大理州城市建设项目规划管理技术规定(正式版)

第一篇：大理州城市建设项目规划管理技术规定(正式版)

大理州城市建设项目规划管理技术规定

第一章 总 则

第一条 为加强全州城乡规划管理，实现建设项目规划管理的规范化和标准化，确保城乡规划有效实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《大理白族自治州城镇管理条例》等法律、法规及有关技术规范，结合全州实际，制定本技术规定。

第二条 本规定适用于全州下辖的12县市城市规划区范围内的建设项目。

第二章 项目用地规划管理

第三条 建设项目的选址应符合已批准的控制性详细规划确定的用地性质。尚无批准的控制性详细规划，按已批准的上一级规划执行。

在控制性详细规划的编制及调整内容中，可以设置混合用地，将功能用途互利、环境要求相似，且互相无不利影响的用地混合设置。具有多种用途的用地应以其地面使用的主导设施性质作为归类的依据，同时不同用途功能的建筑规模，一般按照地上建筑面积的比例进行拆分计算。

城乡用地、城市建设用地分类和建设用地标准，按照现行《城市用地分类与规划建设用地标准》执行（附表

1、附表2）。

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第四条 规划设计条件应当包括：地块面积、土地使用性质、建筑密度、容积率、绿地率、建筑退让红线距离、建筑高度、停车泊位、主要出入口、须配置的公共设施和工程设施以及其他要求。

对建筑风貌有特殊要求的地段，规划设计条件应包含建筑风格和建筑材料等相关要求。

第五条 建设项目应按《城市规划编制办法》的要求，编制项目修建性详细规划或总平面规划，项目规划应在现势地形图上进行编制，并采用各地统一的城建坐标和高程系统。

分期实施、分期审批的建设项目，应当先行编制项目的修建性详细规划，按规划设计条件确定总体建设控制要求和分期界线后，方可分期实施。

第三章 建筑规划控制

第六条 建筑间距除满足日照、采光、通风、消防、安全保密、视觉卫生、环保、防灾、交通、管线敷设、建筑保护和空间环境等方面的要求外，还应当符合第七条至第十六条的规定。

第七条平行布置或垂直布置的多、低层居住建筑的间距不得小于《多、低层居住建筑间距最小距离控制表》（附表3）的规定。

第八条 当北侧垂直布置的居住建筑位于南侧南北向布—

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置的居住建筑两端，且两建筑夹角α大于等于60°（附图1）的建筑间距，可按附表4要求控制。

第九条 高层建筑与其他居住建筑平行布置（大面对大面）的间距，按以下要求控制，并符合其他相关要求（附表5）。

（一）各侧面宽小于等于25米的高层居住建筑(点式)，与其他居住建筑大面的间距不小于18米；点式建筑位于北侧的按第十条垂直布置进行控制。

（二）面宽大于25米且小于等于60米的高层居住建筑，南北向布置时,与北侧居住建筑大面的间距不小于公式D=24+1/4(H-24)的计算值。公式中，D为间距（米），H为高层建筑计算高度（米）。

东西向布置时，与东西侧居住建筑大面的间距不小于公式D=13+1/4（H-24）,且不小于18米。公式中，D为间距（米），H为高层建筑计算高度（米）。

（三）高层居住建筑在北侧，与南侧多层居住建筑大面的间距不小于南侧多层建筑高度的1.1倍，且不小于18米，与南侧低层居住建筑大面的间距，不小于南侧低层建筑高度的1.3倍，且不小于13米。

第十条 高层居住建筑短边、多低层居住建筑山墙与面宽大于25米且小于等于60米的高层居住建筑大面垂直布置的间距控制：高层建筑短边、多低层建筑山墙在北侧的，按

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南侧高层建筑面宽分类控制；面宽小于等于40米的，间距按不小于13米进行控制；面宽大于40米且小于等于60米的，间距按不小于公式D=13+0.7(M-40)计算值控制。公式中，D为间距（米），M为南侧高层建筑面宽（米）。其中北侧垂直布置建筑位于南侧高层建筑两端且两建筑夹角α大于等于60°（附图1）的，按第八条进行控制；高层建筑短边、多低层建筑山墙在南侧的，间距按不小于18米控制；在东西侧的间距按不小于13米控制。

高层居住建筑的短边与多低层居住建筑大面垂直布置：高层建筑短边在北侧的，与南侧多层建筑间距不小于南侧多层建筑高度的1.1倍，且不小于18米；与南侧低层建筑间距不小于南侧低层建筑高度的1.3倍，且不小于13米。高层建筑短边在南侧的，间距按不小于18米控制，高层建筑短边在东西侧的，间距按不小于13米控制（附表6）。

第十一条 高层居住建筑短边对短边，南北向布置且北侧建筑短边有采光需求的，按不小于15米控制；南北向布置北侧建筑短边无采光需求的和东西向布置的按不小于13米控制；高层建筑短边对多、低层建筑山墙的，按不小于13米控制。（附表7）

第十二条 面宽大于60米的高层建筑，或有两幢和两幢以上（含已建建筑）高层建筑对第三方建筑有日照影响的，或存在其他特殊日照情况，应编制日照分析报告，计算确定—

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控制间距。

建设单位与规划设计机构对所提供的建筑日照分析报告的真实性与准确性负相关法律责任。日照分析软件应当采用经国家住房和城乡建设部评估认证，并通过国家建筑工程质量监督检测中心实际工程测试的正版软件。

第十三条 受遮挡建筑被确定为违法或临时建筑的，其日照要求不予考虑。

第十四条 托幼、中小学教室、医院病房、老年建筑、疗养院等，与相邻建筑的间距，不小于同等情况下居住建筑间距的1.3倍。

第十五条 非居住建筑与居住建筑的间距，应符合以下规定：

（一）非居住建筑位于居住建筑南侧或东西侧的，其间距按照相关居住建筑间距执行。

（二）非居住建筑位于居住建筑北侧的，建筑间距按照本规定第十六条规定执行。

（三）非居住建筑与居住建筑的山墙间距按照建筑设计防火安全规范的规定执行。

第十六条 非居住建筑（本规定第十四条所列的非居住建筑除外）之间的间距，应当符合以下规定：

（一）高层建筑与高层建筑平行布置时的间距： 南北向的，不小于南侧建筑高度的0.4倍，且不小于

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20米；

东西向的，不小于较高建筑高度的0.3倍，且不小于13米。

（二）高层建筑与多、低层建筑平行布置时，高层建筑在北侧的间距最小值为13米，高层建筑在南侧的间距最小值为20米。

（三）多层、低层建筑平行布置时的间距，不小于南侧（南北朝向布置）或较高建筑（东西朝向布置）的0.8倍，并满足消防安全间距要求。

（四）根据消防、交通、卫生、环保、抗震和工程管线布设、建筑保护及施工安全等特殊要求，城乡规划行政主管部门可对非居住建筑的间距作出特别规定。

第十七条 建筑沿用地边界布置时，应当退让用地边界，相邻建筑间距由双方负责退让，并满足以下要求：

（一）两建筑相邻时，以用地界线起算，较低一方建筑退让本建筑对等情况下计算间距的一半，其余不足部分由较高建筑一方退让。

（二）建设用地界线另一侧为空地，建设情况不明确的，按另一侧为18米高的多层居住建筑大面进行计算。

应退建筑与用地界线夹角小于等于30°的，按平行布置间距退让；应退建筑与用地界线夹角大于等于60°的，按垂直布置间距退让；应退建筑与用地界线夹角大于30°且小于—

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60°的，按同等方位下平行布置时退让距离的0.8倍退让。

第十八条 地下建（构）筑物（包括汽车坡道）外墙退让用地红线及规划道路红线的距离不小于3米，地下机动车停车场进出口面向城市道路时, 进出口坡道起坡点后退道路红线距离不小于7.5米。

第十九条 建筑退城市道路红线的要求，由城乡规划行政主管部门根据控制性详细规划、各县市技术规定或规划管理规定等确定规划设计条件，并满足以下要求：

（一）没有规划控制红线和绿线的公路，其隔离带宽度规定如下：

1、现状确定为高速公路的，边沟外缘两侧各不小于30米。

2、现状确定为国道的，两侧各不小于20米。

3、省道两侧各不小于15米。

4、县道两侧各不小于10米。

5、乡(镇)道两侧各不小于5米。

（二）在居住小区、居住组团内和旧城区现有巷道两侧,建筑退让距离按现行《城市居住区规划设计规范》执行。

第二十条 建筑退让铁路间距要求：

（一）建筑退让与最近一侧的铁路边轨距离，准轨干线不小于30米，准轨支线和专用线不小于20米。

（二）透空围栏（围墙）与铁路最近一侧边轨距离不小于

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10米，围墙高度不大于2.5米。

（三）高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与最近一侧的铁路边轨距离，以及在铁路道口附近进行建设活动，必须符合铁路管理的有关规定。

（四）特殊路段退让铁路间距由城乡规划行政主管部门会同铁路部门确定。

第二十一条 退湖泊、河道及饮用水源的距离按相关规划、规定执行。

第二十二条 一般地区沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路距离，除有关规划另有规定外，不得小于附表8的规定。

第二十三条 在有净空高度控制的飞机场、气象台周围，新建、改建建筑物，其控制高度应有相关部门的意见。

第二十四条 给水管、雨水管、强弱电管、污水管等各类市政管线，住宅项目的道路及出入口设置，应按有关规范执行。

第二十五条 临城市道路（主、次干道及支路）或广场的建筑物连续面宽要符合下列规定：

（一）高层建筑连续面宽小于60米。

（二）中高层建筑连续面宽小于70米。

（三）多层和低层建筑连续面宽小于80米。

（四）不同建筑高度组合的连续面宽按较低建筑物的连续—

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面宽控制。

（五）标志性公共建筑和特殊建筑的连续面宽由城乡规划行政主管部门根据规划核定。

（六）临湖、临河、临山体、临景观路、临公共绿地一线布置的主体建筑之间应留有一定的开敞空间。

第二十六条 为集约、节约用地，经济、合理、有效使用土地和空间，在老城区改造、临街建筑和居民自建住宅中，相邻建筑双方有建筑退让间距协议或生效法律文书，城乡规划行政主管部门依据实际情况审查审批。

第四章 公共服务配套设施和机动车泊位

第二十七条 新建住宅项目必须配建物业管理用房、垃圾收集点、户外健身场所、信报箱群(间)。其它公共服务设施按现行《城市居住区规划设计规范》要求分级配建。

第二十八条 每个居住组团（1000—3000人）至少配建一座公共厕所，建筑面积不小于40平方米（男女各不少于6个坑位）。如独立设置时，与居住建筑平行布置的间距应大于5米，其它情况的间距应大于4米。

第二十九条 生活垃圾收集点的服务半径一般不大于70米。

第三十条 在城市规划区范围内新建、改建、扩建下列工程项目，建设单位应同步规划、设计、建设再生水设施。

（一）建筑面积大于2万平方米的宾馆、饭店、商场、综

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合性服务楼和高层住宅。

（二）建筑面积大于3万平方米的机关、科研单位、大专院校和综合性大型文化体育设施。

（三）建筑面积大于5万平方米的居住区或集中建筑区。

（四）污水回收量在150立方米/日以上的建设项目。

（五）其它应当配套建设再生水设施的项目。

第三十一条 建设项目用地内环路（单向行驶）宽度不应小于4米，双车道不应小于6米。车行路边缘距离高层建筑外墙宜大于5米。

第三十二条 建设项目配建的机动车泊位，是指在建设项目用地界线内提供本建设项目车辆停放以及以本建设项目为目的的来访办事车辆停放的专用设施。严禁占用规划批准的绿地和其它公共配套设施用地设置机动车泊位。按比例折算参与项目绿地率平衡的生态停车场，只能作为公共停车位使用。

第三十三条 建设项目配建机动车泊位的数量，按建设项目建筑所属类别的配建指标和规模（不含机动车停车库、楼的自身建筑面积）计算确定，统一安排、合理布置。计算出的车位数不足1个的按1个计算。

第三十四条 建设项目配建的机动车泊位指标，以小型车为计算当量。大型车泊位的换算按相关规范要求执行。小型车泊位尺寸不宜小于2.5米（宽）×6米（长）的标准尺寸。

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第三十五条 各类建设工程配建机动车泊位指标，不低于《建设工程配建机动车泊位指标表》（附表9）规定的标准。

停车场应按停车泊位的规模设置相应的残疾人停车泊位：规模为50-300个的应设置2个,规模为300-500个的应设置4个,规模大于500个的应按总数的1%设置残疾人停车泊位。

中小学、幼儿园宜设置校车停车泊位，并设置学校出入口处的行人集散和车辆接送空间。

医院每100个床位应设置1个救护车停车泊位。

第三十六条 建设项目配建机动车泊位可采用地下车库、立体停车楼（库）、地面停车等多种形式，其设计必须符合国家现行的建筑、消防、交通等相关专业设计标准和规范以及本规定的要求，同时应尽量减少地面停车泊位比例。

停车泊位在51-500辆的大中型地下汽车库，车辆出入口不应少于2个；停车泊位大于500辆的特大型地下汽车库，车辆出入口不应少于3个，并应设置人流专用出入口。各汽车出入口之间的净距应大于15米。出入口的宽度，双向行驶的不应小于7米，单向行驶的不应小于5米。

第三十七条 建设项目按规划指标配建的机动车泊位，应当与该项目主体工程同步设计、同步施工、同步验收投入使用。

第三十八条 《建设工程配建机动车泊位指标表》（附表

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9）未列出的其它建设项目，配建机动车泊位指标由城乡规划行政主管部门根据国家有关规定确定。非机动车停车位配建标准由各县市自行确定。

第五章 绿地建设

第三十九条 建设项目的绿地率配建指标，应符合以下要求（各县市可依据创园目标，提高绿地率指标）。

（一）新建工业企业、市场、仓储不得低于10%，同时也不得高于20%。

（二）新建港区、车站等交通设施、商业中心等不低于20%。

（三）新建院校、医疗机构和大型公共设施不低于35%;改建的,不低于30%。

（四）文教卫生设施、机关团体、部队等单位不低于35%。

（五）新建住宅区不低于30%；旧城住宅区成片改建的不低于25%。

（六）园林景观道路，不低于40%；宽度大于50米的道路，不低于30%；宽度在40-50米的道路，不低于25%；宽度小于40米的道路，不低于20%。

（七）城市内河、海、湖等水体，铁路两侧的防护林带宽度不小于15米。

第四十条 居住区绿地应当符合现行《城市居住区规划—

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设计规范》的有关要求。建筑外墙周围，在处理好室外排水等设施，不影响建筑使用的情况下，可设置绿地并列入绿地计算，设置建筑散水和排水明沟的，扣除建筑散水和排水沟面积。

第四十一条 建设项目配套的园林设施，包括亭、台、楼、阁、廊、雕塑、假山石、园林步道（路宽≤1.5米）、景观性休闲活动场等，占地面积不大于项目应配建绿地面积35%的可计为绿地面积，超过35%的部分不计入绿地面积。

居住区建设项目中与绿地结合建设的体育健身设施、儿童娱乐设施，可计算为绿地面积。

居住区内独立设置的体育场地，可按该体育场地面积的50%作为绿地计入项目绿地率指标。

第四十二条 地下或半地下建筑的屋顶绿地，从地面有道路可方便进入，且覆土厚度不小于0.8米的，按实际屋顶绿地面积计算绿地面积。

下沉式广场的绿地面积可计入绿地率计算。

第四十三条 建筑物屋顶绿化，覆土厚度不小于0.8米，且绿地面积大于50平方米，便于人们使用，并在三层(含三层)以下的，可按屋顶绿地面积的30%计入绿地；四层至六层(含六层)的，可按屋顶绿地面积的10%计入绿地；六层以上或距地面20米以上的屋顶绿化不计入绿地。以上计入绿地面积的比例不得大于项目应配建绿地面积的10%。

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第四十四条 建筑物底层架空的内部绿地，底层高不小于2.8米，且至少有两个面敞开，平均覆土厚度不小于0.8米的，按其实际绿地面积的50%计算为绿地。

第四十五条 以树坛形式种植的零星乔木，必须设不小于1米×1米的树坛，绿地面积按树坛面积计算，有二级绿化的按二级绿地面积计算。行道树按零星乔木进行计算，种植二级绿化带的按绿化带面积计算。

第四十六条 以嵌草砖或中间留绿带方式种植设置的生态停车场，按停车场面积的30%计入绿地面积，要求每间隔两个停车位之间留0.5米宽绿化带并种植2棵乔木。

第四十七条 庭院式住宅小区的绿地，其庭院以外公共部分的绿地不得小于总绿地面积的30%，并设置相应的小区集中绿地。

庭院绿地计算：通透式围墙庭院的绿地面积（有停车位的，扣除停车位面积），按85%计入绿地率,以实体围墙封闭的庭院绿地，不计入绿地率。

第四十八条 下列情形不计算为建设项目绿化工程用地。

（一）阳台绿化、室内绿化、盆栽花草树木，墙、栏杆上的悬挂花台、盆栽。

（二）小区和组团道路、宅旁道路、消防通道。

（三）建设用地内的游泳池、消防水池，以及城市规划—

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控制的自然溪河等水体。

第四十九条 新建建设项目原则上不得修建围墙，可以以花台、绿地、绿篱等作为用地边界的隔离带；因使用功能等特殊原因确需修建围墙的，需按程序报批，并符合以下要求：围墙退让城市道路红线1.5米以上；围墙应设计为通透式；有特殊要求需建封闭式围墙的，应对其饰面及外观进行美化处理。

第六章 计算规则

第五十条 建筑间距的计算应符合以下要求：

（一）建筑间距是指相邻建筑物外侧垂直投影之间的最小水平距离。

（二）如有突出于建筑物外墙的封闭阳台、外廊、室外楼梯、楼梯间、各类井道、楼层出挑、落地窗、出挑深度大于0.6米的凸窗以及总长超过建筑面宽二分之一或连续长度超过10米的开敞阳台，从突出部分的外边线起计算最小水平距离。

第五十一条 计算相邻建筑物建筑遮挡间距，建筑高度按以下计算：

（一）被遮挡住宅建筑下部为非居住用途的，在计算遮挡建筑高度时，可扣除该部分建筑的高度。

（二）平屋顶建筑: 自建筑物室外地面算至实体女儿墙顶部；屋面有挑檐且挑檐出挑深度大于0.6米，自室外地面算

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至其实体女儿墙顶部，再加上檐口出挑深度。

（三）坡屋顶建筑：按室外地面至建筑屋檐和屋脊的平均高度计算。

（四）局部突出屋顶的瞭望塔、冷却塔、水箱间、微波天线间或设施、电梯机房、排风和排烟机房以及楼梯出口小间等，不计入建筑高度。

（五）顶层为跃层户型的，跃层部分间距分台计算。

（六）建筑物底层室外地坪不在同一平面的，以最低点为起算面。

第五十二条 建筑朝向的确定：

南北向指正南北和南偏东（西）45°以内（含45°），东西向指正东西向和东（西）偏南45°以内（不含45°）。

第五十三条

建筑面积的计算：

（一）住宅建筑面积按照国家现行《建筑工程建筑面积计算规范》进行计算。

（二）住宅、办公建筑层高大于等于4.8米，建筑面积按该部分水平投影面积的2倍计算，在此基础上层高每增加2.2米，建筑面积增加该部分水平投影面积1.0倍；商业建筑层高大于等于5.4米，建筑面积按该部分水平投影面积的2倍计算，在此基础上层高每增加2.2米，建筑面积增加该部分水平投影面积1.0倍。

（三）住宅、办公、普通商业建筑的门厅、大堂、中—

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庭、内廊、采光厅等公共部分，特殊用途的大型商业用房、工业建筑、体育馆、博物馆和展览馆类等建筑，其建筑面积按照现行《建筑工程建筑面积计算规范》的规定，按一层计算；住宅建筑中设置局部中空的，其中空部分建筑面积按一层进行计算；局部中空部分如包含室内楼梯，局部中空扣除楼梯板面水平投影面积后按一层计算，楼梯仍按自然层的水平投影面积进行计算。建筑物内的室内楼梯间、电梯井、观光电梯井、提物井、管道井、通风排气竖井、垃圾道、附墙烟囱等，应按建筑物的自然层计算。

第五十四条 计算建筑密度时，建筑物基底面积的计算应符合以下规定：

（一）有柱门厅、连廊、挑廊、阳台等均应按其外围垂直投影计算基底面积。

（二）各类独立设置的地下空间室外地坪以上部分高度大于等于1.5米的，按垂直投影面积计算基底面积。

（三）过街楼、骑楼应按其垂直投影面积计算基底面积。

第五十五条 计算容积率时，下列建筑面积不计入容积率：

（一）超出室外地坪高度小于1.5米的各类地下室和半地下室。

（二）用作公共绿化、公共服务设施、公共活动等永久开敞的公共开放空间，在符合消防、交通等要求的前提下，底

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层架空垂直投影范围内的建筑面积。

（三）居住区、商业及商务办公项目中，全天对外开放的公共厕所的建筑面积。

（四）居住建筑底层作为公共停车场（库）以及为设置人车分流而设计的顶板式公共通道的建筑面积。

（五）居住区建设项目内独立设置的立体(机械)停车库、室内体育馆建筑面积。

各类独立住宅、联排住宅、多低层叠加住宅底层设置的非公共停车库，不适用于该条款，建筑面积纳入容积率计算。

第五十六条 商业建筑之间，作为单纯交通联系功能的空中连廊，建筑面积可不计入容积率和建筑密度。

第五十七条 在坡地上利用自然地形建设的建筑物，以建筑物底层室外地坪最低点为起算面。地下空间顶板面高出室外地面1.5米以上的，作为一层建筑计算。地下室、半地下室层高2.2米及以上的，计算全部建筑面积；层高2.2米以下的，计算一半建筑面积。

第五十八条 临城市规划道路的建设项目，在项目绿地率满足规划设计要求的情况下，为城市提供常年开放面积不小于150平方米的供市民自由使用的临街广场、绿地（按规划设计条件，退道路红线部分除外），经城乡规划行政主管部门确认，在计算容积率时，新城区每提供1平方米临街广—

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场、绿地扣除3平方米的建筑面积，旧城区每提供1平方米临街广场、绿地扣除5平方米的建筑面积。

第七章 附则

第五十九条 本规定主要用于明确项目规划审批管理中的技术问题，其他有关城市规划管理的内容，由各县市自行制定。

第六十条 大理白族自治州下辖的12县市城市规划区范围以外的建设项目，可参照本规定执行。

历史文化名城（镇、村、街）、古街区、历史建筑风貌保护区范围内的建设项目，严格按保护规划和控制规划实施；没有相关规划的，建筑密度、容积率、绿地率、建筑间距等可根据空间格局、传统风貌、村规民约进行控制。

国家级、省级风景名胜区范围内的建设项目，其规划管理应符合相关法定规划、规范和规定。

第六十一条 建设项目修建性详细规划和建筑设计方案应符合城市形象设计的有关规定。

山地建设项目的修建性详细规划和建筑设计方案应体现大理州《山地建筑规划设计导则》的指导性要求，必须进行专项绿化景观设计，对主景观面进行视觉分析，在规划布局中要强化前沿空间的绿化景观设计。

第六十二条 各县市可依据本规定，结合当地实际情况制定各县市的技术规定或规划管理规定。有关技术标准可高

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于本规定，但不得低于本规定的要求；低于本规定要求的一律以本规定为准。特殊地区执行本规定确有困难的，可根据特殊情况制定相关规定，报经州城乡规划委员会审查同意，按法定程序审批后执行。

第六十三条 在本规定施行前城乡规划行政主管部门已批准的详细规划，或已取得《建设工程规划许可证》的建设项目，仍按照原批准规划执行。

第六十四条 本规定具体应用问题由大理白族自治州规划局负责解释，自发布之日起执行。

附录一

名词解释

１、建筑密度

一定地块内所有建筑物的基底总面积占用地面积的比例（用百分比表示）。

２、容积率

一定地块内，总建筑面积与建筑用地面积的比值。

３、绿地率

一定地块内，按相关法规和本规定计算的绿地面积与建设用地面积的比例（用百分比表示）。

４、建设用地

建设用地是指规划用地范围线内建设项目的用地。建设—

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用地面积不包括城市规划道路红线内的道路用地面积。建设用地面积是计算核定建筑容积率、建筑密度、绿地率等技术经济指标的基础参数，其计算应精确到平方米。

５、建筑物基底面积

建筑底层外墙（柱）勒脚以上围护结构外围水平投影面积。

6、住宅建筑按层数分类

一层至三层为低层住宅；四层至六层为多层住宅，七层至九层为中高层住宅，十层及十层以上为高层住宅。

7、除住宅建筑之外的民用建筑按高度分类

建筑高度不大于24米者为单层和多层建筑，大于24米者为高层建筑（不包括建筑高度大于24米的单层公共建筑）。

8、地下室和半地下室

依据国家现行《建筑工程建筑面积计算规范》的规定,房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/2 者为地下室；房间地平面低于室外地平面的高度超过该房间净高的1/3，且不超过1/2者为半地下室。

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附表一

城市建设用地分类和代码

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附表2 城市建设用地分类和代码

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附表3 多、低层居住建筑间距最小距离控制表

附图1

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附表4

附表5

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附表6

(高层建筑短边是指面宽小于等于25米的边)—

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附表7

(高层建筑短边是指面宽小于等于25米的边)

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附表8 建筑退让架空电力线路最小距离表

附表9 建设工程配建机动车泊位指标表

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第二篇：武汉市城市建筑规划管理技术规定

武汉市城市建筑规划管理技术规定

第一条

为加强城市建筑规划管理，根据《武汉市城市规划管理办法》第___条、第___条,制定本规定。

第二条

本市城市规划区内新建、改建、扩建的建筑工程的建筑规划管理适用本规定。

第三条

各项建筑工程的规划设计必须符合国家颁布的各项规范、标准和建设用地规划许可证确定的规划设计条件，涉及消防、抗震、人防、环保、风景名胜、绿化、交通、防洪、文物保护、信息网络等，还应符合国家和本市的有关规定。

第四条

建设用地面积大于___万平方米的建筑工程必须编制修建性详细规划;小于___万平方米的，必须做总平面规划设计。

第五条

根据本市地理位置和气候条件，居住建筑朝向以南偏西15度至南偏东15度为宜。

第六条

主城区(即江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、武昌区、青山区、洪山区七个城区)划分为密度一区、密度二区和密度三区(具体划分见本规定附件一：《武汉市主城区建筑密度分区示意图》)进行建筑规划控制，城市规划区内其他地区按密度三区进行控制。

第七条

建筑工程的规划管理实行建设工程规划许可制度，建设单位应按《武汉市城市规划管理办法》的规定申请领取建设工程规划许可证。

第八条

建筑工程必须按核准的设计图纸进行施工，确需变更建筑物(含构筑物，下同)使用性质、高度、位置、平面、立面、建筑外墙色彩及材料的，应报城市规划行政主管部门重新核准。

第九条

建筑工程的实地定位放线和验线，由城市规划行政主管部门按城市道路坐标、控制高程和红线图测放。

第十条

建筑工程竣工后___个月内，建设单位应持竣工测量图纸和相关资料申请城市规划行政主管部门进行规划验收。验收合格的，颁发规划验收合格文件。未取得规划验收合格文件的，房产管理部门不予办理房屋产权证明等有关文件。

第二章

建筑间距

第十一条

居住建筑间距，按下列要求确定：

(一)建筑高度___米以下(含___米，下同)的居住建筑之间的间距为：

1.纵墙面与纵墙面的间距，密度一区内不少于建筑高度的___倍;密度二区内不少于建筑高度的___倍;密度三区内不少于建筑高度的___倍，其中在国家级开发区和东西湖、汉南、江夏、蔡甸、黄陂、新洲建制镇规划区内不少于建筑高度的___倍;并应符合建筑设计防火规范的间距要求;

2.纵墙面与山墙面的间距，密度一区内不少于___米，密度二区内不少于___米，密度三区内不少于___米;

3.山墙面与山墙面的间距，建筑高度在___米以下的不少于___米，建筑高度在___米以上的不少于___米。

(二)建筑高度___米以上(不含___米，下同)的居住建筑之间的间距为：

1.纵墙面与纵墙面的间距，其中___米以下部分间距按前项第1目计算，___米以上部分在密度一、二区按不少于所增加建筑高度的___倍进行递加计算，在密度三区按不少于所增加建筑高度的___倍进行递加计算，不足___米时，按___米计算;其最大间距，在密度一区内可以不超过___米，在密度二区、密度三区内可以不超过___米;

2.纵墙面与山墙面的间距，纵墙面在南面时，不少于___米，其余情况下不少于___米;

3.山墙面与山墙面的间距，密度一区内不少于___米，密度二区、密度三区内不少于___米;

4.点式建筑的间距，按建筑之间的南北向重叠面进行计算：无重叠面时最近点距离不少于___米;重叠面小于___米时，间距不少于___米;重叠面大于___米时，按本项第1目计算。

(三)建筑高度___米以上的居住建筑与建筑高度___米以下的居住建筑之间的间距为：

1.建筑高度___米以上的建筑纵墙面与其南侧的建筑高度___米以下建筑的纵墙面之间间距按本款第(一)项第1目计算;与其北侧的建筑高度___米以下建筑的纵墙面之间间距按本款(二)项第1目计算;

2.建筑高度___米以上的建筑山墙面与其北侧的建筑高度___米以下建筑纵墙面之间间距不少于___米;与其南侧的建筑高度___米以下建筑纵墙面之间间距不少于___米;与其东西两侧的建筑高度___米以下建筑纵墙面之间间距不少于___米;

3.建筑高度___米以上的建筑纵墙面与其北侧的建筑高度___米以下建筑山墙面之间间距不少于___米;与其南、东、西侧的高度___米以下建筑山墙面之间间距不少于___米;

4.建筑高度___米以上的建筑山墙面与建筑高度___米以下建筑山墙面之间间距，不少于___米。

在密度一区、密度二区内临城市主、次干道，根据城市规划用地条件及城市空间景观要求布置的建筑与周边现有的永久性建筑之间间距按前款执行确有困难的，其间距可适当缩小，但不得少于应退间距的___%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

第十二条

非居住建筑之间的间距，可按本规定第十一条规定的间距适当减少，但减少幅度不得超过___%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

第十三条

居住建筑与其南侧非居住建筑的间距，按本规定第十一条规定确定;与其北、东、西侧非居住建筑的间距，可按本规定第十一条的规定适当减少，但减少幅度不得超过___%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

第十四条

建筑间距按以下规定计算：

(一)建筑间距按相邻建筑外墙轴线间距计算;

(二)建筑纵墙面外挑阳台、梯平台、走廊及凸出辅助设施部分的累加长度超过纵墙面长度二分之一的，其间距以最大外凸部分或外凸部分轴线的垂直投影线计算;

(三)建筑山墙设置外挑阳台的，建筑间距按阳台外轴线的垂直投影线计算;

(四)建筑山墙若开有卧室窗，则按建筑纵墙计算建筑间距。

建筑间距按前款规定仍无法确定的，由城市规划行政主管部门结合实际情况确定。

第十五条

非平行布置建筑之间的建筑间距，按建筑之间的平均距离计算。非平行布置的建筑之间最近点的距离应不少于标准间距的___倍，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。非平行布置建筑之间的角度超过60。的，则按建筑纵墙面对山墙面的规定计算建筑间距。

第十六条

建筑后退规划用地范围线按下列规定进行：

(一)相邻建筑双方各自从规划用地范围线起计算后退距离，后退距离不少于本规定第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的一半;

(二)在现有永久性建筑南北两侧新建居住建筑，且永久性建筑未按前项规定退够应退间距的，新建居住建筑的后退距离应在自身应退规划用地范围线间距基础上再行后退，其中：新建居住建筑在北侧时，间距不少于本规定十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的___%;

新建居住建筑在南侧时，间距不少于本规定十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十五条规定间距的___%，并应符合建筑设计防火规范的间距要求。

新建学校的教学用房、医院的医疗用房和其他特殊工程项目以及与其相邻的新建建筑物(含居住建筑和非居住建筑)，建筑间距除应符合本规定第十一条要求外，还应在各自应退距离基础上加大___%。

第十七条

沿城市规划道路新建建筑物，其后退规划道路红线的距离由城市规划行政主管部门根据城市道路等级、建筑物建设规模、使用性质等情况确定，但最小距离应符合下列要求：

(一)建筑高度___米以下的居住建筑后退规划道路红线不少于___米;

(二)建筑高度___米以上的居住建筑、建筑高度___米以下底层带商业用房的建筑物及小型公共建筑后退规划道路红线不少于___米;

(三)新建有大量人流、车流集散的大型公共建筑、建筑高度___米以上公共建筑，后退规划道路红线不少于___米;在密度一区、密度二区内后退规划道路红线确有困难的，经城市规划行政主管部门批准，可适当少后退距离，但不得少于应退距离的___%;

(四)工业厂房、仓库、居住区管理用房等，在满足基本使用要求的前提下，由城市规划行政主管部门确定后退规划道路红线的距离;

(五)临城市规划道路修建的围墙、挡土墙，必须后退规划道路红线___米，其形式应美观、通透;

不临城市规划道路修建的围墙，不得超过其规划用地范围线。

在城市规划道路两侧修建建筑物，其台阶、坡道、基础、地下室、施工维护桩、雨棚等，均不得超出规划道路红线。

本条规定后退规划道路红线距离从底层凸出外墙起算，外挑部分垂直投影线超出底层凸出外墙的，按外挑部分的垂直投影线起算。

第十八条

新建建筑物退让公路、铁路、供电高压走廊、危险品库、排水走廊等，按相关规定执行。

在城市现状公共通道边新建建筑物，由城市规划行政主管部门根据相邻各方关系确定建筑间距。

第三章

建筑规划设计要求

第十九条

建设用地面积___万平方米以上的住宅小区、城市重要地段的建筑、大型公共建筑等项目的设计，应进行多方案优化比较，建设单位在报建时，应提交两个或两个以上不同设计单位做出的设计方案。

第二十条

建筑设计应符合下列要求：

(一)总平面布局合理，内外交通顺畅，保证足够的绿化和开敞空间，充分考虑竖向、市政、无障碍设计、停车场(库)等因素的要求;

(二)建筑立面造型、色彩及外墙建筑装饰材料、防雨遮阳和其他外墙设施应与城市景观相协调;建筑物上的冷却塔、水箱、电梯间以及空调等设施应与建筑物整体景观相协调;

(三)建设用地内主体建筑的附属建筑，如变(配)电房、信息管线交换间、泵房、空压机房、锅炉房、烟囱、烧火廊、邻居间(道)、污水处理池、煤气调压装置等不得临城市主、次干道布置。

第二十一条

建筑设计方案报请城市规划行政主管部门审查时应提交下列设计文件：

(一)总平面设计图。

图纸比例为1:500，必要时可采用1:1000。图上应标明现状地形、地物、指北针、规划用地范围线、规划道路线，拟建的建筑物位置、尺寸、层数，拟建的建筑物与规划用地范围线和相邻现状建筑物的关系，按制图规范要求表示的建筑物基底线、外挑线、屋顶俯视线，室内外标高，室外场地布置(含交通组织、停车泊位、绿地、建筑小品、排水坡向、化粪池、垃圾收集等)，有关技术经济指标;

(二)建筑单体设计图。

图纸比例1:___至1:300。图纸内容包括各层平面、主要立面、剖面图;

(三)建筑方案设计说明书以及必要的效果图、模型、实景三维动画等。

第二十二条

建筑设计施工图报请城市规划行政主管部门核准时应提交下列设计文件：

(一)总平面设计施工图。

图纸比例为1:500，图上应标明用地范围及尺寸，指北针，现状地形和地物，拟建建筑物、道路及其名称，建筑物定位及其与场地四邻相互关系尺寸，拟建建筑物的层数、室内外设计标高、场地竖向设计等;

(二)建筑设计施工图。

图纸比例为1:100或按照制图规范规定的比例，图纸包括各层平面图、立面图、剖面图，并附有外墙建筑装饰材料、色调设计以及重要部位的装饰装修设计;

(三)全套建筑设计说明资料。

第二十三条

建筑物开口应符合下列要求：

(一)四层以上居住建筑不得设置内天井。

(二)居住建筑开口天井应符合下列要求：

1.建筑高度___米以下的，如开口天井仅仅用于厨、厕、梯间的通风、采光，开口宽度不少于___米;用于厅、卧室通风采光的，开口宽度不少于___米。开口天井的深度(含外挑部分)应不大于开口宽度的___倍。

2.建筑高度___米以上的，如开口天井仅用于厨、厕、梯间通风、采光的，开口宽度不少于___米;用于厅、卧室通风采光的，开口宽度不少于___米。开口天井的深度(含外挑部分)应不大于开口宽度的___倍。

3.开口天井内不得设置挑阳台、梯平台等影响采光、通风的设施。

(三)U型、Π型居住建筑，开口宽度应不小于其深度。

第四章

附则

第二十四条

本规定所用有关术语的含义:

(一)“重叠面“，是指在点式建筑间距的计算中，点式建筑之间在南北方向上重叠部分在东西方向垂直平面上形成的投影面。

(二)“建筑间距“，是指建筑物外墙轴线之间的水平距离，本规定中的建筑间距，特指在综合日照、通风、视线、空间和环境等因素后，所规定的建筑物之间按外墙轴线计算的最小水平距离。

(三)“外墙轴线“，是指建筑外围的墙中或柱中轴线，用点划线表示。

(四)“规划用地范围线“，是指相邻不同权属地块之间的权属分界线。

(五)“定位放线、验线“，是指城市规划行政主管部门按照划定的红线图，对建筑物的主轴控制点进行实地测放，并在建筑物施工至正负零时进行检核，以对建筑物的位置、基底形状及尺寸进行规划管理。

第二十五条

本市城市规划区内个人修建私有住宅的建筑规划管理规定，由市城市规划行政主管部门拟定，报市人民政府批准后实施。

第二十六条

本规定由市城市规划行政主管部门负责解释。

第二十七条

本规定自___年___月___日起施行。

第三篇：许昌市城市建筑规划管理技术规定

许昌市城市建筑规划管理技术规定

目录

第一章总则

第二章建筑规划设计

第三章建筑间距

第四章建筑退让

第五章建筑高度和景观控制

第六章居住区公建配套设施及临时建筑

第七章建筑基地、绿地和停车

第八章工业建筑

第九章附则

附录1 制订依据附录2 名词解释附录3 离图示

计算规则附录4 离界距 第一章 总则

第一条 为了加强许昌市城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《河南省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》和有关规范、规定，结合许昌实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于许昌市城市规划区及市政府确定的规划管理范围内各项建筑工程。

第三条 本规定所称建筑工程系指新建、扩建、改建的建筑物及其室外装饰装修工程。

第四条 本规定所定标准，为建筑规划管理的基本标准。编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划）、专项规划、城市设计等，应符合本规定。

第五条 本规定未涉及的其他技术规定，参照国家法律、法规、规范及技术标准执行。

第二章 建筑规划设计

第六条 建筑工程的规划设计必须由具备相应资质的设计单位承担。第七条 建筑工程的规划设计必须符合国家有关法律、法规、规范以及本规定的要求；涉及建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率、配套设施等控制指标的应当符合批准的控制性详细规划或规划技术条件确定的各项要求。

第八条 建筑工程规划设计内容及要求

（一）修建性详细规划一般应有以下内容： 一般采用西安坐标系、85高程系比例1:500或1:1000的现状地形图。1.总平面规划图；（1）场地的区域位置。

（2）场地的范围（用地和建筑物各角点的坐标或定位尺寸、周边道路名称、红线及定位坐标）。

（3）场地内及四邻环境的反映（四邻原有及规划的城市道路和建筑物，场地内需保留的建筑物、古树名木、历史文化遗存、现有地形与标高、水体、不良地质情况）。

（4）场地内拟建道路、停车场、广场、绿地及建筑物的布置，并表示出主要建筑物与用地界线（或道路红线、建筑红线、绿线）及相邻建筑物之间的距离。

（5）拟建主要建筑物的名称、编号、外轮廓尺寸、相对位置尺寸、形状、出入口位置、层数与设计标高，以及地形复杂时主要道路、广场的控制标高。

（6）机动车停车场、自行车存放处、广场、绿地、人防设施位置及数量；

（7）公共服务设施，包括社区、幼儿园、中小学、公厕、环卫设施、文化体育设施、配电房、热交换站、燃气调压站、医疗卫生设施、商业服务设施、农副产品经营点、物业管理用房等市政及公共服务设施；

（9）场地各出入口位置、尺寸、占用城市沿街绿地的宽度及交通流线组织；

（10）符合消防要求，包括消防间距、消防通道、停车场、疏散用地、消防水池、消防栓等；

（11）拟拆迁建筑的名称、位置、层数、外轮廓尺寸；（12）指北针或风玫瑰图、比例尺、图例。

（13）根据需要绘制下列反映方案特性的分析图：

功能分区、空间组合及景观分析、交通分析（人流及车流的组织、停车场的布置及停车泊位数量等）、地形分析、绿地布置、日照分析、分期建设等。

2.彩色渲染图（含透视图、鸟瞰图、夜景照明效果图）或模型； 3.日照影响分析结论报告；

4.交通影响评价分析报告（具体规定执行《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141—2010），见第八条）5.工程管线规划设计和管线综合； 6.竖向规划设计； 7.文字说明；

8.设计单位出图专用章以及注册师章。

（二）建筑单体方案设计一般应有以下内容：

1.建筑的总平面规划图（内容同上）；

2.建筑物的平、立、剖面图（比例1：100—1：300，其中平面图应注明各层的使用功能）；

3.彩色渲染图（含透视图、轴测图和夜景照明效果图）或模型； 4.日照影响分析报告（视需要）；

5.交通影响评价分析报告（具体规定执行《建设项目交通影响评价技术标准》（CJJ/T141—2010），见第八条）； 6.文字说明；

7.设计单位出图专用章及注册师章。

（三）室外装饰装修工程、临时建筑、零星建（构）筑物以及一般建（构）筑物的规划设计要求可适当简化。

第九条 按照《建设项目交通影响评价技术标准》要求，主城区和邓庄组团建筑面积5万平方米以上住宅建设项目和2万平方米以上的商业服务办公项目，新区内建筑面积7万平方米以上住宅建设项目和4万平方米以上的商业服务办公项目和其他超过启动阈值的建设项目，须在报建审批环节同步提交《交通影响评价分析报告》。

第十条 报送市城乡规划主管部门的建筑的规划设计方案一般不应少于2个，重要建筑的规划设计方案一般不应少于3个。

第三章建筑间距

第十一条 建筑间距系指两栋相邻建筑最外轮廓线之间的最小距离。第十二条建筑间距的确定应当综合考虑日照、消防、环保、管线敷设、国家安全、建筑保护、卫生、建筑环境以及土地合理利用等因素。

第十三条住宅建筑间距应以满足日照要求为基础。具体日照要求：

（一）受遮挡的住宅每户必须有一个（每户有四个或四个以上居室的应为两个）居室满足大寒日日照2小时的标准要求。

（二）在原设计建筑外增加任何设施不应使相邻住宅原有日照标准降低；

（三）旧区改建的项目内新建住宅日照标准可酌情降低，但不应低于大寒日日照1小时的标准。可酌情降低的规定指旧区改建时确实难以达到规定标准时才能执行，且只适用于各申请建设项目内的新建住宅本身。

住宅建筑的建筑间距控制，应按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180-2002）的要求委托具有相应资质的设计单位编制《日照分析报告》。市城乡规划主管部门对报送的日照分析成果进行复核，复核结果作为规划管理依据，对日照分析复核结果有异议的可以申请再次复核，若再次复核基本一致即作为最终结果。

第十四条多层及多层以下居住建筑间距应符合以下规定：

（一）居住建筑平行布置时的间距

1.主朝向为南北向时，平行布置时的间距，不得小于1.2h，在魏都风情区（护城河以内），不小于1.0h。注：h为南侧较高建（构）筑物的遮挡高度,下同。

2.主朝向为东西向时，遮挡建筑（主朝向一侧）为多层其最小控制距离为15米，遮挡建筑（主朝向一侧）为低层其最小控制距离为9米。

（二）居住建筑垂直布置时的间距（山墙对正面）1.纵墙面在南侧的，其间距不少于0.65h，且最小不得少于9米。（考虑到四层，8.7米）

2.纵墙面在北侧的，其间距不得少于0.75h，且最小不得少于9米。

3、垂直布置的多、低层建筑山墙宽度大于15米的其间距按照平行布置的间距要求控制。

（三）既非平行也非垂直布置的间距

⑴当两栋建筑的夹角小于或等于30°时，其最窄处间距按平行布置要求执行。

⑵当两栋建筑的夹角大于30°、小于或等于60°时，其最窄处间距不小于平行布置时间距的0.8倍。

⑶当两栋建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按垂直间距控制。

（四）多、低层居住建筑并列布置时，若在山墙开启窗洞，建筑山墙间距不小于8米，若不开窗洞，则建筑山墙间距不小于6米。山墙间距应同时满足消防间距、市政设施及和防灾安全通道要求。

第十五条高层与高层居住建筑的间距

1.高层与高层居住建筑平行布置时，在满足国家规范日照分析前提下，其最小控制距离不得小于表1所列值。

2.高层与高层居住建筑垂直布置时，在满足国家规范日照分析前提下，其最小控制距离不得小于表2所列值。

垂直布置的高层居住建筑山墙宽度应小于等于16米，大于16米时其间距按平行间距要求控制。

3.高层与高层居住建筑并列布置时，在满足国家规范日照分析前提下，其最小控制距离不得小于表3所列值。

4.高层与高层居住建筑对角布置时，对角最小控制距离按并列布置间距控制。

5.既非平行也非垂直布置的间距

⑴当两栋建筑的夹角小于或等于30°时，其最窄处间距按平行布置要求执行。

⑵当两栋建筑的夹角大于30°、小于或等于60°时，其最窄处间距不小于平行布置时间距的0.8倍。

⑶当两栋建筑的夹角大于60°时，其最窄处间距按垂直间距控制。第十六条高层、多层、低层居住建筑混合区域

1.高层与多、低层居住建筑平行布置时，在满足国家规范日照分析前提下，最小控制距离不得小于20米。

2.高层与多、低层居住建筑垂直布置（山墙对正面）时，纵墙面在南侧时，不少于18米，纵墙面在北侧时，不少于20米。3.高层与多、低层居住建筑并列布置时，山墙间距不少于13米，并同时满足消防要求，山墙有居室窗户的应适当加大。4.高层与多、低层居住建筑对角布置时，对角最小控制距离按并列布置间距控制。

5.建筑既非平行也非垂直布置的间距

⑴当两栋建筑夹角小于等于45度时，其最小间距按平行布置的间距要求控制。

⑵当两栋建筑夹角大于45度时，其最小间距按垂直布置的间距要求控制。

第十七条

（一）医院病房楼、休（疗）养院住宿楼的生活用房其居住空间应符合不低于冬至日日照3小时的标准要求；

（二）大中小学教学楼应符合不低于冬至日照3小时的标准要求；

（三）敬老院、老年公寓等特定为老年人服务的设施其居住空间应符合不低于冬至日照3小时的标准要求；

（四）幼儿园、托儿所的生活用房和教学用房应符合不低于冬至日照3小时的标准要求。第十八条非居住建筑与居住建筑的间距

（一）非居住建筑位于居住建筑南、东（西）侧时，参照居住建筑间距控制；

（二）非居住建筑位于居住建筑北侧时，其间距应满足消防、安全、环保要求，最小距离不得小于13米。若为高层建筑。其间距应适当加大。

第十九条非居住建筑间距要求应满足消防、安全、环保要求。第二十条当相邻建筑所处场地有地形高差时，其建筑间距要求应考虑高差因素。

第二十一条居住建筑底层为商业、车库等非住宅用房时，日照影响分析以住宅层的窗底标高为基准。

第二十二条被遮挡日照建筑只考虑主要朝向，当建筑物朝向的角度超过有效日照时间所规定的角度范围的不做日照影响分析。

第二十三条规划区内南北向道路规划红线宽25米（含25米）以上的道路两侧的沿路建筑，按规定后退红线后，其相对之间的建筑间距，可不计算遮挡因素。

第二十四条违规建筑、临时建筑以及已办理拆迁手续的拟搬迁住宅建筑不视为被遮挡日照建筑，其间距由市城乡规划主管部门核定。

第二十五条本章规定以外的建筑类型和布置形式的建筑间距由市城乡规划主管部门具体核定。

第四章建筑物退让

第二十六条沿建筑用地边界和沿城市道路、公路、河（渠）道、铁路两侧以及电力线路、文物、绿地保护区范围内的建筑物，其退让距离除符合消防、防汛、交通安全、景观、文物保护、环保要求外，并同时符合本章规定。

第二十七条沿建筑用地边界建筑物，其离界距离按以下规定控制，但离界距离小于消防要求时，应按消防要求控制。

（一）离界距离在满足被遮挡建筑间距要求的前提下，投入在相邻地界投影的垂直距离不大于9米，且其最小控制离界距离不得小于表4所列值。

(二）地下建筑物的最小离界距离，不小于地下建筑物深度（自室外地面至地下建筑物底板的底部的距离）的0.7倍，且不得小于4米，并符合有关规范规定要求。

（三）多、低层住宅次朝向宽度大于15米、高层住宅次要朝向宽度大于16米时，离界距离按主朝向控制。

（四）新建建筑若临现有永久性建筑，且现有建筑未按规定退够应退间距的，新建建筑应满足自身应退间距，并应满足消防要求的最小间距。

（五）在双方相邻产权人协商达成协议后，经城乡规划主管部门审查同意，退界距离可适当调整。

（六）对于相邻地块，两地块相邻建筑高度相同的，其退界距离不少于其建筑间距的一半。相邻建筑高度不等的，按照建筑高度比例计算，各自退够规定距离。

（七）界外为公共绿地的，各类建筑的最小离界距离为5米。第二十八条沿城市道路两侧的建筑物除经详细规划另有规定的，其后退道路规划红线(沿道路规划红线两侧有绿化带设置要求的，建筑物退让距离从绿线算起)的最小控制距离不得小于表5所列值：

（一）建筑高度大于等于100米的，应相应加大后退距离，具体标准由城市规划行政主管部门核定。

（二）城市道路交叉口四周建筑后退道路红线（(沿道路规划红线两侧有绿化带设置要求的，建筑物退让距离从绿线算起）距离除按表5所列3道路指标的1.5倍控制外，且最小值为8米。

（三）除满足上述规定外，同时应符合第五章规定。删去了：建筑次要朝向后退距离按表5所列指标的0.5倍控制，且最小值为5米。

第二十九条新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、博物馆、大型商场、宾馆等有大量人流、车流集散的建筑物，其后退道路规划红线距离应满足停车、人流集散的要求，除经批准的详细规划另有规定外，主要道路上不小于30米，并应留出临时停车或回车场地。

第三十条新建小学、幼儿园大门前应规划建设校前广场，满足学生接送的需要，减少对城市交通的影响。校前广场的面积不小于0.2m2/学生。其大门在满足校前广场的面积的前提下进行退让。

第三十一条墙退规划道路红线不少于1.5米，其形式美观、通透，不临道路修建的围墙不得超过其用地界限；大门退规划道路红线不少于3米。(沿道路规划红线两侧有绿化带设置要求的，建筑物退让距离从绿线算起)

第三十二条历史街区和传统街道两侧的建筑在满足消防、交通、管线敷设前提下，依据批准的控制性详细规划，后退道路规划红线距离可适当减少。城市规划紫线周边的建筑，其后退距离按相关保护规定的规定执行。第三十三条建筑物的基础、台阶、阳台、雨篷、散水及附属设施不得占压道路红线，在规定退让道路红线距离内，不得设置零星的建（构）筑物。

第三十四条沿河（渠）道规划蓝线（城市总体规划确定的长期保留的河道规划线）两侧，或沿河道规划蓝线外绿化控制带外侧的建筑物其后退河（渠）道规划蓝线的距离，除详细规划另有规定外，均不得小于7米。

第三十五条沿铁路两侧新建、扩建建筑工程（直接为铁路服务的设施除外），应符合以下规定：

（一）高速铁路两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于50米；铁路干线两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于30米；铁路支线、专用线两侧的建筑工程与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于15米；铁路两侧的围墙与最近一侧铁路边轨的最小距离不得小于10米，且围墙的高度不得大于2.5米。铁路两侧的建筑工程、围墙与铁路路基坡脚的距离不得小于5米。

（二）铁路两侧的高层建筑、高大构筑物（水塔、烟囱等）、危险品仓库和厂房与最近一侧铁路边轨的最小距离应征求铁路主管部门意见后确定。

（三）在铁路道口附近进行建设的，须符合铁路道口管理的有关规定。第三十六条在电力线路保护区范围内，不得新建、改建、扩建建（构）筑物。

（一）架空电力线路保护区，指导线边线向外侧延伸所形成的两平行线内的区域。

1.一般地区沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退导线边线距离除有关规划另有规定外，不得小于以下距离：

1—10千伏

5米 35—110 千伏

10米 154—330 千伏

15米 550 千伏

20米 2.市区和城镇人口密集地区，沿架空电力线路两侧新建、改建、扩建建筑物，其后退线路中心线距离应符合电力管理的有关规定。

（二）电力电缆线路保护区，指地下电力电缆线路向外两侧延伸所形成的两平行线内的区域。其每边向外延伸的距离应不小于0.75米。

（三）变电站应按电力行业有关部门规范留足安全防护距离 第三十七条军事管理区周边建筑应满足国家有关规定，并征求军事部门的意见。

第五章建筑高度和景观控制

第三十八条建筑高度不应危害公共空间安全、卫生和景观，除须符合日照、建筑间距、消防、抗震等方面的要求外，应同时符合本章规定。第三十九条对建筑高度有特别要求的地区，应按城市规划要求控制建筑高度。

第四十条在有净空高度限制的飞机场、气象台、广播电台、电视台以及其他无线电通讯（含微波通讯）设施周围的建（构）筑物其控制高度应符合有关净空高度限制的规定。

第四十一条在文物保护单位和保护性建筑周围的建设控制地带内的建筑工程，其控制高度应符合保护性建筑和文物保护的有关规定，并按经批准的详细规划执行。尚无经批准的详细规划的，应先编制城市设计或建筑设计方案，进行视线分析，提出控制高度和保护措施，经建筑和文物保护专家论证后，由市城乡规划管理部门会同有关部门具体核定。

第四十二条下列建筑物的地上层数设定：

1.无电梯的住宅不应超过六层； 2.中学教学楼不应超过五层； 3.小学教学楼不应超过四层；

4.托儿所幼儿园教学、生活用房不应超过三层； 5.老年人建筑层数宜为三层及三层以下，四层及四层以上应设电梯。

第四十三条沿城市道路两侧新建、改建的建筑物，除必须满足用地地块规定的建筑密度和建筑容积率以外，其中沿路建筑的控制高度一般按下式计算：

H≤1.5×(W+S)

H为建筑物的控制高度；W为道路规划红线宽度；S为建筑后退红线距离。

第四十四条沿路高层组合建筑的高度，按下式控制： A≤L(W+S)

式中：A—沿路高层组合建筑以1：1.5（即56.3度）的高度角在地面上投影的总面积，L—建筑基地沿道路红线的长度，W—道路红线宽度；S—沿路建筑的退让距离

第四十五条建筑物临接两条（含两条以上）以上道路的，可按较宽的道路规划红线计算其控制高。

第四十六条多层住宅长度不宜超过80米，高层住宅长度不宜超过60米，沿地块北侧临近道路（道路以南）的规划建筑长度不超过45米。

第四十七条建筑临接或其面前道路临接广场、河、（渠）道、电力线保护区、绿化带的，在控制高度时可将广场、河、（渠）道、电力线保护区、绿化带二分之一宽度计为道路规划红线宽度。

第四十八条沿城市道路、建设用地的围墙宜用绿篱、透空围栏等形式。第四十九条沿城市主要交通性干道两侧，原则上要避免线性商业的布局形式，应以点状、块状布局为主，鼓励在居住小区内部建设商业街道。

第五十条主次干路两侧的建筑应符合景观要求，不得临街布置有碍市容观瞻的烟囱、锅炉房等建（构）筑物。建筑物不准擅自外扩、改门、改窗、掏孔、挖洞；不得擅自改变建筑物造型和立面。

第五十一条临街建筑墙外设施的布置，应符合下列规定：

（一）外包柱、室外楼梯、门廊、连廊、阳台、踏步、地下建筑采光井、橱窗、招牌等建筑本身及附属设施不得超越建筑控制线。

（二）建筑基础、污水处理设施、工程辅助官网、地下室进排水口、地下室出入口、汲水井、花台、散水明沟、车道变坡线等不得超越规划道路红线。

（三）临主要道路不得设置吊厨、外突的防盗网及室外空调机。第五十二条沿街建筑立面要全面装修、粉刷，其装修标准、装饰材料、色彩、格调及所要设置的牌匾、楹联、霓虹灯等应与周围环境相协调并报主管部门批准后实施，装饰面应及时清刷、翻粉。

第五十三条穿越许昌市城市规划区范围内的公路规划红线两侧应划定隔离带，其宽度规定如下：

（一）国道、城市快速路两侧各30米；

（二）省道两侧各20米；

（三）县以下公路两侧各10米。沿穿越县（市）城区、村镇的公路两侧兴建建筑工程，可按县（市）城区、村镇规划进行管理，但建筑物后退公路规划红线的距离不得小于5米。第六章居住区公建配套设施及临时建筑

第五十四条居住区公建配套设施按《许昌市城市居住区公共服务配套（配套公建）规划指导意见》执行。

第五十五条严格控制临时建筑的审批，在特殊情况下确需进行临时建筑建设的，应符合本章规定。

第五十六条临时建筑层数必须控制在二层以下（包括二层），不得采用现浇钢筋混凝土等永久性结构形式。

第五十七条临时建筑不得改变使用性质，不得转让、买卖、交换，不得擅自改建为永久性建筑。

第五十八条临时建筑使用期限不得超过2年，使用期满后，应在期满15日内自行拆除并清理场地。使用期内因城市规划建设需要拆除的，建设单位应在接到通知15日内进行无偿拆除。因特殊情况需要延长使用期限的，建设单位或个人应当在有效期届满三十日前向原批准机关申请办理延期使用手续。延长期限不得超过一年。第七章建筑基地、绿地和停车

第五十九条基地机动车出入口位置应符合下列规定：

（一）与城市主干道交叉口的距离，自道路红线交叉点量起不应小于70米；与城市次干道及支路的交叉口距离，不应小于50米。

（二）与人行横道线、人行过街天桥、人行地道(包括引道、引桥)的最边缘线不应小于5米；

（三）距地铁出入口、公共交通站台边缘不应小于15米；

（四）距公园、学校、儿童及残疾人使用建筑的出人口不应小于20米。

第六十条小区内主要道路至少应有两个出入口；居住区内主要道路至少应有两个方向与外围道路相连；机动车道对外出入口间距不应小于150米。对规范沿街建筑物长度超过150米时，应设不小于 4米×4米的消防车通道。人行出口间距不宜超过80米，当建筑物长度超过80米时，应在底层加设人行通道。

第六十一条建筑基地内的公共绿地面积在居住区内组团不少于0.5平方米／人，小区不少于1平方米／人，居住区不少于1.5平方米/人，旧区改建可酌情降低，但不得低于相应指标70%；在医疗、卫生、体育和教育科研用地中应符合有关专业的规定；在其他类别用地中应不少于总用地5%。新建居住小区内绿地率不应低于35%。其中居住区内公共绿地应同时满足宽度不少于8米，面积不少于400平方米，且有不少于1/3绿地面积在标准建筑日照阴影范围之外的要求。

第六十二条位于旧区改建的建筑基地确实难以达到本章规定要求的，经市城市规划行政主管部门和市园林绿化行政主管管理部门同意，可将屋面地栽绿地面积（每块不得小于100平方米）折算成地栽绿地面积，其折算公式如下：(洛阳)F=M×N

式中：F—地面绿地面积； M—屋面地栽绿地面积； N—有效系数（见表6）

第六十三条公共绿地的规划设计应便于周边雨水径流的汇入，使绿地高度低于周围地面高度，形成下沉式绿地。对于使用硬化路面的道路，应使路面高于周围绿地，并在路牙石之间保留雨水通道，方便雨水从路面流进绿地。

第六十四条建筑基地内地下车库的出入口设置应符合下列要求：

（一）地下车库出入口距基地道路的交叉路口或高架路的起坡点不应小于7.50米；

（二）地下车库出入口与道路垂直时，出入口与道路红线应保持不小于7.50米安全距离；

（三）地下车库出入口与道路平行时，应经不小于7.50米长的缓冲车道汇入基地道路。

第六十五条各类建筑均须按表7所列指标设置相应的机动车停车场。具体停车位的要求应符合《交通影响评价分析报告》中对停车位的要求。

第六十六条配建公共停车场(库)应就近设置，并宜采用地下或多层车库，地上停车面积不宜小于总停车面积的10%，但不宜大于20%。沿街独立商业建筑应保证商业建筑规划地下停车面积不小于总停车面积的1/2（道路停车面积不计算在内）。

第六十七条非机动车停车场按有关规定设置。

第八章工业建筑的相关规定

第六十八条工业建筑的规划设计在满足生产工艺、消防以及城市规划管理对沿街景观要求等的前提下，主要以促进土地集约节约利用为基础。产业集聚区内的工业建筑建筑密度应高于60%以上，容积率要大于1.2，土地面积平均投资强度要达到4200万元/公顷，绿地率不应大于20%。

第六十九条对食品、饮料、纺织、服装、家具、文体用品、医药、电子设备、工艺品等适合多层厂房的工业项目，必须建设使用多层标准厂房。

第七十条各类产业集聚区和专业园区要不断加大多层标准厂房建设力度，提高多层标准厂房的比例。除机械制造业等确实不适合建设多层厂房的区域，多层标准厂房建设用地面积占产业集聚区工业总面积原则上不低于25%。第九

章附则

第七十一条在特定地区或特殊情况下，新建、改建、扩建各类建筑物时，城乡规划主管部门在办理规划审批时，可从综合因素考虑提出建筑间距、退让、高度的意见，报市政府批准后执行。

第七十二条本规定自发布之日起施行。本规程实行前已取得《建设项目选址意见书》、并经核定规划设计条件要求的，或已取得《建设用地规划许可证》或其相应指标已经市规划建设委员会通过的建设工程，仍按原指标执行。

第七十三条本规定有效期为5年，试行期限为6个月。第七十四条本规定由市城乡规划局负责解释.附录1 制订依据

一、《中华人民共和国城乡规划法》

二、《城市规划编制办法》

三、《城市居住区规划设计规范》

附录2 名词解释

一、低层建筑：指高度小于、等于10米的建筑，低层居住建筑为一至三层。

二、多层建筑：指高度大于10米，小于、等于24米的建筑，多层居住建筑为四层至八层。

三、高层建筑：指高度大于24米的建筑，高层居住建筑为八层(不含八层)以上。

四、裙房：指与高层建筑紧密连接，组成一个整体的多、低层建筑。裙房的最大高度不超过24米，超过24米的，按高层建筑处理。

五、建筑间距：指两幢相邻建筑主体外墙面之间的最小距离。在计算坡屋面建筑间距时，应视坡屋面坡度大小而定（详见附录3）。

六、建筑高度：建筑室外地面以上主体建筑的高度。

七、大型商场：指单层建筑面积在5000平方米及以上，总营业建筑面积在8000平方米及以上的商业建筑。

八、建筑密度：是指建筑物的覆盖率，具体指项目用地范围内所有建筑的基底总面积与规划建设用地面积之比（％），它可以反映出一定用地范围内的空地率和建筑密集程度。

九、容积率：项目用地范围内总建筑面积与项目总用地面积的比值。

十、绿地率:居住区用地范围内各类绿地的总和与居住区用地的比率（%）。

十一、主城区：许昌市城市总体规划（2005-2020）确定的外环以内的区域。

十二、新区：北起许昌和长葛的交界，南至许昌市区的北环路，西到安信快速通道，东达忠武路，面积180.4平方公里。

附录3 计算规则

一、建筑间距的计算

（一）除另有规定外，建筑间距系指两栋相邻建筑最外轮廓线之间的最小距离

（二）建筑物有每处不超过3米长（含3米）的凸出部分（如楼梯间），凸出距离不超过1米，且其累计总长度不超过同一面建筑外墙总长度的1/4者，其最小间距可忽略不计凸出部分。居住建筑阳台累计总长度（突出于山墙面之外或转弯到山墙面上的阳台长度可不计）不超过同一建筑外墙总长度1/2的（含1/2），其最小间距仍以建筑外墙计算；超过1/2的，应以阳台外缘计算建筑间距。

（三）坡度大于45度的坡屋面建筑，其建筑间距是指自屋脊线在地面上的垂直投影线至被遮挡建筑的外墙面之间最小的垂直距离。

二、离界距离的计算离界距离指建筑临地界外墙面距离用地界线的最小垂直距离，具体计算方法同上。

三、后退道路红线距离计算后退道路红线距离指建筑临道路一侧最突出部位水平投影最外线距离道路规划红线的最小垂直距离，具体计算方法同上。

四、建筑高度的计算（详见附图1-4）

（一）平屋面建筑：挑檐屋面自室外地面算至檐口顶；加上檐口挑出宽度；有女儿墙的屋面，自室外地面算至女儿墙顶。

（二）坡屋面建筑：屋面坡度小于45度（含45度）的，自室外地面算至檐口顶上檐口挑出宽度；坡度大于45度的，自室外地面算至屋背顶。

第四篇：郴州市建设项目选址规划管理规定

郴州市建设项目选址规划管理规定(试行)

郴州市规划局 郴规发[2007]9号

郴州市建设项目选址规划管理规定

（试 行）

第一条 为了保障建设项目的选址和布局与城市规划密切结合，科学合理地进行建设项目规划选址，以完善我市城市功能布局。依据《中华人民共和国城市规划法》、建设部《建设项目选址规划管理办法》，以及相关法律法规，并结合我市的实际，制定本规定。

第二条 本规定适用于郴州市城市规划区范围内与市级以上风景名胜区范围内的建设项目规划选址。各县(市)的建设项目规划选址可参照本规定执行。

第三条 城市规划区范围内的建设项目的选址，必须符合城市总体规划；城市规划建设区范围内的建设项目选址，必须符合城市用地功能布局。风景名胜区范围内的建设项目选址必须符合风景名胜区总体规划。

第四条 城市规划区范围内新建、扩建、改建的产业项目、对环境影响较大的项目、重大基础设施项目需要使用土地的；原址扩建、改建的建设项目需要使用本单位以外土地的；需要改变本单位土地使用性质的；以及旧城改造涉及到 1 多个土地权属单位（个人）的项目；必须进行建设项目的规划选址。

第五条 建设项目用地规模在1万平方米以上，应进行建设项目规划选址论证，再核发《建设项目选址意见书》；当建设项目用地规模在1万平方米以下（有特殊要求的易燃易爆、危险化学品等项目除外），可不进行建设项目规划选址论证，直接核发《建设项目选址意见表》。

第六条 城市规划建设区范围内的建设项目用地性质与规划用地性质不符的（可兼容的除外），其建设项目选址应进行专门的技术方案论证比选后确定，且建设项目不得影响周边环境或不被周边环境影响。

第七条 城市规划建设区范围以外，城市规划区范围以内的建设项目选址，主要是城市重大基础设施和有特殊要求的项目。未经批准的园区及房地产开发项目，均不得突破城市总体规划的用地范围进行建设项目选址。

第八条 因特殊情况，建设用地规模较大（20公顷以上）的建设项目选址与城市总体规划不一致的，必须进行专门的规划技术论证，提交“建设项目规划选址论证报告”，经专家技术论证评审后，认为确需按所选地址进行建设的，应先按法定程序调整城市总体规划，将建设项目纳入城市总体规划，一并与城市总体规划报原批准机关审批。

第九条 《建设项目选址意见书》实行分级审批制。国家、省发改委批（核）准的建设项目、省级及以上风景名胜区的建设项目、城市规划建设区范围以外的建设项目选址，由省建设厅审批。市发改委批（核）准的建设项目、市级风景名胜区的建设项目、各县（市）城市规划建设区范围以外的建设项目选址，由市规划局审批。并分级核发《建设项目选址意见书》。

第十条 建设项目选址由建设业主向市规划局提出建设项目选址申请报告，市规划局会同市国土资源局、市发改委、市环保局、市林业局等行政主管部门现场踏勘；重大建设项目应提出两个以上的选址比较方案，经初步确定选址位置后，建设业主填写“建设项目选址【定点】申请表”，由具有相应设计资质的单位编制《建设项目规划选址论证报告》。

第十一条 建设项目规划选址论证报告：应认真调查原料、燃料、工程地质、水文地质、交通、水源、水质、电力等建设条件；重点阐述建设项目与城市总体规划、分区规划、控制性详细规划是否冲突；所选择位置的周边城市基础设施与公共服务设施是否满足建设项目的要求；建设项目对周边环境是否产生不良影响；建设项目的用地规模是否恰当，并提出科学合理的用地规模指标，以及规划布局意向，规划布局应经济合理和节约用地。第十二条 建设项目规划选址初步确定后，建设业主应委托具有相应资质的单位进行建设项目的环境影响评价、地质灾害危险性评估、交通影响评价等，作为核发《建设项目选址意见书》的依据与附件。

第十三条 建设项目规划选址应提供的资料：

1、建设项目选址【定点】申请表(1份)；

2、批准的项目建议书或其它核准文件(政府融资和核准类项目)； 3、1：500―1：5000【视建设规模而定】拟选址位置现状地形图【规划建设区范围内的地形图采用1998年郴州坐标系，1980年国家高程基准】(3份)；

4、原址附近新增建设用地或改变原有土地使用性质的，须提供原有土地使用权证和界址点图(复印件1份)；

5、道路、管线工程选址应附线路走向方案与批复文件(1份)；

6、建设单位人员编制文件或工商营业执照(复印件1份)；

7、具有相应资质的规划设计或专业设计单位编制的《建设项目规划选址论证报告》(1份)；

8、其它相关资料（如可行性研究报告、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告等）及图文。

第十四条 建设项目规划选址程序与审批：

1、经办科室审查申报的资料，组织进行现场踏勘，征求有关部门对建设项目性质、规模、所处位置的意见，提出初步选址意向方案报局业务例会。

2、局业务例会讨论研究决定，作出规划选址行政许可。建设项目选址需报省建设厅进行规划审批的，市规划局提出选址初步审查意见，报省建设厅行政许可。

第十五条 《建设项目选址意见书》从发出之日算起有效期1年，逾期尚未办理《建设用地规划许可证》也未申请延期的, 建设项目选址意见书自行失效。申请延期的应在期满前1个月办理延期手续。

第十六条

本规定自2007年3月9日起施行。

第五篇：加强建设项目规划管理 促进城市科学协调发展（推荐）

加强建设项目规划管理 促进城市科学协调发展

朱国民李维忠

〔内容摘要〕 重点项目建设要与城市规划协调一致，才能保证城市的合理布局和功能要求，才能保证项目建设的顺利实施，实现城市的科学发展和可持续发展。

〔关键词〕 城市规划 建设项目 建议

〔作者介绍〕朱国民 六盘水市规划管理局 局长

建设项目是指在一个场地上或者在几个场地上，按照总体设计进行施工的各单位工程的总体。对项目实施规划管理，就是保证项目实施在市场经济中的合法权益和地位，只有依法对项目建设实施规划管理，才能保证项目决策的科学性与合理性。

一、加强建设项目规划管理的意义

随着我市国民经济和社会的发展，工业化、城镇化的快速推进，我市城市发展与建设进入了一个跨越式快速发展的阶段，特别是在进入“十一五”之后，更有许多发展的举措和动作，进一步加强建设项目的规划管理有着重要的现实意义和紧迫性。

国家计委、国家建委、财政部1978年下发的《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》明确：“建设项目是指一个总体设计或初步设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实施统一核算、行政上实行统一管理的建设单位”。同时该文件还规定：“凡属于一个总体设计中的主体工程和相应的附属配套工程、综合利用工程、环境保护工程、供水、供电工程及水库的干渠配套工程等，只作为一个建设项目。凡是不属于一个总体设计、经济上分别核算、工艺流程上没有直接关联的几个独立工程，应分别列为几个建设项目，不以捆在一起作为一个建设项目”。建设项目按建设性质分为新建、改建和扩建三类项目。其中新建项目是指平地起家，从无到有，新开始建设的项目，也指扩大建设规模后新增固定资产价值超过原有资产价值3倍以上的项目；改建项目是指为提高生产效率，改进产品结构和质量，改进设计或工艺、工程技术，弥补失去功能，增加生产能力和经济效益的项目；扩建项目是指在原有项目功效的基础上相邻新建的项目，分期建设的后续项目也称为扩建项目。按项目的建设总规模或总投资划分为大、中、小型建设项目，在《关于基本建设项目和大中型划分标准的规定》、《关于补充、修订部分基本建设项目中型划分标准的通知》中对工业建设项目和非工业建设项目中、中、小型划分标准作了具体的规定。

每一个建设项目从提出到建成，要经历项目建议书阶段、可行性研究报告阶段、初步设计阶段、施工阶段、竣工验收阶段。根据《城市规划法》，城市规划的实施管理贯穿于项目建设的各个阶段和程序中。在项目建议书阶段（也称初步可行性研究阶段），征求当地城市规划行政主管部门（以下简称规划部门）对项目选址的意见；在可行性阶段，必须获得规划部门依法核发的建设项目选址意见书；在初步设计和方案设计阶段，必须获得规划部门核发的建设用地规划许可证、规划设计条件；在施工阶段，必须获得规划部门核发的建设工程规划许可证；在竣工验收阶段，完成消防、建设、环境等专项验收后，经规划验收，方可办理建设项目房屋产权证。

本文中所指建设项目，主要指国家、省、市重点项目。重点建设工程与城市发展有着密切的关系，特别是前期立项、选址工作要与城市规划协调一致，才能保证城市发展的长远利益和整体利益，保证城市的合理布局和功能要求；才能保证项目建设的顺利实施，取得良好的社会、经济和环境综合效益，实现城市的科学发展和可持续发展。因此，与城市有关的重点建设项目或建成后对城镇发展格局有重大影响的项目，其立项、选址和和布局必须符合城市规划要求。在《城市规划法》、《建设项目选址规划管理办法》中，用法律和规章的形式对此予以了强调和具体化。《国务院办公厅关于加强和改进城市规划工作的通知”》（国办发〔2000〕25号），《贵州省人民政府办公厅关于加强城市规划工作的通知》（黔府办发〔2001〕74号），国发〔2002〕13号，建规〔2002〕204号等一系列文件也反复强调了必须加强对建设项目的规划管理工作。

建设项目规划管理的范围。根据《建设项目选址规划管理办法》第三条规定：“县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。”各级规划部门都负有建设项目选址的规划管理权限，依法对建设项目选址进行规划管理。建设项目选址规划管理的范围是城市行政辖区范围，在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，编制、审批项目建议书和可行行研究报告，必须严格遵守《建设项目选址规划管理办法》的有关规定和要求；在城市规划区外，城市行政辖区范围内的各项建设项目选址也必须征得规划部门的意见，接受城市规划管理。

二、我市建设项目规划管理的主要问题

第一，大多数重点项目工程，特别是国家级和省级项目，多是先上车后补票，相关的城市规划管理图件、证照都是后补。一是不符合国家法律法规；二是不能保证重点项目的顺利实施；三是不符合经济建设和发展的要求，造成时间上和经济上的浪费。

第二，相关部门和领导对建设项目的规划管理认识不深，重视不够。重项目的立项引进，轻项目的规划管理。由于历史原因、地域环境、发展条件等因素的制约，作为一个信息很少的西部山区城市，争取发展项目是极为艰辛和困难的事，因此造成项目工作的重点是争项目、跑项目，项目的规划管理则被视为地方内部协调的事，好说好商量。各级各部门也都会围绕重点项目工程，后补各自的管理内容。但随着城市发展条件的变化，环境设施的改善和规划管理水平的提高，城市对发展的要求就不仅是量上的，还要讲求质，逐步向选择项目上过渡。项目的引进和实施也成为政府的一个宏观调控手段。

第三，建设项目的引进存在着追求部门利益、局部利益和眼前利益的问题。如果不立足于城市规划，立足于城市发展一盘棋，盲目引进建设项目，将很难保证城市的长远利益和整体利益，并造成各说各有理，各自为政的局面。如果不能与城市规划良好衔接，就不能保障项目建设和发展的良好环境，也就不能保障项目实施取得良好的综合效益，不能体现项目引进的科学性和合理利，不利于项目决策。

在六盘水市城市建设加速推进的今天，我们有必要适时梳理和重新审视建设项目管理的有关内容，使我市的项目与城市建设协调一致，项目实施与城市职能系统和完善相一致，项目综合效益与城市发展目标相一致，真正使项目的引进和建设对城市的发展起到众人拾柴、添砖加瓦的作用。

对加强项目规划管理的建议。

三、对加强项目规划管理的建议

（一）提高对城市发展一盘棋的认识，对建设项目的引进和实施有先后、有取舍，相互配合，共谋发展。

（二）加强政府部门特别是“办证”部门对相关法律法规的学习，依法行政，履行职责，加强部门权力为城市综合发展服务的意识。

（三）对建设项目予以公示。

（四）根据“十一五”国民经济及社会发展规划，城市规划特别是近期规划及党委、政府工作安排，实事求是，因地制宜，组建城市发展近、中、远期建设内容项目库，使项目建设与城市发展相适应。

（五）城市规划部门要加强对大中型企业建设项目的前期介入，做好服务，完善项目前期工作的各项法律手续，为项目打下良好基础。

（六）大项目的生活基地建设要严格按照《城市规划法》、《土地管理法》及近年来国家对居住用地的管理要求，加强对居住区的城市规划管理，完善居住区的各项基础功能，打造良好的人居环境。