大连市城市公共客运交通线路经营权管理办法

第一篇：大连市城市公共客运交通线路经营权管理办法

大连市城市公共客运交通线路经营权管理办法

第一条 【目的和依据】

为加强城市公共客运交通线路经营权的管理，科学配置城市公共客运交通线路资源，规范城市公共客运交通市场秩序，根据《大连市城市公共客运交通管理条例》及有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 【适用范围】

本办法适用于本市行政区域内城市公共客运交通线路经营权的管理及相关活动。

第三条 【线路经营权涵义与类别】

本办法所称城市公共交客运通线路经营权（以下简称线路经营权），是指城市公共客运交通行政主管部门依照法定程序授予经营者在规定期限内经营指定城市公共客运交通线路的权利。

城市公共客运交通线路（以下简称线路）划分为特类线路、一类线路、二类线路和三类线路。

㈠特类线路是指在市内四区内或者市内四区与旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区毗邻之间的快速公交客运（BRT）、电车客运和城市旅游客运线路；

㈡一类线路是指在市内四区内或者市内四区与旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区毗邻之间的公共汽车客运线路；

㈢二类线路是指旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连长兴岛临港工业区与区（市）县毗邻之间的公共汽车客运线路；

㈣三类线路是指旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连长兴岛临港工业区和县（市）行政区域内公共汽车客运线路。市交通局根据城市建设和经济发展变化情况对线路类别划分标准适时进行调整。

第四条 【线路经营权期限】

特类线路经营期限每期8年，一类、二类和三类线路经营期限每期5年，线路临时经营期限为1年。

第五条 【线路经营权许可权限】

市交通局负责特类、一类、二类线路经营权许可；旅顺口区、金州区、大连经济技术开发区、大连长兴岛临港工业区和县（市）城市公共客运交通行政主管部门负责三类线路经营权许可。

城市公共客运交通行政主管部门应当根据线路开辟、调整的年度计划，实施线路经营权许可工作，其所属的道路客运管理机构按照本办法履行具体的监督管理职责。

第六条 【许可条件】

从事线路经营的单位应当为依法注册的企业法人，并具备下列条件：

㈠共同要求：

⒈以自有或者租赁等形式取得符合建设部《城市公共交通站、场、厂设计规范》规定的停车场站，且使用期限不得少于所经营线路期限，并具有符合规定的消防、安全等配套设施；

⒉有与经营线路业务相适应的驾驶员、乘务员和调度员等从业人员，其中驾驶员应当具备国家规定的资格条件，乘务员、调度员应当经培训考核后上岗；

⒊有健全的客运服务、行车安全等方面的运营管理制度。㈡注册资金要求：

⒈从事特类线路经营的，注册资本不低于人民币1亿元； ⒉从事一类线路经营的，注册资本不低于人民币1000万元； ⒊从事二类（含二类）以下线路经营的，注册资本不低于人 民币500万元。

㈢车辆要求：

⒈从事特类线路经营的，自有符合建设部《城市客车分类别技术要求与配置标准》的相应专用车辆20辆以上（或者车辆购置资金2000万元以上），旅游车辆（非双层）技术状况、类型等级等还应当符合交通部《道路旅客运输及客运站管理规定》的要求，车辆排放不低于欧Ⅲ标准；

⒉从事一类线路经营的，自有符合建设部《城市客车分类别技术要求与配置标准》的公共汽车20辆以上（或者车辆购置资金600万元以上），车辆排放不低于欧Ⅲ标准；

⒊从事二类（含二类）以下线路经营的，自有符合建设部《城市客车分类别技术要求与配置标准》的公共汽车10辆以上（或者车辆购置资金300万元以上），车辆排放不低于欧Ⅱ标准。

㈣营运资金要求：

⒈从事特类线路经营的，自有1000万元以上营运资金； ⒉从事一类线路经营的，自有200万元以上的营运资金； ⒊从事二类（含二类）以下线路经营的，自有100万元以上的营运资金。

第七条 【申请材料】

申请从事线路经营的，应当根据城市公共客运交通行政主管部门线路开辟、调整的年度计划，向城市公共客运交通行政主管部门提出申请，填写《大连市城市公共客运交通线路经营申请表》，并提交如下材料：

㈠企业法人营业执照；

㈡法定代表人、投资人身份证明； ㈢场站设施产权、租赁或者使用证明； ㈣客运服务、安全管理等制度文本； ㈤拟投入线路经营车辆承诺书，包括车辆数量、等级、出厂主要技术参数等。若拟投入车辆属于已购置或者现有的，还应提供机动车行驶证、专用车辆证明、车辆外观数码照片等；

㈥已聘用或者拟聘用从业人员的驾驶证、培训考核合格证； ㈦银行出具的营运资金资信证明；

㈧线路经营可行性报告，包括申请线路客流状况分析、线路行车作业计划、拟安排发车间隔和首末车时间，以及停回车场、站点、调度室、票价设置方案等；

㈨服务质量承诺书。第八条 【许可程序】

城市公共客运交通行政主管部门收到申请后，应当依照《中华人民共和国行政许可法》第三十二条的规定作出处理，出具受理或者不予受理的书面凭证，并自受理申请之日起20日内对申请人提供的材料进行书面和实地审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。在作出许可或者不予许可决定前，应当就申请材料中的停回车场、站点、调度室、票价设置方案征求相关部门意见。必要时，可以依法举行听证会。

城市公共客运交通行政主管部门审查线路经营申请时，应当考虑申请人服务质量承诺、拟投入车辆等级、营运资金等因素；对申请增加线路经营的，还应当考虑线路经营服务质量评议结果、已经营线路类别等因素。

予以许可的，应当作出准予许可的书面决定，并在10日内与经营者签订线路经营协议，核发线路经营许可证；不予许可的，应当向申请人作出不予许可的书面决定，并说明理由。取得线路经营许可的经营者应当按照确定的时间落实拟投入车辆，由道路客运管理机构核发车辆营运证，经营者应当保证投入营运的车辆符合《大连市城市公共客运交通管理条例》第二十六条规定的要 求。

第九条 【线路经营许可协议及证件内容】 线路经营协议应当载明下列事项：

㈠营运线路名称、走向、类别、期限、站点、发车间隔、首末车时间、票价及投入车辆等级、数量；

㈡经营者服务质量承诺； ㈢经营者义务； ㈣行车作业计划;㈤主管部门职责； ㈥双方约定的其他事项。

线路经营许可证包括正副两证。正证应当载明以下事项： ㈠经营者的基本概况，包括企业名称、地址； ㈡营运线路名称、类别、站点；

㈢经营许可证号、有效期、核发机关、核发日期。副证在正证载明内容的基础上，还应当载明年度服务质量评议记录情况。

车辆营运证包括正副两证。正证应当载明以下事项： ㈠企业名称、地址、线路名称、途径站点； ㈡车辆号牌、车辆等级、座位数、车辆尺寸； ㈢营运证号、有效期、核发机关、核发日期。

副证在正证载明内容基础上，还应当载明违章记录情况。第十条 【申请确认线路】

本办法实施前已经从事线路经营的，应当在本办法实施后两个月内向城市公共客运交通行政主管部门办理线路经营权确认手续，并同时提供下列材料：

㈠确认线路经营权的书面申请；

㈡原城市公共客运交通企业经营许可证件； ㈢本办法第七条规定的材料。

确认线路经营权的书面申请应当包括以下内容：

⒈现经营线路名称、走向、类别、站点、发车间隔、首末车时间、票价及投入车辆类别、数量等基本情况；

⒉上一年度线路经营服务、安全管理、遵章守纪等内容的自查报告；

⒊确认线路经营权后的服务质量承诺； ⒋其他申请取得线路经营权的理由。第十一条 【确认线路程序】

城市公共客运交通行政主管部门收到线路经营权确认申请后，对符合本办法第六条规定的，应当在20日内与经营者签订线路经营协议，核发线路经营许可证，并由道路客运管理机构核发车辆营运证；对未达到线路经营条件的，责令经营者在一年内整改，整改不合格的，依法不予确认线路经营权。

确认的线路经营权期限统一从2008年3月1日起开始计算。第十二条 【许可后续监管】

道路客运管理机构应当加强对线路经营活动的监督检查，每年对线路经营状况开展服务质量信誉考核。

线路服务质量信誉考核要依照公平、公开和公正的原则进行，其具体程序和标准由市道路客运管理机构另行制定。线路服务质量信誉考核内容应当包括运营服务、安全行车、遵章守纪、社会评议等方面；考核结果分为优秀、合格和不合格，并于当年12月份向城市公共客运交通行政主管部门报告，同时向社会公布。

第十三条 【考核结果处理】

线路服务质量信誉考核合格的经营者，方有资格申请延续经营。线路服务质量信誉考核优秀的经营者，除享有前款规定的权利外，还享有延长经营期限、申请增加同类别线路经营的优先权。

线路服务质量信誉考核不合格的经营者，由道路客运管理机构责令限期整改，但整改最长期限不得超过一年；经整改仍达不到要求的，由城市公共客运交通行政主管部门吊销线路经营许可证，收回相应的车辆营运证。

第十四条 【许可变更】

有下列情形之一的，线路经营权应当予以变更：

㈠因城市建设、客流状况、道路通行等发展变化，需实施线网优化而对线路走向、营运时间、站点等进行调整的；

㈡因故中断经营难以恢复的；

㈢ 经营者发生企业重组、合并情况，经城市公共客运交通行政主管部门批准将全部或者部分线路经营权转让给符合本办法第六条规定条件的重组、合并后企业的。

根据前款规定变更线路经营权的，城市公共客运交通行政主管部门应当相应变更线路经营许可证，并在线路经营协议和车辆营运证上予以注明。

第十五条 【许可延续】

线路经营许可期限届满六个月前，经营者可以到城市公共客运交通行政主管部门申请延续经营，符合下列条件的，城市公共客运交通行政主管部门应当在线路经营许可期限届满三个月前予以批准：

㈠线路经营者符合本办法第六条规定；

㈡线路经营期限届满前连续三年服务质量信誉考核合格。予以批准的，应当与经营者重新签订线路经营协议，并换发线路经营许可证；不予批准的，应当书面说明理由。

经营者未按照规定提出延续申请或者申请延续但未获批准 的，由城市公共客运交通行政主管部门依法注销其线路经营权。注销经营权可能对社会公共利益造成重大影响的，应当按照本办法第十七条的规定予以处理。

第十六条

【终止经营处理】

经营者在线路经营许可期限内确需终止经营的，应当在终止营运之日三个月前报请城市公共客运交通行政主管部门批准，在城市公共客运交通行政主管部门批准前，经营者应当保持正常的经营与服务。

经城市公共客运交通行政主管部门批准终止线路经营的，经营者应当在30日内办理线路经营权注销手续。

终止线路经营可能对社会公共利益造成重大影响的，应当按照本办法第十七条的规定予以处理。

第十七条 【临时经营】

在线路经营许可期限内，由于不可抗力、企业改制、法律诉讼等正当理由需要临时中止营运的，城市公共客运交通行政主管部门可以指定其他符合线路经营条件的经营者对该线路实行临时经营，为其办理临时经营手续，并向社会公告，被指定经营者应当服从。

临时经营期限届满后，原线路经营者确实难以继续经营，且临时经营线路期间服务质量信誉考核合格的，城市公共客运交通行政主管部门应当为被指定经营者办理正式线路经营权手续。

临时经营期限不计入线路正式经营期限。第十八条 【法律责任】

违反线路经营权管理规定的，依照《大连市城市公共客运交通管理条例》的有关规定处理。

第十九条

【许可证件监制】

线路经营许可证和车辆营运证由市交通局监制。有关法律法规对线路经营许可证和车辆营运证有规定的，从其规定。

第二十条

【实施日期】

本办法自2008年1月1日起实施。

附件：《大连市城市公共客运交通线路经营申请表》

第二篇：城市公共交通线路特许经营权合同

城市公共交通线路特许经营权合同

授予方(甲方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话： 邮编：

接受方(乙方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话： 邮编：

为了加快推进***市城市公交事业市场化，规范公交行业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进公交事业健康发展，根据《市政公用事业特许经营管理办法》、《湖南省城市公共客运管理办法》和建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等相关法律、法规、规章的规定，甲乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，就甲方授予乙方城市公共交通线路特许经营权相关事宜达成一致，签订本《特许经营权合同》(以下简称“本合同”)如下：

第一条 特许经营内容及有效期限

1、甲方授予乙方特许经营的城市公共交通线路为。(详见本合同附件：特许经营线路范围示意图)。

2、甲方授予乙方特许经营期限为(8—10)年，特许经营期限届满前一年，乙方可以向甲方申请延长特许经营权期限。

3、乙方在被授予线路特许经营权后，其享有在该线路上独家从事公共交通营运业务以获取合法利润的权利。

4、甲方保证乙方有权享受国家及地方政府制订的各种城市公交行业扶持政策和如下优惠政策：

(1)税费优惠政策主要包括：

(2)公共财政补贴政策主要包括：

(3)公共财政补偿政策主要包括：

(4)其他优惠政策。

第二条 特许经营服务的质量标准、安全管理、行业规范

1、服务质量标准(由甲方根据城市公交的具体情况确定)

2、安全管理(由甲方根据有关安全运营规范确定)

3、行业规范(由甲方根据城市公交行业的具体情况确定)

第三条 服务价格的确定方法、标准以及调整程序

1、乙方向乘客收取服务费用的收费标准应经***市物价部门核定;

2、乙方有权根据国家的经济发展水平及****市市民的消费增长水平、物价指数，在合理的期限内向****市公交事业主管部门提出调整服务价格的申请，申请提交后，由****市公交事业主管部门会同长沙市物价管理部门予以制定或调整;

3、乙方服务价格的确定和调整标准应遵循的原则是：遵循市场经济规律、根据行业平均成本并兼顾企业合理利润、节约资源、促进发展及社会的承受能力。

4、乙方通过合法经营获得的合理回报甲方应给予保障。若乙方为满足社会公众利益需要，其服务定价低于成本，或为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，甲方应保证乙方能获得政府的相应补贴。

第四条 公用设施的管理、维护、建设和更新改造

1、甲方负责加强与城市公交事业相关的公用设施的管理、维护、建设和更新改造，确保其能够满足公交发展的需要。

2、乙方有权共享城市公交基础设施，并保证在正常的范围内合理使用该公用基础设施。

第五条 甲方的职责

1、协助相关部门核算和监控乙方经营成本，提出合理的价格调整意见;

2、监督乙方履行法定义务和协议书规定的义务;

3、对乙方的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

4、受理公众对乙方的投诉;

5、向政府提交特许经营监督检查报告;

6、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目;

7、制定城市公交行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境;

8、加强市场监管，规范公交服务市场行为;

9、对市场行为不规范、服务质量不达标的企业进行处罚;

10、采取有效措施保证城市公共交通服务的连续性与稳定性;

11、甲方实施监督检查，不得妨碍乙方正常的生产经营活动;

12、甲方应当坚持合理规划布局，有效配置线路资源，以保障乙方线路独家经营具有现实性。

第六条 乙方应当履行的责任

1、在政府公共资源配置总体规划的指导下科学合理地制定企业生产、供应计划;

2、按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产;

3、为社会提供足量的、符合标准的优质服务;

4、接受主管部门对服务质量的监督检查;

5、按规定的时间将中长期发展规划、经营计划、报告、董事会决议等报主管部门备案;

6、加强对营运车辆等设施、设备的运行维护和更新改造，确保车辆、设施完好并符合城市公交发展要求。

7、接受社会公众的监督和合理的服务建议。

第七条 乙方的服务承诺及承担的社会义务承诺

1、乙方的服务承诺：

2、乙方承担社会义务的承诺：

(1)离休干部、七十周岁以上老人和盲人凭证享受免费乘车;现役军人、伤残军人在法定假日及双休日(不包括兑休日)享受免费乘车;

(2)法律、法规、地方规章制度规定的其他优惠乘车政策。

第八条 甲方派出董事

甲方根据实际需要有权向乙方的项目法人董事会派出董事一名，该董事不享受乙方及其项目法人的工资、津贴及任何福利待遇，该董事不得干涉乙方项目法人正常合法的经营自主权，但该董事对于董事会决议中涉及公共义务的议案享有一票否决权。

第九条 紧急调用权和处置权

1、在社会发生紧急情况下，甲方有权在合理的限度内，根据需要调用乙方的车辆、人员、公交设施及物资;决定临时调整乙方线路和采取其他必要且合理的紧急措施，对不服从调用和紧急处置的，甲方可以强制实施。

2、依照前款规定调用车辆、公交设施及物资的，在紧急情况结束后应及时归还，由此发生的费用、造成的损失，甲方应给予补偿。

3、乙方承担政府其他公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。

4、本条“紧急情况”是指：

(1)发生骚乱、暴动、上访、静坐、游行、示威、集会等群体性事件，或举行大型赛事、演出、纪念等团体活动，为迅速疏散、运送人群;

(2)为抢险救灾，避免公共利益受到重大损失的其他情况。

第十条 特许经营权企业变更及特许经营权处分的限制

1、特许经营期间，乙方不得依据本合同条款进行股权转让或者擅自处置其及其关联方在项目法人中持有的股权，其项目法人不得变更企业形式，但是经甲方批准同意的除外。

2、特许经营期间，乙方不得以转让、出租、质押等方式处分特许经营权以及与特许经营服务有关的重大资产，但是经甲方批准同意的除外。

3、特许经营期间，特许经营线路中截止本合同签署之日，尚未实行单车全额大承包的，乙方不得再实行新的单车全额大承包或变相大承包等以包代管的经营方式。

第十一条 特许经营权的变更、续展、提前收回、临时接管、终止

1、在本合同有效期限内，若需变更合同内容的，合同双方应当在共同协商的基础上签订补充合同。

2、乙方在本合同有效期内单方提出解除合同的，应当提前提出申请，甲方应当自收到乙方申请的3个月内作出答复。在甲方同意解除协议前，乙方必须保证正常的经营服务。

3、政府根据发展需要调整规划和本合同时，应充分保障乙方的合理利益。

4、特许经营权期满前一年，乙方可按照规定申请延长特许权期限。甲方应在考虑保证乙方人员、资产及服务连续性的前提下，给予乙方延长特许经营权的优先性。

5、乙方在经营期间如出现如下情况，情节严重的，甲方有权提前收回特许经营权并实施临时接管：

(1)服务质量不符合标准，并未按照公交主管部门要求进行限期整改的;

(2)未经甲方批准，擅自转让或变更特许经营权的;

(3)未经城市公交主管部门批准，擅自停业、歇业，影响到社会公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生产事故或企业法人有重大违规违纪行为的。

6、乙方的特许经营权发生变更或者终止时，甲方必须采取有效措施，对乙方资产进行的合理处置、人员进行必要的安置，以保障乙方的合法权益。同时甲方还应保证公交服务的连续性与稳定性。

第十二条 特许经营涉及相关资产的移交

1、甲方应当编制《项目资产移交清单》作为本合同附件，交由乙方核查验收，并由乙方在签署本合同时一并在《项目资产移交清单》上签字、盖章。

2、乙方在《项目资产移交清单》上签字、盖章之日，即为资产移交之日。

第十三条 履约担保

乙方应在本合同签署日，向甲方出具一份由甲方认可银行开具的履约保函，作为乙方履行本协议义务的担保。

第十四条 违约责任

1、本合同生效后，甲乙任何一方违约或无故提出终止合同，应向对方一次性支付违约金 万元，给对方造成损失的，还应承担赔偿责任。

2、由于一方的过错造成本合同不能履行、不能完全履行或被政府有关部门认定为无效时，由过错的一方承担违约责任，双方均有过错的，则由双方按责任大小承担各自相应的责任。

第十五条 合同的解除

发生下列情况之一时，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可归责于双方的原因致使本合同的目的无法实现的。

2、由于政府及其各部门的政策变化，致使本合同的目的无法实现的。

3、另一方对本合同的履行已无任何保障或丧失实际履约能力的。

4、另一方严重违约致使不能实现合同目的的。

5、本合同约定的以及法律、法规规定的其他解除情形出现的。

第十六条 争议解决方式

因本合同的解释或履行，当事人之间发生争议的，应由双方协商解决，协商不成的，任何一方均可依法向****市有管辖权的人民法院起诉。

第十七条 其他约定事项

1、乙方就***市公共交通总公司转让资产所签订的《产权转让合同》是本合同签订的基础，如该《产权转让合同》被确认无效、终止或解除的，乙方有权单方解除本合同。

2、双方对本合同内容的变更或补充应采用书面形式订立，并作为本合同的附件。

3、本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。

4、本合同一式 份，甲、乙双方各执 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(盖章)(盖章)

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

签约地点：

签约时间： 年 月 日

第三篇：城市公共交通线路特许经营权合同(草稿)

**城市公共交通线路特许经营权合同

授予方(甲方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话 邮编 接受方(乙方)：

注册地址/住所：

法定代表人：

电话：

邮编：

为了加快推进**城市公交事业市场化，规范公交行业特许经营活动，加强市场监管，保障社会公共利益和公共安全，促进公交事业健康发展，根据《国务院关于优先发展城市公共交通的指导意见》（国发[2012]64号）和《安徽省城市公共交通客运管理条例》和建设部《关于加快市政公用行业市场化进程的意见》等相关法律、法规、规章的规定，甲乙双方遵循自愿、公平、诚实信用的原则，经友好协商，就甲方授予乙方**城市公共交通线路特许经营权相关事宜达成一致，签订本《特许经营权合同》(以下简称“本合同”)如下：

第一条 特许经营内容及有效期限

1、甲方拟收购原有**台公交车辆及经营权所需资金共计为**万元，该笔资金由提乙方提供，资金为取得独家从事颍上县城市公共交通8年特许经营权及**台公交车辆所需费用，采用一次性支付方式付款

2、甲方授予乙方特许经营期限为 8 年，特许经营期限届满前一年，乙方可以向甲方申请延长特许经营权期限。

3、乙方在被授予**城市公共交通特许经营权后，乙方成立全资子公司**电动公交有限公司作为**城市公交的运营主题并享有在**独家从事公共交通营运业务以获取合法利润的权利。第二条 政策保障

甲方保证乙方有权享受国家及地方政府制订的各种城市公交行业扶持政策和如下优惠政策：

1、把**城公共交通发展纳入公共财政体系，建立健全县城公共交通投入、补贴和补偿机制，统筹安排，重点扶持。对投入运营的公交车辆按照**万元/年/标台，支付地方运营补贴。

2、建立低票价的补贴机制：要按照《价格法》等有关法律、法规的规定，建立健全县城公共交通票价管理机制。对于实行低票价以及月票，老年人、残疾人、伤残军人等减免票政策形成的县城公共交通企业政策性亏损，县城人民政府应给予补贴。补贴应按季度定期及时拨付到位。

3、协助企业落实燃油补助及其他各项补贴：根据《国务院办公厅关于转发发展改革委等部门完善石油价格形成机制综合配套改革方案和有关意见的通知》（国办发〔2006〕16号）和财政部有关文件的规定，成品油价格调整影响县城公共交通增加的支出，由中央财政予以补贴。各级人民政府应加强对补贴资金的监管，确保补贴资金及时足额到位。国家对新能源公交车辆的运营补贴、省政府对企业采购新能源车辆的一次性补贴，当地政府予以协助申报，确保补贴资金及时足额到位。

4、规范专项经济补偿：对县城公共交通企业承担的社会公益性服务和完成政府指令性任务所增加的支出，按国办发〔2005〕46号文件的规定，经县人民政府主管部门审定核实后定期进行专项经济补偿。

第三条 特许经营服务的质量标准、安全管理、行业规范

1、服务质量标准(由乙方根据行业规范进行确定报甲方备案)

2、安全管理(由乙方根据行业规范进行确定报甲方备案)

3、行业规范(由甲方根据《安徽省城市公交通客运管理条例》进行确定)第四条 公交运营方式和管理

（一）公车公营：、甲方授予乙方独家从事特许经营颍**城市公共交通运营线路和经营期限内新增及优化的公共交通运营线路。乙方享有公交运营车辆的所有权与经营权。乙方为员工签定劳动合同并依法为员工办理社保。

（二）车辆投放：乙方投入运营后首批投入60-80台7-10米纯电动公交车辆，并承诺根据**政府交通发展规划按期投入所需的全部纯电动公交车辆。对投入的纯电动公交车辆空调车占比不低于60%。最终3年内实**交通发展规划发展万人拥有公交标台数12台的目标。城区公交保有量达到300标台规模，城乡公交车辆保有量增加一倍。公交车配置空调、语音报站、刷卡器、GPS监控等设施。

（三）首末班：冬季首班运营时间：6:30，末班运行时间19:30。夏季首班运营时间：6:00，末班运行时间20:00。城乡公交运营时间由乙方根据当地政府主管部门的要求以及季节与运营实际适调整首末班时间。

（四）发车间隔：城市公交发车间隔10分钟/班，城乡公交发车间隔20分钟/班，高峰时段、节假日及春节期间，增加班次。

（五）建立智能公交系统，利用先进的技术手段，动态地获取实时交通信息，实现对车辆的实时监控和调度。开通掌上公交系统，方便公众出行、提高公交营运效率和服务水平,缓解目前城市交通拥堵状况。

（六）运营管理：专业化管理，精细化服务。

对运营质量每日上报，运营趟次完成率、首末班准点率、发车准点率、安全事故、有责事故每日形成数据报表。公交车刷卡器实现银联卡联网。第五条 公交票制的标准以及调整程序

1、城区公交票价1元/次，城乡公交票价2元/次。城区公交空调车每年3、4、10、11月票价1元,其它月份票价2元，非空调车1元/次。

2、乙方有权根据国家的经济发展水平及**的消费增长水平、物价指数，在合理的期限内向**公交事业主管部门**交通局提出调整服务价格的申请，申请提交后，由**公交事业主管部门会同**物价管理部门予以制定或调整;

3、乙方服务价格的确定和调整标准应遵循的原则是：遵循市场经济规律、根据行业平均成本并兼顾企业合理利润、节约资源、促进发展及社会的承受能力。

4、乙方通过合法经营获得的合理回报甲方应给予保障。若乙方为满足社会公众利益需要，其服务定价低于成本，或为完成政府公益性目标而承担政府指令性任务，甲方应保证乙方能获得政府的相应补贴。

第六条 公用设施的管理、维护、建设和更新改造

1、甲方无偿向乙方提供公交枢纽站和保养场2处，无偿提供所需要公交首末站8处。甲方负责对公交首末站、枢纽站及公交停保站点的场地硬化及无偿提供办公用楼，实行“场站交钥匙工程”。乙方负责建设所需的公交充电场站2个。

2、乙方负责城市公交站亭进行管理、维护、建设，确保其能够满足公交发展的需要。甲 方负责协调相关职能部门对城市公交事业相关的公用设施建设提供审批手续及基础建设。

3、乙方有权共享城市公交基础设施，并保证在正常的范围内合理使用该公用基础设施。乙方对经营的公交车辆和所使用的站亭等相关的城市公交基础设施享有广告的经营权，其中广告部分中公益广告比例不低于20%的面积。公益广告内容由政府或相关部门根据文明创建需要进行宣传和张贴，公交公司提供设计和制作时只收取材料的制作成本费用。

第七条 甲方的职责

1、监督乙方履行法定义务和协议书规定的义务;

2、对乙方的经营计划实施情况和服务的质量以及安全生产情况进行监督;

3、受理公众对乙方的投诉;

4、向政府提交特许经营监督检查报告;

5、在危及或者可能危及公共利益、公共安全等紧急情况下，临时接管特许经营项目;

6、制定城市公交行业的市场规则，创造公开、公平的市场竞争环境;

7、加强市场监管，规范公交服务市场行为;

8、采取有效措施保证城市公共交通服务的连续性与稳定性;

9、甲方实施监督检查，不得妨碍乙方正常的生产经营活动;

10、甲方应当坚持合理规划布局，有效配置线路资源，以保障乙方线路独家经营具有现实性。

第八条 乙方应当履行的责任

1、在政府公共资源配置总体规划的指导下科学合理地进行企业生产、经营计划;

2、按照国家安全生产法规和行业安全生产标准规范，组织企业安全生产;

3、为社会提供足量的、符合标准的优质服务;

4、接受主管部门对服务质量的监督检查;

5、按规定的时间将中长期发展规划、经营计划、报告等报主管部门备案;

6、加强对营运车辆等设施、设备的运行维护和更新改造，确保车辆、设施完好并符合城市公交发展要求。

7、接受社会公众的监督和合理的服务建议。

第九条 乙方的服务承诺及承担的社会义务承诺

1、乙方的服务承诺：把**公交打造成政府满意的公交服务的样板工程

2、乙方承担社会义务的承诺：

(1)离休干部、七十周岁以上老人和二级和二级以上残疾人凭证享受免费乘车;现役军人、伤残军人享受免费乘车;

(2)法律、法规规定的其他优惠乘车政策。

第十条 紧急调用权和处置权

1、在社会发生紧急情况下，甲方有权在合理的限度内，根据需要调用乙方的车辆、人员、公交设施及物资;决定临时调整乙方线路和采取其他必要且合理的紧急措施，对不服从调用和紧急处置的，甲方可以强制实施。

2、依照前款规定调用车辆、公交设施及物资的，在紧急情况结束后应及时归还，由此发生的费用、造成的损失，甲方应给予补偿。

3、乙方承担政府其他公益性指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿。

4、本条“紧急情况”是指：

(1)发生骚乱、暴动、上访、静坐、游行、示威、集会等群体性事件，或举行大型会议、赛事、演出、纪念等团体活动，为迅速疏散、运送人群;

(2)为抢险救灾，避免公共利益受到重大损失的其他情况。

第十一条 特许经营权的变更、续展、提前收回、临时接管、终止

1、在本合同有效期限内，若需变更合同内容的，合同双方应当在共同协商的基础上签订补充合同。

2、乙方在本合同有效期内单方提出解除合同的，应当提前提出申请，甲方应当自收到乙方申请的3个月内作出答复。在甲方同意解除协议前，乙方必须保证正常的经营服务。

3、政府根据发展需要调整规划和本合同时，应充分保障乙方的合理利益。

4、特许经营权期满前一年，乙方可按照规定申请延长特许权期限。甲方应在考虑保证乙方人员、资产及服务连续性的前提下，给予乙方延长特许经营权的优先性。

5、乙方在经营期间如出现如下情况，情节特别严重的，甲方有权提前收回特许经营权并实施临时接管：

(1)服务质量不符合标准，并未按照公交主管部门要求进行限期整改的;

(2)未经甲方批准，擅自转让或变更特许经营权的;

(3)未经城市公交主管部门批准，擅自停业、歇业，影响到社会公共利益、秩序和安全的;

(4)疏于管理造成重大安全生产事故或企业法人有重大违规违纪行为的。

6、乙方的特许经营权发生变更或者终止时，甲方必须采取有效措施，对乙方资产进行的合理处置、人员进行必要的安置，以保障乙方的合法权益。同时甲方还应保证公交服务的连续性与稳定性。

第十二条 特许经营涉及相关资产的移交

1、甲方应当编制《项目资产移交清单》作为本合同附件，交由乙方核查验收，并由乙方在签署本合同时一并在《项目资产移交清单》上签字、盖章。

2、乙方在《项目资产移交清单》上签字、盖章之日，即为资产移交之日。

第十三条 履约担保

乙方应在本合同签署日，向甲方出具一份由甲方认可银行开具的履约保函，作为乙方履行本协议义务的担保。

第十四条 违约责任

1、本合同生效后，甲乙任何一方违约或无故提出终止合同，应向对方一次性支付违约金 万元，给对方造成损失的，还应承担赔偿责任。

2、由于一方的过错造成本合同不能履行、不能完全履行或被依法认定为无效时，由过错的一方承担违约责任，双方均有过错的，则由双方按责任大小承担各自相应的责任。

第十五条 合同的解除

发生下列情况之一时，一方可以解除本合同。

1、由于不可抗力或不可归责于双方的原因致使本合同的目的无法实现的。

3、另一方对本合同的履行已无任何保障或丧失实际履约能力的。

4、另一方严重违约致使不能实现合同目的的。

5、本合同约定的以及法律、法规规定的其他解除情形出现的。

第十六条 争议解决方式

因本合同的解释或履行，当事人之间发生争议的，应由双方协商解决，协商不成的，何一方均可依法向当地人民法院起诉。

第十七条 其他约定事项

1、双方对本合同内容的变更或补充应采用书面形式订立，并作为本合同的附件。

2、本合同的附件与本合同具有同等的法律效力。

3、本合同一式 份，甲、乙双方各执 份。

授予方(甲方)： 接受方(乙方)：

(盖章)(盖章)

法定代表人(签字)： 法定代表人(签字)：

签约地点：

签约时间： 年 月 日

任

第四篇：湖南省城市公共客运管理办法

湖南省城市公共客运管理办法

湖南省人民政府令第159号

《湖南省城市公共客运管理办法》已经2002年7月12日省人民政府第147次常务会议通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。

省长 张云川

二OO二年八月六日

湖南省城市公共客运管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市公共客运管理，维护城市公共客运秩序，方便人民生活，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法.第二条 本办法所称城市公共客运，是指在城市市区内以公共汽车(含小公共汽车)、出租汽车等交通工具组成的客运体系。

第三条 本省行政区域内城市公共客运的规划、建设、经营和管理，适用本办法。

第四条 城市公共客运，应当与城市建设、经济发展、环境保护及公众乘车需要相适应，与道路运输相协调，坚持统一规划、统一管理、经济效益与社会效益相结合，保证安全、畅通。

城市人民政府应当扶持城市公共客运事业的发展。

第五条 省人民政府建设行政主管部门负责指导全省城市公共客运工作。

城市人民政府确定的主管城市公共客运的部门(以下称城市公共客运主管部门)负责城市公共客运的监督管理，其他有关部门按照各自的职责做好有关工作。

第二章 规划和建设

第六条 城市人民政府应当根据城市发展和实际需要，组织有关部门编制城市公共客运发展规划，并纳入城市规划和国民经济、社会发展计划。

编制城市规划，应当根据城市公共客运发展规划和城市公共客运站、场、站设计规范要求，安排城市公共客运用地。

第七条 城市新区开发、旧城改造和机场、火车站、客运码头、长途汽车站以及大型文化体育场馆等公共设施建设，应当按照国家规定标准，同时配套建设城市公共客运停车场地。长度在8公里以上的城市道路、人口在1万人以上的居民小区，应当设置城市公共汽车首末站和调度房。

有条件的城市道路应当设置公共汽车专用车道，保证公共汽车优先通行。

第八条 城市人民政府应当加强城市公共客运基础设施建设。

实行谁投资谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运基础设施。

第三章 交通工具和设施

第九条 城市公共客运应当以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车，有计划地发展轨道交通。

第十条 国家投资建设的候车站、停车场、调度房等城市公共客运设施，所有权属于国家，城市人民政府可以交与城市公共客运骨干企业使用和维护。其他公共客运企业需要使用的，应当合理安排。

城市公共客运企业投资及其他社会力量投资建设的候车站、停车场、调度房等城市公共客运设施，由投资者依法自主决定经营管理方式。

未经城市公共客运主管部门批准城市公共客运设施。任何单位和个人不得占用城市公共客运设施。

第十一条 城市公共客运企业应当保证交通工具和设施符合技术、安全标准。交通工具发生故障或者设施破损时应当及时抢修。

城市公共客运交通工具和站点，应当按照国家标准、行业标准设置统一的标志、标牌。第十二条 任何单位和个人都应当爱护城市公共客运交通工具和设施，不得污损或者毁坏。不得将城市公共客运设施移作他用。

城市公共客运主管部门应当会同公安交通、规划等部门，按照国家规定划定城市公共客运站、场交通安全保护范围。在交通安全保护范围内，任何单位和个人不得修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通的活动。

第四章 城市公共客运经营

第十三条 城市公共客运主管部门应当对本城市公共客运市场运力容量进行科学测算。在运力容量范围内，鼓励符合条件的单位和个人经营城市公共客运业务。

城市人民政府可以依照国家有关规定以拍卖方式出让出租汽车经营权。

第十四条 设立城市公共汽车客运企业或者出租汽车客运企业(以下统称城市公共客运企业)应当具备下列条件：

(一)在大城市有50辆以上符合营运要求的客运车辆，在中、小城市有20辆以上符合营运要求的客运车辆；

(二)有健全的客运服务、行车安全等管理制度，有经合格的管理人员、驾驶员、售票员和调度员；

(三)有符合规定的停车场地和配套设施；

(四)法律、法规规定的其他条件。

第十五条 设立城市公共客运企业，须经城市公共客运主管部门审核。城市公共客运主管部门应当在收到申请之日起内提出审核意见，并告知申请人；对符合本办法第十三条、四条规定的，核发营运证件。

第十六条 经营者应当加强营运车辆的检查、保养和维修，保证营运车辆符合下列要求：

(一)车辆整洁、设施完好；

（二）车辆性能、尾气排放符合国家规定的技术规范和标准；

(三)在规定位置标明运价标准、线路名称、线路走向图、经营者名称和投诉电话号码；

(四)在规定位置放置车辆营运证件副本。

第十七条 经营者应当加强对驾驶员、售票员、调度员的管理，提高服务质量。驾驶员和售票员应当持证上岗，营运服务时应当遵守下列规定：

（一）严格遵守交通规则，自觉维护交通秩序，确保交通安全；

（二）按照核准的线路、站点、班次、时间、车辆载客限额营运；

(三)按照核准的运价标准收费；

(四)在规定的站点上下客，用普通话准确报站，用电子设备报站；

(五)维护车厢内的乘车秩序，为老、幼、病、孕妇及怀抱婴儿的乘客提供必要的乘车帮助；

(六)不得越线、越站营运，不得丢站、拒载、甩客，中途确因车辆故障不能继续行驶时应当向乘客作出说明，并根据乘客意愿安排改乘或者退票，已购票乘客改乘的不再购票。

(七)不得在站点滞留车辆，不得将车辆交给不具备本办法规定条件的人员营运。调度员应当按照行车作业计划调度车辆，遇特殊情况时应当合理调度车辆。

第十八条 经营者有义务承担城市人民政府指定妁抢险灾、紧急疏散等运送任务或者法律、法规规定的其他事项。

第五章 营运管理

第十九条 城市公共客运主管部门应当科学布局本城市公共客运线网，合理配置交通方式和运力，加强营运、票务和设施情况的监督检查。

城市公共客运线路、站点、停车场的设置和变更，应当征求公安交通管理部门的意见。第二十条 城市公共汽车的营运线路、站点、发车间距、营运时间，由城市公共客运主管部门审定。因城市建设或者其他特殊情况确需临时中断营运或者改变营运线路、站点的，应当经城市公共客运主管部门批准，并于改变之日的3日前向公众告示。

第二十一条 城市公共汽车客运企业停业、歇业，应当提前3个月书面报告城市公共客运主管部门。城市公共客运主管部门应当及时调整运力接替停业、歇业企业的营运线路。第二十二条 城市公共客运以本城市市区为营运范围。

离城市市区较近的大专院校、较大医院、大中型企业及本市居民主要的休闲旅游点等往返市区人员集中的地方，城市人民政府可以决定开通城市公共汽车。

乘坐城市出租汽车的乘客，目的地在本城市市区以外的，城市出租汽车应当将乘客安全送达目的地，并可以载客返回。

第二十三条 城市公共客运的运价实行政府指导价，其基准价及其浮动幅度由城市公共客运主管部门商同级价格主管部门提出方案，报省《定价目录》规定的定价机关依法决定并公市执行。

第二十四条 城市公共客运乘客应当自觉维护城市公共客运秩序，主动购票或者出示有效免票证件，不得携带危险物品或者其他有碍他人安全、健康的物品。

第二十五条 乘客享有获得安全、使捷客运服务的权利驾驶员、售票员不按照规定的收费标准收费，或者不按照规定出具车票凭证的，乘客可以拒绝支付车费。

第二十六条 城市公共客运主管部门应当建立乘客投诉受理、处理制度。接到投诉后，应当于10日内作出处理并答复投诉人。

第六章 罚则

第二十七条 违反本办法规定，木取得城币公共客运营运证件经营城市公共客运业务的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，处以5000元以上30000元以下的罚款、第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令改，可以处以1000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

(一)擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施，或者将城市公共客运没施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客运站、场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的；

(三)污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的：

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上10000城市公共客运交通工具、设施不按规足设置统一标志、标牌的擅自中断营运或者改变营运线路，或者越线越站营运的；

(一)随意丢站、拒载、甩客，违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或者服务态度恶劣的。

第三十条 违反本办法规定，城市公共汽车客运企业未经报告停业、歇业，造成城市公共客运秩序混乱的，由城市公共客运主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十一条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十二条本办法自2002年10月1日起施行。

第五篇：湖南省城市公共客运管理办法

湖南省城市公共客运管理办法

（2002年7月12日湖南省人民政府第147次常务会议通过，2002年8月6日湖南

省人民政府令第159号发布，自2002年10月1日起施行）

第一章总 则

第一条 为了加强城市公共客运管理，维护城市公共客运秩序，方便人民生活，促进经济和社会发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法.第二条 本办法所称城市公共客运，是指在城市市区内以公共汽车(含小公共汽车)、出租汽车等交通工具组成的客运体系。

第三条 本省行政区域内城市公共客运的规划、建设、经营和管理，适用本办法。

第四条 城市公共客运，应当与城市建设、经济发展、环境保护及公众乘车需要相适应，与道路运输相协调，坚持统一规划、统一管理、经济效益与社会效益相结合，保证安全、畅通。城市人民政府应当扶持城市公共客运事业的发展。

第五条 省人民政府建设行政主管部门负责指导全省城市公共客运工作。城市人民政府确定的主管城市公共客运的部门(以下称城市公共客运主管部门)负责城市公共客运的监督管理，其他有关部门按照各自的职责做好有关工作。

第二章规划和建设

第六条 城市人民政府应当根据城市发展和实际需要，组织有关部门编制城市公共客运发展规划，并纳入城市规划和国民经济、社会发展计划。编制城市规划，应当根据城市公共客运发展规划和城市公共客运站、场、站设计规范要求，安排城市公共客运用地。

第七条 城市新区开发、旧城改造和机场、火车站、客运码头、长途汽车站以及大型文化体育场馆等公共设施建设，应当按照国家规定标准，同时配套建设城市公共客运停车场地。

长度在8公里以上的城市道路、人口在1万人以上的居民小区，应当设置城市公共汽车首末站和调度房。

有条件的城市道路应当设置公共汽车专用车道，保证公共汽车优先通行。

第八条 城市人民政府应当加强城市公共客运基础设施建设。实行谁投资谁受益的原则，鼓励社会力量投资兴建城市公共客运基础设施。

第三章交通工具和设施

第九条 城市公共客运应当以运输效率高的大公共汽车为主，适度发展出租汽车，有计划地发展轨道交通。

第十条 国家投资建设的候车站、停车场、调度房等城市公共客运设施，所有权属于国家，城市人民政府可以交与城市公共客运骨干企业使用和维护。其他公共客运企业需要使用的，应当合理安排。城市公共客运企业投资及其他社

会力量投资建设的候车站、停车场、调度房等城市公共客运设施，由投资者依法自主决定经营管理方式。未经城市公共客运主管部门批准,任何单位和个人不得占用城市公共客运设施。

第十一条 城市公共客运企业应当保证交通工具和设施符合技术、安全标准。交通工具发生故障或者设施破损时应当及时抢修。城市公共客运交通工具和站点，应当按照国家标准、行业标准设置统一的标志、标牌。

第十二条 任何单位和个人都应当爱护城市公共客运交通工具和设施，不得

污损或者毁坏。不得将城市公共客运设施移作他用。

城市公共客运主管部门应当会同公安交通、规划等部门，按照国家规定划定城市公共客运站、场交通安全保护范围。在交通安全保护范围内，任何单位和个人不得修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通的活动。

第四章城市公共客运经营

第十三条 城市公共客运主管部门应当对本城市公共客运市场运力容量进行

科学测算。在运力容量范围内，鼓励符合条件的单位和个人经营城市公共客运业

务。城市人民政府可以依照国家有关规定以拍卖方式出让出租汽车经营权。

第十四条 设立城市公共汽车客运企业或者出租汽车客运企业(以下统称城市

公共客运企业)应当具备下列条件：(一)在大城市有50辆以上符合营运要求的客运车辆，在中、小城市有20辆以上符合营运要求的客运车辆；(二)有健全的客运服务、行车安全等管理制度，有经合格的管理人员、驾驶员、售票员和调度员；(三)有符合规定的停车场地和配套设施；(四)法律、法规规定的其他条件。

第十五条 设立城市公共客运企业，须经城市公共客运主管部门审核。城市

公共客运主管部门应当在收到申请之日起内提出审核意见，并告知申请人；对符合本办法第十三条、四条规定的，核发营运证件。

第十六条 经营者应当加强营运车辆的检查、保养和维修，保证营运车辆符

合下列要求：(一)车辆整洁、设施完好；

（二）车辆性能、尾气排放符合国家规定的技术规范和标准；(三)在规定位置标明运价标准、线路名称、线路走向图、经营者名称和投诉电话号码；(四)在规定位置放置车辆营运证件副本。

第十七条 经营者应当加强对驾驶员、售票员、调度员的管理，提高服务质

量。驾驶员和售票员应当持证上岗，营运服务时应当遵守下列规定：

（一）严格遵守交通规则，自觉维护交通秩序，确保交通安全；

（二）按照核准的线路、站点、班次、时间、车辆载客限额营运；(三)按照核准的运价标

准收费；(四)在规定的站点上下客，用普通话准确报站，用电子设备报站；

(五)维护车厢内的乘车秩序，为老、幼、病、孕妇及怀抱婴儿的乘客提供必要的乘车帮助；(六)不得越线、越站营运，不得丢站、拒载、甩客，中途确因车辆故障不能继续行驶时应当向乘客作出说明，并根据乘客意愿安排改乘或者退票，已购票乘客改乘的不再购票。(七)不得在站点滞留车辆，不得将车辆交给不具备本办法规定条件的人员营运。调度员应当按照行车作业计划调度车辆，遇特殊情况时应当合理调度车辆。

第十八条 经营者有义务承担城市人民政府指定妁抢险灾、紧急疏散等运送

任务或者法律、法规规定的其他事项。

第五章营运管理

第十九条 城市公共客运主管部门应当科学布局本城市公共客运线网，合理配置交通方式和运力，加强营运、票务和设施情况的监督检查。城市公共客运线路、站点、停车场的设置和变更，应当征求公安交通管理部门的意见。

第二十条 城市公共汽车的营运线路、站点、发车间距、营运时间，由城市公共客运主管部门审定。因城市建设或者其他特殊情况确需临时中断营运或者改变营运线路、站点的，应当经城市公共客运主管部门批准，并于改变之日的3日前向公众告示。

第二十一条 城市公共汽车客运企业停业、歇业，应当提前3个月书面报告城市公共客运主管部门。城市公共客运主管部门应当及时调整运力接替停业、歇业企业的营运线路。

第二十二条 城市公共客运以本城市市区为营运范围。离城市市区较近的大专院校、较大医院、大中型企业及本市居民主要的休闲旅游点等往返市区人员集中的地方，城市人民政府可以决定开通城市公共汽车。乘坐城市出租汽车的乘客，目的地在本城市市区以外的，城市出租汽车应当将乘客安全送达目的地，并可以载客返回。

第二十三条 城市公共客运的运价实行政府指导价，其基准价及其浮动幅度由城市公共客运主管部门商同级价格主管部门提出方案，报省《定价目录》规定的定价机关依法决定并公市执行。

第二十四条 城市公共客运乘客应当自觉维护城市公共客运秩序，主动购票

或者出示有效免票证件，不得携带危险物品或者其他有碍他人安全、健康的物品。

第二十五条 乘客享有获得安全、使捷客运服务的权利驾驶员、售票员不按照规定的收费标准收费，或者不按照规定出具车票凭证的，乘客可以拒绝支付车费。

第二十六条 城市公共客运主管部门应当建立乘客投诉受理、处理制度。接到投诉后，应当于10日内作出处理并答复投诉人。

第六章罚则

第二十七条 违反本办法规定，木取得城币公共客运营运证件经营城市公共客运业务的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，处以5000元以上30000元以下的罚款、第二十八条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令改，可以处以1000元以上20000元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失：

(一)擅自占用城市公共客运用地或者候车站、停车场、调度房等设施，或者将城市公共客运没施移作他用的；

（二）擅自在城市公共客运站、场交通安全保护范围内修建建筑物、构筑物或者进行其他妨碍公共客运交通活动的；(三)污损或者毁坏城市公共客运交通工具、设施的：

第二十九条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市公共客运主管部门责令限期改正，可以处以1000元以上10000城市公共客运交通工具、设施不按规足设置统一标志、标牌的擅自中断营运或者改变营运线路，或者越线越站营运的；(一)随意丢站、拒载、甩客，违反乘客意愿中途将乘客移交他人运送或

者服务态度恶劣的。

第三十条 违反本办法规定，城市公共汽车客运企业未经报告停业、歇业，造成城市公共客运秩序混乱的，由城市公共客运主管部门处以5000元以上10000元以下罚款。

第三十一条 城市公共客运主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章附则

第三十二条本办法自2002年10月1日起施行。