广东省省级防汛物资管理暂行办法(2008年7月24日印发)（定稿）

第一篇：广东省省级防汛物资管理暂行办法(2008年7月24日印发)（定稿）

广东省省级防汛物资管理暂行办法

防汛抢险救灾物资（以下简称防汛物资）是抵御洪涝灾害的重要物质保障。为贯彻“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，规范省级防汛物资储备、调用管理，确保防汛抢险救灾工作的顺利开展，参照财政部、水利部制订的《中央级防汛物资管理办法》，结合我省防汛抢险救灾工作的实际，省财政厅、省水利厅特制定本办法。

第一章

总 则

第一条

省级防汛物资是指由中央及省级财政安排资金，省防汛防旱防风总指挥部办公室（以下简称省三防办）负责购置、储备和管理，用于支持省内遭受较大洪涝、台风灾害地区的防汛抢险和救助受洪水威胁群众应急需要的各类物资。

第二条 省级防汛物资管理坚持“定额储备、专业管理、保障急需”的原则。省级防汛物资的有关技术标准严格按照水利部和国家防汛抗旱总指挥部办公室制定的标准执行。

第三条 省级防汛物资专项经费包括物资购置经费、更新经费和储备管理费，属于省财政专项资金，必须专款专用，严禁挪作他用。

第二章

第四条

省级防汛物资储备定额由省三防办会同省财政厅，根

防汛物资储备定额、品种和方式

据水利部《防汛物资储备定额编制规程》（SL 298-2004）、全省江河和各类防洪工程防汛抢险特性，以及防汛抢险救灾工作的应急需要确定。省级防汛物资储备定额的调整，由省三防办商省财政厅同意后报分管副省长批准。

第五条 省级防汛物资储备的品种包括工程抢险机具、工程抢险物料、救生救援器材、应急照明设备等。

第六条

省级防汛物资的储备采取集中储备与委托储备相结合的方式。由省防汛物资仓库（包括省防汛物资中心仓库和各分仓库）及省三防办指定的代储单位（定点仓库）进行储备。

第三章 防汛物资储备管理

第七条

省级防汛物资属省专项储备物资，必须“专物专用”。未经省三防办批准，任何单位和个人不得动用。

第八条 省三防办对省级防汛物资储备的管理职责：

（一）制定各项防汛物资储备的具体管理制度，对省防汛物资仓库、代储单位和定点仓库的工作进行指导，并监督各项管理制度的贯彻执行；

（二）定期检查省防汛物资仓库和各定点仓库对省级防汛物资的保管养护情况；

（三）监督省防汛物资仓库管理单位、各代储单位和定点仓库按规定管理、使用省级防汛物资储备管理费，定期检查各单位储备管理费的使用情况；

（四）负责省级防汛物资的调用管理；

（五）负责省级防汛物资的补充及调出物资的按期归还；

（六）负责组织省级防汛物资的政府采购；

（七）负责与使用单位结算调用省级防汛物资的款项；

（八）负责报送防汛物资的储存、调用、补充情况和物资的更新计划及经费使用情况；

（九）年度全省防汛物资储备情况统计及重大抢险抗灾行动后对有关市级防汛物资储备情况统计。

第九条 省级防汛物资仓库和定点仓库的管理职责：

（一）省防汛物资仓库在省三防办直接领导下，做好防汛物资储备的日常管理工作；省定点仓库在省三防办、代储单位的领导下，做好省级防汛物资储备的日常管理工作。各仓库应定期向省三防办报送省级防汛物资的储备管理情况，定点仓库省级防汛物资的储备管理情况应同时报送代储单位。

（二）严格执行省三防办的调度指令，负责省级防汛物资的紧急调运工作。

（三）加强仓库现代化建设，不断提高防汛物资管理水平。

（四）参加省级防汛物资入库验收，负责清点、检查入库的省级防汛物资。省级防汛物资要求专库存储、专人管理，分年建立物资台帐和物资管理档案。

（五）每年的汛前、汛后及年底，省防汛物资仓库和代储单位向省三防办报告省级防汛物资的入库、调用和库存情况。

第十条 省级防汛物资代储单位的管理职责：

（一）负责对省级防汛物资定点仓库的管理工作进行指导、监督、检查；

（二）负责所属物资仓库接收省级防汛物资入库的验收工作，并及时向省三防办报送验收情况报告；

（三）负责紧急调运省级防汛物资的组织协调工作；

（四）协助省三防办做好省级防汛物资储备管理的其他相关工作。

第四章 防汛物资的调用

第十一条 省级防汛物资的调用，由地级以上市三防指挥部向省三防办提出申请，经省三防办批准同意后，由省三防办向省防汛物资仓库或代储单位下达调令。若有重大汛情和险情，需紧急调用，可先电话申报并得到省三防办主任（或分管副主任、或在抢险现场的副主任）确认后，办理物资出库手续，防汛抢险结束后，要及时补办书面报批手续。申请的内容包括调用物资的名称、用途、数量、运往地点、时间要求等。

第十二条 省级防汛物资的正常调用，由调用单位经办人员持由省三防办出具的防汛物资调拨单和经办人员的身份证明，到指定的防汛物资仓库办理出库手续并提取物资。

第十三条 省级防汛物资的代储单位或定点仓库接到省三防办调令后，必须立即组织发送防汛物资，快速运抵指定地点，并及时向省三防办反馈调运情况。

第十四条 省级防汛物资的调运应当选择安全、快捷的运输方式。调用省级防汛物资所发生的装卸运输费用，由申请调用单位承担。

第十五条 省级防汛物资仓库和定点仓库管理单位在每年4月15日前将省级防汛物资专管人员名单、值班电话及主管人员手机号码报省三防办备案。

第十六条 申请调用省级防汛物资的单位，要做好防汛物资的 接收工作，运输费用由申请单位负责。省级防汛物资实行有偿使用，调物还物。防汛抢险结束后，由申请单位按调出物资的品种、规格、型号、数量重新购置返还调出物资的定点仓库存储。

第五章 防汛物资的购置、验收和报废更新

第十七条 省级防汛物资的正常补充和更新按政府采购管理有关方式和程序进行购置。

第十八条 省级防汛物资的入库验收，按照水利部《防汛储备物资验收标准》（SL297-2004）执行。

第十九条 防汛物资按不同种类规定有效储备年限，规定如下（以生产出厂日期起计）：

（一）塑料编织袋5年；

（二）无纺土工布、复膜编织布8年；

（三）装配式围井、土工滤垫10年；

（四）快速膨胀堵漏材料5－8年（按包装区分）；

（五）吸水速凝挡水子堤8年；

（六）橡胶子堤10年；

（七）金属扩张网水利笼箱、钢丝网兜、铅丝网兜15年；

（八）钢管桁架及扣件15年；

（九）橡皮舟8年；

（十）玻璃钢冲锋舟、救生船、汽油船外机15年；

（十一）汽油发电机15年；

（十二）泡沫救生衣（圈）6年；

（十三）液压抛石机、便携式打桩机10年；

（十四）抢险照明车、投光照明灯、橡胶套电缆10年；

（十五）便携式防汛灯5年；（十六）军用帐篷15年。

第二十条 防汛物资超过储备年限或损坏必须及时报废更新。省级防汛物资的报废和更新程序：

（一）对因储存年限到期或非人为破损需报废、更新的省级防汛物资，由省级防汛物资仓库提出报废更新申请，内容包括物资的名称、规格型号、数量、储备年限、报废理由、处理方式；省级防汛物资定点仓库的防汛物资报废更新，要及时专题报告代储单位，说明原因和具体处理意见，由代储单位转报省三防办。

（二）报废更新申请经省三防办核实后，报省财政厅、省三防总指挥部批准；

（三）对已经批准报废的省级防汛物资，要及时清理出库，妥善处理，做好销帐记录和残值回收工作，处理物资所得款项按省财政厅和省三防总指挥部批复进行使用，原则上用于更新所报废的防汛物资。

（四）报废后的省级防汛物资不得再作为防汛抢险物资使用。第二十一条 对因管理不善或人为原因造成省级防汛物资毁损的，要相应追究相关省级防汛物资仓库、代储单位、定点仓库和责任人的责任，其更新费用由责任单位和责任人承担。

第六章 防汛物资购置费和储备管理费

第二十二条 省级防汛物资购置费和储备管理费列入年度省级部门预算或特大三防经费中安排。第二十三条 省三防办应在省级防汛物资达到储备期限的当年，向省三防总指挥部、省财政厅提出更新防汛物资的申请，按程序获批准后由省三防办完成物资采购更新工作。

第二十四条

省级防汛物资储备管理费包括代储物资仓库日常维修费、占用费、代储物资保险费、代储物资维护保养费和人工费等，由省财政按照年度省级防汛物资储备价值的8%计算，并由省三防办与各省级防汛物资仓库和代储单位进行结算。

第二十五条

各省级防汛物资仓库、代储单位和定点仓库要加强储备管理费的使用管理，专帐收支，专款专用，单独核算。年终要及时向省三防办报送省级防汛物资管理费财务决算。

第二十六条 省三防办年终要向省三防总指挥部、省财政厅报送省级防汛物资的储备、调用、更新及经费的使用、安排和结余情况。

第七章 附 则

第二十七条 各地级以上市可参照本办法和财政部、水利部制订的《中央级防汛物资管理办法》、《防汛物资储备定额编制规程》等制订各自的防汛物资管理办法，并报省三防办备案。

第二十八条 本办法自发布之日起执行。第二十九条

本办法由省财政厅负责解释。

第二篇：广东省省级农业标准化示范区管理暂行办法

广东省省级农业标准化示范区管理暂行办法

第一条

为加强对省级农业标准化示范区的管理，充分发挥示范区的示范、带动和辐射作用，促进我省农业标准化的发展，制定本办法。

第二条

本办法所称省级农业标准化示范区，是指经广东省农业厅审定，省有关部门同意，符合有关要求，由农业厅颁发“省级农业标准化示范区”牌匾的单位或企业经营管理的特定农业生产区域。省级农业标准化示范区由广东省农业厅市场与经济信息处具体负责管理。

第三条

省级农业标准化示范区申报条件如下：

（一）有明确的农业生产品种。以当地知名品牌、市场占有率高、省内外影响较大的一种农产品（应是同类产品的优良品种）的种养区域作为申报单位；

（二）有确定的区域范围和边界，基础设施和生产条件好。应有明确的管理单位（场、所、公司或其它经济实体），交通方便，效益较好，能发挥示范辐射作用；

（三）具备一定的生产规模。种植业要求连片种植500-1000 1 亩以上（根据蔬菜、水果等具体情况而定），养殖业要求年饲养牲畜3000头以上（按猪、牛、羊等具体品种而定）、家禽20000羽以上；

（四）具备较强农业技术管理和推广力量。示范区范围内严格按已颁布的有效的农业标准（国家、行业、地方、企业或国际标准）组织生产；

第四条

省级农业标准化示范区由市（地级市，下同）、县（包县级市，下同）农牧业行政主管部门逐级组织申报。申报的单位必须提出书面申请，书面申请应包括以下内容：

（一）申请单位的名称、地址、电话号码；

（二）示范区的区域范围、生产规模、产品品种；

（三）示范区所处的地理位置和生产环境状况；

（四）实施的农业标准的具体名称和内容；

（五）实施农业标准化的技术控制措施；

（六）有关专业技术和管理人员资质材料；

（七）示范区产品的质量和销售情况；

（八）其他有关材料。

第五条

县农业行政主管部门对申报书进行初审后，报市农业行政主管部门审查，由市农业行政主管部门将申报书和推荐意见报省农业厅市场与经济信息处。

第六条

省农业厅市场与经济信息处根据推荐材料进行预 2 审，征求厅内有关业务处室的意见后，报厅领导审定。省级农业标准化示范区项目由省农业厅下达。

第七条

省级农业标准化示范区建设期限为三年，由省农业厅颁发“省级农业标准化示范区”牌匾。省级农业标准化示范区应树立标示牌，标明范围、产品品种、采用标准、建设单位、建设年限等内容。

第八条

省级农业标准化示范区建设补助经费由省财政统一下达，地方按1：1配套建设资金。示范区建设补助经费必须专款专用，主要用于：

（一）宣传贯彻农业标准。进行农业标准的收集、印刷、学习和培训，并采用现场会等形式推广示范区的经验；

（二）建立标准化生产过程记录档案；

（三）监督管理农业标准的执行情况；

（四）开展农产品标准化检测（主要以速测为主）；

（五）在示范区范围内制立固定的牌架。

第九条

省农业、财政、质监等部门根据职责分工对省级农业标准化示范区建设进行监督管理。示范区所在市县农业局具体组织实施，示范区的承建单位切实开展农业标准生产管理，必须做到：

（一）生产全过程严格按选定标准组织进行；

（二）有相应的专业技术和管理人员；

（三）有完善的质量控制措施，并有完整的生产和销售记录档案；

（四）产品质量要达到选定标准的要求；

（五）每年对标准化实施情况进行总结，并将总结报告于下一一月底前报送各级农业行政主管部门备案。

第十条

省农业厅根据本办法对省级农业标准化示范区建设情况进行考核验收，对多项指标达标，工作成绩突出的示范区给予表彰奖励；对工作不力，不严格按标准组织生产，产品不符合质量要求的，予以通报批评，责令其限期整改，整改后仍不合格的示范区，由省农业厅撤销其省级农业标准化示范区资格，并收回牌匾。

第十一条

本办法由广东省农业厅市场与经济信息处负责解释。

第十二条

本办法自颁布之日起试行。

广东省农业厅

二ОО二年九月二十二日

第三篇：关于印发《广东省省级预算单位银行账户管理暂行办法》的通知

广东省财政厅、中国人民银行广州分行、广东省监察厅、广东省审计厅

粤财库[2003]20号

关于印发《广东省省级预算单位银行账户

管理暂行办法》的通知

2003年6月16日

省直有关单位，广州地区政策性银行分行（代表处）、国有独资商业银行分行、股份制商业银行总行（分行），广州市商业银行，广州市农村信用社联合社：

根据省府办公厅•转发国务院办公厅转发监察部、财政部、人民银行、审计署关于清理整顿行政事业单位银行账户的意见的通知‣（粤府办„2001‟68号）的要求，结合省级预算单位银行账户清理整顿情况，为了规范省级预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，省财政厅、中国人民银行广州分行、省监察厅、省审计厅联合制定了•广东省省级预算单位银行账户管理暂行办法‣，现印发给你们，请认真贯彻执行。

广东省省级预算单位银行账户管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范省级预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，根据有关法律、行政法规，参照财政部、中国人民银行、监察部、审计署印发的•中央预算单位银行账户管理暂行办法‣，结合我省实际，特制定本办法。

第二条 本办法适用于广东省省级各部门及所属纳入财政管理的行政事业单位（以下统称省级预算单位）银行账户（包括人民币和外币存款账户）的管理。

省级预算单位分为一级预算单位、二级预算单位（特殊情况可分为三级、四级等预算单位，下同）和基层预算单位。

第三条 省级预算单位开立、变更、撤销银行账户，实行财政审批、备案制度。

第四条 省级预算单位必须由其财务机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤销手续，并负责本单位银行账户的使用和管理。严禁单位内设机构（处、科室）开设银行账户，分散管理。

第五条 省级预算单位主要负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。

第六条 省级预算单位应在经中国人民银行批准经营支付结算业务的政策性银行。商业银行、城市信用合作社、农村信用合作社开立银行账户。

第二章 银行账户的设置

第七条 除国家另有规定外，每个省级预算单位只能开设一个基本存款账户。该账户用于办理本单位预算内、预算外、经营性、自筹以及往来等资金的日常转账结算和现金收付等业务。

第八条 省级预算单位只能开设一个基本建设资金专用存款账户，用于核算本单位使用的各种基建资金。省人民政府规范性文件规定需另行开设基本建设资金专用存款账户的，从其规定。

第九条 省级预算单位按有关规定收取的收费、罚款等其他预算内、预算外资金，原则上全部实行委托银行代收款。如法律、法规（含地方法规、省人民政府规章有专门规定），允许单位自行收取预算内、预算外资金的，经广东省财政厅（以下简称省财政厅）核准，单位可开设一个应缴财政收入汇缴专用存款账户，用于预算内、预算外资金的收缴。该账户的资金只能按规定及时上缴省级国库或省级财政专户，不得用于本单位的支出。

第十条 省级预算单位根据住房管理制度改革的有关规定，可分别开设一个售房收入、住房维修基金、个人公积金、购房补贴专用存款账户，用于核算职工按住房制度改革政策规定交纳的购房款等资金。

第十一条 需开设外汇账户的省级预算单位，可根据外汇管理机关和省财政厅的有关规定，按程序办理。

第十二条 省级预算单位按相关规定可开设党费、工会经费和社会保险缴费专用存款账户。

第十三条 省级预算单位因特殊原因，经省财政厅批准可开设如下账户：

（一）垂直管理独立核算的非法人机构，确需开设的基本存款等账户；

（二）省级一级预算单位实行独立核算的离退休机构，确需开设的离退休经费专户；

（三）按照有关规定或其他特殊情况，确需开设的账户。

第三章 银行账户的开立

第十四条 省级预算单位按本办法规定报经省财政厅审批后，可开立银行账户。二级以下（含二级）预算单位按照基层预算单位管理。

第十五条 省级预算单位需开立银行账户时，应报送“开立银行账户申请报告”，填写省财政厅统一规定的•省级一级预算单位开立银行账户申请表‣（附件一）或•省级基层预算单位开立银行账户申请表‣（附件二），并提供相关证明材料。

“开立银行账户申请报告”应详细说明本单位的基本情况和申请开户的理由，包括新开账户的名称、用途、使用范围，开户依据或开户理由，相关证明材料清单及其他需说明的情况等。

省级预算单位提供的证明材料包括：

（一）开立基本存款账户的，应提供机构编制、人事、民政等部门批准本单位成立的文件复印件。

（二）开立其他账户的，应提供下列证明材料之一：

1、基本建设项目的立项批准文件；

2、按照法律、行政法规规定的程序批准收取的政府性基金、行政事业性收费、罚没收入及其他预算内、预算外资金的文件，收取的预算内、预算外资金不能实行委托银行代收方式的充分依据；

3、实行住房制度改革的批复文件；

4、拥有、使用外汇的相关证明凭证；

5、其他相应证明材料。

第十六条 一级预算单位（含本级，下同）的“开立银行账户申请报告”、•省级一级预算单位开立银行账户申请表‣（附软盘）及相关证明材料，由其财务部门报省财政厅审批。

第十七条 基层预算单位的“开立银行账户申请报告”、•省级基层预算单位开立银行账户申请表‣（附软盘）及相关证明材料应经一级预算单位审核签署意见后，报省财政厅审批；实行垂直管理的一级预算单位所属的省直基层预算单位开设账户的申请应经一级预算单位审核签署意见后，报省财政厅审批；实行省垂直受理的市县基层单位开设账户的申请由省财政厅委托一级预算单位按照本办法的规定进行审批，并将审批结果报省财政厅备案。

第十八条 省财政厅对省级预算单位报送的开户申请及有关资料进行审核，并于15个工作日内对同意开设的银行账户签发•省级预算单位开立银行账户批复书‣（附件三），同时抄送省审计厅。

第十九条 省财政厅对同意开设的有明确政策执行期限的账户，应在•省级预算单位开立银行账户批复书‣中注明该账户的使用期。

第二十条 省级预算单位持省财政厅签发的•省级预算单位开立银行账户批复书‣，按照中国人民银行账户管理的有关规定，到相关银行办理开户手续。

第二十一条 省级预算单位应在省财政厅签发•省级预算单位开立银行账户批复书‣的30个工作日内，开立相应的银行账户，在开立银行账户后3个工作日内，填写省财政厅统一规定的•省级预算单位银行账户备案表‣（附件四），附软盘报省财政厅、省审计厅和各级主管单位备案，同时按照省财政厅的有关规定，向省财政厅办理其基本存款账户的预留印鉴手续。

第四章 银行账户变更与撤销

第二十二条 省级预算单位按规定发生的下列变更事项，按本办法第二十一条规定进行备案。涉及基本存款账户变更的，还需向省财政厅办理预留印鉴的变更手续：

（一）省级预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；

（二）省级预算单位的主要负责人或法定代表人、地址及其他开户资料变更的；

（三）因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户银行的；

（四）其他按规定不需报经财政部门审批的变更事项。

第二十三条 省级预算单位的主管单位发生变更的，应在变更后15个工作日内填制•省级预算单位主管单位变更登记表‣（附件五），附软盘报省财政厅和各级主管单位备案。

第二十四条 省级预算单位确需延长账户使用期的，应提前提出申请并按本办法第三章规定的程序报省财政厅审批。审批期间，按原账户使用期执行。

第二十五条 省级预算单位开立的银行账户应保持稳定。确因特殊需要变更开户银行的，应按规定将原账户撤销，同时按本办法的规定重新办理开户手续、销户与开户的备案手续，并将原账户的资金余额（包括存款利息）如数转入新开账户。

第二十六条 省级预算单位被合并的，其账户按规定撤销，资金余额转入合并单位的同类账户。合并单位应监督被合并单位撤销其账户，并负责按照本办法第二十一条规定办理备案手续。

不同省级预算单位合并组建一个新的省级预算单位的，原账户按规定撤销，按本办法第二章、第三章规定重新开立银行账户，并办理备案手续。

第二十七条 省级预算单位银行账户使用期满时必须销户。销户时财政收入汇缴专用存款账户的资金余额按规定缴入省级国库或省级财政专户，其他账户资金余额转入本单位基本存款账户，销户后的未了事项纳入基本存款账户核算。同时，省级预算单位应按本办法第二十一条规定办理备案手续。

第二十八条 省级预算单位按规定开设的银行账户，在开立后一年内没有发生资金往来业务的，该账户应作撤销处理并按本办法第二十一条规定办理备案手续。

第二十九条 省级预算单位因机构改革等原因被撤销的，必须在规定时间内撤销所开立的银行账户，并按相应的政策处理账户资金余额。其销户情况由其上一级主管单位按照本办法第二十一条规定办理备案手续。

省级预算单位在撤销账户时，应清偿开户银行债务，否则，原账户资金金额不得转出。

第五章 管理与监督

第三十条 省财政厅应建立省级预算单位银行账户信息管理系统，对省级预算单位开立的银行账户实施动态监控，跟踪监督账户的开立、变更、撤销等情况，建立省级预算单位账户管理档案。

第三十一条 省级预算单位要按照法律、行政法规和规章规定的用途使用银行账户，不得将预算收入汇缴专用存款账户资金和财政拨款转为定期存款，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用。

第三十二条 省级预算单位对不同性质或需要单独核算的资金，应建立相应明细账，分账核算。

第三十三条 省级预算单位应加强对所属预算单位银行账户的监督管理，建立所属预算单位银行账户管理系统，定期对所属预算单位银行账户进行监督检查。发现所属单位不按规定开立、使用、变更及撤销银行账户的，应及时督促纠正；纠正无效的，应提请省财政厅等职能部门按有关规定进行处罚。

第三十四条 除本办法第四十四条规定外，开户银行不得办理未经财政部门审批的省级预算单位银行账户的开设业务。

第三十五条 开户银行在办理省级预算单位银行账户开立手续后，应按人民银行账户管理有关规定自开户之日起5个工作日内将省级预算单位的开户资料报送人民银行广州分行备案。

第三十六条 省财政厅、中国人民银行广州分行、国家外汇管理局广东省分局、广东省监察厅、广东省审计厅（以下统称监督检查机构）在各自的职责范围内对省级预算单位银行账户实施监督管理。

第三十七条 财政部门在日常管理和监督检查中，发现省级预算单位有违反本办法规定行为的，应按有关规定进行相应处理；发现开户银行有违反本办法规定行为的，应移交中国人民银行广州分行或外汇管理局广东省分局进行处理。

第三十八条 中国人民银行广州分行应监督开户银行按本办法规定为省级预算单位开立银行账户，负责做好省级预算单位基本存款账户开户登记证的年审工作，并建立相应的检查制度，查处开户银行违反本办法规定的行为。

国家外汇管理局广东省分局应按本办法和国家有关外汇管理的规定，监督省级预算单位开立和使用外汇账户，查处开户银行违反本办法规定的行为。

第三十九条 广东省审计厅应按本办法规定对省级预算单位的银行账户实施监督检查，查处违反本办法规定的行为；发现开户银行违反本办法规定的，应移交中国人民银行广州分行或外汇管理局广东省分局进行处理。

第四十条 监督检查机构在对省级预算单位银行账户实施监督检查时，在符合法律、行政法规规定的条件下，受查单位和开户银行应如实提供有关银行账户的开立和管理情况，不得以任何理由或借口拖延、拒绝、阻挠；开户银行应如实提供受查单位银行账户的收付等情况，不得隐瞒。

第四十一条 监督检查机构在对省级预算单位银行账户实施监督管理中，认为应追究省级预算单位或开户银行有关人员责任的，应填写•追究有关人员责任建议书‣，移交监察部门依法进行处理。

第四十二条 省级预算单位有下列情形之一的，监督检查机构除责令违规单位立即纠正外，应函告省财政厅，由省财政厅决定暂停或停止对违规单位拨付预算资金，同时提交监察部门对违规单位的责任人员给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依照•行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定‣（中华人民共和国国务院令第310号）移交司法机关处理：

（一）违反本办法规定开立银行账户的；

（二）违反本办法第二章规定，改变账户用途，使用相应银行账户的；

（三）违反本办法第三十一条规定的；

（四）不按本办法规定变更、撤销银行账户的，或变更、撤销银行账户不按规定报送财政部门审核、备案的；

（五）其他违反账户管理规定的。

第四十三条 监督检查机构发现开户银行违反本办法规定，有下列情形之一的，应提交相关机关按照•金融违法行为处罚办法‣（国务院令第260号）、•中华人民共和国商业银行法‣、•人民币银行账户管理办法‣、•中国人民银行利率管理规定‣、•违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定‣（国务院令第281号）等法律法规进行处罚，并函告省财政厅，由省财政厅决定取消该金融机构为省级预算单位开户的资格；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：

（一）违反本办法规定，为省级预算单位开立银行账户的；

（二）允许省级预算单位超额或超出账户功能提取现金的；

（三）明知是省级预算单位的资金而同意以个人名义开户存放的；

（四）明知是财政性资金或银行贷款而为省级预算单位转为定期存款的；

（五）违反本办法规定以高息揽存业务的；

（六）其他违反本办法规定及其他法律法规的。

第六章 附 则

第四十四条 省级预算单位确因业务需要开设贷款转存款账户、保证金存款账户的，可按中国人民银行广州分行有关账户管理的规定到开户银行开户，并按本办法第二十一条规定办理备案手续。

第四十五条 实行财政国库管理制度改革试点的省级预算单位，按•关于印发†广东省省级单位财政国库管理制度改革实施办法‡的通知‣的规定，由省财政厅为其开设零余额账户；其原有账户确需保留的，按•广东省省级财政国库管理制度改革试点单位银行账户清理规定‣报省财政厅审批确认后予以保留，并根据省级财政国库管理制度改革的推进情况按省财政厅的有关规定进行清理、归并、撤销。

第四十六条 省级一级预算单位可根据本办法制定本系统内部的基层预算单位开户报批等具体银行账户管理规定，报省财政厅备案。

第四十七条 本办法由省财政厅、中国人民银行广州分行、广东省监察厅、广东省审计厅负责解释。

第四十八条 本办法自2003年7月1日起实施。3个月内（即到10月31日）完成现有预算单位的账户归并工作。

附件：

一、省级一级预算单位开立银行账户申请表

二、省级基层预算单位开立银行账户申请表

三、省级预算单位开立银行账户批复书

四、省级预算单位银行账户备案表

五、省级预算单位主管单位变更登记表

第四篇：广东省省级预算单位银行账户管理暂行办法

广东省省级预算单位银行账户管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范省级预算单位银行账户管理，促进财政国库管理制度改革的顺利实施，从源头上预防和治理腐败，根据有关法律、行政法规，参照财政部、中国人民银行、监察部、审计署印发的《中央预算单位银行账户管理暂行办法》，制定本办法。

第二条 本办法适用于省级各部门及所属纳入财政管理的行政事业单位和财政预算单列的企业集团总公司（以下统称省级预算单位）银行账户（包括人民币和外币存款账户）的管理。

省级预算单位分为一级预算单位、二级预算单位（特殊情况可分为三级、四级等预算单位，下同）和基层预算单位。

第三条省级预算单位开立、变更、撤消银行账户，实行财政审批、备案制度。

第四条省级预算单位必须由其财务机构统一办理本单位银行账户的开立、变更、撤消手续，并负责本单位银行账户的使用和管理。严禁单位内设机构（处、科室）开设银行账户，分散管理。

第五条 省级预算单位负责人对本单位银行账户申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。

第六条 省级预算单位应在经批准具有代办财政性资金收付业务的商业银行开立银行账户。存款利息按财政资金管理规定处理。

第二章银行账户的设置

第七条 除国家另有规定外，每个省级预算单位只能开设一个基本存款账户。该账户用于办理本单位预算内、预算外、经营性、自筹以及往来等资金的日常转账结算和现金收付等业务。

第八条 省级预算单位只能开设一个基本建设资金专用存款账户，用于核算本单位使用的各种基建资金。如有文件规定需另行开设基本建设资金专用存款账户的从其规定。

第九条 省级预算单位按有关规定收取的收费、罚款等其他预算内、预算外资金，原则上全部实行委托银行代收款。如法律、法规允许并经广东省财政厅（以下简称省财政厅）核准，确需由单位自行收取预算内、预算外资金的，单位可开设一个应缴财政收入汇缴专用存款账户，用于预算内、预算外资金的收缴。该账户的资金只能按规定及时上缴省级国库或省级财政专户，不得用于本单位的支出。

第十条 省级预算单位根据住房管理制度改革的有关规定，可分别开设一个售房收入、住房维修基金、个人公积金、购房补贴专用存款账户，用于核算职工按住房制度改革政策规定交纳的购房款等资金。

第十一条 需开设外汇账户、外汇人民币限额账户的省级预算单位，可根据外汇管理机构和省财政厅的有关规定，按程序办理。

第十二条 省级预算单位按相关规定可开设党费、工会经费和社会保险缴费专用存款账户。

第十三条 省级预算单位因特殊原因，经广东省财政厅批准可开设如下账户：

（一）垂直管理独立核算的非法人机构，确需开设的基本存款等账户；

（二）省级一级预算单位实行独立核算的离退休机构，确需开设的离退休经费专户；

（三）按照有关规定或其他特殊情况，确需开设的账户。

第三章银行账户的开立

第十四条省级预算单位按本办法规定报经省财政厅审批后，可开立银行账户。二级以下（含二级）预算单位按照基层预算单位管理。

第十五条省级预算单位需开立银行账户时，应报送“开立银行账户申请报告”，填写省财政厅统一规定的《省级一级预算单位开立银行账户申请表》（附件一）或《省级基层预算单位开立银行账户申请表》（附件二），并提供相关证明材料。

“开立银行账户申请报告”应详细说明本单位的基本情况和申请开户的理由，包括新开账户的名称、用途、使用范围，开户依据或开户理由，相关证明材料清单及其他需说明的情况等。

省级预算单位提供的证明材料包括：

（一）开立基本存款账户的，应提供机构编制、人事、民政等部门批准本单位成立的文件复印件。

（二）开立其他账户的，应提供下列证明材料之一：

1、基本建设项目的立项批准文件；

2、按照法律、行政法规规定的程序批准收取的政府性基金、行政事业性收费、罚没收入及其他预算内、预算外资金的文件，收取的预算内、预算外资金不能实行委托银行代收方式的充分依据；

3、实行住房制度改革的批复文件；

4、拥有、使用外汇的相关证明材料；

5、其他相应证明材料。

第十六条一级预算单位（含本级，下同）的“开立银行账户申请报告”、《省级一级预算单位开立银行账户申请表》（附软盘）及相关证明材料，由其财务部门报省财政厅审批。

第十七条基层预算单位的“开立银行账户申请报告”、《省级基层预算单位开立银行账户申请表》（附软盘）及相关证明材料应经一级预算单位审核签署意见后，报省财政厅审批；实行垂直管理的一级预算单位所属的省直基层预算单位开设账户的申请应经一级预算单位审核签署意见后，报省财政厅审批；市县基层单位开设账户的申请由省财政厅委托一级预算单位按照本办法的规定进行审批，并将审批结果报省财政厅备案。

第十八条省财政厅对省级预算单位报送的开户申请及有关资料进行审核，并于15个工作日内对同意开设的银行账户签发《省级预算单位开立银行账户批复书》（附件三）。

第十九条省财政厅对同意开设的有明确政策执行期限的账户，应在《省级预算单位开立银行账户批复书》中注明该账户的使用期。

第二十条省级预算单位持省财政厅签发的《省级预算单位开立银行账户批复书》，按照中国人民银行账户管理的有关规定，到相关银行办理开户手续。

第二十一条 省级预算单位应在省财政厅签发《省级预算单位开立银行账户批复书》的30个工作日内，开立相应的银行账户，在开立银行账户后3个工作日内，填写省财政厅统一规定的《省级预算单位银行账户备案表》（附件

四），附软盘报省财政厅、省审计厅和各级主管单位备案，同时按照省财政厅的有关规定，向省财政厅办理其基本存款账户的预留印鉴手续。

第四章银行账户变更与撤销

第二十二条 省级预算单位按规定发生的下列变更事项，按本办法第二十一条规定进行备案。涉及基本存款账户变更的，还需向省财政厅办理预留印鉴的变更手续：

（一）省级预算单位变更名称，但不改变开户银行及账号的；

（二）省级预算单位的主要负责人或法定代表、地址及其他开户资料变更的；

（三）因开户银行原因变更银行账号，但不改变开户银行的；

（四）其他按规定不需报经财政部门审批的变更事项。

第二十三条 省级预算单位的主管单位发生变更的，应在变更后15个工作日内填制《省级预算单位主管单位变更登记表》（附件五），附软盘报省财政厅和各级主管单位备案。

第二十四条 省级预算单位确需延长账户使用期的，应提前提出申请并按本办法第三章规定的程序报省财政厅审批。审批期间，按原账户使用期执行。

第二十五条 省级预算单位开立的银行账户应保持稳定。确因特殊需要变更开户银行的，应按规定将原账户撤销，同时按本办法的规定重新办理开户手续、销户与开户的备案手续，并将原账户的资金余额（包括存款利息）如数转入新开账户。

第二十六条 省级预算单位被合并的，其账户按规定撤销，资金余额转入合并单位的同类账户。合并单位应监督

被合并单位撤销其账户，并负责按照本办法第二十一条规定办理备案手续。

不同省级预算单位合并组建一个新的省级预算单位的，原账户按规定撤销，按本办法第二章、第三章规定重新开立银行账户，并办理备案手续。

第二十七条 省级预算单位银行账户使用期满时必须销户。销户时财政收入汇缴专用存款账户的资金余额按规定缴入省级国库或省级财政专户，其他账户资金余额转入本单位基本存款账户，销户后的未了事项纳入基本存款账户核算。同时，省级预算单位应按本办法第二十一条规定办理备案手续。

第二十八条 省级预算单位按规定开设的银行账户，在开立后一年内没有发生资金往来业务的，该账户应作撤销处理并按本办法第二十一条规定办理备案手续。

第二十九条 省级预算单位因机构改革等原因被撤销的，必须在规定时间内撤销所开立的银行账户，并按相应的政策处理账户资金余额。其销户情况由其上一级主管单位按照本办法第二十一条规定办理备案手续。

省级预算单位在撤销账户时，应清偿开户银行债务，否则，原账户资金金额不得转出。

第五章管理与监督

第三十条省财政厅应建立省级预算单位银行账户信息管理系统，对省级预算单位开立的银行账户实施动态监控，跟踪监督账户的开立、变更、撤销等情况，建立省级预算单位账户管理档案。

第三十一条 省级预算单位要按照法律、行政法规和规章规定的用途使用银行账户，不得将财政性资金和银行贷款转为定期存款，不得以个人名义存放单位资金，不得出租、转让银行账户，不得为个人或其他单位提供信用。

第三十二条 省级预算单位对不同性质或需要单独核算的资金，应建立相应明细账，分账核算。

第三十三条 省级预算单位应加强对所属预算单位银行账户的监督管理，建立所属预算单位银行账户管理系统，定期对所属预算单位银行账户进行监督检查。发现所属单位不按规定开立、使用、变更及撤销银行账户的，应及时督促纠正；纠正无效的，应提请省财政厅等职能部门按有关规定进行处罚。

第三十四条 除本办法第四十五条规定外，开户银行不得办理未经财政部门审批的省级预算单位银行账户的开设业务。

第三十五条 开户银行不得违反国家利率政策提高利率或采用其他不正当手段办理存款业务。

第三十六条 开户银行在办理省级预算单位银行账户开立手续后，应按人民银行账户管理有关规定及时将省级预算单位的开户资料报送人民银行广州分行备案。

第三十七条 省财政厅、中国人民银行广州分行、广东省外汇管理局、广东省监察厅、广东省审计厅（以下统称监督检察机构）在各自的职责范围内对省级预算单位银行账户实施监督管理。

第三十八条财政部门在日常管理和监督检查中，发现省级预算单位有违反本办法规定行为的，应按有关规定进行相应处理；发现开户银行有违反本办法规定行为的，应移交中国人民银行广州分行或外汇管理局广东省分局进

行处理。

第三十九条 中国人民银行广州分行应监督开户银行按本办法规定为省级预算单位开立银行账户，对开户银行上报的省级预算单位银行账户的开设情况进行动态监控，负责做好省级预算单位基本存款账户开户登记证的年审工作，并建立相应的检查制度，查处开户银行违反本办法规定的行为。

外汇管理局广东省分局应按本办法和国家有关外汇管理的规定，监督省级预算单位开立和使用外汇账户，查处开户银行违反本办法规定的行为。

第四十条广东省审计厅应按本办法规定对省级预算单位的银行账户实施监督检查，查处违反本办法规定的行为；发现开户银行违反本办法规定的，应移交中国人民银行广州分行或外汇管理局广东省分局进行处理。

第四十一条 监督检查机构在对省级预算单位银行账户实施监督检查时，在符合法律、行政法规规定的条件下，受查单位和开户银行应如实提供有关银行账户的开立和管理情况，不得以任何理由或借口拖延、拒绝、阻挠；开户银行应如实提供受查单位银行账户的收付等情况，不得隐瞒。

第四十二条 监督检查机构在对省级预算单位银行账户实施监督管理中，认为应追究省级预算单位有关人员责任的，应按财政部、审计署、监察部、最高人民检察院《关于严肃追究扰乱财经秩序违法违纪人员责任的通知》（财监字[1998]4号）填写《追究有关人员责任建议书》，移交监察部门进行处理；涉及追究开户银行有关人员责任的，移交监察部门进行处理。

第四十三条 省级预算单位有下列情形之一的，监督检查机构除责令违规单位立即纠正外，应函告省财政厅，由省财政厅决定暂停或停止对违规单位拨付预算资金，同时提交监察部门对违规单位的责任人员给予相应的行政处分；涉嫌犯罪的，依照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（中华人民共和国国务院令第310号）移交司法机关处理：

（一）违反本办法规定开立银行账户的；

（二）违反本办法第二章规定，改变账户用途，使用相应银行账户的；

（三）违反本办法第三十一条规定的；

（四）不按本办法规定变更、撤销银行账户的，或变更、撤销银行账户不按规定报送财政部门审核、备案的；

（五）其他违反账户管理规定的。

第四十四条监督检查机构发现开户银行违反本办法规定，有下列情形之一的，应提交相关机关按照《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）、《中华人民共和国商业银行法》、《人民币银行账户管理办法》、《中国人民银行利率管理规定》、《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》（国务院令第281号）等法律法规进行处罚，并函告省财政厅，由省财政厅决定取消该金融机构为省级预算单位开户的资格；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理：

（一）违反本办法规定，为省级预算单位开立银行账户的；

（二）允许省级预算单位超额或超出账户功能提取现金的；

（三）明知是省级预算单位的资金而同意以个人名义开户存放的；

（四）明知是财政性资金或银行贷款而为省级预算单位转为定期存款的；

（五）违反本办法规定以高息揽存业务的；

（六）其他违反本办法规定及其他法律法规的。

第六章附 则

第四十五条 省级预算单位确因业务需要开设贷款转存款账户、保证金存款账户的，可按中国人民银行广州分行有关账户管理的规定到开户银行开户，并按本办法第二十一条规定办理备案手续。

第四十六条 实行财政国库管理制度改革试点的省级预算单位，按《关于印发〈广东省省级单位财政国库管理制度改革实施办法〉的通知》的规定，由省财政厅为其开设零余额账户；其原有账户确需保留的，按《广东省省级财政国库管理制度改革试点单位银行账户清理规定》报省财政厅审批确认后予以保留，并根据省级财政国库管理制度改革的推进情况按省财政厅的有关规定进行清理、归并、撤销。

第四十七条 省级一级预算单位可根据本办法制定本系统内部的基层预算单位开户报批等具体银行账户管理规定，报省财政厅备案。

第四十八条 本办法由省财政厅、中国人民银行广州分行、广东省监察厅、广东省审计厅负责解释。

第四十九条本办法自发布之日起实施。

附件：

一、省级一级预算单位开立银行账户申请表

二、省级基层预算单位开立银行账户申请表

三、省级预算单位开立银行账户批复书

四、省级预算单位银行账户备案表

五、省级预算单位主管单位变更登记表

第五篇：广东省省级培育发展社会组织专项资金管理暂行办法

广东省省级培育发展社会组织 专项资金管理暂行办法

（经省人民政府同意，广东省财政厅2012年6月20日以粤财行〔2012〕245号发布 自发布之日起施行）

第一条 为规范省级培育发展社会组织专项资金管理，充分发挥资金使用效益，根据《中共广东省委广东省人民政府关于加强社会建设的决定》（粤发〔2012〕17号）及财政资金管理规定，制订本办法。

第二条 本办法所称省级培育发展社会组织专项资金（以下简称专项资金），是指省财政设立用于扶持社会组织发展的资金。

第三条 专项资金管理使用应遵循以下原则：

（一）分类扶持。综合考虑本地区经济发展与社会建设的需要，以及社会组织的功能属性、社会作用、能力建设等因素，对社会组织实行分类扶持。其中：重点扶持发挥枢纽型作用的社会组织。

（二）公开透明。专项资金的申请、审核、分配以及社会组织财政资金使用情况等信息应以适当方式向社会公开，广泛接受社会监督。

（三）绩效导向。通过专项资金扶持，充分发挥资金激励效应，培育发展一批符合国家和省的规划布局、社会需求度高、影响力大、品牌效果突出的非营利性社会组织。

第四条 专项资金对新设立并符合一定条件且具有提供社会服务能力的公益服务类、行业协会类、学术联谊类、公证仲裁类、群众生活类等非营利性社会组织，特别是发挥枢纽型作用的社会组织给予一次性补助。申请专项资金补助的社会组织应当具备如下条件：

（一）依法经登记管理机关登记（含备案，下同），资金申请日期距登记设立日期不足36个月，具有独立承担民事责任的能力；

（二）独立于行政机关和事业单位；

（三）法人治理结构、财务和人事管理制度健全，依法纳税；

（四）具备提供社会服务能力并在特定领域发挥引领或示范作用；

（五）有固定办公场所和合法的收入来源；

（六）依法开展国家法律法规允许的业务事项，无违法违规行为，社会信誉良好；

（七）未以任何形式向举办者（出资人）、会员分配各项收入；

（八）省委、省政府明确的其他条件。

第五条 专项资金原则上按公益服务类每家30万元，行业协会类每家20万元，学术联谊类、公证仲裁类、群众生活类等每家10万元给予补助。每年择优补助200家。补助标准及补助数量每年可视实际情况适当调整，以公开发布的申报指南为准。

第六条 专项资金由相关社会组织统筹用于办公场地租金、社会服务项目成本费用以及培训费用等支出。具体如下：

（一）办公场地租金。包括社会组织为其固定办公场地支付的租金和物业管理费等。

（二）社会服务项目成本费用。即社会组织实施社会服务项目相关包括人员费用在内的成本费用支出。

（三）能力建设费用。包括为提升社会组织专职工作人员素质，提高社会组织自我发展和社会服务能力而组织的培训项目，以及社会组织能力建设理论研究所需费用。

第七条 省财政厅于每年年初综合考虑专项资金预算规模、社会公益事业发展需要和政府转移（委托及授权）职能、政府购买服务等因素和补助标准确定当年社会组织补助数量及补助资金额度，并会同有关部门于每年3月中旬前，通过公开招投标确定初审及终审的第三方机构各1家，分别负责资金申报受理及初审、资金竞争性分配终审工作。同一个或相关联的不同第三方机构不得同时作为初审和终审的第三方机构。

第三方机构应为各级人民政府设立的集中采购机构或社会代理机构。社会代理机构应具备政府采购代理乙级或以上资格。

第八条 省财政厅会同有关部门依照扶持社会组织的政策和政府采购的有关规定，拟定专项资金申报指南和评审标准，并向社会公开发布。明确受理申报的第三方机构和扶持标准、数量、政策、评分标准等内容。

评分标准应包括：扶持社会组织政策因素、社会组织类别、服务能力、质量、诚信、预期社会效益等。

第九条 申报受理。社会组织申报专项资金，应按申报指南要求将申报资料分别送负责受理申报的第三方机构、省财政厅、省民政厅各一份。

第十条 负责资金申报受理及初审、终审的第三方机构评审程序必须达到以下要求：

（一）抽取专家。第三方机构在省财政厅和监察部门监督下，按规定从政府采购专家库中抽取专家，组成评审小组。

（二）制订评审规则。第三方机构评审应根据省财政厅会同有关部门公布的评分标准，设定客观科学的评审指标体系和评审规程。

（三）回避。第三方机构和评审小组成员在评审中，如发现与申报扶持的社会组织有直接利益关系，应主动向省财政厅说明，按规定申请回避。

第十一条 项目审核。第三方机构应按照政府采购及相关规定对社会组织申报材料组织评审。

（一）初审。负责资金申报受理及初审的第三方机构按规定对社会组织申报材料进行资格审查和评审，按照申报指南规定的扶持社会组织数量和比例分类确定通过初审的社会组织名单，提交省财政厅，由省财政厅交负责终审的第三方机构。

（二）终审。负责终审的第三方机构对通过初审的社会组织进行评审，提出拟扶持的社会组织名单，并提请省财政厅确认。

（三）公示。第三方机构应分别出具评审报告，将评审结果报送省财政厅，省财政厅会有关部门确认后，即时在省政府采购网站和省财政厅门户网站公布评标结果和相关情况。公告时间不少于7个工作日。

（四）评标结果确定和资金拨付。公告结束后，省财政厅应及时将扶持社会组织建议名单和补助金额报省政府审定，并按规定采取国库集中支付方式将资金拨付经批准的社会组织。

第十二条 建立信息公开制度。专项资金的申报、分配、拨付等信息应主动向社会公开。社会组织应当向社会公开专项资金的使用管理情况，提高透明度，接受财政、登记机关、纪检监察、审计等部门及社会监督。

第十三条 建立监督检查制度。省财政厅应会同登记机关、纪检监察部门、审计部门加强对专项资金的分配和使用管理进行监督检查，社会组织应自觉执行有关部门依法进行的监督检查。发现有弄虚作假以及挤占、截留或挪用专项资金等行为的，按《财政违法行为处罚处分条例》予以处罚或处分，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

第十四条 建立绩效管理制度。省财政厅根据财政支出绩效管理有关规定，委托第三方机构对专项资金使用绩效实施评价，评价结果向社会公开，并作为以后分配专项资金的重要参考依据。

第十五条 省财政厅根据本办法制订专项资金竞争分配评审管理办法。

第十六条 本办法由省财政厅负责解释。

第十七条 本办法自印发之日起实施。