2015年县级电影院补贴政策解读五篇范文

第一篇：2015年县级电影院补贴政策解读

2015年县级电影院补贴政策解读

随着人民群众日益增长的精神文化需求，数字影院建设在大城市迅速发展壮大，很多投资者开始转向影院建设，那么在县城电影院加盟有什么补贴扶持政策呢？下面云幕影业为你解读2015年县级电影院补贴政策。

2015年电影院补贴政策,县级数字影院建设 80万、50万、40万三档标准补贴

2015年县级数字影院建设补贴政策细则

一、补贴范围及标准

2015新闻出版广电局和省财政厅日前联合印发了《关于支持县级城市数字影院建设的通知》（以下简称《通知》），旨在加快县级城市数字影院建设，实现全省数字影院全覆盖的目标。

按照《通知》，将使用省级电影事业发展专项资金，采取“先补后建”和“先建后补”两种方式，对不同情况的县级城市数字影院建设给予不同数额的资金补贴。

其中，对国家级贫困县、集中连片特殊困难地区以及目前还没有数字影院的县级城市，确认可于2015年完成首家数字影院建设的，按照每个影院80万元的标准给予资金补贴。

对不在上述范围、目前还没有数字影院的县级城市，确认可于今年完成首家数字影院建设的，按照每个影院50万元的标准给予资金补贴。

1、《通知》鼓励利用县城已有的礼堂、剧院及其他室内固定场所进行影院改造，符合条件的，分两年按照每个放映厅40万元的标准给予补贴，每个县级城市最多补贴3个放映厅。

2、依法取得《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》；

3、符合《电影院星级的划分与评定》（GB/T 21048-2007）中一星级影院的评定标准；

4、使用符合规范的售票软件系统向全国电影票务综合信息系统正常报送票房数据，及时足额上缴国家电影事业发展专项资金；

5、已经加入城市电影院线公司，且在经营中无违法规行为；

6、不低于3个放映厅、合计达到200个座位的，或者少于3个放映厅，但中、东部地区年度票房达到100万（含）以上，西部地区年度票房达到50万（含）以上；

7、所有放映厅安装使用2K数字放映设备。

（享受本通知的县城数字影院可同时享受先征后返电影专项资金的优惠政策）

二、补贴标准

中央财政补贴资金每个厅补贴标准为四十万元，最多三个放映厅。不到三个放映厅，但符合补贴条件的，按实际放映厅个数补贴。

地方财政可以适当提高补贴标准。所需经费由地方自筹解决。中央财政补贴资金采取延后一年，分两年进行补贴下拨的方式。

2011年新建的影院-2013年全部补贴到位：2012年新建的影院，2013年 每个厅补贴20万元，2014年每个厅再补贴二十万元；

三、申报程序

符合条件的县城数字影院应当按照规定程序，向省级广电部门报送资金申请，报告及《县级数字影院建设补贴资金申请表》、放映场所地址方位图和观众映厅座位图。

《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》复印件、《2K数字放映服务器注册证明》、与院线公司签订的并在有效内合同复印件等申请材料，由省级广电部门审核汇总后报送同级财政部门。

省级财政部门审核同意后，会同广电部门于2015年12月前，将本省资金申请报告以及《县级数字影院建设补贴资金审核汇总表》和相关申请资料，以省级财政部门文件形式联合报送财政部和国家新闻出版广电总局。

第二篇：2016-2020年补贴政策解读（模版）

2016-2020新能源汽车补贴政策全解读

电动汽车时代 发表于 2015-04-30 17:19 作者：王艳

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4月29日，财政部、发改委、工信部和科技部四部委联合下发的新一轮新能源汽车补贴政策正式出台，在未来5年，补贴额度大幅退坡。自2010年中央实施新能源汽车补贴政策以来，补贴额度逐年下降，享受补贴的车辆标准逐年提高，同时，政府对汽车企业的燃料消耗限值不断降低，显示政府希望由市场力量来推动新能源汽车的发展。

具体的退坡办法是：2017-2020年，除燃料电池汽车外，其他新能源车型补贴标准都实行退坡，其中：2017-2018年补贴标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补贴标准在2016年基础上下降40%。

新能源乘用车补贴对象依然是纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车，但对车辆的技术要求进一步提高。其中，纯电动汽车的补贴门槛由之前的80公里续航里程提高到100公里，对车辆的最高时速也要求不低于100公里/每小时。

以下为电动汽车时代汇总整理的2013-2020年的新能源汽车国家补贴标准表，仔细对比一下，会发现不少变化。

单位：万元

首先，补贴退坡幅度大大提升。2014年的补贴标准是在2013年的基础上下降5%，2015年则是在2013年的基础上下降10%。但是新一轮补贴退坡幅度则大大提升，2017-2018年补助标准在2016年基础上下降20%，2019-2020年补助标准在2016年基础上下降40%。

以续航大于250公里的纯电动乘用车为例，2014及2015年的补贴标准较2013年分别下降0.3万元和0.6万元，但是2017-2018年补贴标准则较2016年下降了1.1万元和2.2万元，新政的补贴下降幅度的确够大，再加上2017年与2018年和2019年与2020年的补贴标准一致，所以此次新政在未来能否刺激市场提前发力还是未知。

其次，从2016年开始，能够享受补贴的纯电动乘用车的续航里程门槛从80公里提高到了100公里，这给本来要求转正的低速电动车冲击不小。

比如康迪、唐骏、众泰、陆地方舟等以生产微型电动车的企业来说，他们的大部分产品虽然续航勉强够格，但是最高时速还达不到新政要求的100公里/每小时以上的标准，所以无法享受国家补贴。而这也正好体现了国家对于汽车产品性能以及技术等方面越来越高的要求，倒逼车企推出适合政策走向和市场的高质量产品。

第三，2016年的补贴标准相比2015年的标准并非统一下调，而是有升有降。其中，续航里程超过250公里的纯电动汽车以及燃料电池汽车的补贴额度都比2015年高。

针对续航里程超过250公里的纯电动汽车的补贴，2016年的补贴额度为5.5万元，高于2015年的5.4万元。显然，政府希望汽车企业生产续航里程更高的电动汽车。

但针对续航里程介于150公里和250公里之间（150≤R＜250公里）的纯电动汽车，2015年与2016年的补贴额度持平，都是4.5万元；

第四，燃料电池乘用车补贴不但没有退坡，而且在2015年的基础上有所增加，恢复到2013年的补贴额度，并且一直持续到2020年，显示政府对燃料电池汽车的推广力度在逐渐加强。

2013-2015年期间，燃料电池乘用车的补贴标准逐年递减5%，从2013年的20万元降低到2015年的18万元，但2016年到2020年又恢复到20万元。这与燃料电池汽车的商业化进程不断推进有很大关系。

过去几年，日本的燃料电池汽车产业化进展很快，丰田汽车已经推出了首款量产的氢燃料电池车Mirai，该车续航里程达650公里，远远超过目前国内纯电动车市场中续航里程最长的特斯拉Model S，且氢燃料的加注时间仅为3分钟，解决了纯电动汽车续航里程短、充电时间长的瓶颈，并且它的成本大大降低，在日本市场，如果算上日本政府的补贴，Mirai的价格约为520万日元，与“皇冠”相当。虽然不算便宜，但与10年前的1辆燃料电池汽车要1亿日元相比，成本已大幅削减。在美国市场的售价也只相当于人民币40多万元。

作为清洁能源和绿色交通的终极解决方案，燃料电池汽车离消费者的距离越来越近，但是，中国汽车企业在这个领域的技术储备几乎空白，除了上汽集团有一些技术储备外，其他企业几乎都没有涉及燃料电池汽车的研发。因此，政府提高燃料电池汽车的补贴额度也就不足为奇。

第三篇：新能源汽车补贴政策解读

新能源汽车补贴政策解读

夹杂在新能源汽车政策中的那些“黑盒子”

在大致了解了新能源汽车国家补贴和地方补贴政策后，大多数消费者会认为这些惠民政策是完美的，但在编辑调查后发现，其中还有一些关键性问题表述得很隐晦，它们就像是一个个“黑盒子”那样夹杂其中，若不一一打开，势必会让我们在新能源汽车购买环节中产生误区。

不是在任何区域都能购买新能源车

在国家发布的《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中已明确指出，将继续依托城市尤其是特大城市推广应用新能源汽车。如果满足示范城市或区域的条件，可编制新能源汽车推广应用实施方案，提交四部委，择优确定示范城市名单。

也就是说，只有进入示范名单的城市，才能推广新能源汽车，当地消费者才能在本地购买新能源汽车，并享受补贴。目前，四部委已公布了两批新能源汽车推广应用城市或区域名单，其中包括北、上、广、深一线城市，也涵盖河北省、浙江省等城市群。据统计，两批名单共包含40个试点城市或区域。不是所有的新能源车都能享受国家补贴

在了解国家补贴政策的时候，一定要仔细阅读补贴车型范围，因为不是所有的新能源车都可以获得补贴。

据《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》中显示，纳入中央财政补贴范围的新能源汽车应是符合要求的纯电动汽车、插电式混合动力汽车和燃料电池汽车。其中“符合要求”，这四个字代表的是车辆需要进入《节能与新能源汽车示范推广应用工程推荐车型目录》，而进入该目录的车型，是从列入国家工信部《车辆生产企业及产品公告》中挑选出来的，而只有自主、合资等国产车型才会被列入这一公告中。

绕了这么半天，其实说白了就是一句话——进口新能源车不能享受国家补贴。说到这里，相信有不少朋友会质疑，国家给予新能源车优惠政策不就是为了推进节能减排，促进大气污染治理么？那么为什么在面对新能源车型时，还会有“国籍”之分？

在我看来，国家新能源补贴政策将进口车拒之门外，那么消费者在选购车时范围会缩减一些；但从另一个方面看，如果给予进口新能源车补贴，很有可能提升其销量，那么对于自主品牌车型势必会有所冲击，且对于中国的新能源汽车产业实质提升起不到帮助。不过，补贴政策是救急不救穷的，若没有核心技术，仅凭借一味地政策补助，也无法为行业提速。因为，国家政策也给了跨国车企一个新的出口——国产。

仔细阅读《关于继续开展新能源汽车推广应用工作的通知》不难发现，国家出台相关政策，首先是为了加快新能源汽车产业发展。虽然补贴政策拒绝了进口新能源车，但合资企业可以将进口新能源车国产，或打造合资自主产品，从而获得补贴。这样一来，我们还多少可以落下一些技术。从目前看，其实已经有许多合资企业已踏上合资自主品牌这条路，且为了顺应国家政策，纷纷将首款产品定为新能源车，比如东风日产启辰晨风e30、一汽-大众开利电动车、华晨宝马之诺等等。

享受“国家”补贴车型，未必能在“地方”获补贴

理论上，可以获得国家补贴的新能源车，也自然会得到地方政府补贴。但经过调查后发现，这种理论未必在哪里都行得通。

比如，在北京享受地方补贴的新能源车并不包括插电式混动车型，且只有进入北京市自己制定规则的《北京市示范应用新能源小客车生产企业和产品目录》的纯电动车、燃料电池汽车才能享受政府补贴。

在与一些经销商沟通时，不同品牌的经销商态度也有明显区别。一名比亚迪销售称，“现在在京购买e6电动车是享受不到补贴的，而未来也不确定是否会进入北京市的补贴目录”。相比之下，北京汽车的经销商却十分有信心，销售表示，“北汽电动车已经进入北京市补贴目录了，现在购车可以享受1:1补贴”。

不仅在北京出现这种情况，在上海，荣威4S店的销售人员表示，“E50电动车可以享受补贴”。而另一家经销商称，“在这里购买比亚迪e6享受不到补贴”。据了解，只有进入上海新能源车补贴目录的车型才可享受地方补贴，而目前上海经信委已经公布了四批，其中本地品牌车型上海通用赛欧SPRINGO电动车、上汽荣威E50最先获批。

究竟是什么原因导致地方补贴政策对“本地电动车”更加照顾？有业内人士表示，这与国家补贴拒绝进口车一样，是“地方保护”在作祟。对此我们暂且不做过多探讨，毕竟目前北京的第一批补贴目录尚未出台，而其它一些地区的新能源汽车相关细则也没有落地。目前，国家已经明确表示，示范城市或区域推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%。不得设置或变相设置障碍限制采购外地品牌车辆。从字面上看，国家的对于反“地方保护”的态度十分坚决，我们希望在落地执行和监管时别让这个要求变成一纸空文。新能源汽车并非在所有4S店销售

除了与政策相关的事，目前一些汽车厂商在新能源汽车售前服务方面也做得不到位。前不久，编辑也以一名新能源汽车潜在消费者的身份试图通过网络、电话咨询一些新能源汽车相关信息。从结果上看，体验感受并不理想。

有的车企官方网站上，并没有对旗下的电动汽车进行详细介绍。有的网站上甚至连销售地点也未进行公示。编辑连续拨打某品牌三个不同地区的4S店咨询新能源车，但都被告知不在此销售，而销售电动车的某4S店，对本地电动车补贴政策也介绍得含糊不清。

在此，希望厂家能够对于新能源车型快速建立一套完善的售前、售后体系。同时也建议新能源汽车潜在用户若看中一款车型，可以先咨询官方400，查明车辆在哪里销售，这样可在一定程度上减少做无用功。

补贴政策本身是一针对推行新能源车发展的催化剂，国家与地方政府齐上阵，让消费者购买新能源车得到双重实惠，可以有效提升新能源车销量。此外，若能不分“国籍”、“户籍”，或至少打通了后者，使新能源车在更城市得到补贴，或许也能新能源汽车在中国更快速发展。当然，推行新能源汽车仅靠政策扶持是远远不够的，快速发展相关配套设施建设，也尤为重要。目前，国家已经明确表示，如果申请示范城市或区域，必须制定新能源汽车累计推广量计划、配套设施建设等方面的计划，未来示范城市的这些军令状能否实现，值得关注。

第四篇：报废汽车补贴政策解读

报废汽车补贴政策解读

泸州市财政局泸州市商务局泸州市环保局

1．哪些报废汽车可以享受“以旧换新”补贴？

符合一定使用年限要求的中、轻、微型载货汽车和部分中型载客车，适度提前报废并换购新车的；提前报废“黄标车”并换购新车的，可享受相关补贴。

2．哪些报废汽车可以享受“老旧汽车更新”补贴？

符合财政部商务部公告（2009年第20号）的报废汽车，可享受相关补贴。

3．哪些报废汽车可以享受“汽车下乡”补贴？

农民报废三轮汽车或低速货车，并换购微型载货车、轻型载货车，可享受相关补贴。

4．汽车“以旧换新”的实施时间？

汽车以旧换新实施时间为2009年6月1日至2010年5月31日。凡在此期间将符合有关条件的老旧汽车、“黄标车”交售给依法设立的指定报废汽车回收拆解企业，并换购新车的车主可享受补贴。

5． 2009年“老旧汽车更新”实施时间？

按照财政部商务部公告2009年第20号，2009年1月1日至12月31日期间交售（或交售且更新）的符合条件的报废汽车，可享受相关补贴。

6．“汽车下乡”实施时间？

三轮汽车或低速货车报废并换购微型货车、轻型载货车下乡的实施时间是2009年3月1日至2009年12月31日。

7．汽车以旧换新的补贴范围？

报废使用不到8年的老旧微型载货车和中型出租载客车，使用不到12年的老旧中、轻型载货车和中型载客车，以及与国家现行报废规定年限相比，提前报废各类“黄标车”并换购新车，可以享受补贴。

8.什么车辆属于“黄标车”？

黄标车是指污染物排放达不到国Ⅰ标准的汽油车和达不到国Ⅲ标准的柴油车。

9．汽车以旧换新的补贴标准？

汽车以旧换新根据报废车辆车型给予不同的补贴。

报废老旧汽车并换购新车的补贴标准：报废中、轻、微型载货车，每辆分别补贴6000元、5000元、4000元；报废中型载客车，每辆补贴5000元。

报废“黄标车”并换购新车的补贴标准：报废中重型、轻型、微型载货车，每辆分别补贴6000元、5000元、4000元；报废大、中、小、微型载客车，每辆分别补贴6000元、5000元、4000元、3000元；报废轿车、专项作业车，每辆补贴6000元。

10.同一车辆能否享受“多重补贴”？

同一报废车辆同时符合《办法》和财政部商务部公告2009年第20号规定的多个补贴条件的，只能享受一种补贴。

提前报废“黄标车”并换购新车，新车已享受1.6升及以下乘用车减半征收车辆购置税政策的，不再享受补贴。

11．以旧换新补贴、老旧汽车更新补贴、汽车下乡补贴分别在何处申领？

申领汽车以旧换新补贴、老旧汽车更新补贴，应在报废车辆车籍所在地汽车以旧换新联合服务窗口办理。我市联合服务窗口设在市交警支队办事大厅。

报废三轮汽车或低速货车并换购微型货车、轻型载货车，属汽车下乡，应到农民户籍所在地的乡镇财政部门申领补贴。

12．申请汽车以旧换新补贴资金应提供哪些材料，如何申请？

应提供以下材料：（1）《汽车以旧换新补贴资金申请表》（可在联合服务窗口领取，也可从商务部网站下载）；（2）《报废汽车回收证明》原件；（3）《机动车注销证明》原件及复印件；（4）新车购车发票原件及复印件；（5）机动车登记证书原件及复印件；（6）车辆购置税完税凭证原件及复印件；（7）有效身份证明原件及复印件；（8）与车主同名的个人银行账户存折或单位基本账户开户证复印件。

车主应在2009年8月10日至2010年6月30日间，持上述材料到汽车以旧换新联合服务窗口申请补贴资金，经商务、环保、财政部门审查后，对符合条件的由财政部门将补贴资金发放到车主账户上。车主逾期提出补贴资金申请的，有关部门不予受理。

13．关于车辆的使用，起始和终止日期怎样计算？

以车辆初次登记日期和注销日期为准计算使用。

14．换购新车是否对产地、品牌、型号有限制？是否必须先报废旧车，后购新车？ 对换购新车的类型、型号、品牌均无限制。在实施期间内，对报废旧车、换购新车没有时间先后的限制。

15．申请材料不齐可以分批交付吗？

必须一次性交清申请及有关材料。

16．我市经国家认定的报废汽车回收拆解企业和网点有那些？

凡参与“汽车摩托车下乡”和“汽车以旧换新”车辆报废回收的企业及其下属网点必须经国家认定。现将我市经国家认定的两家报废汽车回收拆解企业及四家报废汽车回收网点向社会公告。

企业：泸州市再生资源回收利用总公司和泸州市佳诚报废汽车回收有限公司。

网点：泸州市物资产业有限公司古蔺报废汽车回收站、泸州市物资产业有限公司叙永报废汽车回收站、泸州市物资产业有限公司合江报废汽车回收站、泸州市物资产业有限公司泸县报废汽车回收站。

17．报废车辆与新车的车主是否必须为同一单位或个人？有多辆符合条件的车，可否多次享受补贴？

报废车辆与新车的车主必须为同一单位或个人。

如果同一车主（单位或个人）有多辆车符合《财政部商务部公告（2009年第20号）》或《汽车以旧换新实施办法》的补贴条件，则符合条件的车均可享受补贴。

农民报废三轮汽车或低速货车，并换购微型载货车、轻型载货车，如果同一车主有一辆以上均进行了报废旧车并换购新车，只按一辆报废标准给予定额补助；享受“汽车下乡”补贴的新车也限购一辆。

第五篇：电影院政策支持

大影易快讯：国家对于影院又出新政策

2013-10-15 15:02 在2013年召开的全国电影专资工作会议上，根据多方讨论后的结果，新的《县城影院建设补贴政策》即将出台。据内部消息：资金来源于中央财政补贴资金，而且补贴的额度还不小。相信这对于全国县级影院投资者而言，无疑是一件令人欢欣鼓舞的大事件。

从近些年国家频繁颁布影院建设的有关政策来看，充分展现了国家对于发展影视影院产业和加强精神文明建设的重视程度。随着国家对影院相继推出的多项引导和鼓励发展的政策等等多种迹象，充分说明了，中国的影院发展又将会迎来了新的发展契机，到达一个新的高度。

以下仅是列举了一些草案中的基本条款（具体政策以国家颁布的正式文件为准）：

（一）补贴范围

１、中西部地区和东部困难地区县城（含乡镇）数字影院。２、2011年1月1日以后新建或改扩建并投入正式营业。３、依法取得《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》。

４、符合《电影院星级的划分与评定》（GB、T21048-2007）中一星级影院的评定标准。

5、使用符合规范的售票软件系统向全国电影票务综合信息系统正常报送票房数据，及时足额上缴国家电影事业发展专项资金。

6、已经加入城市电影院线公司，且在经营中无违法违规行为。

7、不低于3个放映厅，合计达到200个座位的，或者少于3个放映厅，但中、东部地区票房达到100万（含100万）以上。西部地区票房达到50万（含50万）以上。

8、所有放映厅安装使用2K数字电影设备。

（二）补贴标准

中央财政补贴资金每厅补贴标准为40万元，最多3个厅。不到3个放映厅，但符合补贴条件的，按实际放映厅个数补贴。地方财政可以适当提高补贴标准，所需经费由地方自筹解决。

中央财政补贴资金采取“先建后补”方式，延后一年、分两年进行补贴的方式下达。2011年新建的影院，2013年全部补贴到位；2012年新建的影院，2013年每厅补贴20万元，2014年每厅再补贴20万元。依此类推。

（三）申报程序

符合条件的县城数字影院应当按照规定程序向省级广电部门，报送资金补贴申请报告及《县级数字影院建设补贴资金申请表》、放映场所地址方位图和观众厅座位图、《电影放映经营许可证》和《工商营业执照》复印件、《2K数字放映服务器注册证明》与院线公司签订并在有效期内合同复印件等申请材料，由省级广电部门审核汇总后报送同级财政部门。省级财政部门审核同意后，会同广电部门于2013年9月10日前将本省资金申请报告经及《县级数字影院建设补贴资金审核汇总表》和相关申请材料，以省级财政部门文件形式联合报送财政部和国家新闻出版广电总局。凡越级上报或单方面上报的申请均不受理。

根据以上列举的基本条例中不难看出，国家最近推出的贴补政策多数都是对于二三线城市和一些乡镇地区而言的。

而且，在这次补贴政策中显示，中央财政每厅补贴40万，是一笔不少的数字。外加个别省从地方财政再提高，补贴数额更是客观。这一政策落实，将会以极快的速度，完全全国县级电影市场的全覆盖。

而且最后的申报程序较为全面严密科学，这都说明了国家为防止部分不法投资商与当地广电局联合作假，也展现了国家对县级地区都能覆盖电影的美好构架以及能够让老百姓看电影更方便的坚决信心。

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对县级城市数字影院发展的浅思考

文章来源:中国电影报 王晓晖

发布时间:2013-12-11 15:25:13

随着经济的发展和社会的进步，广大人民群众对物质文化生活的需求日益增加，在文化体制改革的持续推动下，中国电影内部机制和外部环境逐渐改善，电影业的生产力得到逐步释放，电影的审美娱乐和教育的双重功能在人们生活中也发挥出愈来愈重要的作用。然而，在国际电影市场的总体框架下来看中国电影市场，目前仍然存在着市场经济规模过小、市场集中度偏低、产业结构不优化、技术水平不均衡等这样或者那样诸多客观存在的实际问题。因此，在全球化和信息化的时代背景下，如何积极推进数字电影放映场所网络化，影院信息平台化，如何进一步完善电影市场结构、发展电影业的生产力，如何有效地扶植民族电影产业发展，已经成为行业内外共同关心、关注的问题。县级城市影院也将在开发中、小城市电影市场潜力的过程中发挥出其独特而重要的作用。

◎ 推动县级城市数字影院建设快速发展的政策支撑

党和政府长期以来高度重视电影行业管理工作。中共中央、国务院相继出台了《国务院关于支持文化事业发展若干经济政策的通知》（2000 年12 月18 日国发〔2000〕41 号）、《电影管理条例》（2001 年12 月25 日国务院令342 号）、国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》（2010 年1月21日国办发〔2010〕9号）等一系列重要文件，进一步促进了电影产业的繁荣发展。国务院办公厅《关于促进电影产业繁荣发展的指导意见》要求：2009年至2012年基本完成地级市数字影院建设改造任务，完成部分县级市数字影院建设改造任务；2013 年至2015 年基本完成县级市和有条件县城的数字影院建设改造任务。将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进。坚持政府推动和市场运作相结合，采取信贷、税收优惠、补贴奖励等多种手段和措施加强城镇数字影院建设，鼓励各类资本投资建设商业影院和社区影院。

2011 年7 月在河北省唐山市召开的全国县级城市数字影院建设工作现场会揭开了全面推动全国县级城市数字影院建设的序幕。山东、河南等地结合本省实际情况，纷纷出台相应奖补措施，特别是2013年财政部、国家新闻出版广电总局下发了《关于县城数字影院建设补贴资金申报和管理工作的通知》，国家通过电影事业发展专项资金对“十二五”期间新建的县城数字影院建设予以补贴政策出台之后，更加激发起各类投资主体投资兴建、改扩建县级城市数字影院的热潮。

◎ 影响县级城市数字影院发展的客观因素

随着全球电影数字化进程的加快，世界主要电影市场无不面临着数字化放映的现实。数字电影已经悄然迈进网络化、信息化的时代。县级城市数字影院建设，除了借势各类政策引导的东风之外，其生存状况的优劣，是经营者最为关心的问题，也是行业管理人员回答来自各方咨询时最常谈到的话题。归纳起来影响县级城市数字影院发展的客观因素主要有以下几个方面：

1.人口因素。许多县城的青壮年劳动力多向大城市转移，加上外出上学、人口迁移、就业定居等因素，人口数量变小，可以说主力消费群体缺位，导致观影人数上不去，客观上自然会影响县级城市影院的发展。

2.观影习惯。自上世纪90 年代开始，以胶片放映为主的县级城市影院已逐渐退出市场，许多地方甚至已经关闭、拆除或改做其他用途，进入影院看电影的习惯逐渐淡化；同时，电视机、电脑及网络的迅速发展，也对电影市场造成了较大的冲击，导致观众兴趣转移。任何习惯的养成都需要一个培育的过程，观看电影也是一样，影片的吸引力、感染力和硬件设施固然重要，如果没有观看电影的意识和习惯，那么观众还是不会主动走进影院，客观上也会制约影院发展。如何在广大县级城市培养观众的观影习惯仍然需要在理论上和实践上的做出进一步探索。

3.经济基础。物质和精神是相辅相成的，人们只有在经济基础达到一定条件的情况下，才会去满足精神层面的追求。当前，县级城市票房收入相对较好的影院，几乎均是位于经济较为发达的地区，与之相辅相成的，作为经济欠发达的县级城市其影院的票房收入一般不会有上佳表现。

4.地理位置。一如房地产经营一样，决定影院生意平淡还是火爆的关键—— 影院所处的地理位置非常重要。一般而言，县城闹市区、商业繁华地带、购物消费综合体等繁华地段的影院大多效益较好、票房较高。而且随着人们生活消费习惯的改变，逛逛商场、吃吃美食、看看电影，成为一种流行时尚，成为人们放松心情的休闲体验。所以，位于大型商场内的影院甚至还能够起到汇聚商场人气、吸引顾客的作用。在实际中，也有的县级城市数字影院选择位置时没有经过充分的考察论证，盲目上马，陷入了硬件标准先进，票房收入不理想的困境。

当然，制约县级城市数字影院发展的还有诸如：单厅影院排片困难、部分影院硬件设施较差、层高不够、观影舒适度差等各种因素的影响，这些因素同样会导致票房表现欠佳。

◎ 信息化背景下县级城市数字影院观影活动的新特点

经过多年的发展证明，传统的、低标准的、雅俗共赏式的单厅影院已经逐渐让位于现代的、高标准的、雅俗分赏式的多厅经营模式。而且，电影的宣传渠道除了传统意义上的召开记者招待会、通过报纸、广播、电视宣传之外，网络宣传、微博、微信等手段成为传播电影信息的重要载体，乃至直接影响着观影群体和票房收入。因此在信息化背景下，无论是影院主体本身还是观众，都呈现出了一定程度的新变化、新趋势、新特点。

1.活动空间的公共性和观影活动的展示感、仪式感。影院是一个公众娱乐场所，是人们放松身心、追求精神愉悦的公共空间。当社会经济发展到一定程度，尤其是网络化时代到来的时候，影院也成为情侣们增进情感的好场所，年轻人呼朋引伴的好聚点，普通家庭共叙天伦之乐的好去处。特别是改革开放后成长起来的新一代，渐渐地不再满足于坐在家中的沙发上，通过电视屏幕或者小小的计算机屏幕观看电影，对视听质量的追求使得观众们意识到，只有走进影院观看影片才会感到满足、过瘾、够刺激。相对于家庭的、私人空间里的观影活动，选择在电影院观影已经成为一项重要的社交活动，人们更加注重仪容仪表和公共形象，从而体现出公共性的特点。而观众言谈举止之间所表现出来彬彬有礼、落落大方和井然有序则体现出一种展示感或者说仪式感。显然，通过观影活动所展示出的无疑是观众群体热爱生活的精神面貌和时尚大气和时代风貌。

2.观影场所的特殊性和观影活动的现场感、体验感。随着全球电影数字化进程的发展，世界主要影院市场即将全面实现数字化放映，数字电影已经迈入了网络化、信息化的新阶段。3D、4D、巨幕、4K拍摄、数字拍摄的网络化、云处理，多平面立体声技术等新概念、新理论、新技术层出不穷，逐渐拉开普通观影场所与专业化数字影院的距离，带领观众走进令人耳目一新的视听感受空间。人们在影院中享受到的不仅有身临其境的个人感受、随着情节跌宕起伏的情感体验，还有几近真实情境下的喜怒哀乐、错愕惊悚。可以说，数字影院带给观众的现场感、震撼力和体验感成为吸引人们不断走进影院的不竭动力。

3.在线影片的时效性和观影活动的约会感、新鲜感。电影市场是一个现实而残酷的竞争场所，票房好、观众多的影片自然备受院线或者影院的青睐，除了优先安排场次之外，还在档期时间内尽可能增加场次，于是形成了越是叫好又叫座的影片放映的时间越长、票房收入越喜人的特点，那么对于那些一亮相便表现欠佳的影片自然就陷入匆匆登场、草草收尾的窘境。这便是档期制具有时效性的特点，很有一些“稍纵即逝”的味道在其中。所以，对于年轻一族而言，新影片正式上院线放映前有各种宣传、炒作的铺垫，加上设计现代、声像一流的观影场所和观影效果的吸引，几种因素作用下共同形成了心理上的约会意识或者叫做约会期待，从主观上刺激人们积极主动、心甘情愿地走进影院欣赏符合自己口味的影片。

◎ 县级城市数字影院延伸服务的开发

县级城市数字影院做好影片本身的宣传、推广仅仅是迈开了万里长征的第一步——也即仅仅是 “推销产品”。而影院若要生存得更好、获取更多的利润，就需要从增值服务上多动一些脑子、多下一些功夫。目前影院的服务一般仅限于零食、饮料、配套玩具或特定品牌商品的销售，基本上是一些简便直接的服务模式和销售模式，若要真正做到一流，影院不仅要学会 “推销产品”还要学会“推销服务”，惟其如此，最终才能赢得口碑、体现特色、形成文化。

1.开发增值服务留住观众。根据各地实际情况在影院候影区适当开发餐饮、娱乐项目，让人们有兴趣留在影院。比如，针对孩子喜爱的快餐店，针对情侣的咖啡厅，针对知识分子的书吧或者体育爱好者的健身房、投币篮球馆。当然，这些项目规模可以不大，也不必全部由影院自己经营，可以采取分包或招租的形式，利用好每一寸空间，显而易见，节约成本、广开财路的同时就意味着利润的增加。如此一来，观众的日常需要基本可以在影院得到满足，那么人们留在影院的绝对时间必然增加，理论上影院收入也相应有所提升。

2.提供个性服务吸引观众。在人们的传统印象中，影院只不过是一个看电影的场所，而随着时代的发展、观念的更新，影院经营管理人员就要把握时代的特点，注重人的需求、注重个体感受，在此基础上推出个性化的服务方案和套餐，供人们选择。比如：影院不仅仅提供多厅的放映服务，应该还可以提供新闻发布、企业培训、生日聚会、婚姻周年庆典、谢师升学专场等各类个性化的服务项目，从而达到以影为媒、吸引观众、增加收入的目的。

3.精心策划活动影响观众。影院的特色活动策划、开发的效果是衡量影院管理人员经营智慧的标志。影院既是经营主体又是宣传平台，通过影院这样一方舞台可以做成许多事情。比如：不仅可以结合需要策划儿童节日免费观影、公益义卖等活动，也可以根据市场的需求把重要体育赛事、文艺盛典的转播等活动延伸到影院。关键是要跟市场紧密结合，多做那些既有意义又有特色的活动，以及那些既有社会效益又有经济效益的活动。

◎ 全球化背景下县级城市数字影院的发展

全球化是人类发展的一个新阶段，是我们所处的这个时代的特征。金融资本的全球流动、经济贸易的自由化、跨国公司的国际扩张、信息技术在各领域的广泛应用，都标志着全球化时代的到来，全球经济一体化以及沟通手段的国际化为世界各国的文化传播、交流、融合提供了机遇与挑战。在此背景下的电影产业发展则呈现出数字化的新银幕、信息化的新终端、虚拟化的新制作、平台化的新模式、差异化的新格式、国际化的新产业等诸多特点。为此，县级城市影院也必然要在这一背景和主题下拓展生存空间。

1.科学制定发展规划。影院分布的合理性，资源节约的现实性和市场效果最大化是影响影院生存的关键。将城镇数字影院建设和改造任务纳入国民经济和社会发展规划，纳入文化产业发展规划和精神文明建设总体部署，纳入城乡建设和土地利用总体规划重点推进是国家的统一部署和要求，在实际操作中要科学制定发展规划，积极稳妥地推进县级城市电影市场的健康发展、理性发展和可持续发展。要有效规范县级城市数字影院建设秩序，使其既满足每个县级城市建设完成一座数字影院的最低要求，又要防止因电影放映市场无序竞争而造成资源浪费。

2.影院建设规范化。目前影院建设所参照的标准为部颁《电影院建筑设计规范》标准（JGJ58-88），使用的数字放映设备要符合国家《数字影院暂行技术要求》（GD／j017—2007）和《数字影院（中档）放映系统技术要求》（GD／j014—2007），但对于广大的县级城市数字影院市场，有些投资主体的确满怀雄心壮志将影城建得同一线城市那样“高端、大气、上档次”，可是却不见得能够在很短的时间内将投资成本收回，导致投入产出不匹配。而有的单厅数字影院则是将早期的会议室做了简单地改装，更名换姓之后依然难掩简陋陈旧的原貌，难以为观众带来数字时代的视听感受。因此，如何适当界定县级城市数字影院建设标准，是一个较为现实的问题。

3.节目传输即时化。随着中国数字电影技术的迅猛发展，数字电影的拍摄和发行量不仅逐年提高，而且数字放映场所、尤其是县级城市数字影院在不断增多。鉴于我国幅员辽阔、影院分布较为分散的特点，目前通行的硬盘快递的发行方式很难及时覆盖全国影院，无法有效满足数字时代影片发行的需求，从而将被卫星接收的方式所取代。根据《银幕摘要》（Screen Digest）预测，到2013年底，胶片发行将在美国等主要电影市场消失，2015年末将实现全球银幕数字化。因此数字电影卫星传输是继影院终端设备数字化之后，未来发行领域的网络化、信息化的又一重要任务。

随着相关扶持政策的出台，我们欣喜地看到县级城市数字影院建设进入蓬勃发展的时期，在良好政策的环境下更应该充分发挥奖励扶持资金的作用，引领县级城市步入良性发展轨道，促进中国电影产业振兴。基层电影行政管理部门在理性面对县级城市数字影院数量逐步增加的同时还需要积极探索与之配套的管理经验和服务措施，努力为做大做强中国电影市场、推动社会主义文化大发展大繁荣做出应有的贡献。（作者单位：河南省广电局电影管理处）