国务院经济贸易办公室国家经济体制改革委员会印发《关于全民所

第一篇：国务院经济贸易办公室国家经济体制改革委员会印发《关于全民所

【发布单位】国务院经济贸易办公室/国家体改委 【发布文号】国经贸企[1993]161号 【发布日期】1993-03-26 【生效日期】1993-03-26 【失效日期】

【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网

国务院经济贸易办公室国家经济体制改革委员会印发《关于全民所

有制工业企业实行产品结构和组织结构调整的规定》的通知

（国经贸企〔1993〕161号）

各省、自治区、直辖市及计划单列市经委（计经委、生产委）、体改委（办），国务院有关部门：

自一九九二年一月起，国务院经贸办和国家体改委会同国家计委、财政部、人事部、劳动部、中国人民银行、国家税务局、国家国有资产管理局、中华全国总工会共同研究，并经上述部门会签，制定了《关于全民所有制工业企业实行产品结构和组织结构调整的规定》（以下简称《规定》）。去年七月二十三日，《全民所有制工业企业转换经营机构条例》（以下简称《条例》）颁布后，我们又根据《条例》对《规定》作了进一步修改。现决定将本《规定》作为《条例》的配套规章印发你们，请遵照执行。

国务院经济贸易办公室

中华人民共和国国家经济体制改革委员会

一九九三年三月二十六日

关于全民所有制工业企业产品结构和组织结构调整的规定

第一章 总则

第一条 为推动工业企业生产要素存量的合理流动，建立企业优胜劣汰机制，加快产业结构和企业产品结构、组织结构调整，提高经济效益，根据《 全民所有制工业企业转换经营机制条例》，制定本规定。

第二条 实行结构调整，要以国家的产业政策、地区（行业）规划和国内外市场需求为依据，以优化企业产品结构、组织机构，提高经济效益为目的，充分发挥现有企业的优势和潜力，提高国有企业的整体素质。

第三条 实行结构调整，要坚持科学论证，公开竞争，平等协商，政府引导与企业自愿相结合的原则，积极稳妥，依法进行；实施调整可以突破所有制、地区、行业和产业的界限，真正实现资产存量结构调整和企业优势互补；对调整企业富余人员，要予以妥善安置。

第四条 实行结构调整，既涉及企业改革，又关系社会安定，必须积极试点，稳步推行，各级人民政府要统一领导，各级经委（计经委、生产委，下同）要会同体改委（办）和有关部门具体负责本地区企业结构调整工作。

第五条 实行调整结构，要充分发挥党组织、工会、共青团的作用，认真、细致地做好思想工作。对无理取闹和有意挑动职工闹事的，要加强教育，严肃纪律；触犯法律的，要依法追究法律责任。对作出错误决定使国有资产遭受损失的，要依法追究企业和有关部门主要责任人和直接责任者行政的和法律的责任。

第二章 转产

第六条 企业转产，系指依照法律法规和国家的产业政策及企业实际状况，改变企业主导产品、主营范围、行业性质的行为。凡企业的主导产品为国家明令限制或淘汰，主要产品严重积压，超常库存达一年以上，产品质次价高，连续两年经营性亏损的企业，在调整产品方向后有望扭亏为盈的，可批准或由企业主动实行转产。

第七条 企业转产，凡不要求政府提供外部条件的，可由企业自行决定；要求政府提供外部条件的，必须由企业主管部门提出书面申请和转产可行性报告及实施方案，报同级经委审批。其中涉及基建和技改项目的，按照国家规定的审批权限和程序办理。

第八条 企业转产可视同上新项目。在资金方面，可享受新产品开发的优惠政策。在税收方面，新上项目属于开发新产品的，执行国家规定的定额免征流转税的政策；属于上一般产品项目的，初期有困难，按税收管理规定，经批准，酌情给予减免税照顾。

第九条 企业转产特定产品或国家有特殊限制的产品，要按照有关规定执行；因转产改变行业性质的，要按有关规定重新确定行业归属、企业类型、统计渠道，重新进行工商登记。

第三章 合（兼）并

第十条 企业合并，系指依照有关法律法规和优势互补原则，将两个或多个企业合在一起，形成新法人的行为。

企业合并可采取两种形式：吸收式合并，即甲企业合并乙企业，甲企业继续存在，乙企业终止；新设式合并，即甲、乙企业合并成为一新企业，原甲、乙企业均终止。

凡产品不符合国家产业政策，严重滞销；经营管理混乱，严重亏损；缺少资金，无力转产的企业，经政府决定或批准，并经合并各方充分协商，订立合并协议后实行合并。

全民所有制企业间合并，可依法采取资产无偿划转方式，合并后的企业要承担原企业的债权债务。

第十一条 企并兼并，系指一企业取得他企业产权（全民所有制企业间的兼并则指取得他企业的经营权），并使他企业失去法人资格或改变法人实体的行为。企并兼并，一般通过承担债务、出资购买或控股等有偿转让的方式实现。

企业兼并，应由兼并与被兼并企业充分协商，达成协议，自主决定。

企业实行兼并，可按兼并企业确定所有制性质和行业归属关系；按兼并资产性质执行相应的税收政策。因兼并引起地区间财政、税收调整的，由财政、税务部门按有关管理规定办理。

第十二条 承包企业实行兼并，政府有关部门可酌情调整兼并企业上交利润指标。企业兼并后，由兼并企业所在地劳动、财政部门重新核定其工效挂钩的工资总额基数、效益基数和挂钩比例。

第十三条 企业被兼并，属同一主管部门的，由主管部门审批；属不同主管部门的，由经委会同有关企业主管部门审批；属不同地区的，由有关企业主管部门与同级经委协商一致后审批。涉及国有资产变动的，要报国有资产管理部门备案。被兼并企业的债权债务原则上由兼并企业或新法人承担，兼并企业或新法人偿还债务确有困难的，经债权人同意，可订立分期或减免偿还协议；银行对被兼并企业所欠债务可酌情停减利息；被兼并企业转入第三产业的，经银行批准，自开业之日起，实行两年停息、三年减半收息。

第十四条 被兼并企业职工（含离退休职工）原则上应转入兼并企业。在职职工按先培训、后上岗的原则，由兼并企业酌情安排。被兼并企业职工按兼并企业的用工形式管理，企业工资总额基数应作相应调整。

第十五条 被兼并企业原享有的优惠政策经有关主管部门核准，由兼并企业继续享受；有期限的，期满为止。原有物资、能源、技改、运输等指标，可视兼并企业需要划转；原有银行贷款由兼并企业归还，或由发放贷款的银行同兼并企业重新签订贷款合同。兼并亏损企业的，属于政策性亏损补贴，经财政部门审核，应拨付兼并企业，用于弥补亏损；属于经营性亏损，亏损额允许单独挂帐，由兼并企业分期消化。短期内难以消化的，可实行内部单独核算、自计盈亏；为处理积压而降低销售形成的亏损，在考核企业效益时，可不按亏损对待，允许挂帐处理，用以后年度利润弥补（弥补期不得超过五年）。兼并企业因消化被兼并企业的亏损而减少的利润，三年内在考核企业效益时视为实现利润；兼并企业为扭亏增盈而新上适销对路产品及“短平快”项目，有关部门应优先安排技改贷款；有条件的地区，可酌情减免所得税、流转税。

企业合并可享受企业兼并的同等待遇。

第四章 停产

第十六条 企业停产，系指政府或企业依照法律法规和企业经营管理状况，在规定限期内暂时中止企业生产经营活动，以整顿企业内部管理的行为。企业停产整顿期限原则为六个月之内，最长不得超过一年。企业因季节性停产或因限产而形成的临时性停产及处罚性停产，不在此列。

凡企业领导班子软弱涣散，管理混乱，经营性亏损两年以上，经整顿企业的经营管理状况可望在限期内改观的，可批准实行停产。

第十七条 企业自行停产，须向企业主管部门提交申请，并提出限期停产整顿实施方案和企业自救办法，经主管部门审查同意后，报同级经委，由经委会同有关部门批准实施；政府责令停产，须由企业主管部门提出申请，报同级经委，由经委会同有关部门批准实施。

第十八条 在停产整顿期间，经有关银行批准，企业原有贷款自批准整顿之日起可计息缓收；经财政、税务部门批准，可适当减免税；实行承包的企业，财政部门应准许其暂停上交承包利润；组织生产自救确需待业保险金扶持的，可按劳动部门关于使用职工待业保险解决部分企业职工生活问题的有关规定办理。

第十九条 企业停产整顿期间必须采取有效措施，保护企业财产。任何人不得盗窃、毁坏、哄抢、私分、隐匿、无偿转让企业财产。

第二十条 停产整顿期间，企业职工只发基本工资；三个月仍不见好转的，工资应适当下调；年老体弱职工和处于孕期、产期、哺乳期的女职工可放长假，发给一定比例的工资；临近退休年龄的职工，可实行厂内退养，允许职工调出或自谋职业。因领导不力，经停产整顿仍不能达到扭亏目标的，企业厂长（经理）应予免职，并在一定期间内不得调往其他单位担任领导职务。

第二十一条 经停产整顿，企业仍有下列情形之一的，其主管部门有权决定终止整顿，责令企业解散或依法申请破产：

（1）财务状况继续恶化，濒临倒闭的；

（2）资不抵债，不能清偿到期债务的；（3）经限期整顿未能达到预期目标的。

第五章 解散

第二十二条 企业解散（即关闭），系指政府依照法律法规和宏观调控的需要，决定终止企业生产经营活动的行为。凡转产无条件；合、兼并无对象；停产整顿无好转；长期严重亏损、濒临倒闭或者违反国家法律法规的，在保证清偿债务的前提下，可批准实行解散。企业一经宣布解散，并办理产权、工商注销手续，企业法人即行消亡。

第二十三条 企业解散，须由企业主管部门向同级经委提出书面申请，由经委会同同级财政、计划、国有资产、银行、劳动等有关部门审核同意，报省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府或国务院主管部门批准。经批准解散的企业，由政府指定部门牵头，组织有关部门成立清算组，负责企业的清算工作和善后事宜。

第二十四条 企业一经批准解散，应立即由清算组按照财政部门关于国有企业关停财务处理的规定、国家国有资产管理部门关于加强关停国有企业资产管理的有关规定和企业所在地政府有关规定，对企业资产（含债权债务）进行清查盘点，编造清册。盘盈盘亏及报废资产，由企业主管部门审核，报同级财政、国有资产管理、银行等有关部门批准后，作相应处理。企业主管部门还应适时组织注册会计师（审计师），对企业进行终结审计。

第二十五条 解散企业的清理维护费，应在企业原有的银行存款、现金结余、处理资产及债权收入中解决，不足部分由企业主管部门会同同级财政部门解决。

第二十六条 解散企业的资产，应实行有偿转让或拍卖。特殊情况，经有关部门批准，可实行无偿划转。有偿转让给非全民所有制企业的国有资产，要进行资产评估。具体方法和程序，按国务院颁布的《 国有资产评估管理办法》的有关规定执行；跨地区、跨行业、跨产业无偿划转的，按国家国有资产管理部门关于国有资产办理无偿划转手续的规定办理。

第二十七条 解散企业凡擅自抽调、挪用、出借、出租或隐匿、私分企业资产，与人合谋压价出售，自动放弃债权等行为的，清算组有权追回国有资产并追究当事人责任。

第二十八条 依照财政部门关于国有企业关停财务处理的有关规定，解散企业处理资产、清理债权和生产自救等所得收入，应优先支付企业清理维护费，然后依 民事诉讼法程序，依次清偿债务：（1）职工工资、生活费和劳动保险费用；（2）国家税收；（3）银行贷款；（4）其他债务。解散企业清偿结束尚有结余的，由企业主管部门负责组织解缴，商有关部门用于技术改造和生产发展。在《 企业财务通则》和《 企业会计准则》施行后，有关清算事务从其规定。

第二十九条 解散企业注销前，企业主管部门应尽可能负责在本系统内安置其职工，并优先安置工龄长（一般十五年以上）的职工和有专长职工的工作。确实安置不了或不服从安置的，由企业所在地劳动部门调剂或实行社会待业。

鼓励解散企业职工自谋职业，鼓励并扶持他们从事第三产业，有关部门应及时协助办理调转手续或发放营业执照。在符合用工单位要求、条件相近的前提下，可优先推荐解散企业职工就业。

对自愿从事个体经营的职工，工商、城建、税务等部门应优先办理手续。

第三十条 解散企业注销前，应发给职工基本工资或生活费，具体标准由各地政府确定，但不得低于劳动部、财政部、全国总工会有关城镇职工生活困难补助的标准。解散企业的待业职工，按照国有企业职工待业保险的有关规定领取待业保险金。

第三十一条 解散企业离退休员工的离退休费，凡已参加退休统筹的，在退休统筹基金中解决；未参加退休统筹和待业保险的，清理期间，在清理维护费中列支；清理结束并注销的企业，由原企业主管部门会同同级财政部门解决。离退休员工的医疗费，可比照解散企业在职职工的有关规定办理。

第三十二条 企业宣布解散后，有关监察、纪检、审计部门应负责查明企业解散的责任，对主要责任人要给予相应处理；企业原有领导人员的职务自行免除，并按人事管理权限办理免职手续，不再享受原职务待遇；企业聘用的管理人员和技术人员，其聘用合同自行终止，不再保留聘用期间的待遇；原管理人员和技术人员，可由企业主管部门安排或政府人才交流中心推荐就业或自谋职业。

第六章 破产

第三十三条 企业不能清偿到期债务，达到法定破产条件的，应当依法破产，并按照法律法规有关规定处理资产、安置职工。

第三十四条 企业可以与破产企业清算组订立接收破产企业的协议，按照协议承担法院裁定的债务，接受破产企业财产，安排破产企业职工，并享受本规定有关兼并企业的待遇。

第七章 附则

第三十五条 本规定的原则亦适用于全民所有制交通运输、邮电、地质勘探、建筑安装、商业、外贸、物资、农林、水利、科技等企业。

第三十六条 企业经调整，所得场地搬迁有偿转让费和补偿费，经省（区、市）经委、财政部门批准，应主要用于企业搬迁和技术改造。

第三十七条 各地区、各部门可依据本《规定》精神，结合当地实际，制定企业产品结构和组织结构调整的实施办法，报国务院经济贸易办公室、国家经济体制改革委员会备案。

第三十八条 本规定由国务院经济贸易办公室负责解释。

第三十九条 本规定自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：国务院安委会办公室关于印发

国务院安委会办公室关于印发 安全生产执法行动实施方案的通知

安委办〔2009〕6号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会各成员单位：

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号）要求，国务院安全生产委员会办公室研究制定了《安全生产执法行动实施方案》，现印发给你们，请结合本地区本部门实际，抓好贯彻落实。

国务院安全生产委员会办公室

二○○九年四月三日

安全生产执法行动实施方案

根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发〔2009〕32号，以下简称《通知》）精神，为在全国深入开展安全生产执法行动，严厉打击非法违法生产经营行为，遏制重特大生产安全事故，维护广大人民群众生命财产安全，依据《安全生产法》等有关法律法规，制定本方案。

一、指导思想和目标

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会、中央经济工作会议精神，坚持科学发展观和安全发展指导原则，按照《通知》要求，加大安全生产执法力度，严厉打击非法违法生产经营行为，建立规范的安全生产法治秩序，坚决遏制重特大生产安全事故，— 1 — 促进全国安全生产形势持续稳定好转。

二、主要任务

严厉打击安全生产领域的非法违法生产经营行为，规范安全生产经营秩序。要突出抓好煤矿、金属非金属矿山（含尾矿库）、道路交通、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工、消防以及各地各有关部门结合实际确定的重点行业和领域的安全执法，重点对以下行为坚决严厉打击或查处：

（一）无证或证照不全从事生产、经营、建设的；

（二）关闭取缔后又擅自生产、经营、建设的，小煤矿应关未关或关闭计划不落实的；

（三）私采滥挖、超层越界开采、尾矿库违规排放的；

（四）违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法违规进行项目建设的；

（五）瞒报事故的；

（六）重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（七）不按规定进行安全培训或无证上岗的；

（八）拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；

（九）其他非法违法生产、经营、建设行为。

三、工作步骤

安全生产执法行动要贯彻各地区、各行业（领域）、各单位全年安全生产工作始终，与安全生产治理行动、安全生产宣传教育行动同步部署、同步实施、同步检查推进。同时要结合安全生产规律特点，统筹兼顾，突出重点，有计划、有步骤、有针对性地组

— 2 — 织开展。

（一）进一步细化方案，开展自查自纠（4月底以前）。

1.各地区、各部门要按照《通知》和本方案要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题，认真研究制定本地区、本行业（领域）安全生产执法行动方案，落实责任，明确任务，完善措施。省级人民政府、国务院各有关部门安全生产执法行动实施方案要于4月底前报国务院安委会办公室。

2.要搞好宣传发动，通过各种方式，大力宣传打击非法违法生产经营行为的重要意义，切实提高各地区、各部门开展安全生产执法行动的自觉性和主动性。要搞好自查自纠，针对安全生产执法方面存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，提高开展安全生产执法行动的能力和水平。

（二）加强督促检查，全面推进安全生产执法行动各项工作(5至9月)。

1.由地方各级人民政府负责组织，对所辖范围内的企业非法违法生产经营问题进行认真清理、检查。对清查出的问题，要逐一登记，建档立案，逐级上报。要坚持公正执法、严格执法，切实做到边查边纠、边查边改、边查边打击，从严从快解决安全生产领域的各种非法违法问题，着力规范企业安全生产经营行为，促进企业加强安全生产全员、全过程、全方位管理，遏制生产安全事故，实现安全生产。

2.各地区、各部门要在检查基层政府开展执法行动情况的基础上，对前阶段安全生产执法行动进行认真总结，对检查中发现的

— 3 — 问题进行集中梳理，对重大问题进行集中整治。要把解决当前问题同建立规范的安全生产法治秩序密切结合起来，对影响本地安全生产工作的突出问题及其成因进行深入分析，有针对性地研究提出进一步规范安全生产经营秩序的政策措施，制定遏制非法违法生产经营行为的治本之策。工作总结和对策措施要报国务院安委会办公室备案。

3.配合各地区、各部门在9月组织开展的安全生产大检查，进一步加大安全生产执法力度，对检查中发现的非法违法生产、经营、建设行为予以严厉打击，为庆祝新中国成立60周年创造安全稳定环境。

（三）深化安全生产执法行动，巩固扩大成果（10至12月）。

1.针对第四季度工作特点，加强对安全生产执法行动开展情况的督查检查，进一步完善执法措施，提高执法效能，坚决查处和打击治理超能力、超强度、超定员生产，超员、超载、超速、超限运输等违法违规行为，以及非法生产、储存、销售烟花爆竹、火工品等行为。

2.要搞好安全生产执法行动总结，针对执法行动中暴露出来的政府监管监察以及安全生产法制建设方面的不足，进一步加强安全生产法制建设，健全执法机构和执法队伍，完善执法程序，创新执法手段，规范执法行为，提高执法效率，保证执法质量。省级人民政府和国务院各有关部门安全生产执法行动总结要于12月上旬报国务院安委会办公室。

四、工作要求

（一）切实加强组织领导。安全生产执法行动由省级人民政府负责组织实施。要制定切实可行的工作方案，明确本地区工作重点、工作方法、工作步骤和保障措施；要建立政府主管领导负责的工作机构，搞好组织协调，加强安全监管监察、国土资源、工业和信息化、行政监察、公安、交通、建设、工商、质监等部门的配合协作，并根据职责分工明确牵头单位，强化联合执法；要明确向国务院安委会办公室报送工作信息的部门，及时上报、反馈有关信息；要对市、县、乡镇政府提出明确要求，层层落实政府和部门的责任，逐级抓好工作落实；要明确相关行业主管部门的职责，督促相关部门从实际出发，针对本行业（领域）存在的严重非法违法生产经营行为，采取措施予以打击和治理。

（二）严厉打击非法违法生产经营行为。对检查中发现的非法违法生产经营行为，要综合运用经济、法律和行政等手段，依法从严处理。该停产整顿的，停产整顿；该关闭、取缔的，坚决关闭、取缔。对于相关责任人，要依法依纪进行严肃查处。触犯刑律的，要移交司法部门追究刑事责任。对于存在严重非法违法生产经营行为的企业，要在媒体上公布，并在安全生产行政许可、安全资格证书等证照发放，以及项目审批、信贷等方面予以制裁和限制。

（三）加大事故调查处理工作力度。要按照“依法依规、实事求是、注重实效”的要求，坚持“四不放过”原则，认真查处各种生产安全事故，严肃责任追究。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处事故背后的腐败行为以及失职渎职行为，公

— 5 — 开查处结果，接受社会监督。要落实事故查处结案报备制度、重特大事故约谈制度、现场会制度和通报制度，用事故教训推动工作。

（四）强化社会监督和舆论引导。要鼓励群众举报非法违法生产、经营、建设行为。地方各级人民政府都要设立举报箱、举报电话，方便群众投诉。对于举报有功人员，给予适当奖励。要搞好新闻宣传和舆论引导，充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，大力宣传安全生产执法行动的目标、范围、重点和要求，广泛发动群众。既要坚持正面宣传为主，总结宣传安全生产的典型事例，也要及时曝光一批非法违法生产企业以及安全生产执法行动走过场的单位，形成强大舆论声势，为深入开展安全生产执法行动创造良好氛围。

（五）坚持统筹兼顾。要把深入开展安全生产执法行动与“安全生产年”活动的其他工作结合起来，统筹安全生产执法行动与安全生产宣传教育行动、安全生产治理行动，使“三项行动”相互促进、协调推进；统筹安全生产执法行动与安全生产法制体制机制建设、安全生产保障能力建设和安全监管监察队伍建设等“三项建设”，为扎实开展好“安全生产年”活动奠定坚实基础。

（六）加强综合协调、督促检查。在全国深入开展安全生产执法行动是一项关系安全生产全局的重要工作，地方各级人民政府要切实搞好综合协调、督促检查，确保安全生产执法行动健康深入进行。要搞好统计调度，及时掌握各地安全生产执法行动的进展情况，及时编报发布有关信息，及时研究、协调解决执法行动

— 6 — 中出现的突出问题。要加强检查督查，在“五一”、汛期、“十一”、第四季度等重点时段和关键节点组织开展综合督查，确保执法行动各项工作落到实处。要搞好调查研究，注意分析把握安全生产执法行动中暴露出来的深层次矛盾和问题，研究探索新时期安全生产工作规律，着力从法制体制机制上提出解决问题的思路和对策，促进构建安全生产长效机制。

对各地区、各部门开展安全生产执法行动情况，国务院安委会办公室将不定期进行检查督查，在9月底前，将集中开展一次安全生产大检查，并对安全生产执法行动进展情况进行专项督查。省级人民政府和国务院各有关部门安全生产执法行动进展情况要每月报送国务院安委会办公室。

第三篇：国务院关于印发全民健身计划(2011-2015年)的通知

国务院关于印发全民健身计划（2011-2015年）的通知

国发〔2011〕5号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《全民健身计划（2011-2015年）》印发给你们，请认真贯彻执行。国务院二○一一年二月十五日

全民健身计划

（2011—2015年）

全民健身关系人民群众身体健康和生活幸福，是综合国力和社会文明进步的重要标志，是社会主义精神文明建设的重要内容，是全面建设小康社会的重要组成部分。为进一步发展全民健身事业，广泛开展全民健身运动，加快体育强国建设进程，制定本计划。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持体育事业公益性，逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的全民健身公共服务体系，保障公民参加体育健身活动的合 法权益，促进全民健身与竞技体育协调发展，扩大竞技体育群众基础，丰富人民群众精神文化生活，形成健康文明的生活方式，提高全民族身体素质、健康水平和生 活质量，促进人的全面发展，促进社会和谐和文明进步，努力奠定建设体育强国的坚实基础。

二、目标任务

到2015年，城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼的人数显著增加，身体素质明显提高，形成覆盖城乡比较健全的全民健身公共服务体系。

（一）经常参加体育锻炼人数进一步增加。城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强，体育健身成为更多人的基本生活方式。每周参加体育锻炼活动不少 于3次、每次不少于30分钟、锻炼强度中等以上的人数比例达到32%以上，比2007年提高3.8个百分点；其中16岁以上（不含在校学生）的城市居民达 到18%以上，农村居民达到7%以上，分别比2007年提高4.9和2.9个百分点。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。提高老年人、残疾人 参加体育锻炼人数比例。

（二）城乡居民身体素质进一步提高。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》基

本要求，其中达到优秀标准的人数比例超过20%，耐力、力量、速度等体能素质明显提高。

（三）体育健身设施有较大发展。全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上。市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社 区（行政村）普遍建有体育场地，配有体育健身设施。50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的体育健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。改善各类公共体育设施的无障碍条件，各类体育设施的开放率和利用率有较大提 高。形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的网络化格局。

（四）全民健身活动内容更加丰富。大力开展田径、游泳、乒乓球、羽毛球、足球、篮球、排球、网球等竞技性强、普及面广的体育运动项目，广泛组织健身操（舞）、传统武术、健身气功、太极拳（剑）、骑车、登山、跳绳、踢毽、门球等群众喜闻乐见、简便易行的健身活动。

（五）全民健身组织网络更加健全。市（地）、县（区）普遍建有体育总会、单项体育协会、行业体育协会及老年人、残疾人、少数民族、农民、学生等体育协 会。社区体育俱乐部、青少年体育俱乐部、妇女健身站（点）有较大发展。80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织。城市社区普遍建有体育健 身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点）。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。

（六）全民健身指导和志愿服务队伍进一步发展。获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到100万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数 达到10万人以上。社会体育指导员综合素质和服务水平显著提高。广泛组织优秀运动员、教练员、学校体育教师开展义务健身辅导，培育全民健身骨干，形成组织 落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（七）科学健身指导服务不断完善。大力宣传推广科学健身方法，积极开展体质测定、运动能力评估。通过对公民进行日常体质测试，依据个人体质状况提供有针对性的科学健身指导服务，增强全民健身的吸引力，提高全民健身质量和水平。

（八）全民健身服务业发展壮大。形成规范有序的体育健身休闲市场，城乡居民体育健身消费意愿明显增强，体育健身服务从业人员较大增加，培育和形成一批 实力雄厚、技术力量强的体育健身服务企业和品牌。研发推广适宜青少年、老年人、残疾人健身的便于进入家庭的健身设备器材。

三、工作措施

（一）深入开展全民健身宣传教育。充分利用广播电视、平面媒体及互联网等新兴媒体，开办专栏，举办讲座，播发公益广告、宣传片、宣传画，出版科普图 书、音像制品，普及知识，提高公民科学健身素养。借助“全民健身日”、重大体育赛事及各种体育活动加强宣传，倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，在 全社会形成崇尚和参加体育健身的社会风气。中央电视台、中央人民广播电台要安排专门时段播放广播体操、健身操（舞）、传统武术、太极拳（剑）等普及健身活 动的节目。

（二）大力发展城市社区体育。地方各级人民政府将城市社区体育工作作为社区建设的基本内容，统筹规划，加大投入，以城市街道和居住社区公共体育设施建 设为重点，不断改善社区居民体育健身环境和条件，提供基本公共服务。

街道办事处要发挥组织协调作用，建立体育健身指导站、体育俱乐部等体育组织，培育发展 基层体育社团、民办非企业单位等社区体育类社会组织；推进社区体育健身站（点）规范化建设，扶持社区居民委员会提高体育服务能力，组织开展形式多样、广泛 经常的社区体育健身活动。整合街道辖区单位、学校的体育设施、体育人才资源，做到优势互补、资源共享，推动社区体育与单位职工体育、学校体育共同发展。

（三）加快发展农村体育。地方各级人民政府将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡全民健身事业发展，促进城乡体 育资源和公共体育服务均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。充分发挥包括乡镇综合文化站在内的社区综合服 务设施作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织农民体育活动，开展“体育下乡活动”，办好基层农民运动 会。

（四）积极发展少数民族体育。建立健全基层少数民族体育协会。重视培养少数民族体育教师、社会体育指导员和高水平体育人才。在少数民族地区开展以民族 优秀体育项目为主要内容的体育竞赛和活动，在学校体育课和课外活动中设置与优秀民族体育项目相关的教学内容。建立少数民族传统体育项目培训基地，发展“少 数民族传统体育项目之乡”。办好少数民族传统体育运动会。

（五）切实加强青少年体育。坚持健康第一指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标和重要评价内容。健全学校体育工作机制和督导制度，提高体育 教育、教学质量。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛深入开展“全国亿万学生阳光体育运动”，保证学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动。积 极开展课余体育训练，倡导科学、健康的体育健身和生活理念。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校。加强青少年体育俱乐部、青少年校外体育活动中心和营 地建设。建立和完善学校、社区、家庭相结合的青少年体育网络和联动机制。

（六）重视发展老年人体育。建立健全老年人体育协会、体育健身俱乐部、体育健身团队。广泛开展经常性的老年人体育健身活动，办好老年人体育健身大会。不断创新适合老年人特点的体育健身项目和方法。公共体育设施对老年人参加体育活动提供便利和优惠。老年人教育机构开设体育课程，老年人活动中心设置适合老 年人体育活动的设施，社区服务兼顾老年人体育健身服务。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育服务机构和体育健身设施。

（七）大力推进残疾人体育。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员，组织开展残疾人体育健身活动。实施“助残健身工 程”，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施进行必要的无障碍改造，为残疾人参加体育活动提供便利。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康 复手段。特殊教育机构和普通学校要重视做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。办好残疾人运动会和健身展示活动。

（八）着力推动职工体育。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和 职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。鼓励企业制订针对职工的体育健身指导方案，为职工参与体育健身提供必要的时间保障。坚持工间（前）操制度，开展国家体 育锻炼标准达标测验和体质测试活动。有条件的单位可每年举办全

民健身运动会。积极开展进城务工人员体育活动。创新职工体育发展模式和基层职工体育组织形式 和活动方式，完善社区体育与职工体育互补机制。

（九）继续推行体育锻炼标准和体质测定标准。修订完善《国家体育锻炼标准》，采取多种形式广泛开展达标活动。研制国家残疾人体质测定标准，深入实施 《国民体质测定标准》。积极推行各体育项目《业余运动员技术等级标准》。建立证书证章激励制度，引导和鼓励城乡居民经常、持久地参加体育健身活动，不断提 高体质健康水平和体育技能水平。

（十）传承发展民族民间传统体育。重视民族民间传统体育项目的发掘整理和传播推广工作，弘扬民族传统体育文化。将优秀民族民间传统体育项目纳入“非物 质文化遗产”名录，加以传承和保护。广泛开展民族传统体育教育活动，举办民族民间传统体育项目展示和竞赛活动，促进各民族、地区间交流，扩大民族民间传统 体育的国际影响力。

（十一）广泛开展全民健身活动。遵循“因地制宜、业余自愿、小型多样、就近就便”的原则，组织开展以传统武术运动、冰雪运动、户外运动、群众登山、江 河横渡、元旦登高、春节长跑、健身大拜年、妇女健身展示等具有品牌特色、形式多样、丰富多彩的全民健身活动，不断创新活动形式和内容，提高活动普遍化、经 常化、科学化、社会化水平。

（十二）组织举办全民健身运动会。以深化体育大会改革为突破口，创新办赛模式，提倡勤俭办赛，减少重复建设，简化大型活动，坚持淡化锦标，重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐；定期组织举办大中学生运动会、农民运动会、少数民族传统体育运动会等，充分调动和保护全民参与体育竞赛的积极性。

四、保障措施

（一）加大各级财政全民健身事业投入。县级以上地方人民政府要按照《全民健身条例》规定，将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身 工作所需经费列入本级财政预算。留归各级体育主管部门使用的彩票公益金，应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业，并加强监督管理。加强基础建设和重大 全民健身活动的经费投入，对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。中央财政通过加大转移支付，支持农村、贫困地区和民族地区发展全民健身 事业。有条件的地区可建立个人缴费和政府资助相结合的筹资机制，加大对全民健身事业的投入。

（二）鼓励社会兴办全民健身事业。充分调动全社会兴办全民健身事业的积极性，扩大社会资源进入全民健身事业的途径，多渠道增加全民健身投入。完善财 政、税收、金融和土地等优惠政策，鼓励和引导社会力量捐资、出资兴办全民健身事业。体育行政部门要会同有关方面加强对经营性体育健身场所的监管。对社会力 量兴办体育类民办非企业单位，要在注册登记、工作指导等方面提供支持和保障。社会力量通过公益性社会团体或县级以上人民政府及其部门用于全民健身事业的公 益性捐赠，符合税法有关规定的部分，可在计算企业所得税和个人所得税时从其应纳税额中扣除。

（三）有计划地建设公共体育设施。国务院有关部门制定实施公共体育设施建设规划，引导和支持基层公共体育设施建设。县级以上地方人民政府要加强农村地 区和城市社区等基层公共体育设施建设，特别要大力加强农村基础体育设施建设。按照国家有关公共体育设施用地定额指标规定，城乡规划和土地利用总体规划应保 证城乡公共体育设施建设的用地需求。新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设公共体育设施。设计和建设公共体育设施要

严格执行国家有关 无障碍设计建设规范标准。基层政府要监督落实。加大“全民健身活动中心”建设力度，拓展服务功能，规范管理建设“全民健身路径”，继续实施“农民体育健身 工程”、“雪炭工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和山水等自然条件，建设公共体育设施以及健身步道、登山道等户外运动设施。

（四）提高体育设施利用率。公共体育设施应当根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内，对学生、老年人和残疾人优惠或者免费开放。学校在课 余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。县级以上各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予 经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造各类体校体育设施，使其成为全民健身活动场所。公园每天安排固定 时段免费向公众体育健身开放。要积极创造条件将机关、企事业单位的体育设施向社会开放。对露天体育场，要创造条件免费开放；已经开放的，不得改为收费经 营。公共体育设施管理单位要建立岗位责任制和工作目标管理责任制，加强对体育设施的维护更新，完善综合服务功能，提高使用效率。防止公共体育设施闲置浪费 或被挤占、挪用。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。建立健全社会体育指导员组织体系。充分发挥各级社会体育指导员协会的作用，做好对社会体育指导员培训、管理和服务 工作。完善社会体育指导员技术等级制度，建立投入和激励机制，不断发展壮大社会体育指导员队伍，优化结构、增强活力。各级体育行政部门要提供培训经费，完 善培训体系，创新培训方式，提高培训质量，为社会体育指导员开展工作提供必要条件和便利。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员国家职业技能标 准，严格按照有关规定开展职业技能培训和鉴定工作。以对高危险性体育项目进行健身指导为职业的社会体育指导人员，必须获得社会体育指导员职业资格证书并持 证上岗。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，为全民健身服务。

（六）广泛开展全民健身志愿服务活动。动员社会力量积极开展全民健身志愿服务活动。形成以社会体育指导员为主体，优秀运动员、教练员、体育科技工作 者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士广泛参与的全民健身志愿服务队伍，丰富全民健身的内容，扩大竞技体育的群众基础。建立全民健身志愿服务工作体系 和组织体系，健全注册管理和培训制度，普及相关知识，提高全民健身志愿服务队伍的专业化水平和服务质量。立足基层，示范推广活动与日常健身指导服务活动有 效结合，推广实施多元化服务项目，形成全民健身志愿服务长效化机制，树立崇尚互助、强健体魄的良好社会风尚。

（七）不断加大科学健身指导的力度。健全体质测定服务机构，开展城乡居民日常体质测定和科学技术健身指导。依托全民健身活动中心和各类综合性体育中 心，建立国家、省、市三级“体质测定与运动健身指导站”网络，为群众进行体质测定、运动能力评定，提供运动健身指导。宣讲科学健身知识，赠送运动健身书 籍，教授运动健身方法，普及运动健身科学知识，并对群众体质水平和运动健身状况进行跟踪调查和科学研究。

（八）做好信息、科研和法制建设工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，提高全民健身公共信息服务能力。建立全民健身基础数据统计体系，继续开展国 民体质监测和全民健身活动状况调查。充分发挥体育科研机构和院校的作用，加强全民健身科研工作，组织对重大理论和实践问题的科研攻关，研制推广

体育健身新 项目、新方法，提高全民健身科学化水平。加快制定《全民健身条例》配套实施方案和政策措施，完善全民健身法规体系，加强执法监督检查。

五、组织实施

（一）加强组织领导。本计划在国务院领导下，由体育总局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行，县级以上地方人民政府要依照本计划，结合当地实际制定本行政区域的《全民健身实施计划》，并责成体育主管部门会同有关部门和组织共同组织实施。

各级体育主管部门要切实提高认识，认真履行职责，积极探索全民健身工作的新思路、新办法，加强组织领导，落实政策保障、人员配备、资金投入、监督奖励等措施，并建立目标责任制，签订责任书，实行目标考核。

（二）加强成效评估。县级以上体育主管部门要会同有关部门不定期对《全民健身计划（2011-2015年）》和《全民健身实施计划》实施情况进行检查 指导，并在2014年对实施成效进行全面评估，将评估报告报本级人民政府。地方各级人民政府要把全民健身工作列入重要议事日程，定期听取汇报，及时研究解 决工作中的困难和问题。对为全民健身事业作出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。

中国人民解放军和中国人民武装警察部队可根据本计划，结合部队实际参照执行。

第四篇：--区经济贸易局办公室工作总结

**区经济贸易局办公室工作总结

**区经济贸易局办公室在局领导的正确领导下，在分管领导的重视和支持下，围绕全局的中心工作，充分发挥桥梁和纽带以及后勤部的作用，在建立良好的机关形象加强职工队伍建设，实践“三个代表”，强化三层结对工作以及机关自身建设诸方面做了大量工作，现总结如下：

一、加强了制度建设，完善目标责任制

八月份机构合并，新单位组建后，为了把机关工作纳入制度化管理，建设思想素质高，业务能力强，求真务实的经贸工作队伍，完善制订了经贸局机关

工作制度，并把制度落实到科室、落实到人，做到了以制度管人，以制度约束人。同时完善目标责任考核细则，把上级部门的业务考核内容和区对部门考核目标分解到科室、落实到人，保证了全局各项工作的顺利进行。

二、集中精力抓各项工作，保证各项工作的顺利有序进行

一是抓了理论学习、业务学习和培训工作。组织职工定期学习，采用自学和集中学习相结合的形式，强调全体职工记学习笔记、写学习心得，据年底抽查，领导干部的学习笔记均在10000字以上，普通职工干部的学习笔记都超过5000字。心得体会每人都在1篇以上，全局职工中具有专科和中专学历的职工，都在注重提高自我的学历和文化、业务素质水平。其次，注重职工干部的培训，今年共组织参加学习培训7期，派人参加了北海的安全生产培训班，参加了自治区组织的安全生产培训班，参加了鄂尔多斯市组织的经贸执法培训

班，参加了东胜区组织的行政执法培训班以及东胜区在上海组织的工业经济培训班和全市的粮食培训和档案培训，培训人次达40人次。第三，充分发挥基层党组织的阵地作用，主要领导讲党课两次，配合机关党委对党员和积极分了进行轮训，参训率达100%。通过学习培训，提高了全体干部坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，提高了理论政策水平和业务能力。增强了工作中的主动性、原则性和创造性。

二是认真抓了单位的文秘工作。首先规范了行文程序，从文稿的草拟、核稿、格式、审签、发文都进行了明确规定，保证了文件精神及时、顺利地传达到领导和职工中间，提高了工作效率。同时为了严把文稿质量关，确保文件安全不丢失，把文件的登记、编号、打印、校对、复印装订分发等工作分别落实到人，谁出现问题，由本人负责。

三是档案管理方面。有专人负责档案的归整和管理工作，并选配参加了档

案业务知识培训，提高了业务能力。在档案的保存上，按照档案管理要求设置档案室和档案专柜设备及防火、防盗和防虫、防潮等设施。

四是职工考勤方面。认真学习了《**行政事业单位职工请假及旷工管理暂行办法》和本局的考勤及请假制度，基本上做到不迟到、不早退。有了履行请假手续，杜绝了旷工现象的出现，签到工作能够按部就班的进行。

五是财产管理方面。对全局所有财物进行了全面清理和登记入帐，各科室、办公室财产由科室负责人负责，所有财产没有出现损坏、丢失等现象。在办公用品的领用、购买和凭据报等上严格按照制度进行，没有出现违反财经现象。

六是车辆管理方面。能够严格按照车辆管理制度执行基本保证了全局领导职工的工作用车，也基本上杜绝了公车私用现象，同时也减少了车辆的维修费用，在车辆运行中没有出现任何事故。

七是政务公开方面。建立了政务公

开实施方案，成立了政务公开领导小组，经贸工作涉及到的法规、条例、有关具体政策、办事程序、收费标准、行业制定的道德规范、工作职责、负责人姓名、审批事项、服务承诺等都实行公开并印制上墙。

八是住宅楼的物业管理和出租门点管理。住宅楼的物业管理属于我局管理的住宅楼有2栋共40户，按照工商部门核定物业管理收费共3000多元，经物业管理人员辛勤的努力、现已全部到位。并对住户存在的问题逐项给予落实解决，住户反映良好，同时积极与承建单位联系解决工程遗留问题，并要求承建单位维护修理，并争取回工程遗留问题解决款34000多元，全部发放到住宅户手中。属于我局管理的门点共有六户，其中办公楼1楼有4户，总计面积近270平方米，建委住宅楼底商2户，总计面积140平方米。在租赁上统一制定出租价格，按照一次性收回房租的办法，与租赁人签订住房协议书，保证了租赁费 的正常回收，预计年底可全部收回租赁费。

九是机关良好形象工程方面。今年我们以加强部门的党组织建设、干部队伍建设和机关自身建设为手段，全面推行政务公开，根据机构改革合并后的新情况、新问题，重新调整了机关良好形象工程和做人民满意公务员领导小组，制定了《实施机关良好形象工程方案》和《公务员平时考核方案》，并按照方案部署，有组织有计划的开展了机关形象建设，为培养廉洁高效、务实勤政的职工队伍奠定了坚实的基础。

十是目标责任制考核完成情况。我办公室承担区委、政府以及上级业务部门的考核目标主要有三层结对、党的建设、宣传精神文明建设、社会治安综合治理，计划生育工作、机关自身建设与信息网络建设、信访工作、城郊绿化工作。在责任领导的领导和督促检查下，承担考核的责任人通过细致、扎实的工作。除城郊绿化工作以外，均按要求完

成了任务。

三、存在问题

回顾和总结一年来的工作，经过办公室的全体人员的努力，做了许多工作，但还存在许多问题。

1、学习上抓的不够紧，部分职工的学习积极性不够高，笔记不完善，存在应付的心态。

2、在对全局中心工作的服务上做得不到位，存在推诿、拖沓等现象。

3、在制度的执行和实施及整体管理上，有时存在不平等现象，不能很好的以制度约束人和管理人。

4、工作方法欠佳，没有真正起到桥梁和纽带以及后勤作用。

5、档案工作，截止目前合并前原单位的档案还没有整理归档，有些档案资料零乱，起不到应有作用。同时也希望各位领导多提出宝贵意见和建议，以便今后的更好工作。

四、今后的工作思路

针对存在问题和我局办公室工作 的实际，明年的工作，要以十六大精神为指针，以建立学习型部门为出发点，加强政治理论和业务知识学习，坚持不走形式、不走过场，使学习真正见到实效，成为提高理论和业务素质的重要途径，同时加强制度的建设和实施，在内部管理上摸索一条适合部门工作，适合经济发展的路子。在实施机关良好形象工程和自身建设，要以争创文明单位为突破口，组织开展丰富多彩的文化活动，激发职工的爱岗敬业精神，加强文明职工培训教育工作和《公民道德建设实施纲要》，进一步积极开展文明机关、文明科室、文明职工、五好文明户评比活动，创造适合经贸工作的环境。在深入贯彻“三个代表”三层结对工作方面，要以调整产业结构为突破口，积极为农户出主意想办法，帮助农户制订发展规划，走共同发展的道路。在档案管理方面，要严格执行《档案法》，按照上级档案管理部门的要求，挤出资金，完善档案管理，争取在原有的基础上，再上一个新台阶。

第五篇：**区经济贸易局办公室工作总结

文章标题：**区经济贸易局办公室工作总结

区经济贸易局办公室工作总结

区经济贸易局办公室在局领导的正确领导下，在分管领导的重视和支持下，围绕全局的中心工作，充分发挥桥梁和纽带以及后勤部的作用，在建立良好的机关形象加强职工队伍建设，实践“三个代表”，强化三层结对工作以及机关自身建设诸方面做了大量工作，现总结如下：

一、加强了制度建设，完善目标责任制

八月份机构合并，新单位组建后，为了把机关工作纳入制度化管理，建设思想素质高，业务能力强，求真务实的经贸工作队伍，完善制订了经贸局机关工作制度，并把制度落实到科室、落实到人，做到了以制度管人，以制度约束人。同时完善目标责任考核细则，把上级部门的业务考核内容和区对部门考核目标分解到科室、落实到人，保证了全局各项工作的顺利进行。

二、集中精力抓各项工作，保证各项工作的顺利有序进行

一是抓了理论学习、业务学习和培训工作。组织职工定期学习，采用自学和集中学习相结合的形式，强调全体职工记学习笔记、写学习心得，据年底抽查，领导干部的学习笔记均在10000字以上，普通职工干部的学习笔记都超过5000字。心得体会每人都在1篇以上，全局职工中具有专科和中专学历的职工，都在注重提高自我的学历和文化、业务素质水平。其次，注重职工干部的培训，今年共组织参加学习培训7期，派人参加了北海的安全生产培训班，参加了自治区组织的安全生产培训班，参加了鄂尔多斯市组织的经贸执法培训班，参加了东胜区组织的行政执法培训班以及在上海组织的工业经济培训班和全市的粮食培训和档案培训，培训人次达40人次。第三，充分发挥基层党组织的阵地作用，主要领导讲党课两次，配合机关党委对党员和积极分了进行轮训，参训率达100。通过学习培训，提高了全体干部坚持党的基本路线的自觉性和坚定性，提高了理论政策水平和业务能力。增强了工作中的主动性、原则性和创造性。

二是认真抓了单位的文秘工作。首先规范了行文程序，从文稿的草拟、核稿、格式、审签、发文都进行了明确规定，保证了文件精神及时、顺利地传达到领导和职工中间，提高了工作效率。同时为了严把文稿质量关，确保文件安全不丢失，把文件的登记、编号、打印、校对、复印装订分发等工作分别落实到人，谁出现问题，由本人负责。

三是档案管理方面。有专人负责档案的归整和管理工作，并选配参加了档案业务知识培训，提高了业务能力。在档案的保存上，按照档案管理要求设置档案室和档案专柜设备及防火、防盗和防虫、防潮等设施。

四是职工考勤方面。认真学习了《行政事业单位职工请假及旷工管理暂行办法》和本局的考勤及请假制度，基本上做到不迟到、不早退。有了履行请假手续，杜绝了旷工现象的出现，签到工作能够按部就班的进行。

五是财产管理方面。对全局所有财物进行了全面清理和登记入帐，各科室、办公室财产由科室负责人负责，所有财产没有出现损坏、丢失等现象。在办公用品的领用、购买和凭据报等上严格按照制度进行，没有出现违反财经现象。

六是车辆管理方面。能够严格按照车辆管理制度执行基本保证了全局领导职工的工作用车，也基本上杜绝了公车私用现象，同时也减少了车辆的维修费用，在车辆运行中没有出现任何事故。

七是政务公开方面。建立了政务公开实施方案，成立了政务公开领导小组，经贸工作涉及到的法规、条例、有关具体政策、办事程序、收费标准、行业制定的道德规范、工作职责、负责人姓名、审批事项、服务承诺等都实行公开并印制上墙。

八是住宅楼的物业管理和出租门点管理。住宅楼的物业管理属于我局管理的住宅楼有2栋共40户，按照工商部门核定物业管理收费共3000多元，经物业管理人员辛勤的努力、现已全部到位。并对住户存在的问题逐项给予落实解决，住户反映良好，同时积极与承建单位联系解决工程遗留问题，并要求承建单位维护修理，并争取回工程遗留问题解决款34000多元，全部发放到住宅户手中。属于我局管理的门点共有六户，其中办公楼1楼有4户，总计面积近270平方米，建委住宅楼底商2户，总计面积140平方米。在租赁上统一制定出租价格，按照一次性收回房租的办法，与租赁人签订住房协议书，保证了租赁费的正常回收，预计年底可全部收回租赁费。

九是机关良好形象工程方面。今年我们以加强部门的党组织建设、干部队伍建设和机关自身建设为手段，全面推行政务公开，根据机构改革合并后的新情况、新问题，重新调整了机关良好形象工程和做人民满意公务员领导小组，制定了《实施机关良好形象工程方案》和《公务员平时考核方案》，并按照方案部署，有组织有计划的开展了机关形象建设，为培养廉洁高效、务实勤政的职工队伍奠定了坚实的基础。

十是目标责任制考核完成情况。我办公室承担区委、政府以及上级业务部门的考核目标

主要有三层结对、党的建设、宣传精神文明建设、社会治安综合治理，计划生育工作、机关自身建设与信息网络建设、信访工作、城郊绿化工作。在责任领导的领导和督促检查下，承担考核的责任人通过细致、扎实的工作。除城郊绿化工作以外，均按要求完成了任务。

三、存在问题

回顾和总结一年来的工作，经过办公室的全体人员的努力，做了许多

工作，但还存在许多问题。

1、学习上抓的不够紧，部分职工的学习积极性不够高，笔记不完善，存在应付的心态。

2、在对全局中心工作的服务上做得不到位，存在推诿、拖沓等现象。

3、在制度的执行和实施及整体管理上，有时存在不平等现象，不能很好的以制度约束人和管理人。

4、工作方法欠佳，没有真正起到桥梁和纽带以及后勤作用。

5、档案工作，截止目前合并前原单位的档案还没有整理归档，有些档案资料零乱，起不到应有作用。同时也希望各位领导多提出宝贵意见和建议，以便今后的更好工作。

四、今后的工作思路

针对存在问题和我局办公室工作的实际，明年的工作，要以十六大精神为指针，以建立学习型部门为出发点，加强政治理论和业务知识学习，坚持不走形式、不走过场，使学习真正见到实效，成为提高理论和业务素质的重要途径，同时加强制度的建设和实施，在内部管理上摸索一条适合部门工作，适合经济发展的路子。在实施机关良好形象工程和自身建设，要以争创文明单位为突破口，组织开展丰富多彩的文化活动，激发职工的爱岗敬业精神，加强文明职工培训教育工作和《公民道德建设实施纲要》，进一步积极开展文明机关、文明科室、文明职工、五好文明户评比活动，创造适合经贸工作的环境。在深入贯彻“三个代表”三层结对工作方面，要以调整产业结构为突破口，积极为农户出主意想办法，帮助农户制订发展规划，走共同发展的道路。在档案管理方面，要严格执行《档案法》，按照上级档案管理部门的要求，挤出资金，完善档案管理，争取在原有的基础上，再上一个新台阶。

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