约25平方公里。

第五条第五条 中心城区村民新村的选址、规划，由乡级政府（镇、场、街办）负责编制；由袁州区政府审核后报市规划局审批；报建由市规划局审批。

中心城区以外的其它规划区村民新村选址、规划，由市规划局审批；报建由袁州区政府审批，报市规划局备案、发证。

经济技术开发区村民建房按有关规定办理。

二、规 划 选 址

第六条第六条 村民建房必须按照“统一规划、统一设计、统一配套、统一管理”的原则，集中成片建设村民新村。禁止见缝插针，零星建设。

第七条第七条 村民新村选址要求：

1、必须符合城市总体规划，有利于城市的可持续发展，不得破坏生态环境；

2、不得影响城市规划的道路、广场、公共设施等的建设；

3、不得妨碍城市的近期建设；

4、规划主干道两侧100米范围内，次干道50米范围内不准建村民私房。

第八条第八条 村民新村选址确定后必须编制详细规划。详细规划要科学、可行，要符合统一规划、合理布局、因地制宜、配套建设的原则。详细规划未通过审批的村民新村不得批准建房。

第九条第九条 村民新村选址按下列程序办理：

1、选址。市规划局会同袁州区政府及有关部门共同到实地踏勘，由市规划局根据城市总体规划及当地的实际情况选定位置，办理建设项目选址意见书。

2、规划设计。按照建设项目选址意见书的要求，街道（乡、场）聘请有资质的设计部门对用地进行修建性详细规划设计。

3、办证。修建性详细规划设计完成后，经市规划局审查同意，办理建设用地规划许可证。以此作为安排村民建房、报批土地手续的依据。

三、建 房 管 理

第十条第十条 村民新村的建房管理以街道（乡、场）为主体实施。村民向本地街道（乡、场）申请建房，由街道（乡、场）审查后按第五条规定统一上报审批；新村的配套设施也由街道（乡、场）负责建设。

第十一条第十一条 在中心城区内，允许人均拥有2分地以上的有地农民，在市规划局选定的村民点内，以户为单位、以联合、联排、合作的形式建造公寓式楼房。人均少于2分地的农民，不得在中心城区内建造私房，确实要建的，只能在中心城区以外的规划村民新村内建造。

第十二条第十二条 各村组、街道（乡、场）必须及时将本辖区村民建房的条件、要求、程序以及申请人状况、初步审查结果予以公示，接受村民监督，禁止暗箱操作。村民建房位置应按照竞价择位的原则公开确定，筹措的资金全部用于新村配套设施建设。

第十三条第十三条 每户村民只能有一处宅基地。村民新建住房后，原有宅基地收回，住房必须无条件自行拆除。

第十四条第十四条 凡出卖、出租、闲置住房或将住房改变使用性质，无论是否分户，均不得批准建房。

第十五条第十五条 村民建房每户用地面积不得超过120平方米，建筑面积不得超过300平方米。

第十六条第十六条 村民建房实行集中审批制，每季度审批一次。

第十七条第十七条 中心城区范围内村民建房按下列程序审批：

1、受理。村民向当地村组、街道（乡、场）提出建房申请，经袁州区政府审核同意，由街道（乡、场）收集户籍证明、现有住房条件等材料，按照审定的详细规划要求及竞价择位情况，安排其建房位置，报市规划局审定；

2、办用地许可证。土管部门根据建设用地规划许可证及建房户具体建房位置，为建房户办理建设用地手续；

3、办规划许可证。按照规划要求，建房户选择图集或请设计单位设计图纸，经市规划局审定，办理建设工程规划许可证；

4、办施工许可证。由市建设局审查施工图纸等材料，办理建设工程施工许可证；

5、放线。市规划局会同街道（乡、场）共同到现场实地放线；

6、规划验收。房屋竣工，房前屋后的基本配套设施已经完成，原有住房也已经按规定拆除，由市规划局会同街道（乡、场）分批进行规划验收，合格的颁发建设工程规划验收合格证，作为办理房屋产权证的依据之一。

第十八条第十八条 中心城区以外的其它规划区村民建房的报建，由袁州区政府参照以上程序审批后，报市规划局备案、发证。

第十九条第十九条 中心城区村民建房，由市规划局按建筑面积15元/平方米代收新村配套设施建设费，所收费用，按照新村配套设施建设进度，分期拨付给街道（乡、场）。

四、法 律 责 任

第二十条第二十条 村民新建住宅，不按规定拆除原有住房的，责令限期拆除；逾期不拆除的，按有关规定强行拆除。

第二十一条第二十一条 村民违章建房按《宜春市城市规划管理规定》的要求进行处罚，依下列程序查处：

1、中心城区以内村民违章建房，村委会、街道（乡、场）应及时发现、及时制止，并且及时报告市城管局、规划局，由市城管局按法定程序处理。

2、中心城区以外其它规划区的村民违章建房，由市城管局委托袁州区政府负责查处，同时报市城管局、规划局备案。

第二十二条第二十二条 各有关部门要协调一致，共同加强村民建房的管理，凡有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对相关责任人及领导要给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条第二十三条 市规划局必须严格按照城市总体规划及强制性条文等技术规范的要求，依据本办法的规定对村民建房进行审批，违反规定审批的，批准文件无效，由市城管局责令限期改正，并由其行政主管部门对有关当事人要给予严肃处理。

第二十四条第二十四条 市城管支队要加强违章建筑查处力度，实行分片包干责任制，建立巡查制度，及时发现和制止各种违章行为，对违章建筑做到早发现、早制止、早报告、早处理，杜绝违章建筑的大面积蔓延，要认真履行职责，严格执行处罚决定。对没有认真巡查，没有及时发现违章建房的，由市城管局对责任人给予批评教育；对查处不力，知情不报、瞒报、漏报的当事人，市城管局要给予警告、记过、记大过、降级、撤职直至开除的行政处分。

第二十五条第二十五条 袁州区及有关街道（乡、场）必须认真做好本辖区村民建房的组织管理工作，严格按照规划审批要求，安排、管理好村民建房。如有擅自调整规划，不按规划要求建设的，对街道（乡、场）要处以30元/平方米的罚款。

第二十六条第二十六条 各街道（乡、场）必须及时发现、及时报告、及时制止辖区的违章建筑，积极配合城管监察支队对违章建筑进行处理。对于乡、镇、场管理失职，没有及时发现和制止违章建筑的，由袁州区政府责成乡、镇、场负责做好违章人的思想工作，使之自行拆除或主动接受处理。凡有弄虚作假，敷衍了事，对违章建筑知情不报，甚至有意隐瞒，一经发现要严肃追究有关责任人及领导责任。

五、附 则

第二十七条第二十七条 本办法由市规划局负责解释，自公布之日起执行。

宜春市人民政府办公室 2003年12月12日印发

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。