第一篇：《黑龙江省建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》黑安监发〔2005〕129号
黑龙江省建设项目安全设施 “三同时”监督管理暂行办法
第一章 总 则
第一条
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强建设项目安全设施“三同时”的监督管理，确保建设项目符合安全生产标准，根据《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
凡在本省行政区域内生产经营单位新建、改建、扩建非煤矿山建设项目和生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目、及相应的技术改造项目（以下简称建设项目）适用于本办法。
第三条 建设项目的安全设施必须符合国家安全生产法律、法规的有关规定和安全生产技术标准，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（简称“三同时”）。未通过“三同时”审查验收的建设项目，有关部门不予办理行政许可手续，企业不准开工投产。
第四条 建设单位必须保证建设项目安全设施的资金投入，所需资金纳入建设项目的概算。第五条 建设项目中引进的国外技术和设备应符合我国规定或认可的安全标准；全部设计不能低于国家标准及有关规范和规定的要求。
第六条
非煤矿山建设项目和生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目，应进行安全条件论证和安全评价。
第七条
生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作实行分级监管的原则：
经过政府部门立项的建设项目：省级立项的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由省安全监管部门负责；市（地）级立项的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由市（地）安全监管部门负责；县级立项的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由县级安全监管部门负责。
未经过政府部门立项的建设项目按总投资(概算)：总投资在5000万元以上的建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作由省安全监管部门负责；总投资在500万元以上不足5000万元的建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作由市（地）安全监管部门负责；总投资在500万元以下的建设项目安全设施的设计审查与竣工验收工作由县级安全监管部门负责。采砂、采土、采水等危险性小的软岩矿山设计审查与竣工验收由市地安全监管部门负责。
跨地区的建设项目、国家授权的建设项目安全设施“三同时”监管由省安全监管部门负责；管辖权有争议的建设项目安全设施“三同时”监管由上一级安全监管部门负责。
第八条 各级安全监管部门要加强对建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
第二章 建设项目安全设施“三同时”设计审查程序 第九条 建设单位委托设计单位编制可行性研究报告时，应当对建设项目安全生产条件及安全设施进行综合分析，编制安全专篇。在对建设项目进行可行性研究报告审查时，应邀请安全监管部门参加，安全监管部门应对可行性研究报告中的安全专篇提出审查意见。
第十条 按规定应当进行安全预评价的建设项目，建设单位应在初步设计前，委托具有相应资质的安全评价机构根据建设项目安全设施可行性研究报告的内容，对建设项目进行安全预评价，编制安全预评价报告。
第十一条 建设项目安全预评价报告应当由具备能力的行业组织或具备相应资质条件的社会中介机构进行评审，建设单位应将安全预评价报告和评审结果报安全监管部门备案。评审单位和评审人员对评审结果负责。第十二条 建设单位要在进行初步设计会审工作的7日前将初步设计文件（含建设项目安全专篇）、可行性研究报告、安全预评价报告、相关图纸资料报送安全监管部门审查，并填写《建设项目安全设施初步设计审批表》。
相关图纸资料包括：设计单位相关资质、证照；采用文件标准规范依据；有关安全设施危害程度分级检测检验报告。
第十三条
初步设计经安全监管部门审查提出修改意见的，设计单位根据审查意见对安全设施的设计进行修改后，再由建设单位报安全监管部门审查，审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
第十四条
设计单位编制的初步设计文件，应当符合国家安全设施规程和标准。设计单位和设计人员对安全设施设计负责。
第十五条
施工单位应当按照审查批准的设计文件进行施工，并对安全设施的工程质量负责。
第三章 建设项目安全设施“三同时”竣工验收程序 第十六条 非煤矿山建设项目和生产、储存危险物品等高危险性建设项目以及其他危险性较大的建设项目在进行总体建设项目竣工验收前，必须先由安全监管部门对安全设施进行初步验收。验收合格后，有关建设项目管理部门方可进行总体竣工验收。
第十七条 建设项目中安全设施具备下列条件，方可申请竣工验收：
（一）可行性研究报告中安全专篇经安全监管部门审查同意；
（二）初步设计中安全专篇经安全监管部门审查同意；
（三）安全设施已按设计要求与主体工程同时建成；
（四）对安全设施的效果进行了测定和评估；
（五）对试运行中所发现的危及职工安全和健康的问题进行了整改；
（六）对可能影响职工安全和健康的生产岗位进行了检测，并建立了档案；
（七）制定了安全操作规程和事故的应急处理预案等。第十八条 在初步验收前，建设单位应委托具有安全验收评价资质的中介机构对建设项目安全设施进行验收评价，编制评价报告。
第十九条 建设单位应在初步验收和总体验收前20日向安全监管部门申请安全设施验收，并填报《建设项目安全设施验收审批表》和《建设项目安全专题报告》，并提交建设项目安全验收评价报告。
第二十条 安全监管部门收到建设单位验收申请和安全验收评价报告后，下发《建设项目安全设施现场审查验收通知书》，于10个工作日内完成现场审查验收工作。
第二十一条 建设项目安全设施初步验收工作的步骤和内容：
（一）安全监管部门根据安全专篇（包括审查意见）和有关规范、标准，对建设单位报送的安全专题报告和验收审批表进行分析、复核；
（二）安全监管部门对严重危及职工安全和健康的岗位进行现场检查，并对安全设施进行效果分析和评估，必要时可委托检测单位进行复测；
（三）经复核、检查、评估、复测已达到安全要求的建设项目，安全监管部门签署同意对该项目进行竣工验收的结论性意见；
（四）安全监管部门就复核、检查、评估、复测中发现的危及职工安全和健康的问题，提出书面意见，并要求建设单位必须在建设项目总体竣工验收前整改完毕。
第二十二条 建设项目总体竣工验收时，安全设施验收工作的步骤和内容：
（一）安全监管部门审查《建设项目安全专题报告》和《建设项目安全验收审批表》的正确性和完整性。
1、审查安全设施的运行情况和效果分析评价材料，并审查危及职工安全与健康岗位的检测数据；
2、审查“安全设施初步验收意见”中指出存在问题的整改情况和整改后的效果分析评价材料；
3、审查安全技术操作规程和安全规章制度；
4、审查特种作业人员持证上岗和建档制度；
5、审查其他安全设施有关规定要求的落实情况。
（二）安全监管部门根据国家有关规定、标准和对安全设施的初步验收意见，对建设项目安全设施进行复检。
（三）安全监管部门检查主要安全设施的运行情况，并根据需要抽测验证有关安全设施方面的检测数据。
（四）安全监管部门根据建设项目总体验收时安全设施验收情况，提出结论性意见。
第二十三条 对建设项目中的安全设施验收不合格的，不予通过并限期整改。
第四章 建设项目安全设施“三同时”监督管理 第二十四条 各级安全监管部门要加强对建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
（一）监督检查建设单位及承担建设项目可行性研究、安全评价、设计、施工等任务的单位贯彻执行“三同时”规定的情况；
（二）对在建项目的设计、施工、验收进行全面监督管理；
（三）加强对已建项目和在建项目的现场监督检查，发现未落实建设项目安全设施“三同时”管理规定的建设单位，责令其限期整改，增加安全设施。
第二十五条 行业主管部门要加强对建设项目安全设施“三同时”工作的管理，及时将建设项目计划抄送安全监管部门。
第二十六条 设计单位和设计者对建设项目安全设施设计负责。
（一）设计单位和设计者在对建设项目进行初步设计时，应严格执行有关法律法规和国家标准、行业标准；
（二）在施工图纸设计时，应落实初步设计中的安全设施内容以及在初步设计审查中通过的审查意见；
（三）经审查通过的安全设施初步设计方案，如有变动应征得原负责审批的安全监管部门的同意。
第二十七条 建设单位要制定完善的安全生产方面的规章制度和事故预防应急处理预案，对作业人员进行安全生产培训教育，保证安全设施的正常运转。
第二十八条 从事建设项目安全预评价工作的评价机构必须取得相应的安全预评价资质。必须依据《安全预评价导则》编制安全预评价报告,做出的安全预评价报告必须符合国家的有关规定并对评价结果负责。
第五章 法律责任
第二十九条 安全监管部门的工作人员，有下列行为之一的，按照《安全生产法》第七十七条规定，给予降职或撤职的行政处分：
（一）对不符合有关法律法规和国家标准、行业标准的建设项目安全设施予以审批验收的；
（二）在现场监察中，发现建设项目安全设施未依法落实建设项目 “三同时”管理规定，不依法提出整改措施，或不依法予以查处的。
第三十条 建设单位有下列行为之一的，按照《安全生产法》第八十三条规定，责令限期改正，逾期未改正的，责令停止建设或停产停业整顿，可以并处5万元罚款：
（一）非煤矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品及其他具有较大危险性的建设项目没有进行安全预评价、安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；
（二）非煤矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品及其他具有较大危险性的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）非煤矿山建设项目或者用于生产、储存危险物品及其他具有较大危险性的建设项目竣工投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
第三十一条 承担建设项目安全设施安全评价的单位和相关人员出具虚假评价报告的，依据《安全生产法》第七十九条规定给予责任单位和个人行政处罚。
第六章 附 则
第三十二条 国家对有关建设项目安全设施“三同时”另有规定的从其规定。
第三十三条 本办法由省安全监管局负责解释。第三十四条 本办法自发布之日起实施。
附件1：
《安全专篇》编写提要
一、设计依据
1、国家、省和行业管理部门的有关安全生产的法律、法规、规章等；
2、安全设施标准、规范、规程和其它依据。
二、工程概述
1、本工程设计所承担的任务及范围；
2、工程性质、地理位置及特殊要求；
3、改建、扩建和技术改造前的安全设施概况；
4、主要工艺、原料、半成品、成品，设备及主要职业危险、危害概述。
三、建筑及场地布置
1、根据场地自然条件中的气象、地质、雷电、暴雨、洪水、地震等情况预测的主要危险、危害因素及防范措施；
2、建厂的周围环境条件及其对安全的影响和防范措施；
3、锅炉房、氧气站、乙炔站、易燃易爆、有毒物品仓库等的布局及其对安全的影响和防范措施；
4、厂区内通道、运输的安全；
5、建筑物的安全距离、采光、通风、日晒等情况，有害气体与主要风向的关系；
6、救护室、医疗室、浴室、更衣室、休息室、哺乳室、女工卫生室等辅助用室的设置情况。
四、生产过程中职业危险、危害因素的分析
1、生产过程中使用的原料、材料和产生的中间体、副产品、产品等的种类、名称和数量；
2、生产过程中的高温、高压、易燃、易爆、辐射（电离、电磁）、振动、噪声等有害作业的生产部位、程度；
3、生产过程中危险因素较大的设备的种类、型号、数量；
4、可能受到职业危险、危害的人数及受害程度。
五、安全设施设计中采用的主要防范措施
1、工艺和装置中选用的防火防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施；
2、根据爆炸和火灾危险场所的类别、等级、范围选择电气设备、安全距离、防雷、防静电及防止误操作等设施；
3、生产过程中的自动控制系统和紧急停机、事故处理等设施；
4、危险性较大生产过程中，发生事故和急性中毒的抢救、疏散方式和应急措施；
5、生产过程中各工序产生尘毒的设备（或部位），尘毒的种类、名称，危害程度；
6、高温、高湿、低温、噪声、振动等工作环境所采取的防范措施，防护设备性能及检测检验设施。
六、安全设施机构设置及人员配备情况
1、安全管理机构设置及人员配备情况；
2、维修、保养、日常检测检验人员；
3、安全教育设施及人员。
七、专用投资概算
1、主要生产环节安全专项防范设施费用；
2、检测装备和设施费用；
3、安全教育装备和设施费用；
4、事故应急措施费用；
5、劳动防护用品配备资金投入；
6、职工工伤保险和技改资金的提取。
八、建设项目安全设施安全预评价的主要结论。
九、预期效果及存在的问题与建议
附件2：
《建设项目安全设施专题报告》提纲
一、建设项目概况
1、名称、地点、建设性质。
2、建设规模（建设纲要）。
3、建设项目批准文件。
4、主要原材料、产品的名称、数量。
5、建设项目平面图、生产工艺流程及材料输送路线示意图。
6、建设项目总建筑面积、总投资。
二、安全设施和技术措施
1、生产过程中主要职业危害因素分析及采取的防范措施。
2、安全设施名称、规格、型号、数量和安全标志及其分布情况。
3、生产场所职业危害因素监控仪器设备的名称、型号、数量。
4、作业场所尘、毒、噪音、高温和放射线等职业危害因素的检测数据。
5、女工卫生设施名称、数量。
6、安技部门人员配备，检测仪器、设备名称、型号、数量。
7、安全设施的投资金额。
8、对建设项目存在的安全问题所制定的整改方案，预留的整改费用及完成整改的日期。
9、安全生产责任制、职工的教育培训、操作规程和各项规章制度。
三、建设项目安全设施“三同时”验收评价报告
第二篇：建设项目安全设施三同时监督管理暂行办法
国家安全生产监督管理总局令 第36号 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》已经2010年11月3日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年2月1日起施行。局长 骆琳 二O一O年十二月十四日 建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法 第一章 总则 第一条为加强建设项目安全管理，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定，制定本办法。第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生产经营单位新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）安全设施的建设及其监督管理，适用本办法。法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定的，依照其规定。第三条本办法所称的建设项目安全设施，是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”）。安全设施投资应当纳入建设项目概算。第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全设施“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责监督管理的建设项目安全设施“三同时”工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全监管，落实有关行政许可及其监管责任，督促生产经营单位落实安全设施建设责任。第二章 建设项目安全条件论证与安全预评价 第七条下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目；
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。第八条生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；
（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；
（三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（四）其他需要论证的内容。第九条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构，对其建设项目进行安全预评价，并编制安全预评价报告。建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。第十条本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第三章 建设项目安全设施设计审查 第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定，并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施。安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第十二条建设项目安全专篇应当包括下列内容：（一）设计依据；（二）建设项目概述；
（三）建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析；
（四）建筑及场地布置；
（五）重大危险源分析及检测监控；
（六）安全设施设计采取的防范措施；
（七）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（八）从业人员教育培训情况；
（九）工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析；
（十）安全设施专项投资概算；
（十一）安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况；（十 二）预期效果以及存在的问题与建议；
（十三）可能出现的事故预防及应急救援措施；
（十四）法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。第十三条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目安全设施设计审查申请；
（三）设计单位的设计资质证明文件；
（四）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（三）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。第十四条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否批准的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；
（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；
（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；
（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。第十六条已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的，生产经营单位应当报原批准部门审查同意；未经审查同意的，不得开工建设：
（一）建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的；
（二）改变安全设施设计且可能降低安全性能的；
（三）在施工期间重新设计的。第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收 第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工，并对安全设施的工程质量负责。第十九条施工单位发现安全设施设计文件有错漏的，应当及时向生产经营单位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时，应当立即停止施工并报告生产经营单位进行整改。整改合格后，方可恢复施工。第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。工程监理单位在实施监理过程中，发现存在事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。第二十一条建设项目安全设施建成后，生产经营单位应当对安全设施进行检查，对发现的问题及时整改。第二十二条本办法第七条规定的建设项目竣工后，根据规定建设项目需要试运行（包括生产、使用，下同）的，应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。试运行时间应当不少于30日，最长不得超过180日，国家有关部门有规定或者特殊要求的行业除外。生产、储存危险化学品的建设项目，应当在建设项目试运行前将试运行方案报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。第二十三条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后，生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价，并编制建设项目安全验收评价报告。建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规定外，还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第二十四条本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：
（一）安全设施竣工验收申请；
（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；
（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（六）从业人员安全培训教育及资格情况；
（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；
（二）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（五）从业人员安全教育培训及资格情况。安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。第二十五条对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。第二十六条建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用：
（一）未选择具有相应资质的施工单位施工的；
（二）未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计文件要求的；
（三）建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的；
（四）未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的；
（五）安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范规定的；
（六）发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的；
（七）未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的；
（八）从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的；
（九）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
第三篇：《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》修改前后对比
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》修改前后对比
国家安监总局下发第77号国家安全生产监督管理总局令，印发关于修改《<生产安全事故报告和调查处理条例>罚款处罚暂行规定》等四部规章的决定。
小编根据该总局令，对《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》修改前后进行了对比。
原 规章名称
《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》
修 规章名称
《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》
原 第七条
下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当分别对其安全生产条件进行论证和安全预评价：
（一）非煤矿矿山建设项目；
（二）生产、储存危险化学品（包括使用长输管道输送危险化学品，下同）的建设项目；
（三）生产、储存烟花爆竹的建设项目；
（四）化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目；
（五）法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
修 第七条
下列建设项目在进行可行性研究时，生产经营单位应当按照国家规定，进行安全预评价：
(一)非煤矿矿山建设项目；
(二)生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品，下同)的建设项目；
(三)生产、储存烟花爆竹的建设项目；
(四)金属冶炼建设项目；
(五)使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外，以下简称化工建设项目)；
(六)法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
原 第八条
生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时，应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容：
（一）建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响；
（二）建设项目与周边设施（单位）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；
（三）当地自然条件对建设项目安全生产的影响；
（四）其他需要论证的内容。【删】
原 第十条
本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。
修 第九条
本办法第七条规定以外的其他建设项目，生产经营单位应当对其安全生产条件和设施进行综合分析，形成书面报告备查。
原 第十一条
生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施进行设计，编制安全专篇。
修 第十条
生产经营单位在建设项目初步设计时，应当委托有相应资质的初步设计单位对建设项目安全设施同时进行设计，编制安全设施设计。
原 第十三条第三款
本办法第七条第（四）项规定的建设项目安全设施设计完成后，应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（三）建设项目安全预评价报告及相关文件资料。【删】
修
第十三条
本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目安全设施设计完成后，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门提出审查申请，并提交下列文件资料：
（一）建设项目审批、核准或者备案的文件；
（二）建设项目安全设施设计审查申请；
（三）设计单位的设计资质证明文件；
（四）建设项目初步设计报告及安全专篇；
（五）建设项目安全预评价报告及相关文件资料；
（六）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时进行审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的管理部门。
原 第十五条
建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：
（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；
（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；
（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（四）未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的；
（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；
（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。
修 第十四条
建设项目安全设施设计有下列情形之一的，不予批准，并不得开工建设：
（一）无建设项目审批、核准或者备案文件的；
（二）未委托具有相应资质的设计单位进行设计的；
（三）安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的；
（四）设计内容不符合有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定的；
（五）未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议，且未作充分论证说明的；
（六）不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施设计审查未予批准的，生产经营单位经过整改后可以向原审查部门申请再审。
原 第十七条
本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案。
修 第十六条
本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目安全设施设计，由生产经营单位组织审查，形成书面报告备查。
原 第二十四条
本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收，并提交下列文件资料：
（一）安全设施竣工验收申请；
（二）安全设施设计审查意见书（复印件）；
（三）施工单位的资质证明文件（复印件）；
（四）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（五）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（六）从业人员安全培训教育及资格情况；
（七）法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。
安全生产监督管理部门收到申请后，对属于本部门职责范围内的，应当及时审查，并在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定，并书面告知申请人；对不属于本部门职责范围内的，应当将有关文件资料转送有审查权的安全生产监督管理部门，并书面告知申请人。
本办法第七条第（四）项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案，并提交下列文件资料：
（一）安全设施设计备案意见书（复印件）；
（二）施工单位的施工资质证明文件（复印件）；
（三）建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料；
（四）安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况；
（五）从业人员安全教育培训及资格情况。
安全设施需要试运行（生产、使用）的，还应当提供自查报告。
修 第二十三条
建设项目竣工投入生产或者使用前，生产经营单位应当组织对安全设施进行竣工验收，并形成书面报告备查。安全设施竣工验收合格后，方可投入生产和使用。
安全监管部门应当按照下列方式之一对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定建设项目的竣工验收活动和验收结果的监督核查：
(一)对安全设施竣工验收报告按照不少于总数10%的比例进行随机抽查;
(二)在实施有关安全许可时，对建设项目安全设施竣工验收报告进行审查。
抽查和审查以书面方式为主。对竣工验收报告的实质内容存在疑问，需要到现场核查的，安全监管部门应当指派两名以上工作人员对有关内容进行现场核查。工作人员应当提出现场核查意见，并如实记录在案。
原 第二十五条
对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请，安全生产监督管理部门应当自受理之日起20个工作日内作出是否合格的决定，并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的，经本部门负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由书面告知申请人。【删】
原 第二十六条第二款
建设项目安全设施竣工验收未通过的，生产经营单位经过整改后可以向原验收部门再次申请验收。【删】 原 第二十七条
本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收，由生产经营单位组织实施，形成书面报告，并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门备案。【删】
原 第三十一条
生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定的建设项目未进行安全生产条件论证和安全预评价的，给予警告，可以并处1万元以上3万元以下的罚款。
生产经营单位违反本办法的规定，对本办法第七条规定以外的建设项目未进行安全生产条件和设施综合分析，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的，给予警告，可以并处5000元以上2万元以下的罚款。【删】
原 第三十二条
本办法第七条第（一）项、第（二）项、第（三）项规定的建设项目有下列情形之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处5万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的；
（二）施工单位未按照批准的安全设施设计施工的；
（三）投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
修 第二十九条
生产经营单位对本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定的建设项目有下列情形之一的，责令停止建设或者停产停业整顿，限期改正;逾期未改正的，处50万元以上100万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任：
(一)未按照本办法规定对建设项目进行安全评价的;(二)没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管理部门审查同意，擅自开工的;(三)施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(四)投入生产或者使用前，安全设施未经验收合格的。
原 第三十三条
本办法第七条第（四）项规定的建设项目有下列情形之一的，给予警告，并处1万元以上3万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理部门备案的；
（二）施工单位未按照安全设施设计施工的；
（三）投入生产或者使用前，安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产监督管理部门备案的。【删】
原 第三十五条
本办法第七条规定以外的建设项目有下列情形之一的，对生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：
（一）没有安全设施设计的；
（二）安全设施设计未组织审查，形成书面审查报告，并报安全生产监督管理部门备案的；
（三）施工单位未按照安全设施设计施工的；
（四）未组织安全设施竣工验收，形成书面报告，并报安全生产监督管理部门备案的。修 第三十一条
本办法第七条第一项、第二项、第三项和第四项规定以外的建设项目有下列情形之一的，对有关生产经营单位责令限期改正，可以并处5000元以上3万元以下的罚款：
(一)没有安全设施设计的;(二)安全设施设计未组织审查，并形成书面审查报告的;(三)施工单位未按照安全设施设计施工的;(四)投入生产或者使用前，安全设施未经竣工验收合格，并形成书面报告的。原 第三十六条
承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，单处或者并处5000元以上2万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5000元以上5万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。
修 第三十二条
承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告，尚未构成犯罪的，没收违法所得，违法所得在10万元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10万元的，单处或者并处10万元以上20万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处2万元以上5万元以下的罚款;给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责任。
对有前款违法行为的机构，吊销其相应资质。
修 其他部分条文修订
1.将第五条第一款中的“国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施‘三同时’的监督管理”修改为“有关建设项目安全设施‘三同时’的监督管理”。
2.将第二章名称修改为“建设项目安全预评价”。
3.在第九条第三款、第二十二条第三款和第二十三条第二款中的“生产、储存危险化学品建设项目”后均增加“和化工建设项目”。
4.将第十二条中的“建设项目安全专篇”修改为“建设项目安全设施设计”，第三项中的“建设项目涉及的危险”修改为“建设项目潜在的危险”，第七项、第八项中的“情况”均修改为“要求”。
5.在第十三条第一款中的“本办法第七条第一项、第二项、第三项”后增加“、第四项”，第一款第四项中的“建设项目初步设计报告及安全专篇”修改为“建设项目安全设施设计”。
6.在第二十三条第一款中的“建设项目安全设施竣工”前增加“本办法第七条规定的”。
7.将第二十六条中的“建设项目的安全设施有下列情形之一的，竣工验收不合格，并不得投入生产或者使用”修改为“建设项目的安全设施有下列情形之一的，建设单位不得通过竣工验收，并不得投入生产或者使用”。第八项修改为：“从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的”。
第四篇：建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法(国家安全生产监督解读
建设项目安全设施“三同时” 监督管理暂行办法 第一章 总则
第一条为加强建设项目安全管理, 预防和减少生产安全事故, 保障从业人员 生命和财产安全, 根据 《中华人民共和国安全生产法》 和《国务院关于进一步加 强企业安全生产工作的通知》等法律、行政法规和规定,制定本办法。
第二条经县级以上人民政府及其有关主管部门依法审批、核准或者备案的生 产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目 安全设施的建设及 其监督管理,适用本办法。
法律、行政法规及国务院对建设项目安全设施建设及其监督管理另有规定 的,依照其规定。
第三条本办法所称的建设项目安全设施, 是指生产经营单位在生产经营活动 中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构(建筑物和其他技术措施的 总称。
第四条生产经营单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设 施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称 “三同 时”。安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第五条国家安全生产监督管理总局对全国建设项目安全设施 “三同时” 实施 综合监督管理,并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审 批、核准或者备案的建设项目安全设施“三同时”的监督管理。
县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目安全 设施 “三同时” 实施综合监督管理, 并在本级人民政府规定的职责范围内承担本 级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施 “三同时” 的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目安全设施 “三同时” 由其共同的上一 级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要, 可以将其负责监督管 理的建设项目安全设施 “三同时” 工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部 门实施监督管理。
第六条安全生产监督管理部门应当加强建设项目安全设施建设的日常安全 监管, 落实有关行政许可及其监管责任, 督促生产经营单位落实安全设施建设责 任。
第二章 建设项目安全条件论证与安全预评价
第七条下列建设项目在进行可行性研究时, 生产经营单位应当分别对其安全 生产条件进行论证和安全预评价:(一非煤矿矿山建设项目;(二生产、储存危险化学品(包括使用长输管道输送危险化学品,下同 的建设项目;(三生产、储存烟花爆竹的建设项目;(四化工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸、军工、公路、水运、轨道交通、电力等行业的国家和省级重点建设项目;(五法律、行政法规和国务院规定的其他建设项目。
第八条生产经营单位对本办法第七条规定的建设项目进行安全条件论证时, 应当编制安全条件论证报告。安全条件论证报告应当包括下列内容:(一建设项目内在的危险和有害因素及对安全生产的影响;(二 建设项目与周边设施(单位 生产、经营活动和居民生活在安全方面 的相互影响;
(三当地自然条件对建设项目安全生产的影响;(四其他需要论证的内容。
第九条生产经营单位应当委托具有相应资质的安全评价机构, 对其建设项目 进行安全预评价,并编制安全预评价报告。
建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。
生产、储存危险化学品的建设项目安全预评价报告除符合本条第二款的规定 外,还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第十条本办法第七条规定以外的其他建设项目, 生产经营单位应当对其安全 生产条件和设施进行综合分析, 形成书面报告, 并按照本办法第五条的规定报安 全生产监督管理部门备案。
第三章 建设项目安全设施设计审查
第十一条生产经营单位在建设项目初步设计时, 应当委托有相应资质的设计 单位对建设项目安全设施进行设计,编制安全专篇。
安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技 术规范的规定, 并尽可能采用先进适用的工艺、技术和可靠的设备、设施。本办 法第七条规定的建设项目安全设施设计还应当充分考虑建设项目安全预评价报 告提出的安全对策措施。
安全设施设计单位、设计人应当对其编制的设计文件负责。第十二条建设项目安全专篇应当包括下列内容:(一设计依据;(二建设项目概述;
(三 建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分 析;(四建筑及场地布置;(五重大危险源分析及检测监控;(六安全设施设计采取的防范措施;(七安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;(八从业人员教育培训情况;(九工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析;(十安全设施专项投资概算;(十一安全预评价报告中的安全对策及建议采纳情况;(十二预期效果以及存在的问题与建议;(十三可能出现的事故预防及应急救援措施;(十四法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项。
第十三条本办法第七条第(一项、第(二项、第(三项规定的建设项 目安全设施设计完成后, 生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产 监督管理部门提出审查申请,并提交下列文件资料:(一建设项目审批、核准或者备案的文件;(二建设项目安全设施设计审查申请;(三设计单位的设计资质证明文件;(四建设项目初步设计报告及安全专篇;
(五建设项目安全预评价报告及相关文件资料;(六法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全生产监督管理部门收到申请后, 对属于本部门职责范围内的, 应当及时 进行审查, 并在收到申请后 5个工作日内作出受理或者不予受理的决定, 书面告 知申请人;对不属于本部门职责范围内的, 应当将有关文件资料转送有审查权的 安全生产监督管理部门,并书面告知申请人。
本办法第七条第(四 项规定的建设项目安全设施设计完成后, 生产经营单 位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案, 并提交下列文件 资料:(一建设项目审批、核准或者备案的文件;(二建设项目初步设计报告及安全专篇;(三建设项目安全预评价报告及相关文件资料。
第十四条对已经受理的建设项目安全设施设计审查申请, 安全生产监督管理 部门应当自受理之日起 20个工作日内作出是否批准的决定, 并书面告知申请人。20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长 10个工作日, 并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
第十五条建设项目安全设施设计有下列情形之一的, 不予批准, 并不得开工 建设:(一无建设项目审批、核准或者备案文件的;(二未委托具有相应资质的设计单位进行设计的;(三安全预评价报告由未取得相应资质的安全评价机构编制的;(四未按照有关安全生产的法律、法规、规章和国家标准或者行业标准、技术规范的规定进行设计的;
(五 未采纳安全预评价报告中的安全对策和建议, 且未作充分论证说明的;(六不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施设计审查未予批准的, 生产经营单位经过整改后可以向原 审查部门申请再审。
第十六条已经批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的, 生产经 营单位应当报原批准部门审查同意;未经审查同意的,不得开工建设:(一建设项目的规模、生产工艺、原料、设备发生重大变更的;(二改变安全设施设计且可能降低安全性能的;(三在施工期间重新设计的。
第十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施设计, 由生产经营单位 组织审查, 形成书面报告, 并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管理部门 备案。
第四章 建设项目安全设施施工和竣工验收
第十八条建设项目安全设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行, 并 与建设项目主体工程同时施工。
施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方 案, 同时对危险性较大的分部分项工程依法编制专项施工方案, 并附具安全验算 结果,经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施。
施工单位应当严格按照安全设施设计和相关施工技术标准、规范施工, 并对 安全设施的工程质量负责。
第十九条施工单位发现安全设施设计文件有错漏的, 应当及时向生产经营单 位、设计单位提出。生产经营单位、设计单位应当及时处理。
施工单位发现安全设施存在重大事故隐患时, 应当立即停止施工并报告生产 经营单位进行整改。整改合格后,方可恢复施工。
第二十条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项 施工方案是否符合工程建设强制性标准。
工程监理单位在实施监理过程中, 发现存在事故隐患的, 应当要求施工单位 整改;情况严重的, 应当要求施工单位暂时停止施工, 并及时报告生产经营单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的, 工程监理单位应当及时向有关主管部门报 告。
工程监理单位、监理人员应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监 理,并对安全设施工程的工程质量承担监理责任。
第二十一条建设项目安全设施建成后, 生产经营单位应当对安全设施进行检 查,对发现的问题及时整改。
第二十二条本办法第七条规定的建设项目竣工后, 根据规定建设项目需要试 运行(包括生产、使用, 下同 的, 应当在正式投入生产或者使用前进行试运行。
试运行时间应当不少于 30日,最长不得超过 180日,国家有关部门有规定 或者特殊要求的行业除外。
生产、储存危险化学品的建设项目, 应当在建设项目试运行前将试运行方案 报负责建设项目安全许可的安全生产监督管理部门备案。
第二十三条建设项目安全设施竣工或者试运行完成后, 生产经营单位应当委 托具有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价, 并编制建设项目安全 验收评价报告。
建设项目安全验收评价报告应当符合国家标准或者行业标准的规定。生产、储存危险化学品的建设项目安全验收评价报告除符合本条第二款的规 定外,还应当符合有关危险化学品建设项目的规定。
第二十四条本办法第七条第(一项、第(二项、第(三项规定的建设 项目竣工投入生产或者使用前, 生产经营单位应当按照本办法第五条的规定向安 全生产监督管理部门申请安全设施竣工验收,并提交下列文件资料:(一安全设施竣工验收申请;(二安全设施设计审查意见书(复印件;(三施工单位的资质证明文件(复印件;(四建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;(五安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;(六从业人员安全培训教育及资格情况;(七法律、行政法规、规章规定的其他文件资料。
安全设施需要试运行(生产、使用的,还应当提供自查报告。
安全生产监督管理部门收到申请后, 对属于本部门职责范围内的, 应当及时 审查, 并在收到申请后 5个工作日内作出受理或者不予受理的决定, 并书面告知 申请人;对不属于本部门职责范围内的, 应当将有关文件资料转送有审查权的安 全生产监督管理部门,并书面告知申请人。
本办法第七条第(四 项规定的建设项目竣工投入生产或者使用前, 生产经 营单位应当按照本办法第五条的规定向安全生产监督管理部门备案, 并提交下列 文件资料:(一安全设施设计备案意见书(复印件;(二施工单位的施工资质证明文件(复印件;(三建设项目安全验收评价报告及其存在问题的整改确认材料;
(四安全生产管理机构设置或者安全生产管理人员配备情况;(五从业人员安全教育培训及资格情况。
安全设施需要试运行(生产、使用的,还应当提供自查报告。
第二十五条对已经受理的建设项目安全设施竣工验收申请, 安全生产监督管 理部门应当自受理之日起 20个工作日内作出是否合格的决定,并书面告知申请 人。20个工作日内不能作出决定的,经本部门负责人批准,可以延长 10个工作 日,并应当将延长期限的理由书面告知申请人。
第二十六条建设项目的安全设施有下列情形之一的, 竣工验收不合格, 并不 得投入生产或者使用:(一未选择具有相应资质的施工单位施工的;(二 未按照建设项目安全设施设计文件施工或者施工质量未达到建设项目 安全设施设计文件要求的;(三建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;(四 未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收 评价不合格的;(五 安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章和国 家标准或者行业标准、技术规范规定的;(六发现建设项目试运行期间存在事故隐患未整改的;(七未依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员的;(八从业人员未经过安全教育培训或者不具备相应资格的;(九不符合法律、行政法规规定的其他条件的。
建设项目安全设施竣工验收未通过的, 生产经营单位经过整改后可以向原验 收部门再次申请验收。
第二十七条本办法第七条规定以外的建设项目安全设施竣工验收, 由生产经 营单位组织实施, 形成书面报告, 并按照本办法第五条的规定报安全生产监督管 理部门备案。
第二十八条生产经营单位应当按照档案管理的规定, 建立建设项目安全设施 “三同时”文件资料档案,并妥善保存。
第二十九条建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工或者同时投 入使用的, 安全生产监督管理部门对与此有关的行政许可一律不予审批, 同时责 令生产经营单位立即停止施工、限期改正违法行为, 对有关生产经营单位和人员 依法给予行政处罚。
第五章 法律责任
第三十条建设项目安全设施 “三同时” 违反本办法的规定, 安全生产监督管 理部门及其工作人员给予审批通过或者颁发有关许可证的,依法给予行政处分。
第三十一条生产经营单位违反本办法的规定, 对本办法第七条规定的建设项 目未进行安全生产条件论证和安全预评价的,给予警告,可以并处 1万元以上 3万元以下的罚款。
生产经营单位违反本办法的规定, 对本办法第七条规定以外的建设项目未进 行安全生产条件和设施综合分析, 形成书面报告, 并报安全生产监督管理部门备 案的,给予警告,可以并处 5000元以上 2万元以下的罚款。
第三十二条本办法第七条第(一项、第(二项、第(三项规定的建设 项目有下列情形之一的, 责令限期改正;逾期未改正的, 责令停止建设或者停产 停业整顿,可以并处 5万元以下的罚款:
(一 没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经安全生产监督管 理部门审查同意,擅自开工的;(二施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;(三投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。
第三十三条本办法第七条第(四 项规定的建设项目有下列情形之一的, 给 予警告,并处 1万元以上 3万元以下的罚款:(一 没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定向安全生产监督管理 部门备案的;(二施工单位未按照安全设施设计施工的;(三 投入生产或者使用前, 安全设施竣工验收情况未按照规定向安全生产 监督管理部门备案的。
第三十四条已经批准的建设项目安全设施设计发生重大变更, 生产经营单位 未报原批准部门审查同意擅自开工建设的, 责令限期改正, 可以并处 1万元以上 3万元以下的罚款。
第三十五条本办法第七条规定以外的建设项目有下列情形之一的, 对生产经 营单位责令限期改正,可以并处 5000元以上 3万元以下的罚款:(一没有安全设施设计的;(二 安全设施设计未组织审查, 形成书面审查报告, 并报安全生产监督管 理部门备案的;(三施工单位未按照安全设施设计施工的;(四 未组织安全设施竣工验收, 形成书面报告, 并报安全生产监督管理部 门备案的。
第三十六条承担建设项目安全评价的机构弄虚作假、出具虚假报告, 尚未构 成犯罪的,没收违法所得,违法所得在 5000元以上的,并处违法所得二倍以上 五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足 5000元的, 单处或者并处 5000元以上 2万元以下的罚款, 对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 5000 元以上 5 万元以下的罚款；给他人造成损害的，与生产经营单位承担连带赔偿责 任。对有前款违法行为的机构，撤销其相应资格。第三十七条本办法规定的行政处罚由安全生产监督管理部门决定。法律、行 政法规对行政处罚的种类、幅度和决定机关另有规定的，依照其规定。安全生产监督管理部门对应当由其他有关部门进行处理的“三同时”问题，应当及时移送有关部门并形成记录备查。第六章 附则 第三十八条本办法自 2011 年 2 月 1 日起施行。
第五篇：建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法
建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法（征求意见稿）第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除建设项目可能产生的职业危害，加强和规范建设项目职业病防护设施建设监督管理工作，根据《职业病防治法》等法律法规，制定本办法。
第二条 在中华人民共和国领域内可能产生职业危害的新建、改建、扩建和技术改造、技术引进建设项目（以下统称建设项目，煤矿除外）职业病防护设施建设的监督管理工作，适用本办法。
第三条 建设单位是建设项目职业病防护设施建设的责任主体。建设项目职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用（以下简称职业卫生“三同时”）。
第四条 建设单位应当依照本办法对可能产生职业危害的建设项目，向安全生产监督管理部门申请职业卫生“三同时”备案、审核、审查和竣工验收。
第五条 县级以上安全生产监督管理部门负责建设项目职业卫生“三同时”的监督管理，对可能产生职业危害的建设项目实施职业危害预评价报告备案、审核，职业病防护设施设计备案、审查，职业危害控制效果评价报告备案、审核以及职业病防护设施竣工验收。
第六条 国家安全生产监督管理总局对全国建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在国务院规定的职责范围内承担国务院及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。县级以上地方各级安全生产监督管理部门对本行政区域内的建设项目职业卫生“三同时”实施综合监督管理，并在本级人民政府规定的职责范围内承担本级人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理。
跨两个及两个以上行政区域的建设项目职业卫生“三同时”由其共同的上一级人民政府安全生产监督管理部门实施监督管理。
上一级人民政府安全生产监督管理部门根据工作需要，可以将其负责的建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作委托下一级人民政府安全生产监督管理部门。
第七条 国家对可能产生职业危害的建设项目实行分类监督管理，将可能产生职业危害的建设项目分为职业危害轻微、职业危害一般和职业危害严重三种类型。
（一）职业危害轻微的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当向安全生产监督管理部门备案，职业病防护设施由建设单位自行组织竣工验收，并将验收情况报安全生产监督管理部门备案。
（二）职业危害一般的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门备案，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。
（三）职业危害严重的建设项目，其职业危害预评价报告和职业危害控制效果评价报告应当报安全生产监督管理部门审核，职业病防护设施设计应当报安全生产监督管理部门审查，由安全生产监督管理部门组织职业病防护设施竣工验收。第八条 安全生产监督管理部门应当建立专家库，聘请专家参与建设项目职业卫生“三同时”的监督管理工作。
专家库专家应当熟悉职业危害防治的相关法律法规，具有较高的专业技术水平、实践经验和相关业务背景及良好的职业道德。专家库专家应当遵循客观、公正的原则，提出对所参与的建设项目职业卫生“三同时”工作的意见，并对出具的意见负责。
第九条 安全生产监督管理部门自行组织或者指定机构进行的职业危害预评价报告审核、职业病防护设施设计审查、职业危害控制效果评价报告审核，以及建设项目职业病防护设施竣工验收，应当从专家库中抽取专家参与审核、审查及竣工验收。每项工作从专家库抽取的专家不得少于5人。
专家库专家实行回避制度，建设单位及参加建设单位相关工作的专家，不能参与建设项目职业卫生“三同时”相应监管工作。
第十条 建设项目职业危害预评价和职业危害控制效果评价，应当由依法取得相应资质的职业卫生技术服务机构承担。
国家安监总局负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业危害预评价和职业危害控制效果评价，应当由取得甲级资质的职业卫生技术服务机构承担。
省级及以下安全生产监督管理部门负责备案、审核、审查和竣工验收的建设项目，其职业危害预评价和职业危害控制效果评价，由省级安全生产监督管理部门确定其所需的职业卫生技术服务机构的资质等次。
第十一条 职业卫生技术服务机构，应当依照国家法律、法规、规章、标准的规定，遵循客观准确、诚实守信、科学公正的原则，恪守执业准则，遵守职业道德，依法开展职业卫生技术服务，保证技术服务结果客观、真实、准确，并对作出的结论承担法律责任。
第十二条 职业卫生技术服务机构应当根据建设项目可能存在的职业危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性、接触人数、频度、时间和发生职业病的危险程度，进行综合分析，客观准确地确定建设项目的职业危害类型。
第二章 职业危害预评价
第十三条 可能产生职业危害的建设项目，建设单位应当在建设项目可行性论证阶段委托具有相应资质的职业卫生技术服务机构进行职业危害预评价，并编制预评价报告。
建设项目预评价报告应当包括以下主要内容：
（一）建设项目概况；
（二）建设项目可能产生的职业危害因素及其对劳动者健康危害程度的分析和评价；
（三）对建设项目拟采取的职业病防护设施的技术分析和评价；
（四）建设项目职业危害的种类分析；
（五）对建设项目职业病防护措施的建议；
（六）职业危害预评价的结论
第十四条 职业危害预评价报告编制完成后，建设单位应当对预评价报告进行评审，并对预评价报告内容的客观性、公正性、真实性负责。
第十五条 建设单位应当向有管辖权的安全生产监督管理部门提出职业危害预评价备案或审核申请，并提交下列材料：
（一）建设项目职业危害预评价备案或审核申请书；
（二）建设项目立项审批证明材料（复印件）；
（三）建设项目职业危害预评价报告；
（四）职业危害预评价机构的资质证明（影印件）；
（五）其他相关材料。
涉及放射性职业危害因素的建设项目，建设单位需提交建设项目放射防护预评价报告。
第十六条 安全生产监督管理部门收到职业危害预评价报告备案或审核申请材料后，属于备案管理项目的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审核管理的项目，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。
第十七条 对已经受理建设项目职业危害预评价报告审核申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审核。审核同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；审核不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第十八条 建设项目职业危害预评价报告经安全生产监督管理部门备案或审核同意后，建设项目的生产规模、工艺或者职业危害因素的种类、防护设施等发生变更时，应当对变更内容重新进行职业危害预评价，并办理相应的备案或审核手续。
第三章 职业病防护设施设计
第十九条 存在职业危害的建设项目，在初步设计阶段，建设单位应当委托具有资质的设计单位编制职业病防护设施设计专篇。职业病防护设施设计单位、设计人应当对其编制的设计专篇的客观性、合理性和实用性负 责。
第二十条 设计单位应当依据有关职业卫生法律法规和标准规范的要求，编制建设项目职业病防护设施设计专篇。建设项目职业病防护设施设计专篇应当包括以下内容：
（一）设计依据；
（二）建设项目概述；
（三）建设项目存在或可能存在的职业危害因素的毒理特征、浓度、强度、潜在危害性和发生职业病的危险程度等分析；
（四）采用的职业病防护设施和相关防控措施；
（五）对预评价报告中职业危害防治对策及建议采纳情况说明；
（六）职业卫生管理机构设置和职业卫生管理人员配置及相关制度建设要求等情况；
（七）职业病防护设施投资概算；
（八）可能出现的职业危害事故的预防及应急措施；
（九）预期效果。
第二十一条 建设单位在职业病防护设施设计专篇编制完成后，应当组织对职业病防护设施设计专篇进行评审，会同设计单位对其进行完善，并保证其客观性、合理性和实用性。
第二十二条 职业危害轻微的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，按有关规定组织施工，竣工验收后，其职业病防护设施设计专篇连同职业病防护设施竣工验收报告等材料一起报安全生产监督管理部门备案。
第二十三条 职业危害一般的建设项目，建设单位在完成职业病防护 设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施设计备案申请书；
（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；
（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；
（四）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；
（五）其他相关材料。
第二十四条 职业危害严重的建设项目，建设单位在完成职业病防护设施设计专篇评审后，应当向安全生产监督管理部门提出建设项目职业病防护设施设计审查申请，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施设计审查申请书；
（二）建设项目职业病防护设施设计专篇；
（三）建设项目职业病防护设施设计单位的资质证明（影印件）；
（四）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；
（五）其他相关材料。
第二十五条 安全生产监督管理部门收到职业病防护设施设计登记、备案或审查申请材料后，属于登记管理的，予以登记并出具登记通知书。属于备案管理的，应当对申请材料的完整性、合法性进行核对，符合要求的予以备案，并出具备案通知书；不符合要求的，不予备案。属于审查管理的，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。
第二十六条 对已经受理建设项目职业病防护设施设计审查申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或者指定机构，对申请材料进行审查。审查同意的，应当自受理之日起30个工作日内予以批复；不同意的，应当书面通知建设单位并说明理由。
建设项目职业病防护设施设计备案或审查未予批准的，建设单位应当经过整改后再向原备案或审查部门申请办理相关手续。
第二十七条 已经批准的建设项目及其职业病防护设施设计，当其建设项目的生产规模、工艺或者职业危害因素的种类、职业病防护设施等发生变更时，建设单位应当对变更内容重新进行职业病防护设施设计，并办理相应的备案或审查手续。
第二十八条 建设项目职业病防护设施设计未经备案或审查同意的，不得进行施工。
第四章 控制效果评价与竣工验收
第二十九条 建设项目职业病防护设施的施工应当由取得相应资质的施工单位进行，并与建设项目主体工程同时施工。
施工单位应当严格按照职业病防护设施设计和相关施工技术标准、规范进行施工，并对职业病防护设施的工程质量负责。
工程监理单位、监理人员应当按照法律法规、职业病防护设施设计和工程建设强制性标准，对职业病防护设施施工工程实施监理，并对职业病防护设施的工程质量承担监理责任。
第三十条 建设项目职业病防护设施建设期间，建设单位应当对其进行经常性的检查，发现问题及时整改。
第三十一条 建设项目完工后，其配套建设的职业病防护设施必须与主体工程同时投入试运行。
第三十二条 建设项目试运行期间，建设单位应当对职业病防护设施运 行情况和工作场所职业危害因素进行监测，并在试运行期内进行职业危害控制效果评价。
第三十三条 职业危害控制效果评价报告编制完成后，建设单位应当组织评审，并对其客观性、公正性、真实性负责；并进行预验收，对发现的问题及时进行整改。
第三十四条 职业危害轻微的建设项目，其职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准要求的，由建设单位自行组织职业病防护设施的竣工验收，验收完成后向有管辖权的安全生产监督管理部门申请备案，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施竣工验收备案申请书；
（二）建设项目职业危害预评价报告的备案通知书（复印件）；
（三）建设项目职业病防护设施设计专篇；
（四）建设项目职业危害控制效果评价机构的资质证明（影印件）；
（五）建设项目职业危害控制效果评价报告；
（六）建设项目职业病防护设施竣工验收情况报告；
（七）其他相关材料。
第三十五条 职业危害一般和职业危害严重的建设项目，职业病防护设施控制效果符合职业卫生法律法规和标准规范要求的，建设单位应当向安全生产监督管理部门申请职业危害控制效果评价报告审核和建设项目职业病防护设施竣工验收，并提交下列材料：
（一）建设项目职业病防护设施竣工验收申请书；
（二）建设项目职业危害控制效果评价机构资质证明（影印件）；
（三）建设项目职业危害预评价报告的批复（复印件）；
（四）建设项目职业危害控制效果评价报告；
（五）建设项目职业病防护设施设计备案通知书或审查批复文件（复印件）；
（六）建设项目职业病防护设施施工单位和监理单位资质证明（影印件）；
（七）其他相关材料。
第三十六条 安全生产监督管理部门收到职业病防护设施竣工验收申请材料后，应当对申请材料是否齐全进行核对，并在5个工作日内作出是否受理申请的决定或出具材料补正通知书。
第三十七条 对已经受理建设项目职业病防护设施竣工验收申请的，安全生产监督管理部门应当组织专家或指定机构对建设项目职业危害控制效果评价报告进行审核，并根据审核结论组织验收。通过验收的，应当在现场验收后30个工作日内予以批复；未通过验收的，应当书面通知建设单位并说明理由。
第三十八条 分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目，其相应的职业病防护设施应当分期同步进行验收。
第三十九条 职业危害一般和职业危害严重的建设项目未经安全生产监督管理部门竣工验收或验收不合格的，不得投入生产或使用。
第五章 罚 则
第四十条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款；情节严重的，责令停止产生职业危害的作业，或者提请有关人民政府按照国务院规定的权限责令停建、关闭：
（一）未按照规定进行职业危害预评价或者未提交职业危害预评价报告，或者职业危害预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意，擅自开工的；
（二）建设项目的职业病防护设施未按照规定与主体工程同时投入生产和使用的；
（三）职业危害严重的建设项目，其职业病防护设施设计未经安全生产监督管理部门审查，或者不符合职业卫生法律法规和标准规范要求施工的；
（四）未按照规定进行职业危害控制效果评价、未经安全生产监督管理部门验收或者验收不合格，擅自投入使用的。
第四十一条 建设单位有下列行为之一的，由安全生产监督管理部门给予警告，责令限期改正；逾期不改正的，处3万元以下的罚款。
（一）职业危害预评价报告、职业病防护设施设计专篇、职业危害控制效果评价报告以及职业病防护设施预验收弄虚作假的；
（二）建设项目生产规模、工艺、职业危害因素、职业病防护设施发生变更时，未对变更内容重新进行职业危害预评价、职业病防护设施设计并办理相关手续，而进行施工的；
（三）未对不批准的职业病防护设施设计专篇进行整改并重新办理相关手续而进行施工的；
（四）职业病防护设施未与主体工程同时进行试运行的；
（五）未对职业危害轻微的建设项目进行职业病防护设施竣工验收或者未办理备案手续，而投入生产和使用的。
第四十二条 未取得职业卫生评价的技术服务资质认证擅自从事职业 卫生评价的，责令立即停止违法行为，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000元以上5万元以下的罚款；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分。
从事职业卫生评价的技术服务的机构超出资质认证或批准范围从事职业卫生评价的，或者弄虚作假、出具虚假报告的，责令立即停止违法行为，给予警告，没收违法所得；违法所得5000元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足5000元的，并处5000千元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原认证或者批准机关取消其相应的资格；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级、撤职或者开除的处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 其他违反《职业病防治法》及本办法规定的，依据《职业病防治法》有关规定处理。
第六章 附 则
第四十四条 可能产生职业危害的建设项目是指存在或产生《职业病危害因素分类目录》或《工作场所有害因素职业接触限值》所列职业危害因素的建设项目。
第四十五条 职业危害，指称职业病危害，是指对从事职业活动的劳动者可能导致职业病的各种危害。职业危害因素包括：职业活动中存在的各种有害的化学、物理、生物因素以及在作业过程中产生的其他职业有害因素。
第四十六条 职业病防护设施是指消除或者降低工作场所的职业危害 因素的浓度或者强度，减少职业危害因素对劳动者健康的损害或影响，达到保护劳动者健康目的的装置。
第四十七条 对建设单位提供的资料中涉及秘密的，安全生产监督管理部门及职业卫生技术服务机构负有保密义务。
第四十八条 本办法自发布之日起施行。
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