车辆处置工作引进招标第三方服务的报告

第一篇：车辆处置工作引进招标第三方服务的报告

车辆处置工作引进招标第三方服务的报告

xxxxx：

我县公车改革取消车辆总计xxx辆，其中封存点xxx辆，自行封存xx辆。目前达到强制报废标准的约xx辆，7年以上未入户的车辆约xx辆，车况极差不能行使的车辆约xx辆，证件不齐的拍卖车辆约xx辆，已过年检拍卖车辆约xx辆，车胎电瓶有问题车辆约xx辆。本次公车改革取消车辆处置工作量大面宽、时间紧迫、任务繁重、社会公众关注度极高。为了平稳、顺利、有序和及时的完成该项工作，按照就近、高效和节约的原则，在我县域内选择一家规模大、实力强的汽修公司（厂），就车辆处置中专业性强、难度高、工作量大的工作环节，委托其开展工作。现将具体事宜报告如下：

一、技术参数及质量要求

（一）技术参数

1.具有三类以上资质汽修公司（厂）；

2.有固定的活动场地500平米以上，人员规模要求在15人以上；

3.两年内无违法行为和重大安全责任事故。

（二）质量要求

按照公车改革取消车辆处置工作进度和要求，如期完成委托工作，确保公车改革取消车辆处置工作顺利进行。

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二、服务项目及内容

1.车辆拓号和核对：按照我局提供的xx辆公车改革取消车辆登记表，逐车进行拓号核对发动机号和车架号，出具核对结果报告。

2.车辆信息查询和补证：负责除特种车辆（执法执勤车辆）以外全部已入户车辆信息查询，出具车辆信息查询结果报告，并按照我局提供的公车改革取消车辆证件不齐名单，补办相关缺失证件。

3.车辆检修、整备和移动：一是负责车辆基本问题的维修，对车辆重要部件或较大金额维修，需列出预算，经我局同意后修理，修理结束通过年检后，出具车辆状况报告；二是特种车辆改装；三是确定更换发动机车辆，需重新打刻发动机号。四是拍卖车辆内饰、外观清洗和车上小故障排除；五是报废车辆的托运和正常车辆评估、拍卖、展览、年检期间车辆的移动。

4.代办车辆年检和交强险：负责对正常车辆办理年检和车辆交强险，确保拍卖车辆年检顺利通过；代交车辆交强险。

三、项目资金预算

按照学习和借鉴xxx公车改革取消车辆处置工作的经验，结合我县公车改革取消车辆处置中的实际情况，现将本次服务项目费用预算如下：

1.车辆拓号核对费：对xx辆待处置车辆拓号核对，参照每辆xx元/辆标准计算，合计xxxx元。

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2.车辆信息查询费：对约xx辆带待处置车辆（除特种执法执勤车辆）查询信息，参照xx元/辆标准计算，合计xxxx元。

3.车辆证件补办费：对约xx辆行驶证和车辆登记证书证件不齐的车辆补办证件，参照xx元/辆标准计算，合计xxxx元。

4.车辆检修整备费：对约xx辆进入拍卖范围的车辆进行检修，参照xxx元/辆标准计算，合计xxxx元。

5.打刻发动机号费：对更换发动机后需要打刻发动机号的，参照xx元/辆标准计算，预计xx辆，合计xxxx元。

6.代办代交年检费：对约xx辆进入拍卖范围逾期未捡车辆代办年检，按照xx元/辆标准计算，代交年检费约xxxx元。以上代办代交年检服务费用参照xxx元/辆标准，合计xxxx元。

7.代办代交保费：对约xx辆进入拍卖范围逾期未投保车辆代买强险和车船税，参照xxx元/辆标准计算，代交保费约xxx元。以上代办代交保费服务费用参照xx元/标准，合计xxxx元。

8.车辆移动费：对xx辆车在报废、年检、展览期间进行拖运、充电和驾驶，参照xx元/辆/次标准计算，预计平均每辆车挪动xx次计算，合计xxxx元。

以上各项预算费用总计xxxx元。特此报告

xxxxxxxxxxx xxxx年xx月xx日

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第二篇：车辆处置意见的报告

公车改取消车辆处置意见的报告

xxx车改办：

为了确保全xxx公务用车制度改革取消车辆处置工作有序、平稳和顺利的进行，根据《关于公务用车制度改革取消车辆处置工作的通知》（xxx〔2017〕x号）文件精神。我局积极组织多方咨询、统筹协调，坚持公开、公正、高效、节约的原则，就我xxx公车改取消车辆处置工作意见报告如下。

一、公车改革取消车辆概况

公车改革取消车辆总计xxx辆，其中封存点xxx辆，自行封存封存xx辆。目前达到强制报废标准的约xx辆左右，多年未入户的车辆有xx辆，车况极差不能行使的车辆约xx辆。

二、公车改取消车辆处置意见

（一）报废车辆的确定和处置。

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按照《机动车强制报废标准规定》要求和结合车辆上交封存的审核意见及陇南市车管所辆信息查询结果，确定报废车辆范围和数量。一是将我xxx公车改革取消车辆中约xx辆达到报废标准的车辆和xx辆多年未入户车辆纳入报废范围；二是将xx辆左右车况极差车辆纳入正常车辆评估范围，同时交汽修厂查验列出修理费用预算，若修理费用接近或超过评估价值则建议报废。

按照xxx《关于加强报废汽车回收管理工作的通知》（xx发〔2005〕xx号）文件精神，xxx处置的报废车辆必须在xxx报废车辆回收有限公司进行报废。目前我县报废车辆大多车况极差，不能正常行驶，需要拖车托运，从而产生大量的费用，按照就近、节约、高效的原则，届时选择我县xxx具有车辆报废资质的公司处置报废车辆。

（二）正常车辆的处置 1.前期准备工作

按照《二手车流通管理办法》规定：“不具有车辆法定证明（机动车登记证书、机动车行驶证、有效的机动车安全技术检验合格标志、车辆购置税完税证明、车辆保险单）的车辆禁止买卖和拍卖”。我xxx公车改革取消车辆大部分因年代久远、调配更迭频繁，车况差、证件缺失现象严重。目前正常车辆约xx辆，车辆证件齐全的有xx辆、证件缺少证件的约xx辆，车辆轮胎电瓶等有问题的有xx辆左右。经我局多方沟通咨询、学习借鉴，需做好前－ 2 －

期准备工作。

（1）拓号核对。对目前xxx辆公车改革取消车辆逐车拓号核对发动机号和车架号，确定车辆权属关系，保证车辆报废、过户顺利进行，防止出现车辆发动机号、车架号和车辆登记证书及车管部门登记不一致导致的无法报废和拍卖过户等问题。

（2）查询信息。按照xxx公车改革取消车辆统计表，联系陇南市车管所逐车查询车辆纳税、检验情况，如有漏税车辆需补交税款，如有过检验期的车辆需补检，达到强制报废标准的将纳入报废范围，防止出现套牌假牌和扩大车辆报废范围现象，确保国有资产安全完整不流失。

（3）补办证件。经过车辆档案整理，对缺失车辆登记证书和行驶证的xx辆处置车辆及时进行登记和统计，按照补办车辆证件规定和流程，收集车辆所在单位的证件丢失情况说明和组织机构代码证复印件，组织人员开展缺失证件的补办工作，确保车辆检验顺利进行。

（4）车辆检验和代买保险。对车辆全面清查已过检期和险期车辆，梳理汇总需要检验车辆和需要购买交强险车辆名单，对不能通过检验车辆进行检修，确保车辆全部通过年检；组织办理车辆交强险，保证车辆拍卖时车辆状态正常。

（5）车辆改装和检修。一是特种（执法执勤）车辆改装，按照车辆改装规定，在特种车辆公开拍卖前要统一喷漆改装，在－ 3 －

拍卖成交书后凭成交书和缴费票据更换车辆相关证件。二是确保评估、拍卖、展览和报废车辆处置工作的正常开展，主要提供车辆打火和移动，保证车辆燃油在xx元以上。三是对拍卖车辆进行全面检修，着中检查车胎漏气、电瓶漏电、外观和刹车等基本问题，确保车辆能够正常启动和行驶。

（6）车辆违章。逐一核查车辆的违章情况，确保拍卖前车辆违章清零，如有违章则需要在拍卖公告中注明，减少出现拍卖成交后退款退车现象。

（7）车辆处置工作中引进中介服务的意见。我县公车改革取消车辆处置工作量大面宽、时间紧迫、任务繁重、社会公众关注度极高。为了平稳、顺利、有序和及时的完成该项工作，按照就近、高效和节约的原则，届时将在我xxx选择一家规模大、实力强的中介服务公司，就车辆处置中专业性强、工作量大的环节，委托中介开展工作如车辆报废、车辆移动、拓号核对、补办证件、改装打号、车辆检修、代检代保和办理过户等工作。

2.评估鉴定。按照《省发展和改革委省财政厅关于转发国家发展改革委财政部资产评估收费管理办法的通知》（甘发改服务〔2013〕4号）文件精神，以本次公车改革正常车辆xx左右（含车况差约xx辆）的账面原值作为招标采购评估中介的付费依据，进行公开招标评估拍卖中介。限时xx天完成车辆评估，按照评估结果细化车辆处置方案。

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3.公开拍卖。依据评估中介提出的车辆评估价值作为基准，组织公开拍卖。按照单个与打包拍卖相结合的原则，分三批对车况好、手续全的正常状态下车辆公开拍卖；对车况较为差的车辆打包公开拍卖。

（1）第一批处置车辆范围和处置方式：达到报废标准车辆和证件齐全的正常车辆；报废车辆统一报废拆解，正常车辆采取单个拍卖的方式。

（2）第二批处置车辆范围和处置方式：需报废车辆（车况极差车辆）、补齐手续的正常车辆和第一批流拍车辆；报废车辆统一报废拆解，正常车辆采取单个拍卖的方式。

（3）第三批处置车辆范围和处置方式：第二批流拍车辆，采取打包拍卖方式。

三、公车改革取消车辆处置后期工作

（1）办理过户。按照竞拍结果，限时xx个工作日缴纳税费和车辆过户手续。

（2）处置收入。除xxx车辆处置收入抵扣相关费用后全部返还外，其他车辆处置收入抵扣相关税费后，按照非税收入有关规定上缴xxx财政。

（3）调整账务。按照我局上报车改办的车辆移交、处置工作报告，各单位凭有关文件或交易凭证办理车辆过户和核销手续。及时调整本单位资产、财务账目。

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以上是我局拟定的公车改革取消车辆的处置意见。妥否，请指示！

特此报告

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xxxxxxxxxxxx xxx年xx月xx日

第三篇：招标工作述职报告

招标工作述职报告

招标工作述职报告1

今年以来，我局在上级的正确领导下，进一步加强招标采购工作，完善制度建设，加强监督管理，依法规范操作，招标采购工作及其他工作取得了一定成效，现将20xx年工作总结如下：

一、招标采购日常监督管理情况

1、加强交易项目源头管理

加强与发改、审计、财政、住建等部门的工作协作，凡不经立项的，招标局不予招标；凡不经招标的，审计局不予审计；凡不经招标、审计的，财政局不予拨款、支付资金，同时有关部门不予发放相关许可证。加强项目招标的监督检查，发现问题，及时汇报，予以处理。认真行使招标采购监管职能，做到建设工程应招尽招，采购应采尽采，产权交易、国有建设用地交易应管尽管，杜绝部门单位不招标或自行招标、场外交易等规避统一招标行为。

2、加强重大项目招标文件的审查工作

今年以来，已对xx等11个项目进行联合会审，会审预算总额xxxxx元。通过对重大项目招标文件的联合会审，引入多部门、多角度审查机制，保证了招标工作质量。加强招标控制价审核工作。对未经审计局审核的'，招标局不安排招标，财政局不安排拨付项目建设资金，招标人不得支付编制费用。通过开展招标控制价审计，从根本上改变了招标控制价由建设单位（招标人）说了算的局面，堵塞了漏洞，有力地维护了利益。加强开标评标活动监督管理。进一步规范机关内部业务流程，严把开标评标各环节，严格各步骤时间节点，严密各项程序手续，确保流程程序不出差错。

3、加强中标通知书及合同备案管理

监督招标人、中标人严格按照招标文件和投标人的投标文件签订书面合同。严格实行投标保证金、履约保证金、质量保证金、诚信（低价风险）保证金、项目管理人员个人驻场保证金等“五金”联动机制；严格实行中标施工单位项目管理班子成员押证管理机制；严格实行对重大项目、重要项目、重点工程中标施工单位的约谈承诺机制，督促建设单位、施工单位依法履行合同义务。

二、建设工程标后监管工作情况

我局结合实际，并根据上级领导的指示，切实将招标投标活动从标前、标中向标后延伸，加强招标投标市场和施工现场两场联动，单独组织标后履约行为和现场监督检查，会同建设工程标后监督管理领导小组办公室及其他有关行政监督管理部门定期开展建设工程标后监督检查工作。

先后与多个部门集中对xx活动室工程进行单独督查，较好地完成了督查任务，确保施工单位在约定承诺的工期内完工；对在建的一批村级活动室工程进行集中现场突击检查，督促施工单位依法按合同履约，确保工期和质量；对已中标即将施工的一批中标施工单位进行集中约谈，承诺认真履行合同义务，取得良好效果。

三、招标投标市场诚信体系建设

从严监督招标人、招标代理机构、投标人及评标专家等责任主体的招标投标评标行为，加大对不良行为记录和黑名单的处理力度，进一步维护xx招投标市场环境和秩序。在xx被处理受限制的投标人不得投标，做到在xx范围内“一地受罚，处处受制”，使投标人的失信行为在xx范围内没有投标市场。

招标工作述职报告2

到招标中心工作近半年了，在公司领导及各位同事的支持与协助下，我尽快熟悉部门工作流程，各种规章制度，严格要求本人，完本钱人的本职工作，在此对公司各位领导及各位同事表示衷心的感谢，感谢公司给我一个展示本人的时机。通过这段时间的工作与学习，在专业技能上、思想上都有了较大的改变，现将这半年的工作情况如下：

一、招标工作完成情况

全年部门共开展招标工作XX多项，公开招标XX项，我个人独立完成的招标工作有XX项，公开招标XX项，组织议标工程XX项，配合部门其别人员完成XX项招标工程，以上招标工程包含了材料采购、机械设备采购、劳务分包，已完成的中标总金额约XXX万元，从总体上说以上数字上已经表达了我半年的工作任务和完成的工作量，在完成这些工程的同时，业务才能、效劳水平、认知才能、把握工程全过程的才能等方面有了明显的提高。

每次招标，从最开始的招标申请，到最后招标材料整理、、

存档和投标保证金的退还等事宜，都可以锻炼本人的耐性及对工作的认真负责态度，通过不断的接触和参与招标的各个阶段的工作，让我不断的熟悉招标工作的流程。往常我认为本人不能胜任这项工作，但在领导和同事们的热心协助和本人的努力下，我觉察本人现在可以克服这个障碍，招标工作没那么可怕，开始喜欢上了这项工作，逐步找到了本人的方向,也许我不明白明天会发生什么，但是我明晰本人今天应该做什么。

在参与评标的过程中也是一个学习的过程，在面对评委评标时提出的征询题，和评标的时候遇到的征询题都可以令我深思和反省，跟领导学习如何处理征询题，才能让评标顺利。在每次开标评标完毕后都要养成总结征询题和分析征询题的习惯，提示本人和同事下次不要犯同样的错误。

今后在工作上要更加的留意细节，大意之人可能在细节上予以漠视，如此就会让小征询题阻碍工作的顺利完成。平时工作中我要求本人注重细节，精益求精，在做任何材料时都要用心。每到一个招标的工作流程都要细心做好工作，由于这是为下一个工作流程作好预备。

二、工作缺乏和下年工作计划

“用心工作、踏实做人”，不断是我的座右铭。尽管我在工作中兢兢业业，但完美离我总有一步之遥，通过半年来的努力，工作没大的起色，也没大的失误，平凡的成绩使我更清醒地看到了本身存在的征询题：

（一）加强业务知识学习，提高业务工作才能

作为一名招标专员，我深知要想做好工作，必需要有一定的专业知识，在认真做好本职工作的同时，不断加强业务知识的学习，提高业务才能和效劳水平。在以后的工作中，要努力学习招标工作知识，争取成为招标工作能手，因此学习不断是不能放松，要以自学为主，做到学以致用，为今后的招标工作奠定良好的根底。

（二）自我解压，调整心态

工作情绪波动大，有些懒散。这些思想情绪一度使我的工作处于低迷状态，也制约了本身的开展。心态决定工作的好坏，因此在工作中要不断自我调适，把控积极乐观情绪的方向，时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。

（三）协调沟通才能，提高本身素养

沟通协调才能有待提高。在招标工作中更多用到的是人与人之间的沟通、交流，我认为做好招标的第一步确实是学会与陌生人交往， 加强自信才能，在这方面我做的不够好，在以后的工作中我要多看些这方面书籍，提高本身的理解才能，以便于提高本人的协调沟通才能。

(四) 工作中缺乏创新思维

不管是日常生活中仍然工作中，大家都需要互相协助，互相协助，只有如此才能更好的干好工作，充分发挥每个人的潜力。通过半年来的工作，领导和同事都特别热心的给予了我工作上的理解和协助，从而使我顺利完成了本人的各项工作。让我提高了对工作的慎重态度，养成了凡事要征询明晰，做事前想要有所借鉴的习惯。工作

的积极性和主动性是建立在对工作负责的态度上，而不是建立充分地出色完成工作的根底上，如此便会限制本人主观新思维的发生。按部就班地去工作只是一名称职职工最少要做到的.事，而他永远不可能成为一名优秀职工，真正的优秀职工是需要有创新认识，在工作方式、工作效率上的不断革新。关于这一点，我也需要在日后的工作中让本人慢慢转变，自我挖掘有利于工作开展的思路。

三、工作建议

1、随着工程的增多，招标中心也在不断的成长，每次开标会完毕，就感受是打了一场胜仗，但在这场所谓的战争中也会觉察一些需要改良的地点，不断改良、创新才能更好的开展，因此建议在以后的工作中，可以做到每次总结整个开标过程中的缺乏，并采取有效的措施进展改正，从而到达好的效果。

2、部门之间要进展沟通，不要因沟通缺乏工作而造成隔膜。沟通方式是多样的，但不能流于方式，要落于实处。

在今后的工作中，我会更加努力学习业务知识，提高本人的工作技能，不辜负公司各领导的关怀与协助，以及各位同事的大力支持与协助，加强学习，认真负责，为公司的开展奉献本人的一份力量！

最后祝愿公司的明天更加美妙！

第四篇：昆明市人才引进工作调研报告

昆明市人才引进工作调研报告

按照昆明市人才工作领导小组2007年第一次工作会议工作部署，3月底至4月中旬，在市委常委、组织部部长、市人才工作领导小组副组长张荣明同志的带领下，市委组织部和市人事局联合组成了人才工作调研小组，以实地调研和报送调研材料相结合的方式对我市相关人才工作的重点单位进行了专题调研，并组织外出对周边省会城市人才工作情况进行了学习考察。调研工作进一步摸清了我市人才工作的基本情况，总结了工作中好的经验做法，查找了存在的问题和不足，从而为进一步推动全市人才工作提供了决策依据。

一、当前我市人才工作的基本状况

（一）领导有力，尊才氛围初步形成。2004年全市人才工作会议召开以来，市委、市政府始终把人才工作摆上重要议事日程。市委按照党管人才的要求，把人才工作纳入党建目标考核体系，与各成员单位签订目标责任书，量化任务，明确责任，建立了人才工作目标责任机制。2005年4月成立了昆明人才协会，积极探索党管人才的柔性机制。同时，各县市区和市人才工作领导小组各成员单位等人才工作重点单位也纷纷建立健全了人才领导工作机构，明确专人负责人才工作。各级党政机关、企事业等用人单位积极建立健全了重点人才联系制度，努力做好服务工作，提供发展平台，充分发挥人才的作用。

（二）组织到位，引才力度明显加大。自2000年5月出台《中共昆明市委、市人民政府关于引进高层次人才的实施意见》以来，我市由人

事部门牵头，通过组织企事业单位赴外地招聘、举办不同类型的人才招聘会、加大人才市场和劳动力市场建设力度等有效措施，2000年至2006年底，全市共引进各类人才8147名，其中博士146人，硕士477人，本科毕业生5838人，具有高级职称的391人，中级职称983人，全市人才总量得到较大幅度的增长。

（三）政策优惠，留才措施不断强化。一是及时制定了我市人才工作的行动纲领，先后出台《关于进一步加强人才工作的决定》、《昆明市2007——2010年人才发展规划》、《昆明市关于加强新农村建设实用人才开发工作的实施意见》等政策措施，具体规划了我市人才队伍建设的目标、任务和步骤，明确了具体的工作努力方向。二是积极落实各项优惠政策。截至2006年底，共向67名博士颁发了政府每月1000元的津贴；审批了44名博士入住“博士公寓”、“人才公寓”。三是通过在高新区建立留学人员创业园、大学科技园、现代生物制药产业园、云南软件园、创业服务中心、博士后科研工作站等措施，积极为优秀人才搭建干事创业平台，并吸引了73名博士在高新区工作或兼职。四是通过组织开展兴滇人才奖推选、中青年学术和技术带头人评选等各类优秀人才评选活动，对为全市科技进步和经济建设作出突出贡献的高层次人才进行表彰奖励，大大激发了各类人才干事创业的积极性。五是通过昆明人才协会等各类人才组织，通过组织节日慰问、举办各类联谊活动，加强感情联络等方式，经常与人才进行沟通交流，使人才感受到政府对他们的关怀和重视。

（四）分类实施，育才效果日益凸显。截止2005年末，昆明市五支人才队伍分别为：党政人才2.76万人，经营管理人才6.6万人，专业技术人才14.16万人，农村实用人才2万人，企业高技能人才7.5万人，初步形成了一支具有一定规模、门类较为齐全、素质较高的人才群体，为全市经济社会发展提供了有效的人才保证和智力支持。

（五）改革深化，用才机制日渐激活。各地各单位逐步深化了人事制度改革，全面实行了 “凡进必考”的进人机制。各级党政机关积极推行中层干部竞争上岗，干部交流轮岗，领导干部公推直选、公推公选产生，初步建立了充满生机和活力的选人用人机制；事业单位进行了人事制度改革，实行公开招聘，创新收入分配办法，建立绩效工资机制，真正体现优胜劣汰，有力推动了人才队伍的良性循环，激发了人才的积极性和创造性。

二、存在问题及原因分析

（一）科学人才观的牢固树立有待于进一步深化，有利于人才成长的环境仍待完善。一是人才工作运行机制有待进一步完善，党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职，社会力量积极参与的人才工作运行机制还需要进一步理顺关系，明确职责，从体制、机制上给予保证。二是人才发展空间有待进一步拓宽。三是人才激励机制有待进一步健全，优秀人才的分配制度上缺乏足够的政策支撑。

（二）高层次人才总量不足、分布不均、结构不合理，与建设现代新昆明的要求不相适应。一是人才总量不足。二是人才分布不均，现代

新昆明建设紧缺人才缺乏。三是结构不合理，形成了高层次人才严重不足、低层次人才积压的不正常局面，一些单位人才年龄老化，青黄不接的现象比较突出，甚至在个别领域出现了人才断层、后继无人的现象。

（三）人才引进政策滞后性问题凸显，人才引进工作中诸多难点问题亟需破解。一是政策滞后于形势发展，以2000年制定下发的《中共昆明市委、市人民政府关于引进高层次人才的实施意见》为主的人才引进政策在人才评价、优惠政策力度、引才方式、引才渠道等方面，已经不能适应当前形势发展需要，亟需修改完善。二是人才引进竟争加剧，高层次人才和紧缺人才引进难，或者引进了留不住的现象还是依然存在的，甚至在局部还比较突出，紧缺急需高层次人才引进的竟争形势严峻。三是引才观念不能与时俱进，许多单位不结合自身实际，引才的观念不能够与时俱进。四是引才关系难把握，引进工作中轻重关系难把握、难处理，“四轻四重”现象还比较突出。

三、对策及建议

（一）强化人才意识，牢固树立科学人才观。必须进一步解放思想，更新观念，树立适应新形势新要求的科学人才观，牢固树立人才资源是第一资源的观念，充分认识人才资源开发在经济社会发展中的基础性、战略性、决定性作用。

（二）科学引进人才，不断加大人才引进力度。一是要进一步健全人才政策体系，出台新的人才引进政策，形成有特色的人才引进、培养、使用、激励、流动、保障等整体配套的人才队伍建设体制。二是要进一

步转变引才观念，拓宽引才渠道，进一步加大兼职、讲学、咨询、短期服务、技术合作、技术入股等柔性引才方式，加大引智引才工作力度。三是要进一步健全评价体系，确保引进人才质量，分类构建以业绩为重点，由品德、知识、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，确保引进的人才在实际工作中体现应有的价值。四是要进一步深化人事制度改革，激活人才活力，根据各类人才的特点，不断创新机制，完善政策措施，进一步健全完善人才培养、使用、管理的工作机制。

（三）挖掘现有资源，有效促进人才开发利用。一是要坚持人才工作事业留人、感情留人、适当待遇留人“三个留人”的方针，想方设法为各类人才提供一个自由广阔的施展才华的舞台，以展示他们的个人才能，实现个人价值。二是要加大组织协调工作力度，加大人才培训工作力度，加强党校、各类职业学校、培训中心等人才培养基地建设，将各相关部门的培训基地、培训经费、师资力量等人才培训资源进行进一步的整合，充分发挥资源聚集效应，集中力量干大事，着力打造具有一定影响力的人才工作品牌。三是要进一步整合信息资源，努力实现资源共享，加强人才工作网站和数据库建设，把先进的信息网络技术运用到人才工作中去，进一步整合现有人才工作网站资源，避免资源浪费，合力打造一个具有较高科研能力，符合市场经济规律的人才信息网络。

（四）优化人才环境，营造一流的发展平台。一是进一步建立健全人才工作运行机制。要进一步健全人才工作领导小组运行机制，明确各职能部门工作职责，加强对有关人才工作部门的统筹协调和督促检查，推

动人才工作的落实。二是进一步加大人才工作投入力度，建议参照南宁、贵阳、成都、长沙等省会城市普遍设立1000万元以上的人才工作专项资金的做法，设立昆明市人才工作专项资金，专门用于人才的开发、培养、使用、奖励和基础建设，以保障人才工作顺利推进。三是要着力抓好人才市场的建设，把人才市场打造成为面向东南亚、南亚，领先西部同类城市的一流人才市场。四是要通过争创国建园林城市、国家卫生城市、国家环保示范城市、国家文明城市等创建工作，加大城市发展竟争力，进一步转变机关工作作风，转变服务态度，努力为人才提供良好的发展环境。五是要以组织开展新昆明杰出人才奖等表彰奖励活动为载体，不断加强对人才政策、人才工作的宣传，要利用各种会议各类场合大力呼吁，营造全社会“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好氛围。

第五篇：招标投标工作调研报告

在开展扩大内需监督检查工作中，在项目建设管理过程中的招投标环节问题较为突出。为此，市纪委监察局会同市发改委、市住建委等部门组成联合调研组，开展了为期月余的招投标市场监管情况调研，旨在探索建立统一开放、监管规范、竞争有序的招投标行政监管体制，确保工程质量安全、资金安全、人员安全。

一、基本情况及成效

（一）招投标行业发展迅速

国家《招标投标法》及《北京市招标投标条例》实施以来，我市招投标已由建设工程、政府采购延伸至土地出让、产权交易、医疗器械和药品采购等诸多领域，各类招投标中介代理机构发展迅速。目前，我市正筹备成立招投标协会，招投标已成为一个顺应市场经济发展的独立行业。

（二）有形市场格局初成随着政府投资规模的不断扩大，我市逐步形成了较为完善的有形建筑市场。其中市住房城乡建设委在市级设有1个市场，即北京市建设工程发包承包交易中心，15个区县和北京经济技术开发区设有16个交易中心，为房屋建筑和市政建设工程项目的施工、监理、劳务分包一级设备材料采购招投标活动提供服务；市交通委设有1个北京交通建设招标投标服务中心，为交通基础实施工程招投标活动提供服务；市规划委在勘察设计与测绘管理办公室设有1个勘察设计招投标管理科，为各类建设工程项目勘察设计招投标活动提供服务；市水务局、市园林绿化局分别设有1个水利工程建设项目招标投标市场和园林绿化服务中心，为水利工程项目、园林绿化建设项目招投标活动提供服务；市国土局设有1个土地交易中心，10个区县设有10个土地交易分中心，为国有建设用地使用权出让和土地一级开发权招投标活动提供服务；北京电力公司设有2个市场，分别是电力工程市场资源平台和物资资源平台，为北京电力公司管理的所有电力工程和大宗电力工程物资采购招投标活动提供服务等。各有形市场中先进的信息化技术和装备的使用，为确保招投标活动的公开透明和有效监管提供了硬件环境。

（三）招投标活动有效开展

据不完全统计，－，北京市共办理施工总承包招标项目（含直接发包）9025项，中标价3532.8亿元；专业招标8659项，中标价366.41亿元；劳务招标15637项，中标价292.6亿元；材料和设备招标1488项，中标价81.8亿元。招投标活动的有效开展，节约了资金，规范了我市的建筑市场秩序，确保了奥运等重点工程的顺利实施。

尽管招投标事业发展迅速、成效明显，但由于现行的招投标监管体系已落后于快速发展的形势，致使招投标领域问题频出，腐败案件仍处于高发态势。

二、监管缺陷及制度成因

现行招投标的行政监管体制，是以分行业监管为主，综合监管为辅的体制。在实施初期，为推进招投标市场的发展起到了积极作用，但随着招投标领域的不断发展变化，其弊端也日益凸显。主要表现在：

（一）同体监督，缺乏制衡

在现行体制下，政府投资招投标的综合监管职能主要体现在发展改革部门对项目招投标方案的核准权上，而招投标的具体实施和监管分别由商务、建设、水利、交通、国土及财政等部门按其各自的行政管理权设定。这种将主管部门置于既当“运动员”又是“裁判员”的制度设定，客观上为主管部门追求部门利益最大化和保护既得利益创造了条件，加之水利、交通、政府采购、国土等行业和产业项目，主管部门既是招投标活动的具体实施人，同时又对本行业的招投标活动进行管理和监督，客观上为权力寻租留下了空间。

（二）分散执法，监管缺位

由于体制造成的部门分散监管模式，形成了招投标监管中的多头管理、条块分割的状况，直接导致了监管空白。一是有的业主和主管部门以少报多建、肢解工程、化整为零、部分招标等方式规避招标。二是有的业主在招标中与投标人、代理机构相互串通搞虚假招标、围标、甚至搞阴阳合同等场外交易，由于分散执法，对过程中的违法行为惩处乏力，严重扰乱了市场秩序，滋长了工程建设领域腐败现象的发生。毕玉玺案件正是监管缺位的例证。三是对中介代理机构的监管缺位。目前对中介代理机构的管理上，重审批、轻管理、资质审批呈多头状况，有的中介机构同时兼具十多个代理资质。在实践中往往发生个别中介代理机构违规操作后，资质信誉和业务不受任何影响的怪现象。由于政府监管的缺位，此类现象发生后既无记载，也无惩处，严重扰乱了招投标市场秩序。调研期间，调研组分别组织召开了部分招标代理机构和一些国有投标企业的座谈会。从反馈的情况来看，目前大多招标代理机构和国有企业，对招投标的行政监管现状不满意。

（三）规则不统一，公开透明性弱

分散监管的模式，直接导致了信息公开透明性的弱化。一是目前招投标信息发布平台不统一。虽然市发改委设置了《北京市招投标信息平台》，但调研中发现有的部门存在自行指定刊

登招投标信息发布媒体的现象。这种与我市法规相悖的行为，不仅给投标人造成了获取信息的不方便，而且对信息统一发布的公开透明、维护市场主体各方利益的公开公平公正竞争形成了障碍。二是评标专家库问题依然突出。虽然市发改委和市人事局制定了《北京市评标专家库和评标专家管理办法》，要求建立全市统一的北京市评标专家库，严格专家管理，但以前分部门建立和管理专家库的体制影响依然存在，直接导致了专家素质参差不齐、问题易发多发的现状。三是各专业市场运行规则不尽一致。有的非法设定招标投标的行政许可、资质验证、注册登记等与《招标投标法》相抵触的规定；有的通过歧视性条款排斥或者限制外地企业投标等行业垄断和地区封锁的规定。

（四）市场条块分割，资源共享性差

一是条上部门办市场。各分散的专业市场造成大量人力、物力重复浪费，同时有的却缺乏规范固定的交易场所。许多工程尤其是交通、水利、园林绿化等项目的招投标活动，交易场所流动性、随意性很大，监管力量有限很难实施有效监管，造成主管部门监管盲区，加之招投标活动相对比较隐蔽，客观上为招投标违纪违法行为提供了条件。二是块上市区各办市场。如有形建筑和建设市场，目前北京市就形成了市建设工程发包承包交易中心和各个区县各有建设工程发包承包交易中心并存但互不隶属的格局。

（五）公共权力运作不规范

一是权力未远离市场。现行的招投标制度下，政府在某种程度上依然是最大的业主。政府业主或其直接委托的代理机构在组织招标、拟定资格预审文件和招标文件及评标办法、受理投标报名、进行资格审查、组织开标和评标、指定招标人代表参与评标等过程中，业主的权力寻租的空间很大。比如法律法规规定，国家和各省、自治区、直辖市人民政府确定的重点建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。而在实际招标时，往往以各种理由规避公开招标，比如以项目技术复杂、涉及国家安全、秘密等理由邀请招标;有的项目作为政治任务和政绩工程，以加快发展为由，实行邀请招标；再比如招标人代表虽然在评标委员会中只占少数，但往往担任评标委员会负责人，带有倾向性的言论和评价经常左右其他评标专家的评标行为等。二是干部未远离腐败。少数领导干部法制观念淡漠，把依法行政与加快经济发展对立起来，甚至直接介入或非法干预招投标活动，授意、指使下属的业主想方设法将工程发包给其指定的投标人，个别领导干部以权谋私，为自己和亲属子女谋取非法利益。

三、对策建议

按照政府建立、规范管理、公共服务、公平交易的原则，坚持政事分开、政企分开、打破地区封锁和行业垄断，整合利用好各类有形建筑和建设市场资源，逐步建立统一规范的工程建设有形市场。按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力结构和运行机制的要求，改革目前招标投监管体系应遵循的原则和达到的目标。

一是项目行政管理权与监督执法权分离。现行制度框架下的主管部门如发展改革委、财政、交通、建设、水利、国土等项目主管部门继续承担核准项目的招投标方案及稽查等职责，将各自的监管权交由统一的综合监管部门实施，解决“九龙治水”，都管都不管的问题。

二是政策制定权与监督执法权分离。由市政府组建专门工作管理委员会承担指导协调招投标的职责，成立专门的监管机构，承担招投标市场全过程监管的职责。实现招投标市场运行中的“五个统一”：即统一拟定招投标的相关配套规章及监管规则；统一的信息发布平台；统一的评标专家库；统一的行业协会和信用评价体系；统一的投诉质疑受理平台。解决招投标市场政府监管缺位错位问题。

三是增强政府服务职能。取消现行的建设工程承发包交易中心、交通建设招标投标服务中心、水利工程建设项目招标投标市场等有形市场的所有行政事业性收费，在统一的信息发布平台上，统一发布招标公告、招标资格预审公告、中标公示以及违法行为公告等，提高市场竞争的公开透明度，解决信息不对称的问题。